1、保稅倉庫管理制度是國際海關通行的一種基本監管制度，其功能和優勢在國際貿易中發揮著不可替代的作用。中華人民共和國海關對保稅倉庫及所存貨物的管理規定（以下簡稱規定）自2004年2月1日正式施行，受到社會各界的廣泛關注。為此，本刊特邀海關總署加貿司規定起草小組相關人士詳解規定，以幫助全國海關、企業和從業人員更好地理解和執行。海關對保稅倉庫及所存貨物的管理規定詳解（上）?胡東刃-物,會提供公共保稅倉儲物流服務，后者存儲的貨物僅供本企業自用。功能不同。前者可以對所存貨物 開展包裝、 打膜、印刷嗟碼、分拆、分級、 分類、拼裝等流通 性簡單加工和增值服務，后者主要是為特定加工貿 易企業供應生產 自用的生產性

2、物料、零配件等，不 能開展簡單加工服務。面積標準不同。公用型的最低面 積為2000平方米，自用型的對面積不設最 低門 檻。經營主體經營范圍的要求不同。公用型保稅倉庫必須具有工商行政管理部 門核準的倉儲 經營權，自用型的經營主體 無須具有倉儲經營 權。經營主體的性質不同。前者對經 營主體 的性質不作特別要求，可以是外貿 企業、物流企 業或生產型企業等，但后者的經營主體只能是加 工貿易企業。設立一般公用型保稅倉庫和自 用型保稅倉庫 的基本要求申請設立公用型保稅倉庫的企業必須具有工商行政管理部門核準的倉儲經營權，注冊資本最低為3 0 0萬元，擬建倉庫的面 積不能少于5 0 0 0平 方米。在現階段，

3、自用 型保稅倉庫主要是指備料保 稅倉庫，申請 主體必須達到三個基本條件，一是加 工貿 易企業法人，二是年出口額最低為1 00 0萬 美元，三是必須是A類或B類企業，C類和 D類企 業不能經營備料保稅倉庫。專用型保稅倉庫主要包括哪些類型？保稅倉庫中專門用來存儲具有特定用 途或特 殊種類商品的稱為專用型保稅倉庫，其類型主要包括液體危險品保稅倉庫、備 料保稅倉庫、寄售 維修保稅倉庫和其他專 用型保稅倉庫。專用型保 稅倉庫是公用型 和自用型下面一種專業性較強的?規定對我國外向型經濟發展的意義保稅倉庫管理制度是國際海關通行的一種基本監管制度，其功能和優勢在國際貿易中發揮著不可替代的作用。隨著現代產業鏈的

4、不斷延伸和第三方物流的崛起，保稅倉庫在供應鏈中的地位不斷提高，作用日益明顯。此次制定的規定更加符合國際慣例，極大地提升了我國保稅倉庫的功能，提高了保稅倉庫的物流輻射范圍和物流配送速度，在海關作業手續方面也更為簡便快捷，反映了現代物流和新型生產營銷方式的訴求。保稅倉庫較為齊全的功能不僅能為我國加工貿易的轉型升級和可持續發展提供配套的保稅物流服務，同樣可以為一般貿易貨物提供物流服務，我國服務貿易和國際轉口貿易也將從中受益。隨著規定的實施，將會有更多外商和國內企業選擇物流效益更好的保稅倉庫作為保稅存儲、展示、流通性簡單加工、分撥配送和國際轉口貿易的載體。同時，規定設定的行政許可程序為保稅倉庫的健康發

5、展提供了外在的制度保障。加上我國保稅倉庫建設成本、倉儲費用和勞動力成本低的優勢，有利于吸引外商將其設在國外的物流中心、采購中心、配送中心的功能轉移到中國來，促進我國外向型經濟向縱深發展。規定以海關規章的形式頒布，自2004年2月1日開始實行。目聰規定是有關保稅倉庫專門管理辦法中最高形式的部門規章和最高效力的國內立法。?規定對保稅倉庫現行管理辦法做了哪些突破性修訂？?規定是對現行管理辦法的全面修訂，在立法技術上采取實體和程序二合一的結構體系。在實體規定上，根據京都公約的有關規定和現代物流的發展需要，允許一般貿易貨物存入保稅倉庫，允許保稅倉庫貨物流向加工區、保稅區和其他保稅倉庫，允許跨關區直接提取

6、保稅倉庫貨允許在保稅倉庫內對所存貨物開展簡單加工和增值服務等，拓寬了保稅倉庫貨物的來源渠道和物流輻射范圍，極大地提升了保稅倉庫的功能。在程序規定上，明確了保稅倉庫行政審批的權限、期限和程序，確保了程序的公開、公正、公平，增加了可預見性，有效地維護了管理相對人的合法權益。什么叫保稅倉庫？保稅倉庫有哪些類型？保稅倉庫是指經海關批準設立的專門存放保稅貨物及其他未辦結海關手續貨物的倉庫。規定采納了京都公約的分類方法，即按照使用對象不同將保稅倉庫分為公用型保稅倉庫和自用型保稅倉庫。公用型保稅倉庫是指由主營倉儲業務的中國境內獨立企業法人經營，專門向社會提供保稅倉儲服務的倉庫。自用型保稅倉庫是指由特定的中國

7、境內獨立企業法人經營，僅存儲供本企業自用保稅貨物的倉庫。保稅倉庫具有哪些功能？保稅倉庫在國際貿易中有什么作用？保稅倉庫實際是口岸功能的延伸。?規定除了賦予保稅倉庫傳統的保稅倉儲功能外，還具有轉口貿易、緩稅、簡單加工和增值服務、物流配送、商品展示等功能。在國際貿易中，除國家禁止進境貨物外，保稅倉庫貨物一般不受倉庫所在地國家的稅費和進口許可證件管理制度的約束。所以許多企業常常通過保稅倉庫來合理規避國際市場價格風險和有關稅費、貿易管制等，有力地促進了國際貿易的健康發展。如何區別公用型保稅倉庫和自用型保稅倉庫？公用型保稅倉庫和自用型保稅倉庫的主要區別在于：所存貨物的供給對象不同。前者面向全社ne FJ

8、ec IngAric Publishing. Ho me. ALU rigfils rAscrv cd.hdp Avw wxnki.nel.28,-.,1c編輯e:ghj倉庫類型。專用型保稅倉庫既可以是公用型的，也可以是自用型的。如果進一步細分，公用型保稅倉庫可以分為公用型液體危險品保稅倉庫、公用型寄售保稅倉庫、公用型其他專業保稅倉庫；自用型保稅倉庫通常是指備料保稅倉庫，可以分為自用型液體危險品保稅倉庫、自用型寄售維修保稅倉庫、自用型其他專業保稅倉庫。海關對經營專用型保稅倉庫有什么特殊要求？專用型保稅倉庫專業性強，行業特征明顯，海關對經營此類特殊倉庫的要求也比較高。規定第8條（五）項規定：“經

9、營特殊許可商品存儲的，應當持有規定的特殊許可證件。”如經營液體危險品保稅倉庫的，倉儲容積不能低于5000立方米，而且必須符合消防、環保、質檢、安全等方面的規定，如取得經貿部門頒發的危險化學品經營許可證、消防部門頒發的易燃易爆化學物品消防安全許可證等，申請向國際航行船舶、航空器、國際遠洋漁船提供免稅燃油服務的，還須取得對外供油經營許可證。另外，北太平洋觥魚釣生產漁船使用保稅燃料油時須向海關出具農業部遠洋漁業項目審批通知。哪些貨物可以存入保稅倉庫？根據規定第5條規定，以下7類貨物可以存入保稅倉庫：加工貿易進口貨物；轉口貨物；供應國際航行船舶和航空器的油料、物料和維修用零部件；供維修外國產品所進口寄

10、售的零配件；外商暫存貨物；未辦結海關手續的一般貿易貨物；經海關批準的其他未辦結海關手續的貨物。具備向海關繳納稅款的能力；具有專門存儲保稅貨物的營業場所；經營特殊許可商品存儲的，應當持有規定的特殊許可證件；經營備料保稅倉庫的加工貿易企業，年出口額最低為1000萬美元；法律、行政法規、海關規章規定的其他條件。保稅倉庫必須符合哪些條件？保稅倉庫必須符合下列條件：符合海關對保稅倉庫布局的要求；具備符合海關監管要求的安全隔離設施、監管設施和辦理業務必需的其他設施；具有符合海關監管要求的保稅倉庫計算機管理系統并與海關聯網；具有符合海關監管要求的保稅倉庫管理制度、符合會計法要求的會計制度；符合國家土地管理、

11、規劃、交通、消防、安全、質檢、環保等方面法律、行政法規及有關規定；公用保稅倉庫面積最低為2000平方米；液體危險品保稅倉庫容積最低為5000立方米；寄售維修保稅倉庫面積最低為2000平方米；法律、行政法規、海關規章規定的其他條件。保稅倉庫由哪一級海關負責審批？企業如何向海關辦理申請設立保稅倉庫手續？?規定實施后，保稅倉庫的審批權限由海關總署下放到直屬海關。企業申請設立保稅倉庫的，應當向倉庫所在地主管海關（隸屬海關）提交書面申請，并隨附規定第8條、第9條規定的相關證明材料。主管海關對申請材料提出初審意見后報請直屬海關審批。倉庫管理制度（辦法）；其他相關材料。申請設立專用型公共保稅倉庫的，除了上述資料外，還應當持有規定的特殊許可證件，符合消防、環保、質檢、安全等方面的規定，如經營液體危險品保稅倉庫的，必須取得經貿部門頒發的危險化學品經營許可證、消防部門頒發的易燃易爆化學物品消防安全許可證等；中請向國際航行船舶、航空器、國際遠洋漁船提供免稅燃油服務的，還須取得對外供油經營許可證。哪些貨物禁止存入保稅倉庫？國家禁止進境貨物，未經批準的影響公共安全、公共衛生或健康、公共道德或秩序的國家限制進境貨物，以及內貿貨物、國內出口貨物等均不準存入保稅倉庫。申請設立保稅倉庫的企業應具備哪些條件？保稅倉庫應設立在設有海關機構、便于海關監管的區域，并且符合海關對保稅倉庫布局的要求。申請設立保稅倉庫的企