1、    從傳統審計向現代審計轉型需要把握的環節    從傳統審計向現代審計轉型，是一項復雜的系統工程，內容十分廣泛，涉及環節眾多。在推進轉型過程中，重點需要把握好以下幾個環節。一、在審計意識上，要從監督向服務轉變“圍繞中心、服務大局”是審計工作的重要指導方針。從傳統審計向現代審計轉型，需要把為宏觀管理服務放在突出位置，做到在服務中實現有效監督，在服務中推進審計轉型，在服務中體現審計價值。在服務中實現有效監督，就是要正確把握當前經濟社會發展的階段性特點，按照全部政府性資金績效審計的要求，及時就一些領導關心、群眾關注、

2、社會反映強烈以及財經領域問題較多的方面進行審計，不斷增強審計工作圍繞中心、服務大局的能力；在服務中推進審計轉型，就是要立足為宏觀管理提供有效服務，在績效審計和審計信息化方面抓出成效，使審計工作適應現階段經濟社會發展的需求；在服務中體現審計價值，就是審計不僅要查出問題、揭露問題，更要促進問題的規范和整改，使審計在推進科學發展觀落實、和諧社會構建、新農村建設和公共財政體制基本框架的建立等重大方面發揮積極的作用二、在審計對象上，要從一般預算可用財力審計向全部政府性資金審計轉變政府經濟責任是現代國家審計的根本目標，在公共財政體制框架下，政府經濟責任的主要載體就是全部政府性資金。從審計內容角度看，一般預

3、算可用財力只是全部政府性資金的一部分，審計如若只關注一般預算可用財力，那么容易出現審計成果利用面偏窄、宏觀作用發揮不足等問題。而以全部政府性資金為主線，更多地面向黨委政府和老百姓，圍繞黨委政府關注的重點資金和老百姓關心的熱點問題開展審計，摸清全部政府性資金收支的分布狀況及總量規模，分析全部政府性資金的結構和主要支出方向，評價全部政府性資金使用的效果、效率和效益性，并從體制、機制和管理上提出改進建議，達到服務大局、完善體制的目的。因此，從一般預算可用財力審計向全部政府性資金審計轉變，應當是傳統審計向現代審計轉變所要把握的重點環節之一。三、在審計類型上，要以真實、合法審計向真實、合法、效益審計，重

4、點是績效審計轉變審計工作發展到 目前 ，如果仍僅僅滿足于對真實性、合法性的審計，只關注預算資金是否被真實、合法地花掉了，而不去評價政府資金的使用效果、效率和效益，那么這樣得出的審計結論無疑帶有很大的局限性，審計監督也難免偏離根本目標，審計工作的實際價值就要打折扣。以往由于法制不健全，管理不規范，意識不到位，真實性、合法性審計處在突出位置上。在現階段經濟社會條件下，審計工作由真實性、合法性為主向真實性、合法性、效益性并重轉變，加大績效審計的力度，無疑是一種必然選擇。我們強調審計類型要向績效審計轉變，目的是要發揮績效審計在彌補真實性、合法性審計局限性方面的積極作用，并不是對真實性、合法性審計的否定

5、，相反績效審計應該是對真實合法性審計的合理延伸和擴展。四、在審計方式上，要從一般財政財務收支審計向專項審計調查轉變從現代審計的實踐看，審計方式上大量采用的是專項審計調查，這也是現代審計與傳統審計的一個明顯區別。審計和專項審計調查是兩種不同的審計工作方式，各有各的特點和優勢。相比較而言，審計針對的是具體單位和項目，側重于發現、糾正和處理問題。專項審計調查主要是針對宏觀管理中存在的突出問題，側重于掌握面上情況，加強分析 研究 ，提出審計建議。專項審計調查具有宏觀目的明確性、工作時效性和強針對性、形式比較靈活等特點，著眼點在于為黨委政府決策參謀服務，更有利于發揮審計監督的建設性功能。專項審計調查更適

6、應傳統審計向現代審計轉型的實際需要，應該成為績效審計的有效形式。當然，具體執行過程中，我們也要注意審計和專項審計調查兩種不同方式的靈活運用、綜合運用，力求達到最好的審計效果。五、在審計手段上，要從以手工審計為主，向以使用計算機審計為主轉變計算機審計是現代審計的“利器”，在西方發達國家是政府審計的基本技術手段。如加拿大政府審計機構與被審計單位、較大的會計師事務所都連成網絡。傳統審計以手工為主，資源耗費多，作業時間久，成本花費高，管理戰線長，已遠遠落后于審計工作發展要求。從傳統審計向現代審計轉型，必須扭轉這一局面，全面提升計算機審計水平。重點是要通過推進以計算機審計為主要 內容 的審計實施信息化和

7、以計算機管理為主要內容的審計管理信息化，促進審計現場實施由傳統的手工自由裁量作業向現代的規范、高效、智能化審計轉型，建立 科學 的審計業務管理體系、審計質量控制體系、審計資源整合體系。在此基礎上，實現兩大系統的交互使用，有效破解審計技術手段瓶頸制約，從根本上提高審計工作效率和質量，為傳統審計向現代審計轉型打牢基礎。六、在審計公開上，要從相對封閉，向審計結果公開轉變審計結果公開符合透明型政府建設目標，是現代審計的通行做法。修改后的審計法、今年1月1日剛剛實施的中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監督法以及其他一些法規和規章，都對審計結果公開作了明確要求。因此，審計結果從相對封閉走向逐步公開，這是一個基本趨勢。對于審計結果公開，審計機關內部也存在爭論，因為從近年審計工作實踐看，審計結果公開確實是一把“雙刃劍”。一方面增加了審計工作透明度，有效擴大了審計工作影響 ，使得社會各界更加了解、關心和支持審計；另一方面對審計工作本身也是一種強有力的監督，無形之中加大了審計風險。此外，在審計結