1、精選優質文檔-傾情為你奉上遂寧市船山區中藥材產業發展調研報告 2009-10-09 14:59 遂寧市船山食品藥品監督管理局呂祥林、賈萍、唐中安中醫藥是中華民族優秀文化中燦爛的瑰寶，中藥材產業是目前國際醫藥市場上最有前景、最有生命力、最有開發潛力的“朝陽”產業之一。近年來，在區委、區政府高度重視下,船山區中藥材產業有了較快發展，打造“中國白芷之鄉”的中藥材品牌已經成為船山區助農增收、促進醫藥經濟發展的重要舉措。隨著市委、市府打造“西部藥都”戰略思想和我區“三個率先”戰略目標的提出，我區中藥材產業又迎來了新的機遇和挑戰。如何進一步針對中藥材發展政策與產業結構調整，打造地道優勢品牌，實現中藥材產業

2、的新突破，建成“中國白芷之鄉”，我局組織開展了專題調研，現報告如下。一、我區中藥材產業發展現狀 （一）品種及規模狀況。2008年，全區規范性規模種植的中藥材共5個品種, 總面積24980畝，其中白芷11000畝、吳茱萸7500畝、金銀花和菊花共6000畝、半夏480畝； 2009年，規模性種植種植的中藥材共7個品種，種植面積為39500畝，其中白芷15500畝、吳茱萸9000畝、金銀花和菊花共8000畝、瓜蔞6000畝、連翹500畝、何首烏500畝。（二）產量及產值狀況。全區中藥材年產量2008年為6221噸、總產值8359萬元，2009年預計達10280余噸，總產值11874余萬元。（三）銷

3、售及收益狀況。2008年，6221噸中藥材，除公司或農戶存留一定數量外，均全部售出，基本沒有積壓滯銷現象。但是，銷售價格受人為炒作、品種差異、市場供求矛盾等因素的影響起伏較大。比如白芷，2007年，由于人為炒作供不應求，致使價格達到13元/公斤左右，每畝收益達5200元左右，而2008年，在2007年市場價格的影響下，藥農大量種植，產量俱增，全區總產4400噸，導致價格陡降至5元公斤，每畝收益只有2000元左右。而半夏每畝收入達8000元、銀花達6500元、吳茱萸達4500元。每畝收益最高的是半夏，最低的是白芷。（四）種植運作模式。目前，我區中藥材種植主要有以下三種運作模式。1、采取“公司基地

4、農戶”種植方式。這種方式是涉藥企業（主要是藥品生產、經營企業）租賃一定數量的土地作為中心種植區，雇傭農民工種植，由公司經營，然后輻射周邊農戶擴大種植范圍和規模。農戶種植前，公司與種植戶簽訂收購協議，確定種植面積、保底收購價格。產品采收市場價格低于保低價時，由公司全部按保底價收購；高于保底價時，按市價收購。這種方式保證了農戶種植的藥材能全部賣出，也保證了最低保底收入，農戶規避了種植風險。此種種植模式所占比例約占60%，如銀發公司白芷種植。2、“企業農戶”模式。由企業按照市場要求向群眾提供種子種苗、栽培技術，與農民簽訂種植合同，確定藥材最低保護價，統一回收藥材自行生產，降低藥農的種植風險，激發農民

5、的種植積極性。此種種植模式約占30，如回春堂藥業公司、泰樂制藥公司等中藥材種植基地。3、農戶自由種植模式。農戶根據種植中藥材經驗，自己承擔風險，自由零星種植，在市場上自由出售。此種種植模式的比例約占10，如少部分白芷種植戶。二、我區中藥材產業發展面臨的困難和制約因素 在區委、區政府的正確領導和大力支持下，我區中藥材產業取得了較好的成績，但產業處于發展初期，面臨許多困難和制約因素。 （一）土地資源有限。船山區幅員面積618平方公里，總人口67萬人，其中農業人口36萬人，全區耕地面積26.1萬畝，人均耕地0.39畝，以農業人口計算人均耕地不足0.73畝。中藥材種植需要大量耕地，除去相對固定性的糧食

6、作物種植面積外，用于種植經濟作物（含中藥材）種植的耕地面積極其有限。同時，中藥材種植一般對土壤有一定的要求條件，特別是白芷種植只適宜油沙地土壤，在我區僅有涪江沿岸的桂花、新橋、永興、南強、老池鄉鎮的少部分耕地可用于種植白芷，面積不足3萬畝（全市不足6萬畝）。 （二）缺乏品牌意識和經營理念。區內沒有大型藥品生產企業，只有3家中小規模制藥企業：四川泰樂制藥有限公司、四川明星制藥有限公司和四川珠峰制藥有限公司，規模小，產品結構單一，涉及中藥材研發的藥品更少。中藥飲片生產企業2家：四川回春堂藥業有限公司中藥飲片廠和四川全泰堂藥業有限公司中藥飲片廠，兩家企業生產的中藥飲片品種少，加工成本高、利潤少，所生

7、產的中藥飲片主要滿足所屬連鎖藥店銷售。四川銀華資源開發股份有限公司種植規模較大，但也主要從事白芷中藥材種植和原料藥材銷售，沒有深加工開發產品。因此，我區實際上是“種藥材、賣藥材”的單一形式，中藥材產品附加值低，資源優勢難以轉化為經濟優勢。另外，企業對中藥材種植技術手段和GAP的認知理解程度不夠，全區除了銀發公司“川白芷”種植基地已通過國家食品藥品監督管理局GAP認證外，其它中藥材基地都沒有通過GAP認證，因此中藥材品牌不響、企業不強。     （三)市場營銷機制不健全。沒有建立面向全國、乃至全球的市場營銷機制，只局限于內部消化。而區內又無藥材集中交易市場，行業協會

8、不健全，缺乏行業自律規范，重合同講誠信意識不高，合理的價格機制沒有形成，價格和價值背離，競相壓價或抬價，無序競爭違約現象時有發生。以白芷為例，近幾年白芷市場均價為78元/公斤，每年銀發公司都要與藥農簽訂種植合同，以高于市場均價的保護價收購藥材，并免費提供技術服務。2007年，由于外地收購商（特別是一些藥材投機商）介入白芷收購，白芷價格最高炒到13元/公斤，藥農競相違約出售白芷，引起銀發公司與藥農的矛盾糾紛。由于白芷價格奇高，銀發公司只好放棄收購，隨后外地收購商停止收購離開后，白芷價格一直跌到3元/公斤也無人問津，這就是市場無序的現實反映，對企業和藥農都造成了極大的傷害和損失。當然，現實生活中也

9、不排除個別種植收購企業利用自身信息不對稱等優勢，產生侵害藥農利益的行為，這些都會制約中藥材產業的健康發展。（四）缺乏深度開發的人才、科技力量。中藥材種植與農作物相比，差別較大，技術要求比農作物高，從選種、播種、施肥、除蟲到采收時間、采收方法等，都直接影響藥材質量，所以，必須要求具備藥材種植的專業技術。目前，有的基地有藥學人員，但種植技術差；有的聘有種植人員，但無藥材種植技術；有的只靠農民工，什么技術都不懂。這樣，種植后的管理就成了空檔，如何才能高產，藥用什么部位，怎樣采收，怎樣加工銷售等等，缺乏管理。還有立體種植，輪換種植，種植養殖相結合等，無人研究。 （五）市場信息滯后。我國中藥材品種150

10、00多個，習用品種1500多個，常用大宗品種500余個，許多品種野生資源枯竭，只能把野生變為家種。比如最普通的半夏、白芷等，由于用量大，大量采挖，野生減少、野生資源枯竭，市場價格一直居高不下，供不應求，由普通品種變成了貴缺品種，不大片人工種植，不能滿足藥用需求。但是，種植者沒有捕捉這方面信息，沒有對其進行深入研究，基本沒有考慮怎樣才能獲得最大的效益，都在種植管理比較粗放、且效益較低的品種。（六）動物藥材養殖為空白。我區動物藥材養殖還是一片空白，以前曾經養過蝎子（全蝎）、蜈蚣、蛇等的養殖戶，現已不再養殖。實際上，中藥材養殖業具有廣闊前景，效益很好，如水蛭（俗稱螞蟥），目前市場價格在每公斤220元

11、，還有龜板、鱉甲、藥用蛇等動物類藥材，市場走勢都很好，但我區無人問津，養殖還可以與種植業配套，立體種養殖，但無人研究。（七）缺乏資金投入。由于我區從事中藥材種植的都是中小企業，企業財力有限，抗風險能力較低，資金投入嚴重不足，諸多亟待開展的工作無法正常開展。另外，政府對中藥材產業扶持優惠政策有限，企業融資難，也在一定程度上制約了中藥材產業的發展。三、我區中藥材產業發展的思路及對策 （一）加大支持，加快中藥材生產基地規范化建設。由于我區人均耕地面積少，只有通過集約化的基地建設才能有效提高中藥材種植產能。要采取政府調控、市場引導、科技支撐、企業運作、帶動農民的運行機制，鼓勵引導區內外中藥材工商企業、

12、科研單位參與中藥材種植基地建設。發揮基地建設在中藥材種植中的示范帶動作用，既可提高藥農中藥材種植技術水平，保障種植藥材質量，又可提高中藥材畝產量，最終增加企業和農戶的收益。 （二）完善市場機制，建成合理有序的中藥材市場秩序。我區中藥材產業還不夠發達，沒有一個成熟的中藥材交易市場，藥材種植、銷售信息不靈，主要靠企業下定單種植，藥材主要靠本地企業收購。因此，要在中藥材發展具有優勢的鄉鎮，鼓勵創辦中藥材專業合作社、協會等各種類型的專業合作組織，加快培育懂營銷、善于捕捉市場信息的中藥材營銷經紀人隊伍，增強藥農在市場體系中的發言權和定價權。市場經濟是法治經濟，重合同守信用是基本的市場準則，因此要教育引導

13、藥農和企業按合同辦事，實現企業、藥農雙贏。 （三）加強人才技術培訓，提高中藥材種植和研發水平。在中藥材種植技術人員培訓方面重點抓好三個層次的人才培訓工作。一是要抓好藥農培訓。要利用國家就業培訓優惠政策，由勞動就業部門聘請中藥材種植專家、技術能手對藥農進行集中培訓，提高藥農種植技術水平。二要是抓好鄉鎮技術干部隊伍培訓。原有的農業技術人員一般只懂糧食作物種植，未涉及中藥材種植領域，要對農業技術人員在中藥材種植技術方面進行培訓，把農業技術人員培養成中藥材種植技術方面的中堅力量。三是加強中藥材生產經營企業中的技術人才培養。企業可從大專院校、科研機構引進一批從事種植、加工、流通等方面的專業技術人才，也可

14、選配技術骨干到大專院校、科研機構學習深造，還可聘請專家、學者參與藥材產業的研究開發，有計劃地培養一批在中藥材研究開發、生產管理、國際貿易、知識產權等方面的高素質人才。（四）加強信息化建設，為中藥材產業把好脈。調研發現，當前，各級黨委、政府對中藥材產業發展積極性高，企業響應積極，農戶種植熱情高。但是，目前市、區兩級都沒有一個從事該產業的信息、技術、動態方面研究的機構。黨委、政府號召發展，但發展什么項目、品種，沒有充分論證，沒有提供依據的機構；公司是中藥材種植的主角，但大部分公司也只是憑感覺，市場什么品種價格高，銷售快就種哪樣，盲目性很大，農民則更是憑想象辦事，前幾年的白芷就是深刻的教訓。品種的好

15、壞，技術水平的高低，信息的多寡是決定產業成敗的重要因素。當前種植基地的發展反過來迫使我們需要建立這樣的平臺、機構，為種植、養殖提供多方面的信息、技術等，引導他們種什么、養什么，怎么種、怎么養，怎樣采收，以及工業、商業信息等，以避免盲從，規避風險，獲得更好的效益。（五）加大產品研發力度，挖掘中藥材產業潛力。要改變中藥材種植、原生藥材銷售的單一模式，只有加大中藥材產品研發力度，進一步提高中藥材產品附加值。因此，可以在醫療機構、醫藥機構中抽調、借用專業技術人員，財政拔專款，組建中藥現代化產業研究機構，專門從事中藥現代化科技產業研究工作，為產業發展提供技術支撐。也可多方面支持種植企業與區內制藥企業、區

16、內制藥企業與其他大型企業、科研院所開展技術合作，開發適銷對路的產品，增加中藥材產品的附加值，把資源優勢轉化為經濟優勢。如回春堂與市外制藥企業合作開發有保健品蟲草紅景天膠囊，銀發公司聯合科研單位已成功開發出以白芷為主要原料的川白芷飲片、川白芷微粉、川白芷提取物、怡神膠囊、白靈膠囊、泡菜伴侶、旨源保健香囊等系列產品。（六）加大政策扶持和招商引資力度，增加資金投入。加大宣傳教育力度，統一思想、提高認識，在全區形成大力發展中藥材產業的共識。要制定并落實新形勢下的各項優惠政策，多方爭取中、省、市項目扶持資金或采取政府貼息貸款等方式，為我區中藥材產業發展注入新的活力。要進一步優化投資環境，注重依托正在建設的“西部藥都”，加大招商引資力度，大力拓展銷售渠道，吸引區內外資金及民間資金進入，合力打造中藥材代化產業區。 附表一：2008年度種植中藥材品種情況匯總表序號品 名面積(畝)畝產量（公斤）產量(噸)均價（元/公斤）產值(萬元)備 注1白芷110004004400522002吳茱萸750015011253033753金銀花菊花60001006004024004半夏