1、 小微型工貿行業企業安全生產仍然薄弱 小微型工貿行業企業，依據工業和信息化部關于印發中小企業劃型標準規定的通知（工信部聯企業2021300號）的規定，小微型工業企業是指指從業人員20人至300人，且營業收入300萬元至2000萬元的為小型企業；從業人員20人以下或營業收入300萬元以下的為微型企業。小微型商業包含行業較多，此處只列舉批發業、零售業和倉儲業的企業，其他行業小微型企業標準參看文件規定。小微型批發企業指從業人員5人至200人，且營業收入1000萬元至40000萬元的為小型企業；從業人員5人以下或營業收入1000萬元以下的為微型企業。小微型零售企業指從業人員10人至50人，且營業收入1

2、00萬元至500萬元的為小型企業；從業人員10人以下或營業收入100萬元以下的為微型企業。小微型倉儲企業指從業人員20人至100人，且營業收入100萬元至1000萬元的為小型企業；從業人員20人以下或營業收入100萬元以下的為微型企業。 從以上規定來看，小微型企業所包含的行業較多，用人工相對較少。筆者曾經參加了山東部分縣市區的小微型企業的平安檢查調查，發覺多數小微型企業平安生產工作中存在著一些沖突和問題，突出表現在以下幾個方面： 一是重視不夠，熟悉不足，平安管理機構不健全。一些企業負責人不能擺正平安生產和經濟效益的關系，多數業主自認為企業多年未發生事故，對平安問題重視不夠，總是強調歷史客觀緣由

3、，對事故隱患存有僥幸心理。個別企業領導對平安生產的理解存在偏頗，對平安生產過程管理熟悉不足，消失事故純屬偶然。多數小微型企業未從本企業詳細狀況和詳細需要動身來設置平安管理機構，錯誤地認為搞市場經濟平安工作不重要了，甚至可以不要了，因而將安管部門和安管人員大大壓縮，甚至全部取消，致使平安工作無人專管。個別企業，大多未專設安管機構和落實安管人員，平安工作僅由有關部門代管，且經常是代而不管。 二是平安生產投入不足，基礎設施和防護用品欠缺。大多數小微型企業為追求經濟效益，有意削減甚至取消平安設施的投入，造成廠房陳舊，布局不合理，工藝設備落后，防護裝置缺失、消防器材數量配置不夠或失效，電氣線路老化，防塵

4、、防毒設施用品欠缺等問題，平安投入歷史欠賬太多。有一些企業改制后，受經濟利益的驅使平安機構虛設、投入不到位現象較多；消防平安形勢不容樂觀，存在沒有應急措施、消防器材不足、消防通道不暢通等現象，極易發生事故。在調查中了解到，前幾年因多種緣由，多數新建小微型企業投產前沒有經過消防、安監等部門的審查驗收，致使大約70%的新建企業存在平安設施規劃布局上的缺陷，留下了大量先天性平安隱患，現在部分小微型企業建廠時仍存在這種現象。在調查的企業中，企業每年按肯定的比例提取專項資金用于平安生產的只是高危企業，其他企業幾乎沒有；一些企業對整改資金不落實，整改不準時，整改達不到國家標準要求；還有的企業沒有依法給職工

5、繳納工傷保險，發生工傷事故，也不給職工補償，據辦事中心安監局窗口調查，30%以上的企業與職工訂立勞動合同時，未進行勞動平安方面的商定。 三是從業人員自我愛護意識差，違規現象嚴峻，平安生產制度形同虛設。調查發覺，有的小微型企業沒有根據國家法律法規的要求，對員工進行必要的平安三級訓練和平安操作培訓，即使培訓了，在時間、內容和受訓練面上沒有達到相應的要求。安管人員素養有待提高，有些企業安管人員缺乏系統的平安管理學問，理論水平較差。目前，企業員工上崗培訓率只占30%左右，主要負責人、平安管理人員培訓率只占應培訓人員的50%左右，特別崗位工作人員未持證上崗或證件過期的占40%(如相當一部分企業沒有專業電

6、工)。特殊是一些勞動密集型企業招用大量農夫工，文化程度較低，又沒有經過必要的培訓，缺乏平安生產學問，自我愛護意識差，違規操作現象嚴峻，各類傷亡事故頻繁發生。對于多數小微型企業來講，平安生產的各項規章制度及標準沒有依據國家法律法規的要求及企業體制變化、工藝設備的更新、人員的變動等狀況準時修訂，制度形同虛設，沒有可操作性和執行性。特殊是私營小微型企業，根本沒有平安管理制度和作業標準，管理混亂，違章作業、違章指揮、違反勞動紀律的現象時有發生。據有關部門統計，70%以上的傷亡事故是由于員工習慣性違章造成的。 因此，小微型工貿企業需要進一步加強平安生產工作，建立健全平安生產管理機構，嚴格落實企業平安生產主體責任。要加大平安生產投入，改善平安生產條件，結合企業實際建立健全平安生產規章制度、操作規程，實行全員培訓