1、.學生管理合法化：原則與要求學生管理合法化：原則與要求 TEL：；6276664662766646E-Mail：.學生管理合法化：原則與要求學生管理合法化：原則與要求l問題的提出問題的提出學生管理面臨法律挑戰學生管理面臨法律挑戰l學生管理應遵循的法律原則與要求學生管理應遵循的法律原則與要求l學生管理的依據：校規及其法律效力學生管理的依據：校規及其法律效力l學生管理中的正當管理行為與侵權行為學生管理中的正當管理行為與侵權行為.問題的提出問題的提出學生管理面臨法律挑戰學生管理面臨法律挑戰l傳統理念中，學校對學生擁有絕對管教權威，學傳統理念中，學校對學生擁有絕對管教權威，學生與學校（教師）的權利沖突

2、被掩蓋。生與學校（教師）的權利沖突被掩蓋。l伴隨著我國教育法制建設的深入進行，學生權利伴隨著我國教育法制建設的深入進行，學生權利意識的增強，社會對學生權利觀念的承認和接受，意識的增強，社會對學生權利觀念的承認和接受，學校和學生之間的權利沖突成為不可回避的事實。學校和學生之間的權利沖突成為不可回避的事實。傳統的學生管理方式正面臨著教育法制化浪潮的傳統的學生管理方式正面臨著教育法制化浪潮的沖擊。沖擊。 l如何更好地用法律來規范和協調學校管教與學生如何更好地用法律來規范和協調學校管教與學生權益之間的關系成為學校管理法制化亟待解決的權益之間的關系成為學校管理法制化亟待解決的問題。問題。. 案例案例1

3、1： 2002 2002 年年4 4 月月5 5 日，某小學教師齊某在課上檢日，某小學教師齊某在課上檢查學生完成家庭作業的情況，學生王某（查學生完成家庭作業的情況，學生王某（8 8 歲）因未完成作歲）因未完成作業而被老師罰站。王某站了約業而被老師罰站。王某站了約2020分鐘，突然暈倒在地，牙齒分鐘，突然暈倒在地，牙齒被碰掉兩顆。隨后王某被送往醫院治療，共花去醫療費被碰掉兩顆。隨后王某被送往醫院治療，共花去醫療費583 583 元。第二天，王某的父母找到學校，要求學校賠償。王某的元。第二天，王某的父母找到學校，要求學校賠償。王某的父母認為，教師齊某的行為屬于體罰，是違法的，由此造成父母認為，教師

4、齊某的行為屬于體罰，是違法的，由此造成的損失應當由學校賠償。而教師齊某則認為，罰站不屬于體的損失應當由學校賠償。而教師齊某則認為，罰站不屬于體罰，而屬于懲戒，是教師享有的管理學生的權力之一。王某罰，而屬于懲戒，是教師享有的管理學生的權力之一。王某暈倒是由于其自身體質原因，學校不應該為此承擔責任。暈倒是由于其自身體質原因，學校不應該為此承擔責任。 請問：本案中，教師要求學生罰站是否屬于體罰行為？請問：本案中，教師要求學生罰站是否屬于體罰行為？. 案例案例2 2：19941994年年5 5月，某校初三年級學生李某（月，某校初三年級學生李某（1515歲，男）歲，男）在上語文課時，不注意聽講，并發出怪

5、叫聲，擾亂課堂秩序。在上語文課時，不注意聽講，并發出怪叫聲，擾亂課堂秩序。經語文老師多次提醒后仍不改正其錯誤行為，還頂撞老師，經語文老師多次提醒后仍不改正其錯誤行為，還頂撞老師，語文老師遂讓其出教室到思教處，李不服從。語文老師叫同語文老師遂讓其出教室到思教處，李不服從。語文老師叫同班一同學到思教處找來了思教處副主任劉某。劉老師在問清班一同學到思教處找來了思教處副主任劉某。劉老師在問清情況后，即走到李跟前，叫其出教室到思教處接受批評教育。情況后，即走到李跟前，叫其出教室到思教處接受批評教育。李仍不從，并當眾罵人。這時，劉老師揪其衣服走出了教室。李仍不從，并當眾罵人。這時，劉老師揪其衣服走出了教室

6、。在樓道里，李仍在罵人。劉老師氣極之下，打了該生。事后，在樓道里，李仍在罵人。劉老師氣極之下，打了該生。事后，該生家長找到學校，要求學校賠償醫療費、營養費該生家長找到學校，要求學校賠償醫療費、營養費50005000元。元。 請問：語文教師將李某逐出課堂有沒侵犯李某的受教育權？請問：語文教師將李某逐出課堂有沒侵犯李某的受教育權？. 案例案例3 3：20022002年年3 3月某日晚自習，高三學生魏罡和小云月某日晚自習，高三學生魏罡和小云（化名）在有（化名）在有2020多名學生上自習課的情況下，在教室后排發多名學生上自習課的情況下，在教室后排發生的親吻親昵舉止被學校監控攝影鏡頭攝下。生的親吻親昵舉

7、止被學校監控攝影鏡頭攝下。20032003年年4 4月月7 7日，日，上海復興中學以上海復興中學以校園不文明現象校園不文明現象為題，集中播放攝錄的為題，集中播放攝錄的包括以上行為片段在內的校園不文明現象。盡管學校對兩學包括以上行為片段在內的校園不文明現象。盡管學校對兩學生臉部作了技術處理，但因處理不到位，學生臉部仍被呈現生臉部作了技術處理，但因處理不到位，學生臉部仍被呈現出來。出來。20032003年年8 8月，魏罡和小云正式向上海市虹口區法院起訴，月，魏罡和小云正式向上海市虹口區法院起訴，認定上海復興中學侵犯了隱私權、名譽權、人格權，要求在認定上海復興中學侵犯了隱私權、名譽權、人格權，要求在

8、上海上海青年報青年報公開道歉，并在校園布告欄公開張貼書面道公開道歉，并在校園布告欄公開張貼書面道歉聲明歉聲明7 7天以上，賠償精神損失天以上，賠償精神損失50005000元等。元等。 請問：學校曝光學生接吻的做法是否侵犯了其隱私權？請問：學校曝光學生接吻的做法是否侵犯了其隱私權？ . 學生管理應遵循的法律原則與要求（上）學生管理應遵循的法律原則與要求（上）l教育性原則教育性原則o出于善意，著眼于讓學生尤其是被管理出于善意，著眼于讓學生尤其是被管理/處罰的學生更好處罰的學生更好地發展地發展o針對的是學生的不良行為，目的在于矯正不良行為針對的是學生的不良行為，目的在于矯正不良行為（不因（不因學業成

9、績、學習能力而懲罰學生）學業成績、學習能力而懲罰學生）o冷靜客觀，對事不對人冷靜客觀，對事不對人（不因某個學生的違規行為而懲戒無辜（不因某個學生的違規行為而懲戒無辜學生）學生）l比例原則比例原則o目的正當目的正當（動因要符合行為目的：動因要符合行為目的：“以教育為目的以教育為目的”）o手段必要手段必要（最小侵害原則）（最小侵害原則）o目的與手段合乎比例目的與手段合乎比例（法益平衡原則）（法益平衡原則）. 法益平衡原則要求法益平衡原則要求：管教：管教/ /懲罰行為與學生年齡、性懲罰行為與學生年齡、性別、身心發展相適應；與學生違規行為的性質、過錯程度別、身心發展相適應；與學生違規行為的性質、過錯程

10、度相適應。具體而言，相適應。具體而言，應著重考慮下列因素：應著重考慮下列因素：o學生違規學生違規/ /違紀的嚴重性；違紀的嚴重性；o學生過去的行為表現和態度；學生過去的行為表現和態度；o管教管教/ /懲罰的性質和嚴重性；懲罰的性質和嚴重性；o學生的年齡、性別和身心狀況；學生的年齡、性別和身心狀況；o是否更輕微的懲罰手段亦能達到相同的效果。是否更輕微的懲罰手段亦能達到相同的效果。.l正當程序原則正當程序原則o行為符合法定程序（順序、步驟、時限）行為符合法定程序（順序、步驟、時限）o基本要求：告知基本要求：告知/通知義務；聽證制度（說明理由、提供證通知義務；聽證制度（說明理由、提供證據、聽取申辯）

11、據、聽取申辯） “按退學處理，涉及到被處理者的受教育權利，從充分按退學處理，涉及到被處理者的受教育權利，從充分保障當事人權益的原則出發，作出處理決定的單位應當將該保障當事人權益的原則出發，作出處理決定的單位應當將該處理決定直接向被處理者本人宣布、送達，允許被處理者本處理決定直接向被處理者本人宣布、送達，允許被處理者本人提出申辯意見。北京科技大學沒有照此原則辦理，忽視當人提出申辯意見。北京科技大學沒有照此原則辦理，忽視當事人的申辯權利，這樣的行政管理行為不具有合法事人的申辯權利，這樣的行政管理行為不具有合法性。性。 ” ” 田永訴北京科技大學拒絕頒發學歷證書、學位證書案田永訴北京科技大學拒絕頒發

12、學歷證書、學位證書案 學生管理應遵循的法律原則與要求（下）學生管理應遵循的法律原則與要求（下）.學生管理的依據：校規及其法律效力學生管理的依據：校規及其法律效力（上）（上）l學校學校/ /教師對學生采取的管理或懲戒措施，應當教師對學生采取的管理或懲戒措施，應當依據充分。依據充分。l校規可以作為學校校規可以作為學校/ /教師對學生管理的依據。教師對學生管理的依據。法律依據：法律依據：教育法教育法A28 、A43l校規應該讓學生及其家長知悉，且規則必須明確，校規應該讓學生及其家長知悉，且規則必須明確，讓學生知道哪些行為是明令禁止的。讓學生知道哪些行為是明令禁止的。.學生管理的依據：校規及其法律效力

13、學生管理的依據：校規及其法律效力（下）（下）l校規只是學校制定的內部規則，校規只是學校制定的內部規則，不得與法律法規相抵觸不得與法律法規相抵觸。權力：法無授權即禁止權力：法無授權即禁止權利：法不禁止便自由權利：法不禁止便自由l學校的學校的“特別權力特別權力”：法無明文規定時，學校可自行制定法無明文規定時，學?？勺孕兄贫ㄏ嚓P校規對學生行為進行規范和約束；但涉及學生身份獲相關校規對學生行為進行規范和約束；但涉及學生身份獲得或喪失的重要事項，得或喪失的重要事項，只能由法律法規加以規定。只能由法律法規加以規定。l學校自由裁量權的限制：不侵犯學生的憲法權利和基本民學校自由裁量權的限制：不侵犯學生的憲法權

14、利和基本民事權利，尤其是學生的人格尊嚴和隱私權。事權利，尤其是學生的人格尊嚴和隱私權。.學生管理中的正當管理與侵權行為（上）學生管理中的正當管理與侵權行為（上）l“曝光曝光”學生的違紀行為學生的違紀行為/現象現象尊重學生隱私尊重學生隱私對學生的違規對學生的違規/違紀行為，只公布事實，不披露細節。違紀行為，只公布事實，不披露細節。學校按教育教學管理的要求，在班集體或學校范圍內，學校按教育教學管理的要求，在班集體或學校范圍內，教育和批評學生、公布學生成績、公告學生處分，屬于教育和批評學生、公布學生成績、公告學生處分，屬于正當的教育管理行為。正當的教育管理行為。l停課停課學校規章制度對實施停課的主體

15、、情形、時間應做出明學校規章制度對實施停課的主體、情形、時間應做出明確規定。確規定。取得監護人的同意并簽字。取得監護人的同意并簽字。時間最好不超過一周。時間最好不超過一周。.學生管理中的正當管理與侵權行為（中）學生管理中的正當管理與侵權行為（中）l搜查搜查/搜身搜身通過耐心教育，讓學生自愿接受檢查。通過耐心教育，讓學生自愿接受檢查。報告有權搜查報告有權搜查/搜身的特定主體。搜身的特定主體。l隔離隔離/罰站罰站只限于對嚴重擾亂課堂秩序，妨礙其他同學學習的學生。只限于對嚴重擾亂課堂秩序，妨礙其他同學學習的學生。遵循教育性原則與比例原則。遵循教育性原則與比例原則。l沒收學生財物沒收學生財物代管代管收

16、繳收繳.學生管理中的正當管理與侵權行為（下）學生管理中的正當管理與侵權行為（下）l未盡法定保護義務致學生人身傷害未盡法定保護義務致學生人身傷害對學生定期進行安全教育，預防和消除危險。對學生定期進行安全教育，預防和消除危險。對于具有對于具有“內在、直接危險性內在、直接危險性”的教育活動，應履行事的教育活動，應履行事前提醒安全的義務。前提醒安全的義務。建立健全各項管理和保護學生的規章制度，尤其是健全建立健全各項管理和保護學生的規章制度，尤其是健全學生行為規范制度。學生行為規范制度。確保教育教學和生活的設施、設備符合安全標準。確保教育教學和生活的設施、設備符合安全標準。事故發生后及時通知監護人、采取必要救助措施。事故發生后及時通知監護人、采取必要救助措施。學生曠課的，應及時與監護人取得聯