1、泓域咨詢/咸陽中藥新藥項目可行性研究報告咸陽中藥新藥項目可行性研究報告xx有限公司目錄第一章 市場分析9一、 中醫藥事業蓬勃發展，醫療資源和服務能力增強9二、 行業上行拐點已至，靜待業績兌現和價值重估10三、 政策推動中醫藥融入國際醫學體系和貿易體系11第二章 總論13一、 項目名稱及投資人13二、 編制原則13三、 編制依據14四、 編制范圍及內容14五、 項目建設背景15六、 結論分析16主要經濟指標一覽表18第三章 項目建設背景及必要性分析20一、 國家鼓勵藥品創新，中藥創新藥有望優先納入醫保20二、 注冊分類和“三結合”審評體系，加速新藥研發上市20三、 提升企業創新能級22四、 項目

2、實施的必要性25第四章 建設規模與產品方案27一、 建設規模及主要建設內容27二、 產品規劃方案及生產綱領27產品規劃方案一覽表28第五章 選址可行性分析29一、 項目選址原則29二、 建設區基本情況29三、 聚集創新創業人才33四、 項目選址綜合評價34第六章 法人治理結構36一、 股東權利及義務36二、 董事41三、 高級管理人員46四、 監事48第七章 SWOT分析50一、 優勢分析（S）50二、 劣勢分析（W）52三、 機會分析（O）52四、 威脅分析（T）53第八章 發展規劃61一、 公司發展規劃61二、 保障措施65第九章 原輔材料供應、成品管理69一、 項目建設期原輔材料供應情況

3、69二、 項目運營期原輔材料供應及質量管理69第十章 安全生產分析70一、 編制依據70二、 防范措施73三、 預期效果評價75第十一章 節能說明77一、 項目節能概述77二、 能源消費種類和數量分析78能耗分析一覽表79三、 項目節能措施79四、 節能綜合評價80第十二章 環境保護方案82一、 編制依據82二、 環境影響合理性分析82三、 建設期大氣環境影響分析83四、 建設期水環境影響分析87五、 建設期固體廢棄物環境影響分析87六、 建設期聲環境影響分析87七、 環境管理分析88八、 結論及建議92第十三章 投資方案93一、 投資估算的依據和說明93二、 建設投資估算94建設投資估算表9

4、6三、 建設期利息96建設期利息估算表96四、 流動資金98流動資金估算表98五、 總投資99總投資及構成一覽表99六、 資金籌措與投資計劃100項目投資計劃與資金籌措一覽表101第十四章 項目經濟效益102一、 基本假設及基礎參數選取102二、 經濟評價財務測算102營業收入、稅金及附加和增值稅估算表102綜合總成本費用估算表104利潤及利潤分配表106三、 項目盈利能力分析107項目投資現金流量表108四、 財務生存能力分析110五、 償債能力分析110借款還本付息計劃表111六、 經濟評價結論112第十五章 項目招標、投標分析113一、 項目招標依據113二、 項目招標范圍113三、 招

5、標要求114四、 招標組織方式116五、 招標信息發布118第十六章 項目綜合評價119第十七章 附表121營業收入、稅金及附加和增值稅估算表121綜合總成本費用估算表121固定資產折舊費估算表122無形資產和其他資產攤銷估算表123利潤及利潤分配表124項目投資現金流量表125借款還本付息計劃表126建設投資估算表127建設投資估算表127建設期利息估算表128固定資產投資估算表129流動資金估算表130總投資及構成一覽表131項目投資計劃與資金籌措一覽表132報告說明隨著我國醫療體制改革的深入，醫保目錄已步入常態化調整。根據2020年基本醫療保險用藥管理暫行辦法，原則上每年調整一次醫保藥品

6、目錄，堅持“突出重點、補齊短板、優化結構、鼓勵創新”的調整思路，將更多臨床價值高、患者需求大的藥品納入醫保，實現藥品審批與醫保評審“無縫銜接”，體現鼓勵創新的導向。獨家藥品通過準入談判的方式確定支付標準，原則上談判藥品協議有效期為兩年。根據謹慎財務估算，項目總投資9977.72萬元，其中：建設投資7928.83萬元，占項目總投資的79.47%；建設期利息99.89萬元，占項目總投資的1.00%；流動資金1949.00萬元，占項目總投資的19.53%。項目正常運營每年營業收入19700.00萬元，綜合總成本費用15376.82萬元，凈利潤3163.72萬元，財務內部收益率24.04%，財務凈現值

7、4296.17萬元，全部投資回收期5.31年。本期項目具有較強的財務盈利能力，其財務凈現值良好，投資回收期合理。該項目工藝技術方案先進合理，原材料國內市場供應充足，生產規模適宜，產品質量可靠，產品價格具有較強的競爭能力。該項目經濟效益、社會效益顯著，抗風險能力強，盈利能力強。綜上所述，本項目是可行的。本報告基于可信的公開資料，參考行業研究模型，旨在對項目進行合理的邏輯分析研究。本報告僅作為投資參考或作為參考范文模板用途。第一章 市場分析一、 中醫藥事業蓬勃發展，醫療資源和服務能力增強國家大力支持中醫藥事業發展，中醫機構財政撥款占比顯著提升。2015年中醫機構財政撥款358億元，2020年增加至

8、982億元，年化復合增速達22.34%，占全國衛生健康部門財政撥款的比重從2015年的5.9%較快提升至2020年7.4%，體現了黨和國家對于中醫藥事業的投入力度和決心。中醫類醫院和床位建設持續較快增長，新冠疫情前診療量穩步攀升。“十三五”期間全國各省份積極推動中醫藥服務體系建設，加大中醫醫療資源的投入，持續增強服務能力。2015年到2020年全國中醫類醫院（含中醫醫院、中西醫結合醫院和民族醫院，下同）數量增長38.2%達5482家，占醫院總數比例從14.4%提升至15.5%；中醫類醫院床位數增長40.1%至114.8萬張，占醫院總床位數比例從15.4%提升至16.1%，建設進度較快，已達到中

9、醫藥發展戰略規劃綱要（2016-2030年）中“到2020年，每千人口公立中醫類醫院床位數達到0.55張”的目標。而中醫類醫院診療人次也在穩步攀升，中醫藥服務的可得性、可及性明顯改善。中醫診療和治療服務市場規模不斷擴大，滲透率持續提升。根據弗若斯特沙利文的預測，2020年中醫診療和治療服務市場規模達到3460億元，2015-2020年年化復合增長率約25.5%，未來仍將保持快速增長。中醫診療及治療的門診人次滲透率有望從2019年的13.3%提升至2025年的16.6%，中醫診療在我國醫療健康服務行業中的地位不斷提升。中醫類執業醫師和中醫藥院校中醫藥類招生數快速增長。中醫類執業（助理）醫師從20

10、15年的45.2萬人增長至2020年的68.3萬人，年化復合增長率為8.6%，占同類人員總數比重從14.9%上升為16.7%，已實現中醫藥發展戰略規劃綱要（2016-2030年）中“每千人口衛生機構中醫執業類（助理）醫師數達到0.4人”的目標。全國高等中醫藥院校中醫藥類專業招生數從2015年的4.9萬人增長至2020年的7.3萬人，年化復合增長率為8.2%，相比每年的畢業生數增長有明顯提速。中醫類醫師的培養和后備人才的儲備工程均在有序推進。二、 行業上行拐點已至，靜待業績兌現和價值重估“十三五”期間，發展中醫藥上升為國家戰略，近年來國家針對中醫藥上下游全產業鏈做了連貫性的頂層設計和規劃，穩步推

11、進各項政策的落地執行。隨著行業標準、機制體制和服務體系的建立完善，國內中醫藥行業呈現出中西醫并重、扶持與規范并舉、傳承與創新并進的良好局面，中醫藥行業步入高質量發展新階段。長期來看，在人口老齡化、疾病譜變遷以及國家層面政策扶持、力推國際化等發展背景下，中醫藥行業未來成長空間巨大。2022年中醫藥行業在醫保和政策支持下有望迎來上行拐點，傳統中藥企業傳承發展，中藥配方顆粒行業擁抱市場擴容和提標提質，中藥創新藥加速獲批納入醫保，中藥出海正當時，靜待業績兌現和價值重估。三、 政策推動中醫藥融入國際醫學體系和貿易體系“一帶一路”發展規劃加快中醫藥國際化進程。2016年中醫藥發展戰略規劃綱要（2016-2

12、030年）出臺，要求積極推動中醫藥海外發展，加強對外交流合作，擴大中醫藥國際貿易。2017年國家中醫藥管理局、發改委聯合發布的中醫藥“一帶一路”發展規劃（2016-2020年）明確了中醫藥“走出去”的布局思路，指明五大任務：政策溝通、資源互通、民心相通、科技聯通、貿易暢通，以多邊合作為切入點，參與國際規則制定，對接國際標準，拓展中醫藥服務貿易市場，支持企業海外布局。2022年1月推進中醫藥高質量融入共建“一帶一路”發展規劃（20212025年）提出了八大任務、七個專欄，進一步明確了中醫藥國際化的發展路徑，拓寬了合作領域，突出重點，注重實效。中醫藥國際化初現成效，預計出口額將保持較快增長。在“一

13、帶一路”政策和龍頭企業積極拓展海外業務的背景下，中醫藥傳播國家和地區數從2015年的183個提升到2020年的196個，累計建設了超40個中醫藥海外中心，2018-2021年我國中藥材及中式成藥的出口額穩步增長，年化復合增長率達4.8%，到2021年達到12.7億美元的規模。由于政策和技術壁壘的存在，中醫藥國際貿易的進展仍顯滯后。根據中國醫藥保健品進出口商會的統計數據，2019年中藥類商品出口結構中以植物提取物和中藥材及飲片為主，占比分別為59%和28%，中成藥作為藥品受到嚴格的監禁限制，占比僅為6.5%。2020年以來，中醫藥在世界疫情防控中發揮了巨大作用，國際認可度顯著提高，預計我國中藥出

14、口將保持較快增長。第二章 總論一、 項目名稱及投資人（一）項目名稱咸陽中藥新藥項目（二）項目投資人xx有限公司（三）建設地點本期項目選址位于xx（以選址意見書為準）。二、 編制原則1、政策符合性原則：報告的內容應符合國家產業政策、技術政策和行業規劃。2、循環經濟原則：樹立和落實科學發展觀、構建節約型社會。以當地的資源優勢為基礎，通過對本項目的工藝技術方案、產品方案、建設規模進行合理規劃，提高資源利用率，減少生產過程的資源和能源消耗延長生產技術鏈，減少生產過程的污染排放，走出一條有市場、科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、資源優勢得到充分發揮的新型工業化路子，實現可持續發展。3、工藝

15、先進性原則：按照“工藝先進、技術成熟、裝置可靠、經濟運行合理”的原則，積極應用當今的各項先進工藝技術、環境技術和安全技術，能耗低、三廢排放少、產品質量好、經濟效益明顯。4、提高勞動生產率原則：近一步提高信息化水平，切實達到提高產品的質量、降低成本、減輕工人勞動強度、降低工廠定員、保證安全生產、提高勞動生產率的目的。5、產品差異化原則：認真分析市場需求、了解市場的區域性差別、針對產品的差異化要求、區異化的特點，來設計不同品種、不同的規格、不同質量的產品以滿足不同用戶的不同要求，以此來擴大市場占有率，尋求經濟效益最大化，提高企業在國內外的知名度。三、 編制依據1、國家和地方關于促進產業結構調整的有

16、關政策決定；2、建設項目經濟評價方法與參數；3、投資項目可行性研究指南；4、項目建設地國民經濟發展規劃；5、其他相關資料。四、 編制范圍及內容根據項目的特點，報告的研究范圍主要包括：1、項目單位及項目概況；2、產業規劃及產業政策；3、資源綜合利用條件；4、建設用地與廠址方案；5、環境和生態影響分析；6、投資方案分析；7、經濟效益和社會效益分析。通過對以上內容的研究，力求提供較準確的資料和數據，對該項目是否可行做出客觀、科學的結論，作為投資決策的依據。五、 項目建設背景2017年以來國家治理中成藥行業，嚴格限制注射劑和輔助用藥的使用，新藥審批速度放慢，西醫開中成藥處方受到資質制約，醫保控費加碼。

17、2017年7月全面實施藥品零加成，造成中成藥制造行業規模下降，2017-2020年我國規模以上中成藥制造企業主營業務收入同比-14%/-19%/-1%/-4%。而中藥飲片受下游中成藥行業需求下滑拖累以及質量、安全和環保監管趨嚴影響，增長低迷，2018-2020年中藥飲片加工主營業務收入同比-21%/+13%/-8%。考慮2020年疫情影響，行業實際于2019年見底回升。2018年和2020年國家和各省市全面開展為期1年的中藥飲片質量集中整治和為期1年半的專項整治工作，進一步規范中藥飲片的生產、流通秩序，保障群眾用藥安全。過去的行業陣痛將促進行業出清、優化產業結構升級，隨著中藥行業標準和質量的提

18、高和臨床使用規范的推進，將為中醫藥傳承創新發展走向世界奠定堅實的基礎。六、 結論分析（一）項目選址本期項目選址位于xx（以選址意見書為準），占地面積約22.00畝。（二）建設規模與產品方案項目正常運營后，可形成年產xxx噸中藥新藥的生產能力。（三）項目實施進度本期項目建設期限規劃12個月。（四）投資估算本期項目總投資包括建設投資、建設期利息和流動資金。根據謹慎財務估算，項目總投資9977.72萬元，其中：建設投資7928.83萬元，占項目總投資的79.47%；建設期利息99.89萬元，占項目總投資的1.00%；流動資金1949.00萬元，占項目總投資的19.53%。（五）資金籌措項目總投資99

19、77.72萬元，根據資金籌措方案，xx有限公司計劃自籌資金（資本金）5900.61萬元。根據謹慎財務測算，本期工程項目申請銀行借款總額4077.11萬元。（六）經濟評價1、項目達產年預期營業收入（SP）：19700.00萬元。2、年綜合總成本費用（TC）：15376.82萬元。3、項目達產年凈利潤（NP）：3163.72萬元。4、財務內部收益率（FIRR）：24.04%。5、全部投資回收期（Pt）：5.31年（含建設期12個月）。6、達產年盈虧平衡點（BEP）：7449.37萬元（產值）。（七）社會效益本項目生產所需的原輔材料來源廣泛，產品市場需求旺盛，潛力巨大；本項目產品生產技術先進，產品質

20、量、成本具有較強的競爭力，三廢排放少，能夠達到國家排放標準；本項目場地及周邊環境經考察適合本項目建設；項目產品暢銷，經濟效益好，抗風險能力強，社會效益顯著，符合國家的產業政策。本項目實施后，可滿足國內市場需求，增加國家及地方財政收入，帶動產業升級發展，為社會提供更多的就業機會。另外，由于本項目環保治理手段完善，不會對周邊環境產生不利影響。因此，本項目建設具有良好的社會效益。（八）主要經濟技術指標主要經濟指標一覽表序號項目單位指標備注1占地面積14667.00約22.00畝1.1總建筑面積25599.921.2基底面積9093.541.3投資強度萬元/畝340.602總投資萬元9977.722.

21、1建設投資萬元7928.832.1.1工程費用萬元6782.782.1.2其他費用萬元985.152.1.3預備費萬元160.902.2建設期利息萬元99.892.3流動資金萬元1949.003資金籌措萬元9977.723.1自籌資金萬元5900.613.2銀行貸款萬元4077.114營業收入萬元19700.00正常運營年份5總成本費用萬元15376.82""6利潤總額萬元4218.29""7凈利潤萬元3163.72""8所得稅萬元1054.57""9增值稅萬元874.13""10稅金及附加萬元

22、104.89""11納稅總額萬元2033.59""12工業增加值萬元6738.08""13盈虧平衡點萬元7449.37產值14回收期年5.3115內部收益率24.04%所得稅后16財務凈現值萬元4296.17所得稅后第三章 項目建設背景及必要性分析一、 國家鼓勵藥品創新，中藥創新藥有望優先納入醫保隨著我國醫療體制改革的深入，醫保目錄已步入常態化調整。根據2020年基本醫療保險用藥管理暫行辦法，原則上每年調整一次醫保藥品目錄，堅持“突出重點、補齊短板、優化結構、鼓勵創新”的調整思路，將更多臨床價值高、患者需求大的藥品納入醫保，實現藥品審

23、批與醫保評審“無縫銜接”，體現鼓勵創新的導向。獨家藥品通過準入談判的方式確定支付標準，原則上談判藥品協議有效期為兩年。2021年12月國家醫保局出臺關于醫保支持中醫藥傳承創新發展的指導意見，要求按規定將符合條件的中藥飲片、中成藥、醫療機構中藥制劑等納入醫保藥品目錄。將經國家談判納入醫保目錄的中成藥配備、使用納入監測評估。充分利用“雙通道”藥品管理機制，將參保患者用藥的渠道拓展到定點零售藥店，更好地保障參保群眾用藥需求。中藥創新藥有望受益于國家鼓勵創新的政策，優先納入醫保，實現市場的放量。二、 注冊分類和“三結合”審評體系，加速新藥研發上市質量問題、不規范應用和評價體系缺失曾讓中藥新藥研發停滯不

24、前。過去幾年中藥新藥獲批數量較少，一是由于中藥注射劑風險事故頻出，質量、技術和安全性問題未得到全面改善。二是由于中藥審評審批體系尚未完善，而中藥新藥研發具有創新難度大、作用機理和評價體系不明確、研發周期長、投資風險大等特點，使得中藥制藥企業對新藥研發持謹慎態度。2015年7月22日藥監局發布文件嚴查新藥臨床數據造假，隨后新藥申報審批數量大幅下降，2016-2020年中藥新藥（原1-6類和新1類）年均申報數量僅為28.4個，年均獲批2.0件。新的注冊分類標準指明新藥研發路徑，新藥申報數量高增。2017年10月國務院印發關于深化審評審批制度改革鼓勵藥品醫療器械創新的意見，明確支持中藥傳承和創新，要

25、求建立完善符合中藥特點的注冊管理制度和技術評價體系，處理好保持中藥傳統優勢與現代藥品研發要求的關系，同時對中藥新藥指明了研發和審評方向。2020年9月國家藥監局發布中藥注冊分類及申報資料要求，將中藥注冊分類按照中藥創新藥、中藥改良型新藥、古代經典名方中藥復方制劑、同名同方藥等進行分類，并細化申報資料要求，前三類屬于中藥新藥。新的注冊分類充分體現中藥研發規律，淡化原注冊分類管理中“有效成份”和“有效部位”含量要求，不再僅以物質基礎作為劃分注冊類別的依據，而是支持基于中醫藥理論和中醫臨床實踐經驗評價中藥的有效性，能更好的發揮中藥特色優勢，滿足臨床需求。2020年中藥新藥的申報數量開始回升，2021

26、年的申報數量創下近6年新高，達到54個。“三結合”注冊審評證據體系貼合中藥作用模式，利好院內制劑和經驗方，新藥審評上市加快。2022年1月5日國家藥監局藥審中心發布基于“三結合”注冊審評證據體系下的溝通交流技術指導原則（征求意見稿），旨在構建符合中醫藥特點的中藥新藥審評體系，強調中醫藥理論、人用經驗和臨床試驗相結合，也進一步優化了基于古代經典名方、名老中醫方、醫療機構制劑等具有人用經驗的中藥新藥審評技術要求。2021年以來中藥新藥獲批上市數量達到12個，大幅超過前5年水平，中藥審評審批機制和效率得到明顯改善。三、 提升企業創新能級（一）強化企業創新主體地位完善技術創新市場導向機制，強化企業創新

27、主體地位，促進各類創新要素向企業集聚，形成以企業為主體、市場為導向、產學研用深度融合的技術創新體系。緊密結合我市產業發展重大需求和突出問題，重點支持彩虹光電、正泰、生益科技、陜西步長等龍頭企業加大科研投入，整合創新資源，建立一批重點產業技術創新戰略聯盟。加強跨界科研協同，積極承擔國家、省重大技術創新項目。在新型電子顯示、智能傳感、儲能元器件、航空密封型材、紡織新材、新型建材等領域，攻克一批新技術、建設一批新項目、開發一批新產品，培育具有行業引領能力和國際競爭力的創新型龍頭企業。支持創新型中小微企業成長為創新重要發源地，推動產業鏈上中下游、大中小企業融通創新。緊緊圍繞電子顯示、新材料、醫藥產業等

28、領域建設一批重點實驗室、工程技術研究中心等創新和服務平臺。支持企業牽頭聯合科研院所及中國西部科技創新港、陜西中醫藥大學等高校開展產學研協同創新，鼓勵企業自建或與院所高校共建高水平研發機構、中試基地和成果轉化基地。（二）加大創新型企業培育力度積極培育新業態、新產業、新模式，通過新興產業示范效應、二三產業融合效應、集群配套溢出效應，發揮集群骨干企業創新示范作用，打造創新驅動輻射源。以引領產業創新發展為目標，以提升企業創新能力為核心，圍繞優勢產業集群和戰略性新興產業，制定實施創新型企業培育行動計劃，突出高新技術企業、科技型中小企業培育，加快培育一批具有核心專利、自主知識產權和較強市場競爭力的科技型企

29、業，組織實施一批重大、共性、核心技術攻關，打好關鍵核心技術攻堅戰，提高創新鏈整體效能。“十四五”期間，每年培育高新技術企業20戶，培育科技型中小企業200戶。通過完善金融支持創新體系，引導全社會力量加大科技成果轉化投入，引導更多金融資源支持早中期創新型企業、小微企業發展，發揮財政資金放大效應。推動落實高新技術企業、“專精特新”企業及研發費用加計扣除等稅收優惠政策，增強其持續創新能力和市場競爭力。到2025年，戰略性新興產業增加值超過380億元，占全市生產總值的比重達到12.5%；全市科技創新水平綜合指數達50%以上。（三）加快培育科技創新項目以實施創新驅動戰略為主軸，圍繞產業鏈部署創新鏈，圍繞

30、創新鏈布局產業鏈，培育重大科技創新項目，加快實施重大科技項目，推進產業基礎高級化、產業鏈現代化、產品高價值化。通過分類指導、分層培育、動態管理，形成創新型龍頭企業帶動、高新技術企業支撐、科技小巨人企業快速成長、科技型中小企業高度聚集的創新型企業集群。通過項目的鏈條化設計和組織實施，支持企業重點攻克電子顯示、新能源汽車、新材料、醫藥產業等領域50項關鍵核心技術，研發100個具有自主知識產權和市場競爭力的產品，壯大200個技術水平高、帶動性強的科技型企業和15個科技示范基地。圍繞重點產業鏈、龍頭企業、重大科技項目，加強要素保障，促進產業上下游開展協同創新，實現科技創新成果快速轉移轉化并推動產業結構

31、向高技術方向邁進。支持企業和高校院所積極爭取國家、省科技計劃項目，著力培育新的經濟增長點，加速科技產業化進程。到2025年，累計實施800個科技創新項目。（四）增強企業發展新技術賦能全面加快新一代信息技術基礎設施建設，積極應對信息技術未來發展趨勢。支持企業著力將5G、物聯網、人工智能、大數據、云計算、區塊鏈等為代表的前沿技術和業態融入企業生產經營全周期，建設智能數字化車間和智能工廠，提升生產制造、供應鏈管理、產品營銷及服務等環節的質量控制、資源配置及智能決策水平。加快建立企業產品全生命周期可追溯數字化服務系統，拉伸企業產品服務鏈條，為企業生產組織、優化升級、售后服務、回收再造提供數據決策支撐，

32、推進全市制造業向服務型制造業高級形態演化。大力培育高價值發明專利，加快打通知識產權創造、運用、保護、管理、服務全鏈條，加強知識產權司法保護和行政執法，健全仲裁、調解、公證和維權援助體系，健全知識產權侵權懲罰性賠償制度，推進國家知識產權試點城市建設。到2025年，每萬人高價值發明專利擁有量達到4件。四、 項目實施的必要性（一）現有產能已無法滿足公司業務發展需求作為行業的領先企業，公司已建立良好的品牌形象和較高的市場知名度，產品銷售形勢良好，產銷率超過 100%。預計未來幾年公司的銷售規模仍將保持快速增長。隨著業務發展，公司現有廠房、設備資源已不能滿足不斷增長的市場需求。公司通過優化生產流程、強化

33、管理等手段，不斷挖掘產能潛力，但仍難以從根本上緩解產能不足問題。通過本次項目的建設，公司將有效克服產能不足對公司發展的制約，為公司把握市場機遇奠定基礎。（二）公司產品結構升級的需要隨著制造業智能化、自動化產業升級，公司產品的性能也需要不斷優化升級。公司只有以技術創新和市場開發為驅動，不斷研發新產品，提升產品精密化程度，將產品質量水平提升到同類產品的領先水準，提高生產的靈活性和適應性，契合關鍵零部件國產化的需求，才能在與國外企業的競爭中獲得優勢，保持公司在領域的國內領先地位。第四章 建設規模與產品方案一、 建設規模及主要建設內容（一）項目場地規模該項目總占地面積14667.00（折合約22.00

34、畝），預計場區規劃總建筑面積25599.92。（二）產能規模根據國內外市場需求和xx有限公司建設能力分析，建設規模確定達產年產xxx噸中藥新藥，預計年營業收入19700.00萬元。二、 產品規劃方案及生產綱領本期項目產品主要從國家及地方產業發展政策、市場需求狀況、資源供應情況、企業資金籌措能力、生產工藝技術水平的先進程度、項目經濟效益及投資風險性等方面綜合考慮確定。具體品種將根據市場需求狀況進行必要的調整，各年生產綱領是根據人員及裝備生產能力水平，并參考市場需求預測情況確定，同時，把產量和銷量視為一致，本報告將按照初步產品方案進行測算。2019年10月后關于加快中醫藥特色發展的若干政策措施等一

35、系列政策文件，逐步構建起中醫藥高質量發展的制度體系，切實保障和促進了中醫藥事業的發展。2019年中成藥生產和中藥飲片加工在我國醫藥工業營收占比分別為18%和7%。產品規劃方案一覽表序號產品（服務）名稱單位單價（元）年設計產量產值1中藥新藥噸xx2中藥新藥噸xx3中藥新藥噸xx4.噸5.噸6.噸合計xxx19700.00第五章 選址可行性分析一、 項目選址原則項目選址應符合城鄉規劃和相關標準規范，有利于產業發展、城鄉功能完善和城鄉空間資源合理配置與利用，堅持節能、保護環境可持續利用發展，經濟效益、社會效益、環境效益三效統一，土地利用最優化。二、 建設區基本情況咸陽，陜西省轄地級市，咸陽是中國大地

36、原點所在地，東鄰省會西安，西接國家級“楊凌農業高新技術產業示范區”，西北與甘肅接壤。轄2區2市9縣，全市總面積10196平方公里。根據第七次人口普查數據，截至2020年11月1日零時，咸陽市常住人口為3959842人。2020年全市實現生產總值2204.81億元。咸陽是中國首個封建王朝“秦帝國”的都城，位于陜西省八百里秦川腹地，渭水穿南，嵕山亙北，山水俱陽，故稱咸陽。咸陽身處華夏歷史文化長河的發端，是秦漢文化的重要發祥地。境內文物景點達4951處，五陵塬上漢高祖長陵、漢景帝陽陵、漢武帝茂陵、唐太宗昭陵、唐高宗和武則天合葬的乾陵等28位漢唐帝王陵寢連綿百里。咸陽孕育了中國的農耕文明，農業始祖后稷

37、在此教民稼穡。咸陽是中國甲級對外開放城市、國家級歷史文化名城、全國雙擁模范城市、國家衛生城市、中國魅力城市、中國地熱城、全國十佳宜居城市、首批中國優秀旅游城市、全國精神文明創建工作先進市及中華養生文化名城。2017年11月，咸陽獲評第五屆全國文明城市。2018年重新確認國家衛生城市。“十四五”期間，我市發展面臨的內外部環境依然復雜嚴峻，不穩定不確定因素依然存在，充滿機遇和挑戰。從全球看，世界百年未有之大變局正在深度演化。一是全球新一輪科技革命和產業變革深入發展，以人工智能、5G、物聯網、區塊鏈等為代表的新一代信息技術正在廣泛而深入地滲透到經濟社會各個領域，呈現出智能化主導、融合式巨變、多點式突

38、破的特征，推動全球價值鏈、創新鏈、產業鏈、供應鏈發生重構，帶來全球產業鏈分工和生產組織形式發生重大調整，世界各國爭奪發展制高點的競爭空前激烈。二是經濟全球化遭遇曲折、世界經濟仍處在國際金融危機后的深度調整期，全球化格局面臨調整重塑，國際力量對比深刻調整，國際環境日趨復雜，不穩定性不確定性明顯增加。三是新冠肺炎疫情已成為影響全球發展的“黑天鵝”事件，世界經濟貿易遭受嚴重沖擊，經濟發展特別是產業鏈恢復面臨新的挑戰。從全國看，正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻堅期。我國將從中等收入國家向高收入國家邁進，消費結構、需求結構、產業結構將不斷升級，在以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促

39、進的新發展格局逐步形成過程中，內需將成為主要的經濟增長動力，人工智能、工業互聯網、物聯網等新型基礎設施加快布局，我國經濟穩中向好、長期向好的基本態勢沒有改變。同時，勞動力人口比重、儲蓄率、投資率、全要素生產率等指標出現不同程度下降，中美經貿摩擦及其戰略博弈對我國產業鏈安全的影響逐漸加深，對我國原本完整的供應鏈不斷造成沖擊，部分產業不可避免將進行貿易產業轉移。從全省看，處于加快追趕超越的關鍵期。全省仍處于新型工業化城鎮化向中后期發展轉變，中高速增長向高質量發展階段轉變的關鍵時期，隨著全省積極參與國內國際經濟雙循環、加快融入“一帶一路”大格局，大力推進陸海大通道、空中大通道、信息大通道建設，積極承

40、接沿海地區和國際產業轉移，促進產業發展要素匯聚融合，市場廣闊的優勢不斷凸顯，產業結構優化升級迎來重大機遇。同時，以能源化工為主導的產業面臨發展困境，新舊動能轉換需要較長周期；三大區域發展不均衡問題突出，產業轉型升級、區域協調發展需求迫切。從咸陽看，正處于投資拉動和創新驅動并重的關鍵期。我市區位優勢獨特，在我國地理版圖幾何中心，是“一帶一路”重要節點和向西開放的前沿，歷史文化厚重，產業基礎良好，工業門類齊全，農業基礎厚實，科教實力雄厚。在充分肯定成績的同時，要清醒看到發展還面臨一些困難和挑戰，經濟欠發達仍是基本市情，區域、城鄉發展不平衡、不充分特征明顯，縣域經濟支撐不強，經濟總量增長不快，人均生

41、產總值均低于全國全省平均水平；經濟結構有待優化，一產不大、二產不強、三產不優，能源結構與碳達峰、碳中和工作要求還不相適應，產業內部延伸融合不夠，部分縣市產業重塑、結構調整壓力較大，有效供給和品牌建設還需發力，現代化經濟體系仍需努力構建；民生和基礎設施有待補強，教育、醫療等公共服務均等化水平還需提升，立體交通、道路銜接、市政設施等基礎設施短板突出，城鄉居民收入提升空間較大；生態環保任務艱巨，產業布局和運輸結構亟需改善，大氣污染、水環境、生態修復等形勢嚴峻，能耗、水耗等要素制約趨緊，需要盡快扭轉被動局面。總體判斷，“十四五”時期，是咸陽落實國家“一帶一路”、新一輪西部大開發、黃河流域生態保護和高質

42、量發展、關中平原城市群等重大部署的戰略期，是加快產業轉型升級、推動高質量發展的機遇期，是勇立潮頭、奮力譜寫咸陽新時代追趕超越新篇章的關鍵期。當前和今后一個時期，咸陽經濟發展呈現出鮮明的投資拉動和創新驅動特征，尤其投資拉動一段時期依然會是拉動經濟增長的主動力。我們要堅定發展信心，保持戰略定力，準確識變、科學應變、主動求變，在危機中育先機，于變局中開新局，將機遇和挑戰轉化為咸陽新時代追趕超越的強大動力，努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展。經過五年努力，實現全市經濟增長中高速、產業邁向中高端、經濟社會發展高質量，圍繞構建“西部名市、絲路名都”，打造“一核心兩示范四高地”（

43、一核心：大西安都市圈咸陽核心區；兩示范：承接產業轉移示范區、臨空經濟發展示范區；四高地：絲綢之路經濟帶開放合作高地、中華優秀文化傳承創新高地、西部先進制造業集聚高地、關中城市群科技創新轉化高地）。三、 聚集創新創業人才（一）創新人才隊伍引進培育大力引進培育高端創新人才。深入推進“人才強市”戰略，加快實施興咸人才計劃，全面建立高端人才“首席”制度，重點推進咸陽市高層次人才引進計劃和高層次人才特殊支持計劃，健全引才政策體系與體制機制，突出高精尖缺導向，舉辦高層次人才論壇、人才招聘會，加快集聚一批高層次科技人才、產業領軍人才、行業和企業急需緊缺人才、高技能人才等，打造人才優先發展格局。支持企業對領軍

44、人才和拔尖人才賦予更大技術路線決定權和經費使用權。優化區域人才結構，鼓勵引導人才向基層流動，支持各類優秀人才服務基層。5年累計引進高層次創新創業人才（團隊）200名左右，培育各領域領軍人才300名左右。（二）深化人才管理體制機制深化人事管理改革。健全科研單位自主用人機制，發揮用人主體在人才培養、吸引和使用中的主導作用，賦予科研機構和人才更大自主權。深化事業單位人事管理制度改革，建立人才編制“周轉池”，實行編制總量控制及動態管理，鼓勵支持事業單位人才合理、有效流動。（三）加強人才服務保障圍繞人才創業、興業和生活，逐步構建以政府為主導、行業組織為依托、重點企業為龍頭的全方位人才工作服務體系。推動西

45、北人力資源產業園項目建設，探索推行網上辦理人才項目、開展人才評選，提高人才工作服務效率，開辟人才落戶、住房、子女就讀、家屬隨遷等“綠色通道”。實施落戶人才資金扶持政策，為來咸落戶創業的高校畢業生提供政府貼息創業擔保貸款支持。嚴厲打擊用人中的失信和欺詐行為，切實維護引進人才的各項合法權益。四、 項目選址綜合評價項目選址區域地勢平坦開闊，四周無污染源、自然景觀及保護文物。供電、供水可靠，給、排水方便，而且，交通便利、通訊便捷、遠離居民區，所以，從項目選址周圍環境概況、資源和能源的利用情況以及對周圍環境的影響分析，擬建工程的項目選址選擇是科學合理的。第六章 法人治理結構一、 股東權利及義務股東按其所

46、持有股份的種類享有權利，承擔義務；持有同一種類股份的股東，享有同等權利，承擔同種義務。股東為單位的，股東單位內部對公司收購、出售資產、對外擔保、對外投資等事項的決策有相關規定的，公司不得以股東單位決策程序取代公司的決策程序，公司應依據公司章程及公司制定的相關制度確定決策程序。股東單位可自行履行內部審批流程后由其代表依據公司法、公司章程及公司相關制度參與公司相關事項的審議、表決與決策。1、公司股東享有下列權利：（1）依照其所持有的股份份額獲得股利和其他形式的利益分配；（2）依法請求、召集、主持、參加或者委派股東代理人參加股東大會并行使相應的表決權；（3）對公司的經營行為進行監督，提出建議或者質詢

47、；（4）依照法律、行政法規及公司章程的規定轉讓、贈與或質押其所持有的股份；（5）查閱公司章程、股東名冊、股東大會會議記錄、董事會會議決議、監事會會議決議和財務會計報告；2、股東提出查閱前條所述有關信息或索取資料的，應當向公司提供證明其持有公司股份的種類以及持股數量的書面文件，公司經核實股東身份后按照股東的要求予以提供。但相關信息及資料涉及公司未公開的重大信息的情況除外。3、公司股東大會、董事會的決議內容違反法律、行政法規的，股東有權請求人民法院認定無效。股東大會、董事會的會議召集程序、表決方式違反法律、行政法規或者本章程，或者決議內容違反本章程的，股東有權自決議作出之日起60日內，請求人民法院

48、撤銷。公司根據股東大會、董事會決議已辦理變更登記的，人民法院宣告該決議無效或者撤銷該決議后，公司應當向公司登記機關申請撤銷變更登記。4、公司股東承擔下列義務：（1）遵守法律、行政法規和本章程；（2）依其所認購的股份和入股方式繳納股金；（3）除法律、法規規定的情形外，不得退股；（4）不得濫用股東權利損害公司或者其他股東的利益；不得濫用公司法人獨立地位和股東有限責任損害公司債權人的利益；5、持有公司5%以上有表決權股份的股東，將其持有的股份進行質押的，應當自該事實發生當日，向公司作出書面報告。6、公司的股東或實際控制人不得占用或轉移公司資金、資產及其他資源。如果存在股東占用或轉移公司資金、資產及其

49、他資源情況的，公司應當扣減該股東所應分配的紅利，以償還被其占用或者轉移的資金、資產及其他資源。控股股東發生上述情況時，公司應立即申請司法系統凍結控股股東持有公司的股份。控股股東若不能以現金清償占用或轉移的公司資金、資產及其他資源的，公司應通過變現司法凍結的股份清償。公司董事、監事、高級管理人員負有維護公司資金、資產及其他資源安全的法定義務，不得侵占公司資金、資產及其他資源或協助、縱容控股股東及其附屬企業侵占公司資金、資產及其他資源。公司董事、監事、高級管理人員違反上述規定，給公司造成損失的，應當承擔賠償責任。造成嚴重后果的，公司董事會對于負有直接責任的高級管理人員予以解除聘職，對于負有直接責任

50、的董事、監事，應當提請股東大會予以罷免。公司還有權視其情節輕重對直接責任人追究法律責任。7、公司的控股股東、實際控制人及其他關聯方不得利用其關聯關系損害公司利益，不得占用或轉移公司資金、資產及其他資源。違反規定，給公司造成損失的，應當承擔賠償責任。公司的控股股東、實際控制人及其控制的企業不得以下列任何方式占用公司資金、損害公司及其他股東的合法權益，不得利用其控制地位損害公司及其他股東的利益：（1）公司為控股股東、實際控制人及其控制的企業墊付工資、福利、保險、廣告等費用和其他支出；（2）公司代控股股東、實際控制人及其控制的企業償還債務；（3）有償或者無償、直接或者間接地從公司拆借資金給控股股東、

51、實際控制人及其控制的企業；（4）不及時償還公司承擔控股股東、實際控制人及其控制的企業的擔保責任而形成的債務；（5）公司在沒有商品或者勞務對價情況下提供給控股股東、實際控制人及其控制的企業使用資金；8、控股股東、實際控制人及其控制的企業不得在公司掛牌后新增同業競爭。9、公司股東、實際控制人、收購人應當嚴格按照相關規定履行信息披露義務，及時披露公司控制權變更、權益變動和其他重大事項，并保證披露的信息真實、準確、完整，不得有虛假記載、誤導性陳述或者重大遺漏。公司股東、實際控制人、收購人應當積極配合公司履行信息披露義務，不得要求或者協助公司隱瞞重要信息。10、公司股東、實際控制人及其他知情人員在相關信

52、息披露前負有保密義務，不得利用公司未公開的重大信息謀取利益，不得進行內幕交易、操縱市場或者其他欺詐活動。11、通過接受委托或者信托等方式持有或實際控制的股份達到5%以上的股東或者實際控制人，應當及時將委托人情況告知公司，配合公司履行信息披露義務。12、公司控股股東、實際控制人及其一致行動人轉讓控制權的，應當公平合理，不得損害公司和其他股東的合法權益。控股股東、實際控制人及其一致行動人轉讓控制權時存在下列情形的，應當在轉讓前予以解決：（1）違規占用公司資金；（2）未清償對公司債務或者未解除公司為其提供的擔保；（3）對公司或者其他股東的承諾未履行完畢；（4）對公司或者中小股東利益存在重大不利影響的

53、其他事項。二、 董事1、公司設董事會，對股東大會負責。董事會由5名董事組成。公司不設獨立董事，設董事長1名，由董事會選舉產生。2、董事會行使下列職權：（1）召集股東大會，并向股東大會報告工作；（2）執行股東大會的決議；（3）決定公司的經營計劃和投資方案；（4）制訂公司的年度財務預算方案、決算方案；（5）制訂公司的利潤分配方案和彌補虧損方案；（6）決定公司內部管理機構的設置；（7）根據董事長的提名，聘任或者解聘公司總經理、董事會秘書，根據總經理的提名，聘任或者解聘公司副總經理、財務總監等高級管理人員，并決定其報酬事項和獎懲事項；（8）制訂公司的基本管理制度；（9）制訂本章程的修改方案；（10）管

54、理公司信息披露事項；3、董事會應當就注冊會計師對公司財務報告出具的非標準審計意見向股東大會作出說明。董事會須及時對公司治理機制是否給所有的股東提供合適的保護和平等權利，以及公司治理結構是否合理、有效等情況進行討論、評估，并在其年度工作報告中作出說明。4、董事會制定董事會議事規則，以確保董事會落實股東大會決議，提高工作效率，保證科學決策。董事會議事規則作為本章程的附件，由董事會擬定，股東大會批準。5、董事長和副董事長由董事會以全體董事的過半數選舉產生。6、董事長行使下列職權：（1）主持股東大會和召集、主持董事會會議；（2）督促、檢查董事會決議的執行；（3）簽署董事會重要文件和其他應由公司法定代表

55、人簽署的文件；（4）行使法定代表人的職權；（5）在發生特大自然災害等不可抗力的緊急情況下，對公司事務行使符合法律法規規定和公司利益的特別處置權，并在事后向公司董事會或股東大會報告；（6）董事會授予的其他職權。7、董事會可以授權董事長在董事會閉會期間行使董事會的其他職權，該授權需經由全體董事的二分之一以上同意，并以董事會決議的形式作出。董事會對董事長的授權內容應明確、具體。除非董事會對董事長的授權有明確期限或董事會再次授權，該授權至該董事會任期屆滿或董事長不能履行職責時應自動終止。董事長應及時將執行授權的情況向董事會匯報。8、公司副董事長協助董事長工作，董事長不能履行職務或者不履行職務的，由副董

56、事長履行職務；副董事長不能履行職務或者不履行職務的,由半數以上董事共同推舉一名董事履行職務。9、董事會每年至少召開兩次會議，由董事長召集，于會議召開10日以前書面通知全體董事和監事。10、代表1/10以上表決權的股東、1/3以上董事或者監事會，可以提議召開董事會臨時會議。董事長應當自接到提議后10日內，召集和主持董事會會議。11、召開臨時董事會會議，董事會應當于會議召開3日前以電話通知或以專人送出、郵遞、傳真、電子郵件或本章程規定的其他方式通知全體董事和監事。12、董事會會議通知包括以下內容：（1）會議日期和地點；（2）會議期限；（3）事由及議題；（4）發出通知的日期。13、董事會會議應有過半數的董事出席方可舉行。董事會作出決議，必須經全體董事的過半數通過。董事會決議的表決，實行1人1票。14、董事與董事會會議決議事項所涉及的企業有關聯關系的,不得對該項決議行使表決權，也不