1、2021-5瀘州市江陽區(qū)人民政府辦公室 二九年八月二十日副區(qū)長鐘華貴在全市城區(qū)餐飲業(yè)環(huán)境污染專項整治工作會上的發(fā)言2021年8月14日根據(jù)會議安排，我就江陽區(qū)城區(qū)開展餐飲業(yè)環(huán)境污染專項整治情況作簡要匯報：江陽區(qū)是瀘州市的主城區(qū)。近年來，主城區(qū)飲食娛樂效勞業(yè)開展勢頭迅猛，繁榮了地方經(jīng)濟，方便了群眾生活、促進了就業(yè)。但是以煤油煙為代表的飲食娛樂效勞業(yè)污染有蔓延趨勢，為數(shù)不少的新建飲食娛樂效勞工程存在選址不當、環(huán)境保護措施落實不力等問題，造成環(huán)境污染，引發(fā)群眾信訪投訴大量增加，急需盡快解決。按照瀘州市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和穩(wěn)固國家衛(wèi)生城市工作的總體部署和市政府相關(guān)文件要求，我區(qū)積極開展了專項整治工作。一

2、、加強領(lǐng)導，明確職責自開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作以來，我區(qū)高度重視城鄉(xiāng)環(huán)境污染整治工作，專門成立了以分管環(huán)保工作的副區(qū)長為組長，宣傳、環(huán)保、工商、衛(wèi)生、城管、食品藥品監(jiān)督、公安、經(jīng)濟和商務、建設、文化等部門及相關(guān)街道為成員的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治環(huán)境污染整治組，辦公室設在區(qū)環(huán)保局，負責日常具體工作。同時明確了各部門在專項整治工作中的職責，做到分工明確、密切配合。二、全面調(diào)查，有的放矢3月初，區(qū)政府組織環(huán)保、工商、衛(wèi)生等部門和有關(guān)街道就全區(qū)餐飲業(yè)的環(huán)保設施建設情況、工商營業(yè)執(zhí)照辦理情況、食品衛(wèi)生條件及辦證情況、業(yè)主家庭人員結(jié)構(gòu)及經(jīng)濟來源情況進行了全面調(diào)查，掌握了根本情況。我區(qū)餐飲業(yè)主要集中在銅店街、鉛店

3、街片區(qū)，丹霞路、南陽花園、百竹園片區(qū)，灝景花園、康華苑、市公安局宿舍片區(qū)，瀘州高中周邊，濱江路長江花園段，大北街、仁和路片區(qū)等6個片區(qū)。從調(diào)查情況來看，我區(qū)餐飲企業(yè)主要存在以下問題：一是總體數(shù)量大，無證照經(jīng)營多。江陽區(qū)中心半島約有餐館847家，占瀘州城市建成區(qū)餐館的60%。其中：無工商執(zhí)照479家，占總數(shù)的57%；二是占道和污染嚴重，群眾投訴多。在城市居民密集區(qū)的小型餐館占道露天經(jīng)營，深夜經(jīng)營，違章建設、亂開門窗現(xiàn)象十分普遍，中心半島餐飲企業(yè)存在占道經(jīng)營的272家，占總數(shù)的32%。這些企業(yè)根本沒有污染治理設施，847家餐飲企業(yè)中使用原煤212家，占25%；安裝了煙囪的118家，占14%；安裝了

4、油煙凈化器30家，僅占3.5%。這些企業(yè)產(chǎn)生油煙、煤煙、辛辣異味和腐臭異味，露天深夜食客常常高聲喧嘩、劃拳打碼，噪聲擾民，對附近居民的生活、工作環(huán)境造成嚴重影響，每年的油煙污染和噪聲投訴達800余件；三是開辦條件差，就業(yè)困難對象多。大多數(shù)小型餐館開辦在居民密集區(qū)，在住宅樓下，面積小，主要依靠占道經(jīng)營，不符合食品衛(wèi)生和環(huán)保開辦條件，且大多不具備改造達標的條件。餐飲業(yè)特別是小餐館的經(jīng)營者和工作人員根本上是下崗職工和失地農(nóng)民，達90%以上。有的小餐館每天營業(yè)額僅100多元；四是餐飲業(yè)規(guī)劃建設滯后，治理改造困難多。瀘州城區(qū)規(guī)劃開展餐飲業(yè)的集中區(qū)域，由業(yè)主自由開展。大多數(shù)是樓上住宅樓下門面開餐館，沒有設

5、置內(nèi)置式專用煙道，根底硬件改造難度很大?，F(xiàn)階段比較有效的手段是將原煤散燒改用清潔燃料、安裝油煙凈化裝置，而這樣的改造每戶需要數(shù)萬元本錢，且運行本錢高，而價格相對低廉的油煙凈化裝置又不能有效去除辛辣異味。而且小餐飲經(jīng)營者往往是租賃別人的房屋進行經(jīng)營的，長遠投資改造的動力缺乏。三、大膽探索，總結(jié)經(jīng)驗我區(qū)把污染治理設施不到位、群眾反映最為強烈的片區(qū)作為試點，先期整治，探索經(jīng)驗，形成了3種整治模式。一是以不擾民為目的的治理模式。我區(qū)銅店街、鉛店街、中和街片區(qū)是瀘州市的老城區(qū)，周邊居住的是低收入家庭，該區(qū)域的餐飲業(yè)全部是小餐飲，經(jīng)營者是下崗職工和自謀職業(yè)者，60%是占道經(jīng)營，煙道上頂后對附近居民影響較小

6、。今年4月份，我區(qū)于對該區(qū)域主要采取以到達不擾民為整治目的，要求業(yè)主安裝煙囪上頂，將油煙高空排放，并逐步標準的方式進行整治，取得了較好效果，得到了省城鄉(xiāng)綜合整治督查組的肯定。二是以“達標排放為要求的改造模式。我區(qū)濱江路長江花園段是新建住宅、休閑小區(qū)，該段房屋僅四層，一、二樓是餐飲營業(yè)房，三四樓是住宅且三樓有花臺，附近是高層電梯公寓。該區(qū)域?qū)僦械蜋n餐飲，經(jīng)營者大多是自謀職業(yè)者，餐館有條件設置廚房，有店堂，但每家都占道經(jīng)營，生意較好。由于采取煙囪上頂方式進行整治，技術(shù)上有困難，樓上住戶不同意，也會對電梯公寓造成影響。我區(qū)于5月份，推廣市環(huán)保局從北京引進“奧運會館使用的先進油煙凈化設施，煙道低空排放

7、設計等方法，對該區(qū)域進行了“達標整治，促使全部餐館安裝了油煙凈化設施。通過近兩個月的測試，該設備有效去除了辛辣異味，得到了餐館業(yè)主和附近居民的認可，整治效果明顯。三是以轉(zhuǎn)變經(jīng)營方向為目標的全面取締模式。城西南陽花園是新建的高檔住宅小區(qū)，該區(qū)域不適合開辦小餐飲經(jīng)營，而因近期該片區(qū)開發(fā)迅速，該段小餐飲的經(jīng)營十分紅火，經(jīng)營者全部是當?shù)厥У剞r(nóng)民，就餐者是附近建筑工地民工，全部占道經(jīng)營，沒有開辦條件，嚴重擾民，群眾投訴集中、劇烈。我區(qū)通過屢次上門做工作，積極幫助經(jīng)營戶解決就業(yè)問題，下達行政執(zhí)法告知書要求自行停業(yè)關(guān)閉，最后對未自行關(guān)閉的餐館采取綜合執(zhí)法、停水停電和沒收相關(guān)設備等方法實施強制關(guān)閉，全面取締了

8、該區(qū)域內(nèi)的非法餐館。以上這三種模式之所以取得成效，都是各職能部門，市、區(qū)相關(guān)部門共同努力、協(xié)同配合的結(jié)果，新聞媒體也給予了大量正面報道，為我們提供了有力的輿論支持。借此時機，一并表示感謝！四、全力以赴，分批實施分析小餐飲煤油煙污染問題形成的原因，我們認識到要從根本上解決煤油煙污染問題，我們應該切實保持執(zhí)法力度的持續(xù)性，克服時緊時松的問題；應該整合各相關(guān)職能部門的執(zhí)法力量，克服此緊彼松的問題；應該實施規(guī)劃引導，克服此消彼長的問題；應該切實理清各方職責，克服推諉避責的問題?？傊畱擙R心協(xié)力，綜合施治。就當前開展的集中整治行動，江陽區(qū)政府將按照市政府?關(guān)于防治城市餐飲業(yè)環(huán)境污染的通告?的要求，認真貫

9、徹落實?瀘州市城區(qū)餐飲業(yè)煤油煙污染專項整治實施方案?。我區(qū)依據(jù)?瀘州市江陽區(qū)城區(qū)餐飲業(yè)煤油煙污染專項整治實施方案?，重點對城區(qū)灝景花園、百竹園等六個煤油煙污染嚴重片區(qū)和全區(qū)投訴嚴重的餐飲經(jīng)營戶和單位食堂進行集中整治。整治工作將分三批，按照行政告知、執(zhí)法檢查、行政執(zhí)法和總結(jié)驗收四個階段進行，全部整治工作將在2021年11中旬完成。從7月27日開始，我區(qū)按照?方案?的要求，開展了宣傳發(fā)動、確定整治名單等工作，環(huán)保、衛(wèi)生等執(zhí)法部門制作了大量宣傳資料進行了張貼和入戶宣傳等工作。從8月5日開始，區(qū)環(huán)保、衛(wèi)生等部門對列入整治名單的餐館送達了煤油煙污染限期整改行政告知書。我區(qū)的煤油煙污染整治攻堅戰(zhàn)已全面展開，近期將重點抓好以下幾項工作：一是進一步強化宣傳，發(fā)動群眾，形成聲勢；二是深入企業(yè)，逐一研究，一企一策，因企實治；三是制定和完善執(zhí)法方案，對拒不執(zhí)行行政處分的餐飲業(yè)，啟動依法強制執(zhí)行程序；四是開辟就業(yè)渠道，增添就業(yè)措施，幫助被關(guān)閉、取締餐館業(yè)主、從業(yè)人員重新就業(yè)；五是探索建立長效管理機制。此次城區(qū)餐飲業(yè)環(huán)境污染專項整治工作時間緊、任務重，難度大，我區(qū)將以此次專