1、海南省科技創新平臺優化建設實施方案（征求意見稿）附件海南省科技創新平臺優化建設實施方案根據科學技術部、財政部、國家發展和改革委員會關于印發（國科發基大會上的講話和中共中央國務院關于支持海南全面深化改革開放的指導意見（中發基本建成布局合理、功能層次明確、創新鏈條全面，具有海南省特色的科技創新平臺體系，推動基礎研究、技術開發、成果轉化協同創新，夯實自主創新的物質技術基礎。（二）基本原則1.堅持頂層設計原則。以國家戰略需求和海南戰略定位為導向，根據海南省科技創新平臺功能定位，加強整體設計，統籌布局，加強各類平臺之間的相互銜接，避免低水平、交叉和重復建設。2 .堅持問題導向原則。針對解決我省科技創新平

2、臺基礎薄弱、開放合作交流機制不完善等問題，以問題為導向，突出海南特色，加強科技創新平臺布局建設。3 .堅持機制創新原則。加強管理機制創新，完善評估評價機制，建立人才培養和團隊建設評價機制。強化目標考核和動態管理，實現能進能出。加強協同創新，推進開放共享。4 .堅持分類管理原則。持，制定符合不同平臺特點的建設方案和管理辦法。二、優化省級科技創新平臺布局圍繞海南省發展總體目標，根據根據海南省科技創新平臺功能定位，強化分類管理、分類支科學前沿發展、海南四大戰略定位以及產業創新發展需要，省級科技創新平臺是開展基礎研究、行業產業共性關鍵技術研發、科技成果轉化及產業化、科技資源共享服務等科技創新活動的重要

3、載體，是海南創新體系的重要組成部分。按照省委、省政府的有關部署要求，根據不同類型科研平臺功能定位，對現有省級平臺進行分類梳理，歸并整合為科學與工程研究、技術創新與成果轉化、創新創業與科技資源支撐服務三類進行布局。（一）科學與工程研究類科技創新平臺科學與工程研究類科技創新平臺聚焦國家戰略和海南省發展目標，圍繞重大科學前沿、重大科技任務和大科學工程，開展戰略性、前沿性、前瞻性、基礎性、綜合性科技創新活動。主要包括省重點實驗室等。省重點實驗室。面向前沿科學、基礎科學、工程科學等，發揮原始創新能力的引領帶動作用，是組織高水平基礎研究和應用基礎研究，推動學科發展、聚集和培養優秀科技人才、開展國內外學術交

4、流、開放共享先進創新資源的重要基地。（二）技術創新與成果轉化類科技創新平臺技術創新與成果轉化類科技創新平臺面向經濟社會發展等需求，開展共性關鍵技術和工程化技術研究，推動應用示范、成果轉化及產業化，提升全省自主創新能力和科技進步水平O主要包括省工程研究中心、省技術創新中心（省企業技術中心）、省臨床醫學研究中心、新型研發機構、中試與轉化基地、技術轉移轉化中心等。1 .省工程研究中心。面向海南省重大戰略任務和重點工程建設需求，開展關鍵技術攻關和試驗研究、重大裝備研制、重大科技成果的工程化實驗驗證，突破關鍵技術和核心裝備制約。2 .省技術創新中心（省企業技術中心）。面向影響海南省長遠發展穩定的行業和產

5、業需求，針對行業或領域發展中的重大關鍵性、基礎性和共性技術問題，加快科技成果的系統化、配套化和工程化研究開發，為產業化提供成熟、配套的技術、工藝、裝備和新產品，推動相關行業、領域的科技進步和新興產業的發展。3 .省臨床醫學研究中心。面向我省疾病防治需求，以臨床研究及應用為導向，以醫療機構為主體，以協同網絡為支撐，以提高臨床診療及疾病防控技術為目標，是開展聯合攻關、學術交流、人才培養、成果轉化、推廣應用的醫療科研基地。4 .新型研發機構。投資主體多元化、建設模式國際化、運行機制市場化、管理制度現代化，具有可持續發展能力，產學研協同創新的獨立法人機構。5 .中試與轉化基地。專業從事科研成果中間試驗

6、、放大驗證、生產工藝確認、生產線預制調試及技術轉移轉化服務，市場運作的立法人機構。6 .技術轉移轉化中心。市場化運作，專業從事技術轉移轉化、技術示范和推廣的法人機構。（三）創新創業與科技資源支撐服務類科技創新平臺創新創業與科技資源支撐服務類科技創新平臺主要包括省級科技企業孵化器、眾創空間、星創天地、大學科技園和科技資源共享服務平臺等，定位于為推進大眾創業、萬眾創新提供低成本、全方位、專業化服務和公益性、共享性、開放性基礎支撐。1 .省級科技企業孵化器。以促進科技成果轉化、培養高新技術企業和企業家為宗旨的科技創業服務載體，是創新創業人才培養的基地。2 .省級眾創空間。以社會化、專業化、市場化、網

7、絡化為服務特色，利用眾籌、眾扶、眾包、眾創等新手段，提供工作空間、網絡空間、社交空間和資源共享空間，實現低成本、便利化、全要素、開放式運營,滿足大眾創新創業需求。3 . 省級星創天地。以農業科技園區、涉農高校科研院所、農業科技型企業、農業龍頭企業、農民專業合作社等為載體，整合科技、人才、信息、金融等資源打造的新型農業農村創新創業一站式開放性綜合服務平臺，發揮集聚創業人才、技術集成示范、創業培育孵化、創業人才培訓、科技金融服務、創業政策集成等服務功能，為科技特派員、大學生、返鄉農民工、職業農民等創新創業主體服務。4 .省級大學科技園。以具有較強科研實力的大學為依托，將大學的綜合智力資源優勢與其它

8、社會優勢資源相結合，是推動高等學校產學研結合、技術轉移和科技成果轉化、科技型中小企業孵化、戰略性新興產業培育、創新創業人才培養、服務區域經濟提供支撐的重要平臺和服務機構。5 .省級科技資源共享服務平臺。面向科技創新、經濟社會發展和創新社會治理等需求，加強優質科技資源有機集成，提升科技資源使用效率，為科學研究、技術進步和社會發展提供網絡化、社會化的科技資源共享服務。三、優化調整現有省級科技創新平臺根據整合重構后各類省級科技創新平臺功能定位和建設運行標準，對現有省重點實驗室、工程技術研究中心、工程研究中心、企業技術中心等省級平臺進行考核評估，通過撤、并、轉等方式，進行優化整合，符合條件的納入相關平

9、臺序列管理。同時，按照省級科技創新平臺布局要求，遵循少而精”的原則，擇優擇需部署新建一批高水平省級平臺，嚴格遴選標準，嚴控新建規模，在現有科技創新平臺的基礎上擇優培育建設國家級科技創新平臺。（一）科學與工程研究類科技創新平臺優化調整省重點實驗室。對現有省重點實驗室進行優化調整和統籌布局，對依托高校和科研院所建設的省重點實驗室結合評估結果進行優化調整，研究水平與貢獻、隊伍建設與人才培養、開放交流與運行管理等指標均處于省內前列的省重點實驗室加大穩定支持力度，優先推薦培育國家重點實驗室；對多年來無重大創新成果、老化例化的省重點實驗室予以撤銷。圍繞陸海空”等技術領域，依托高校、科研院所和骨干企業，部署

10、建設一批新的省重點實驗室。（責任單位：省科技廳）（二）技術創新與成果轉化類科技創新平臺對現有省工程技術研究中心、工程研究中心、企業技術中心等進行評估梳理，逐步按照新的功能定位要求合理歸并，優化整合。省科技廳不再批復新建省工程技術研究中心，省發改委不再批復新建省企業技術中心。1. 整合組建省工程研究中心。對現由省發改委管理的省工程研究中心，按整合重構后的省工程研究中心功能定位，符合條件的納入省工程研究中心序列進行管理。結合我省重大工程布局和發展需要，依托企業、高校和科研院所，擇優建設一批省工程研究中心。（責任單位：省發改委）2.布局建設省技術創新中心（省企業技術中心）。面向影響海南省長遠發展穩定

11、的行業和產業需求，依托高校、科研院所、企業部署一批戰略定位高端、組織運行開放、創新資源集聚的綜合性和專業性省技術創新中心。對現由省科技廳管理的省工程技術研究中心、企業技術中心進行評估考核和多渠道優化整合，符合條件的納入省技術創新中心管理（依托企業建設的省技術創新中心同時即為省企業技術中心）。（責任單位：省科技廳）3.布局建設省臨床醫學研究中心。依據疾病領域和區域的布局要求，依托相關醫療機構建設一批省臨床醫學研究中心，整合臨床醫學資源，構建大數據、大樣本庫等專業化的臨床醫學公共服務平臺。（責任單位：省科技廳、省衛生健康委、省市場監督管理局）4.布局建設新型研發機構、中試與轉化基地、技術轉移轉化中

12、心。面向我省產業發展需要，支持國內外高等院校、科研院所和企業在我省建設一批新型研發機構、中試與轉化基地、技術轉移轉化中心。（責任單位：省科技廳）（三）創新創業與科技資源支撐服務類科技創新平臺1.布局建設省級科技企業孵化器。以科技型創業企業為服務對象，建設一批以促進科技成果轉化、培養高新技術企業和企業家為宗旨的省級科技企業孵化器，以降低創業風險和創業成本，提高企業的成活率和成長性，培養成功的科技企業和企業家。（責任單位：省科技廳）2.布局建設省級眾創空間。引導和布局建設一批省級眾創空間，不斷激發大眾創造活力，形成創業主體大眾化、孵化主體多元化、建設運營市場化、創業模式多樣化的四化”發展新格局。（

13、責任單位：省科技廳）3.布局建設省級星創天地。根據我省不同區域農業產業發展特點，以及我省現有的涉農企業等，引導和遴選布局建設一批省級星創天地，形成創新創業主體，集成推廣農業新技術、新產品、產供銷新模式，助力打贏脫貧攻堅戰，帶動農民脫貧增收。（責任單位：省科技廳）4.布局建設省級大學科技園。面向我省的產業發展需求，圍繞我省各高校的發展規劃，布局建設一批省級大學科技園，全方位為高校科技成果轉化與產業化提供重要通道。（責任單位：省科技廳）5.優化調整省級科技資源共享服務平臺。圍繞科研儀器、科研設施、科學數據、科技文獻和實驗材料等領域，根據功能定位和建設運行標準，依托科研院所、高校建設若干個省級科技資

14、源共享服務平臺。（責任單位：省科技廳）四、管理運行機制（一）完善運行管理機制。各類省級科技創新平臺需按照定位、目標和任務，創新管理模式，加強制度建設，明確建設規模，建立與平臺特點相適應的管理辦法、評價標準和遴選機制，建立注重成果和貢獻的人才評價制度，提升省級科技創新平臺創新能力和活力。（二）完善評估考核機制。充分發揮評估的政策導向作用，建立與省級科技創新平臺發展目標相一致的評估考核指標體系，加大動態調整力度，做到有進有出，實現平臺建設的良性循環。（三）完善資源配置機制。進一步加大績效考核和財政支持的銜接。充分發揮市場配置資源的決定性作用，加強政府引導和第三方考核評估相結合，根據考核評估情況，采用后補助等方式支持平臺能力建設。（四）完善開放交流機制。各類省級科技創新平臺需面向社會實行對外開放，開展高層次、