1、內蒙古農業根本概況一、根本狀況內蒙古位于北緯 37 53 之間，是全國最正確的奶牛、絨 山羊養殖帶，玉米、雜糧雜豆、馬鈴薯種植帶，農畜產品資 源多樣性特征明顯，純天然、無污染的綠色農畜產品資源豐 富。全區人均耕地面積，是全國人均耕地面積的 3 倍，居全 國第一位， 2005 年全區第一產業國內生產總值為 589.56 億 元，占全區國內生產總值的比重為 15.1 ；農牧業人口 1436.1 萬人，占全區總人口 60.18 。河套、土默川、西遼河平原有“谷倉和“塞外米糧川 之稱，不僅是內蒙古糧食和經濟作物的主要產區，也是國家 農業開發的重點地區。目前全區馬鈴薯、向日葵播種面積、 產量均居全國第一

2、位；玉米產量居第五位；莜麥、蕎麥、綠 豆等雜糧雜豆品質優良，是全國小雜糧三大產區之一。可利 用草場面積 6818 萬公頃，占全國可利用草場面積 1/5 以上， 畜牧業綜合生產能力居全國五大牧區之首。畜種資源豐富多 樣，烏珠穆沁肥尾羊、阿爾巴斯白絨山羊等優良品種在國內 外聞名遐邇，在質量、規模等各方面都具備了產業化開發的 根底和條件。牛奶產量居全國第一位，羊肉產量居全國第二 位，牛肉產量居全國第十位。內蒙古充分發揮農畜產品資源 優勢，大力實施農牧業產業化經營，加大了資源優勢向經濟 優勢的轉化步伐，使內蒙古農牧業產業化經營走進了全國前 列。乳產業、絨產業在全國都處于舉足輕重的地位， 2004 年牛

3、奶產量占全國的比重到達 22% ，羊絨產量占全國的比重 到達 41% ，鮮奶加工能力和羊絨加工能力都居全國第一位。二、存在問題 內蒙古農牧業產業化仍處于初始階段，農牧業產業化經 營還存在著許多不容無視的問題。1、科技水平和加工增值率低內蒙古農畜產品資源十分豐富，但資源優勢遠未發揮出 來。由于科技成果轉化機制仍不健全，科研成果轉化率低， 農牧業產業化科技含量不高，產業鏈條短，加工轉化率低。 目前農畜產品加工業產值與農牧業產值比僅為 0.6:1 ，與全 國平均 1:1 的水平還有一定的差距，與興旺國家 3:1 的水平 更是相差甚遠。如果內蒙古農畜產品加工轉化程度到達全國 平均水平， 2003 年農

4、畜產品加工業產值將到達 666 億元， 比實際水平高 75% 。從各行業的開展情況看， 乳制品主要以 超高溫滅菌奶、 奶粉、 酸奶、 冰淇淋為主， 產品細分程度低， 花色品種少，深加工產品更少。肉類加工絕大多數都停留在 傳統的簡單初加工上， 精深加工水平低， 新產品開發能力弱， 尚未形成品牌優勢。糧油產業大多以原糧、油料等初級產品 進入市場，競爭力弱、附加值低。以玉米產業為例，目前內 蒙 古 玉 米 的 加 工 轉 化 率 僅 為 17.2% ， 而 吉 林 省 已 達 到 36.7% ；內蒙古加工轉化品種還不到 10 種，而全國有 200 多種，興旺國家已到達 2000 多種。種植的牧草大多

5、處于自 產自用階段，還沒有形成規模化種植、專業化生產，加工轉 化和商品率不高。沙產業開展仍處于起步階段，加工轉化嚴 重滯后。2、龍頭企業規模小，帶動能力低 內蒙古農畜產品加工企業組織結構大群體、小規模的特 征十清楚顯，與興旺國家和我國興旺地區相比，龍頭企業的 規模、實力、科技水平和產品質量等綜合競爭力仍然較低， 難以對一體化生產形成持久而強有力的支持，輻射能力和市 場開拓能力受到一定程度的影響。 2003 年居于世界食品加 工業首位的美國菲利普莫里斯公司年銷售收入達729億美元，我國最大的龍頭企業河南雙聚集團銷售收入達 120 億 元，內蒙古銷售收入最高的伊利集團只有 63 億元。3、基地建設

6、滯后，專業化水平低 農牧業生產的集約化、專業化、組織化水平不高，農畜 產品的專用程度和品質不能充分滿足現代加工業開展的需 要。奶牛品種落后， 飼養管理粗放， 平均單產水平僅為 3 噸， 比全國平均水平低 0.2 噸，僅為加拿大等興旺國家平均水平 的 1/3 ，難以適應乳業持續開展的需要。 肉源基地建設滯后， 畜種改進慢，出欄率和商品率較低， 2003 年肉羊平均胴體 重，而世界平均為 20 公斤，澳大利亞為 21 公斤，美國為 29 公斤；肉牛平均胴體重 160 公斤，而世界平均為 212 公 斤，美國為 327 公斤，加拿大為 334 公斤。絨山羊養殖基 地根底設施薄弱，不適應舍飼圈養的要求

7、，使加工業生產能 力閑置與原料缺乏的矛盾更加突出。4、利益聯結機制不健全，農牧民組織化程度低產業化內部結構松散，龍頭企業、基地、農牧戶之間缺 乏穩定、健全、合理的利益聯結機制，沒有真正結成“利益 共享、風險共擔的共同體。除乳、肉等產業外，其它產業 根本處于農牧戶自發生產階段，組織化、規模化程度低，企 業與基地、農牧戶之間仍然是最初級的買賣關系，原料生產 的規模、質量很難滿足加工需求，導致一方面農畜產品加工 缺乏，加工轉化水平低，另一方面局部企業生產能力閑置， 這說明大局部地區仍處于自發生產階段，很難適應產業化經 營的需要。5、效勞組織不健全，社會化水平低圍繞產業化經營的產前、產中、產后效勞滯后，科技、 信息、金融、購銷、儲運等效勞組織和中介組織不健全，人 員素質低，效勞功能差，不能充分發揮應有的作用，很難適 應產業化經營的需求和市場變化。全區參加各種專業合作經 濟組織的農牧戶只占總戶數的 3% ，低于全國平均 4% 的水 平，也遠遠低于日本等興旺國家 80% 的水平。 農村牧區合作 組織薄弱、廣闊農牧戶分散經營、農畜產品交易本錢過高， 既制約了農牧民參與市場競爭，也制約了農牧業產業化的進 一步開展。6、開展不均衡一是地區不均衡。呼和浩特、包頭、鄂爾多斯等龍頭企 業集中，且競爭優