1、加強(qiáng)和改良人大信訪工作的幾點(diǎn)做法李海德人大信訪，是整個(gè)人大工作的重要組成局部。做好人大信訪工作，是貫徹落實(shí)“三個(gè)代表重要思想，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、開(kāi)展好人民群眾根本利益的重要步驟。今年以來(lái)，濰坊市奎文區(qū)人大常委會(huì)堅(jiān)持以“三個(gè)代表為指導(dǎo)，創(chuàng)造性地開(kāi)展人大信訪工作，勇于探索，積極實(shí)踐，走出了一條人大信訪工作的新路子。首先，人大信訪同調(diào)查研究相結(jié)合，變上訪為下訪，實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)接訪到超前預(yù)防的轉(zhuǎn)變。近年來(lái)，人大信訪案件日趨增多，信訪工作量不斷加大。面對(duì)信訪工作出現(xiàn)的新情況，新問(wèn)題，區(qū)人大常委會(huì)及時(shí)調(diào)整工作思路，建立了人大信訪“一線工作法，即充分發(fā)揮常委會(huì)組成人員、人大代表和人大機(jī)關(guān)干部三個(gè)方面的作用，從全區(qū)

2、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開(kāi)展特別是行政執(zhí)法和司法工作的全局出發(fā)，篩選出帶有傾向性、苗頭性的問(wèn)題，組織委員、代表和機(jī)關(guān)干部到選民中，到基層中開(kāi)展調(diào)查研究，在超前預(yù)防中理順群眾情緒，把問(wèn)題解決在基層和萌芽狀態(tài)，使疑點(diǎn)化解，熱點(diǎn)消失。如常委會(huì)在對(duì)全區(qū)企業(yè)改制情況進(jìn)行調(diào)查時(shí)，了解到有些企業(yè)向職工亂集資，委員們認(rèn)為非法集資不僅擾亂金融秩序，還有可能引發(fā)群眾上訪。于是及時(shí)向政府有關(guān)部門(mén)提出了堅(jiān)決制止向職工亂集資、亂攤派的建議，企業(yè)主管部門(mén)立即以紅頭文件明令禁止企業(yè)非法集資，從而消除了信訪隱患，維護(hù)了社會(huì)秩序。其次，建立落實(shí)人大常委會(huì)和“一府兩院信訪工作的“兩個(gè)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)由單純部門(mén)辦信訪到“大信訪格局的轉(zhuǎn)變。人民代表大會(huì)

3、制度是我國(guó)的根本政治制度，這個(gè)制度的本質(zhì)就是人民當(dāng)家作主，就是一切權(quán)力屬于人民。人大常委會(huì)、人民政府、人民法院、人民檢察院都帶有“人民二字，都是人民通過(guò)人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生的國(guó)家機(jī)關(guān)，都必須向人民負(fù)責(zé)，自覺(jué)接受人民的監(jiān)督，而人大信訪正是接受群眾監(jiān)督，改良工作的一面鏡子。以前有的政府部門(mén)把人大信訪看作是人大一家的事，在人大內(nèi)部有的把人大信訪看作是信訪室自己的事，工作中相互配合不夠，整體效能沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)。為此，區(qū)人大常委會(huì)適時(shí)召開(kāi)了全區(qū)人大信訪工作會(huì)議，明確要求國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都要樹(shù)立“大信訪觀念，發(fā)揮各自職能，建立和落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任：即人大常委會(huì)本身建立和完善信訪工作責(zé)任

4、制、“一府兩院及其有關(guān)部門(mén)也要建立和完善信訪工作責(zé)任制。根據(jù)區(qū)人大常委會(huì)的要求，“一府兩院及其有關(guān)部門(mén)調(diào)整充實(shí)了信訪人員，配備了專、兼職信訪干部，加強(qiáng)信訪力量，落實(shí)工作責(zé)任，及時(shí)辦理人大信訪案件。區(qū)人大常委會(huì)信訪室與“一府兩院信訪工作機(jī)構(gòu)建立了聯(lián)席會(huì)議制度、信訪案件通報(bào)制度等，經(jīng)常溝通情況，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，對(duì)人大信訪實(shí)行齊抓共管。同時(shí)，人大常委會(huì)內(nèi)部建立了信訪督查制，規(guī)定對(duì)群眾反映問(wèn)題的處結(jié)情況由法制、財(cái)經(jīng)、教科文衛(wèi)、城建環(huán)保等各工作委員會(huì)進(jìn)行對(duì)口督查，及時(shí)反應(yīng)，保證群眾反映的問(wèn)題有回音、有答復(fù)、有結(jié)果。第三，突出重點(diǎn)，抓主要矛盾，實(shí)現(xiàn)從一般性的案件轉(zhuǎn)辦到個(gè)案監(jiān)督的轉(zhuǎn)變。在人大信訪案件中，越級(jí)上

5、訪、重復(fù)上訪占相當(dāng)大的比重，其中一個(gè)重要原因就是對(duì)群眾來(lái)信來(lái)訪一般性的轉(zhuǎn)辦多，有重點(diǎn)地督辦查處少。為此，區(qū)人大常委會(huì)制定通過(guò)了?關(guān)于對(duì)司法和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)實(shí)行個(gè)案監(jiān)督的暫行方法?，對(duì)區(qū)人大常委會(huì)實(shí)施個(gè)案監(jiān)督的范圍、程序和方式作出了明確界定。工作中，我們注意從群眾來(lái)信來(lái)訪中發(fā)現(xiàn)錯(cuò)案線索，抓住人民群眾反映強(qiáng)烈、司法顯失公正的重大案件，實(shí)施個(gè)案監(jiān)督。以此為契機(jī)，區(qū)政府17個(gè)重點(diǎn)執(zhí)法部門(mén)對(duì)此前所辦理的4000多起案件進(jìn)行了自查，對(duì)因事實(shí)不清、證據(jù)缺乏、適用法律不當(dāng)和法律手續(xù)不完備等原因出現(xiàn)問(wèn)題的案件自覺(jué)進(jìn)行了糾正，處結(jié)了一批老大難案件。區(qū)法院重點(diǎn)對(duì)30起申訴、抗訴、改判、重審案件進(jìn)行了分析研究，依法對(duì)3起出現(xiàn)問(wèn)題的案件責(zé)任人追究了責(zé)任。區(qū)人大還綜合運(yùn)用聽(tīng)取工作匯報(bào)、組織代表視察、專題調(diào)查、約見(jiàn)政府部門(mén)負(fù)責(zé)人等手段，對(duì)重點(diǎn)信訪案件實(shí)施個(gè)案監(jiān)督，換