1、 石化行業關聯交易中安全管理問題的思考 1問題的提出 石化行業重組改制后，在原有一個法人主體的狀況下，主體生產裝置與幫助檢修理單位剝離成“上市”與“非上市”兩個部分，變成了以關聯交易為紐帶的兩個市場經濟主體。盡管兩者都有著高度全都的利益目標，但經營理念、經營方式和運行機制都發生了根本性的變化，關聯交易現象長期存在。與重組改制前相比，“上市”部分（以下稱甲方）與“非上市”部分（以下稱乙方）的作業現場沒有變， 工作環境條件沒有變，工作性質沒有變，工作內容沒有變。但關聯作業中工作環節增多，相應增加了平安管理難度，平安生產面臨著很多沖突和問題。2現狀分析石化行行重組改制后，平安管理方面存在如下問題。2

2、.1平安管理存在著“大規模、低效率”現象基于平安生產的地位和作用，石化行業改制后“上市”與“非上市”都保留了平安管理機構，相應的人員比經前增加了很多，但隊伍素養參差不齊，少部分人的管理閱歷、學問水平、工作力量與所從事的工作不相適應。加之管理工作大多是“程序性”工作，表面上看，原有工作量與人員的重組是加強了，但實際上規模的安排縮減比大大高于工作量的安排縮減比，使得監督檢查、宣揚訓練、平安文化、平安信息等這些有規模效應性的工作很難有效開展。如“平安生產月”活動，過去只需要一次整體策劃、支配、實施，而現在需分兩次進行，勢必造成人力 、物力的鋪張；又如平安檢查，往往涉及化工、檢修、防火、外來施工單位管

3、理、電氣作業等專業，過去各路人材集中，得心應手，效果好，而現在就特別困難。2.2 平安訓練、平安文化、平安信息、平安責任、平安設籬管理和事故管理等存在肯定的問題從大的方面講，平安生產，人人有責。但從詳細的施工作業和管理狀況來看，盡管過去是同一個企業，但現在也決不是簡潔的甲、乙方關系。這方面主要存在如下五個問題。問題一：原屬同一公司（工廠的職工，改造后因經濟著眼點不一樣，甲方只有保工期、保平安穩定生產才能保經濟效益，而乙方只有保任務、保工作量才能保效益，不同的利益驅動，使他們的平安防范意識有差別。加之甲、乙雙方平安管理基礎參差不齊，使得在檢修理作業中，特殊是在急、難、險作業中，違章行為時有發生。

4、甲方為追求效益最佳化，要求搶修盡可能縮短檢修時間，為滿意這一目的，搶修時不得不投入大量的人力。由于晝夜施工、空間狹窄、多工種交叉作業，平安防范措施不易到位；同時，由于時間短，工藝處理很難平安到位，極易留下死角。另外，乙方職工怕在關聯交易中丟失“活源，對甲方個別基層單位提出的不合理要求，不敢堅持原則立場，平安工作比較被動，給事故釀成可乘之機。問題二：關聯交易中施工作業大多是在同一廠區、同一裝置內進行，“甲方”無論是裝置停車、工藝條件具備、外部環境具備，其過程都不是單方面進行的，有時需要乙方的協作。根據貫例，乙方進入甲方廠區施工，甲方要履行平安訓練職責，并進行必要的平安監督。那么，是否有必要雙方都

5、進行一次平安訓練？當甲、乙方在進行平安檢查時發覺對方的違章和事故隱患時如何處理？問題三：關聯交易雙方在現場動火、進設備內作業環節中所需要的消防、氣防器材，本應根據“誰需要誰攜帶，誰使用誰維護”的原則，甲方現場上的消防器材是在裝置生產中消失緊急狀況下備用的，由甲方自行配置、維護、保養，責、權、利屬甲方。現乙方到生產裝置現場施工作業時往往不帶消防氣防器材，需要時隨便到現場拿用，且用后不復原位，易使這些器材損壞或失效，在事故狀態下就不能發揮應有的作用。這些消耗的器材誰去補充？緊急狀況下這些器材不能啟用所造成的事故誰去負責？問題四：關聯交易作業雙方的平安文化、平安信息建設面對同一環境、同一群體，若要各自建立一套運行體制，勢必造成人力、物力的鋪張，或者因管理人員的大幅削減而應接不暇，難以形成氣候。問題五：當關聯作業中發生事故后，事故緣由及責任可能涉及甲、乙雙主，若雙方各自進行調查、分析、處理，勢必會產生很多沖突。當雙方在事故分析、處理中有分歧時，誰來仲裁？如何統計、上報？2.3與平安生產關系親密的技術檢測機構的職能發生問題隨著現代企業制度進一步健全和完善，企業的自我約束機制已初步形成。在改制前，起重設備檢測、防雷