1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上中國(guó)大學(xué)的未來(lái)發(fā)展走向徐通模2001-08-23今天，大學(xué)已從社會(huì)的邊緣走向社會(huì)的中心，高等教育的戰(zhàn)略地位，人才培養(yǎng)，尤其是高素質(zhì)人才的培養(yǎng)，已成為全球關(guān)注的焦點(diǎn)之一；人才，尤其是高素質(zhì)人才作為戰(zhàn)略資源，對(duì)它的明爭(zhēng)暗奪，將日益白熱化。為此，21世紀(jì)中國(guó)高等教育的發(fā)展戰(zhàn)略已成為中國(guó)社會(huì)各界，尤其是教育界、國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人深切思考的問(wèn)題之一。 一、21世紀(jì)中國(guó)大學(xué)的定位和走向1大學(xué)從社會(huì)的邊緣走向社會(huì)的中心，中國(guó)高等教育的戰(zhàn)略地位日益凸現(xiàn)在人類即將步入21世紀(jì)時(shí)，科技和教育在社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的戰(zhàn)略地位已隨著20世紀(jì)末興起的信息技術(shù)、基因技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等日益顯現(xiàn)。知識(shí)創(chuàng)新、科技創(chuàng)新已成

2、為時(shí)代的主旋律。21世紀(jì)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代已成為全球的共識(shí)。作為孕育科技，集知識(shí)創(chuàng)新、知識(shí)生產(chǎn)、知識(shí)傳播和知識(shí)應(yīng)用為一體的高等教育，已從社會(huì)的邊緣走向社會(huì)的中心。高等教育從來(lái)沒(méi)有像今天這樣受到政府和全社會(huì)的關(guān)注。高等教育的發(fā)展必將成為國(guó)家和民族決勝于未來(lái)的最主要因素之一。大學(xué)將成為知識(shí)庫(kù)、成果庫(kù)、人才庫(kù)、思想庫(kù)，它將比以往任何時(shí)代更顯示出其在社會(huì)經(jīng)濟(jì)等各方面的重要性。中國(guó)大學(xué)未來(lái)發(fā)展的數(shù)量、質(zhì)量、水平與實(shí)力，將是中國(guó)21世紀(jì)綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的重要因素，甚至是決定因素。"科教興國(guó)"戰(zhàn)略的提出具有偉大的現(xiàn)實(shí)意義以及深遠(yuǎn)的歷史意義。 2辦學(xué)模式的多樣性和辦學(xué)層次的多元化（1）辦學(xué)模式多

3、樣性和辦學(xué)層次多元化20世紀(jì)末中國(guó)高等教育管理體制的改革基本完成信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的推廣和普及，將使中國(guó)的高等教育呈現(xiàn)百花齊放、特色紛呈的多樣性和多層次性格局，國(guó)立大學(xué)、公立大學(xué)和民辦大學(xué)三足鼎立，相互促進(jìn)，相互競(jìng)爭(zhēng)，相互提高；社區(qū)教育、網(wǎng)絡(luò)教育、遠(yuǎn)程教育等各領(lǐng)風(fēng)騷；同時(shí)，國(guó)外教育服務(wù)機(jī)構(gòu)也將介入中國(guó)高等教育。這一切，將滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)對(duì)各類人才的需要和中國(guó)老百姓的不同需求。教育將成為中國(guó)21世紀(jì)最具活力和擁有巨大市場(chǎng)的"產(chǎn)業(yè)"。（2）高等教育將從精英教育到大眾教育中國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，人口占全世界的五分之一，人力資源可謂豐富。從某種意義上說(shuō)，21世紀(jì)人才的競(jìng)爭(zhēng)就是綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)。

4、如何開(kāi)發(fā)利用豐富的人力資源中所蘊(yùn)含的無(wú)限智力資源，把人力資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為人才資源優(yōu)勢(shì)，提高整個(gè)國(guó)民素質(zhì)，推進(jìn)科技進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展，是教育，尤其是高等教育義不容辭的歷史使命。高等教育的大眾化既是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，更是提高國(guó)民素質(zhì)的需要。3大學(xué)人才培養(yǎng)模式的重大變革（1）大學(xué)教育與終身教育的相銜接21世紀(jì)是學(xué)習(xí)的社會(huì)，終身學(xué)習(xí)、終身接受教育將成為人們重要的生活方式。大學(xué)教育必須與之相適應(yīng)。就人的一生成長(zhǎng)而言，接受大學(xué)教育是一個(gè)人一生中最重要的一個(gè)階段，是學(xué)會(huì)做人、學(xué)會(huì)做事、學(xué)會(huì)與人相處、掌握基本理論技能和獨(dú)立生活能力的起點(diǎn)，為終身學(xué)習(xí)和工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。由此，大學(xué)將扮演更加重要

5、的角色。大學(xué)教育將向其"上游"（中小學(xué)，尤其是高中階段）和其下游（大學(xué)畢業(yè)生所置身的社會(huì)）延伸。大學(xué)將介入中小學(xué)尤其是高中教育，使高中學(xué)生在進(jìn)入大學(xué)之前就接受一些大學(xué)的學(xué)習(xí)方法和思維以及獨(dú)立生活的訓(xùn)練，以縮短大學(xué)教育與高中教育的不應(yīng)期，為大學(xué)實(shí)施彈性學(xué)制創(chuàng)造條件。另一方面，有條件的大學(xué)將通過(guò)現(xiàn)代教育技術(shù)，開(kāi)展遠(yuǎn)程教育和網(wǎng)絡(luò)教育，拓寬大學(xué)后繼續(xù)教育的途徑。（2）學(xué)生將擁有更大的選擇權(quán)和自主權(quán)適應(yīng)21世紀(jì)創(chuàng)新人才培養(yǎng)的需要，大學(xué)將擁有高度靈活的自主辦學(xué)權(quán)。人才的選拔和培養(yǎng)將更加靈活和科學(xué)。專業(yè)的界線將非常淡化，學(xué)科只分大類（如工程類、機(jī)類、電類等），不分專業(yè)，只規(guī)定各學(xué)科類大學(xué)

6、生必須掌握的基礎(chǔ)知識(shí)，不限定專業(yè)課程；學(xué)校只規(guī)定必須具備的學(xué)分，不限定學(xué)習(xí)年限，實(shí)行彈性學(xué)制；學(xué)生可以自主選擇教師等等。學(xué)校自主選擇學(xué)生和學(xué)生自主選擇學(xué)校、培養(yǎng)方向?qū)⒎浅Ｆ毡椤？傊瑢W(xué)生的自主性和主動(dòng)性將得到充分的尊重，個(gè)性將得到充分的發(fā)揮。 （3）現(xiàn)代教育技術(shù)帶來(lái)新的教育模式現(xiàn)代教育技術(shù)，尤其是網(wǎng)絡(luò)教育的普及，不僅大大拓寬了學(xué)生接受知識(shí)的范圍與途徑，而且使參與式、啟發(fā)式教學(xué)成為可能。教師將不再是以傳授知識(shí)為主，而是著重培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)、科學(xué)態(tài)度、科學(xué)方法，以及分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力。教育的靈活性、適應(yīng)性，以及個(gè)性化特點(diǎn)將更加突出。教師將主要成為學(xué)生學(xué)習(xí)的指導(dǎo)者，學(xué)生則真正成為大學(xué)的主體。

7、4.中國(guó)將會(huì)涌現(xiàn)出一批世界一流大學(xué)和世界知名高水平大學(xué)隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立與完善，21世紀(jì)中國(guó)的世界一流和世界知名高水平大學(xué)將在競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出。它既需要國(guó)家和全社會(huì)在資金和道義上的支持，更需要大學(xué)自身的不懈努力和艱苦奮斗。世界一流大學(xué)和高水平大學(xué)必須是具有特色、開(kāi)放式、國(guó)際化的，必須擁有一批與國(guó)際學(xué)術(shù)水平相通的大師級(jí)教授、學(xué)術(shù)隊(duì)伍和實(shí)驗(yàn)室。人才質(zhì)量和大學(xué)品牌將是未來(lái)大學(xué)的生命和競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)，而人才質(zhì)量的關(guān)鍵則在于所培養(yǎng)的人才是否適應(yīng)21世紀(jì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)發(fā)展的需要；大學(xué)品牌的關(guān)鍵則在于培養(yǎng)的人才是否得到社會(huì)的高度認(rèn)同，研究的科技成果能否在社會(huì)上得到廣泛應(yīng)用和推廣。5大學(xué)向世界高度開(kāi)

8、放和與社會(huì)深度融合的必然趨勢(shì)（1）中國(guó)大學(xué)將積極參與國(guó)際教育服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)隨著網(wǎng)絡(luò)化、信息化以及全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快和中國(guó)加入WTO，經(jīng)濟(jì)、文化、教育等諸多領(lǐng)域的國(guó)際交流與合作將日趨頻繁，中國(guó)的高等教育必將進(jìn)一步開(kāi)放和國(guó)際化，如學(xué)生的國(guó)際化（留學(xué)生）、教材的國(guó)際化、學(xué)位的國(guó)際化、教育觀念的國(guó)際化等。這都給中國(guó)的高等教育帶來(lái)挑戰(zhàn)和機(jī)遇。如何在教育服務(wù)國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)中積極借鑒國(guó)際的先進(jìn)教育和手段，力爭(zhēng)使我國(guó)有條件的大學(xué)實(shí)現(xiàn)師資國(guó)際化和學(xué)生來(lái)源國(guó)際化，辦好中國(guó)的高等教育，捍衛(wèi)國(guó)家教育主權(quán)，提升中國(guó)大學(xué)的實(shí)力和水平，保持中國(guó)高等教育的特色，這些都是我們亟待研究的重大課題。 （2）大學(xué)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系將出現(xiàn)

9、前所未有的緊密關(guān)系21世紀(jì)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)將決定和影響21世紀(jì)大學(xué)的發(fā)展，同樣，21世紀(jì)的大學(xué)也將進(jìn)一步促進(jìn)和引導(dǎo)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展與進(jìn)步。這種密切關(guān)系一方面體現(xiàn)在大學(xué)通過(guò)人才培養(yǎng)、知識(shí)貢獻(xiàn)、科技推動(dòng)、科技成果產(chǎn)業(yè)化等對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)上，另一方面也將形成21世紀(jì)大學(xué)產(chǎn)學(xué)研一體的人才鏈。產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合將成為大學(xué)發(fā)展和人才培養(yǎng)的動(dòng)力。大學(xué)教師和學(xué)生走出校門(mén)，進(jìn)入社會(huì)實(shí)踐與大學(xué)邀請(qǐng)社會(huì)實(shí)踐第一線的各類專家走進(jìn)校園，進(jìn)入課堂，都將拓展學(xué)生社會(huì)實(shí)踐的空間。人才的培養(yǎng)將呈現(xiàn)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體與學(xué)校協(xié)同培養(yǎng)的模式。6人文素質(zhì)教育在21世紀(jì)的中國(guó)大學(xué)教育中的地位和作用網(wǎng)絡(luò)化和信息化的21世紀(jì)，教育的

10、國(guó)際化和開(kāi)放性，辦學(xué)的多元化和多樣化，都將使中國(guó)不可避免地面臨著國(guó)際敵對(duì)勢(shì)力的"分化"和"西化"的挑戰(zhàn)。在挑戰(zhàn)與競(jìng)爭(zhēng)中既保持我國(guó)教育，尤其是高等教育的中國(guó)特色，又能使中國(guó)高等教育融入國(guó)際社會(huì)，實(shí)現(xiàn)在學(xué)術(shù)上與國(guó)際接軌，這是21世紀(jì)中國(guó)大學(xué)必須思考的重大問(wèn)題。民族的東西往往是永恒的，最具生命力的。所以，要通過(guò)本民族文化教育，繼承寶貴的文化遺產(chǎn)，提高思想道德素養(yǎng)并將其發(fā)揚(yáng)光大。因此，人文素質(zhì)教育在21世紀(jì)的中國(guó)大學(xué)教育中將占有非常重要的地位。7中國(guó)的大學(xué)將逐步從大學(xué)辦社會(huì)進(jìn)入社會(huì)辦大學(xué)隨著后勤服務(wù)社會(huì)化、基礎(chǔ)設(shè)施市政化變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，中國(guó)的大學(xué)將正本清源，從大學(xué)辦社

11、會(huì)步入社會(huì)辦大學(xué)的新歷程，將真正實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)、科研和社會(huì)服務(wù)的三大功能。二、對(duì)建立21世紀(jì)具有中國(guó)特色的現(xiàn)代大學(xué)制度的思考1建立以人為本、教育創(chuàng)新和創(chuàng)新教育的新機(jī)制"創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力"（江澤民語(yǔ)）。創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新精神和創(chuàng)造能力，是21世紀(jì)高質(zhì)量人才的最主要的內(nèi)涵，能不能培養(yǎng)出具有這種內(nèi)涵的人才，就成為21世紀(jì)大學(xué)地位和水平的最主要的標(biāo)準(zhǔn)。所以，創(chuàng)新教育是建設(shè)中國(guó)特色的現(xiàn)代大學(xué)制度的基礎(chǔ)。人的個(gè)性特色及興趣的充分施展是創(chuàng)新人才培養(yǎng)和人才創(chuàng)新的核心。21世紀(jì)將是一個(gè)充分尊重和發(fā)揮個(gè)性，以人為本的時(shí)代。中國(guó)大學(xué)必須以人為本，通過(guò)教育創(chuàng)新，建立創(chuàng)新

12、教育的機(jī)制，創(chuàng)造有利于個(gè)性成長(zhǎng)、個(gè)性特色充分發(fā)揮的寬松環(huán)境和廣闊空間。教育創(chuàng)新是機(jī)制和制度的創(chuàng)新，創(chuàng)新教育則是教育觀念、教育內(nèi)容、教育手段的創(chuàng)新。本世紀(jì)末，我國(guó)高等教育管理體制改革基本完成，面向21世紀(jì)，國(guó)家宏觀管理機(jī)制的創(chuàng)新，高校內(nèi)部管理體制機(jī)制的創(chuàng)新將是首要任務(wù)。沒(méi)有教育創(chuàng)新，創(chuàng)新教育則難以落實(shí)。在具有幾千年傳統(tǒng)教育（傳道、授業(yè)、解惑）的中國(guó)，創(chuàng)新教育的實(shí)施不是一蹴而就的。沒(méi)有創(chuàng)新教育，就沒(méi)有中國(guó)特色的現(xiàn)代大學(xué)制度，就不可能培養(yǎng)出創(chuàng)新的人才。對(duì)于創(chuàng)新人才的培養(yǎng)要適應(yīng)不同層次的人才培養(yǎng)特點(diǎn)。大學(xué)本科教育階段是打基礎(chǔ)的階段，應(yīng)側(cè)重于創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新精神的培養(yǎng)，對(duì)于大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)熱情要予以鼓勵(lì)和引導(dǎo)

13、。對(duì)于研究生的教育則應(yīng)側(cè)重于創(chuàng)新能力和創(chuàng)業(yè)能力峋培養(yǎng)。2建立有中國(guó)特色的大學(xué)自主辦學(xué)模式作為中國(guó)21世紀(jì)最具活力和擁有巨大市場(chǎng)的高等教育事業(yè)，沒(méi)有靈活自主的辦學(xué)機(jī)制，要想辦好大學(xué)是難以想象的。所以賦予大學(xué)招生、國(guó)際交流、學(xué)科專業(yè)設(shè)置、職稱評(píng)聘等高度靈活自主辦學(xué)的權(quán)利，既是時(shí)代，更是高等教育自身發(fā)展的需要。大學(xué)作為獨(dú)立法人和獨(dú)立核算實(shí)體，要全面適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須面向社會(huì)自主辦學(xué)，建立自我約束、自我發(fā)展的新機(jī)制。沒(méi)有大學(xué)的自主辦學(xué)，就不可能辦出大學(xué)的不同特色。在賦予大學(xué)高度靈活自主辦學(xué)權(quán)的同時(shí)，教育行政主管部門(mén)的主要職能就要轉(zhuǎn)到宏觀指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，以及宏觀政策的制定與監(jiān)督上來(lái)。要通過(guò)高等

14、教育法律保障及監(jiān)督體系的建立，使中國(guó)的高等教育真正納入規(guī)范化、法制化，良性發(fā)展的快車道。否則，面對(duì)機(jī)遇和挑戰(zhàn)，中國(guó)的大學(xué)，尤其是一些重點(diǎn)大學(xué)將面臨國(guó)企改革初期曾面臨的困難。自主辦學(xué)、自律機(jī)制、法制保障、市場(chǎng)機(jī)制以及教育規(guī)律必須有機(jī)結(jié)合，缺一不可。3.引入市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，建立和完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的辦學(xué)體制，激活辦學(xué)活力在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，辦大學(xué)不僅僅是管理大學(xué)，更重要的是要把市場(chǎng)的機(jī)制和理念引入辦學(xué)體制，即學(xué)會(huì)經(jīng)營(yíng)大學(xué)。經(jīng)營(yíng)不僅是方法，更是一種理念，核心是效率和效益。從現(xiàn)狀來(lái)看，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的捉襟見(jiàn)肘依然是制約中國(guó)高等教育快速發(fā)展的主要矛盾。解決高等教育經(jīng)費(fèi)不足的根本出路在于：抓住老百姓投資高等教育的迫

15、切需求和高等教育投資不足的矛盾，運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的機(jī)制和手段，調(diào)動(dòng)全社會(huì)的資源來(lái)辦大學(xué)。辦學(xué)經(jīng)費(fèi)來(lái)源可主要通過(guò)四個(gè)方面獲得：對(duì)學(xué)生全成本收取學(xué)費(fèi)，國(guó)家撥款（地方政府撥款），社會(huì)各界捐資（設(shè)立各類教育基金），大學(xué)科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。學(xué)校在經(jīng)費(fèi)的使用上，要體現(xiàn)經(jīng)營(yíng)的理念，進(jìn)行全成本核算。對(duì)不同渠道來(lái)源的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，采取不同的處理方法，真正做到誰(shuí)投資，誰(shuí)受益，責(zé)權(quán)利有機(jī)結(jié)合。對(duì)于國(guó)家或地方政府、企業(yè)捐資和學(xué)校科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等經(jīng)費(fèi)來(lái)源，學(xué)校可以設(shè)立不同的獎(jiǎng)學(xué)金，用以幫助獲得獎(jiǎng)學(xué)金的學(xué)生完成學(xué)業(yè)。不同類別的獎(jiǎng)學(xué)金可由大學(xué)生自行選擇，并通過(guò)考試獲取。獲得者將承擔(dān)不同獎(jiǎng)學(xué)金所規(guī)定的義務(wù)。比如，獲得國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金的

16、學(xué)生，在獲取的同時(shí)，就承擔(dān)了義務(wù)，這些學(xué)生大學(xué)畢業(yè)后必須到國(guó)家分配的地方服務(wù)一定時(shí)間。全額自費(fèi)的學(xué)生，則可以完全自主擇業(yè)，不受任何限制。隨著面對(duì)學(xué)生的各種貸款的不斷完善，和不同獎(jiǎng)學(xué)金的實(shí)施，不同經(jīng)濟(jì)條件的學(xué)生均有機(jī)會(huì)獲取上大學(xué)所必需的學(xué)費(fèi)，絕不會(huì)因?yàn)槌袚?dān)不起全成本學(xué)費(fèi)而輟學(xué)。與此相適應(yīng)，學(xué)校將實(shí)行全學(xué)分制和彈性學(xué)制，學(xué)生只要完成學(xué)校所規(guī)定的學(xué)分，就可以提前或延遲畢業(yè)。這將激發(fā)學(xué)生自主學(xué)習(xí)、勤奮學(xué)習(xí)的積極性。提前畢業(yè)就可以降低學(xué)習(xí)成本，反之就會(huì)提高學(xué)習(xí)成本。由于實(shí)行了全成本學(xué)費(fèi)制，學(xué)生將享有充分的自主選擇權(quán)（包括任課教師和學(xué)科專業(yè)方向），學(xué)分和選課學(xué)生的數(shù)量將成為學(xué)校核定教師收入的主要依據(jù)。這樣，同處一個(gè)學(xué)校的教師的收入將相差很大。這對(duì)教師的水平、能力和素質(zhì)提出了更高的要求，也給教師帶來(lái)了壓力和動(dòng)力。競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈。在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中，學(xué)校的辦學(xué)效率和水平將得到提高。與此相適應(yīng)，國(guó)家要建立和完善教育要素市場(chǎng)，改變教師的單位所有現(xiàn)狀，建立師資市場(chǎng)，通過(guò)市場(chǎng)配置教育人力資源，優(yōu)化組合。通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和市場(chǎng)無(wú)形的手，實(shí)現(xiàn)教育資源的優(yōu)化，激活教師的積極性和創(chuàng)造性，解決大學(xué)多年想解決而未能解決的職業(yè)道德淡化、教育效率和水平不高的問(wèn)題。學(xué)生的自主選擇，也對(duì)學(xué)校的專業(yè)設(shè)置和學(xué)科調(diào)整提出