1、泓域咨詢/湘西水暖管件項目實施方案報告說明目前，國內行業領先企業的技術水平一般能做到：在產品開發設計上，不斷導入先進的設計開發理念，以節能減排和健康環保為方向，開發功能豐富、結構合理、操作便利的新產品、新技術；同時，行業大量使用計算機輔助設計以及輔助制造，計算機工具軟件的運用，使得新產品設計更為精確，開發周期更短，使得生產效率大幅提高，產品品質更加穩定；在加工制造技術上，不斷探索、提升加工技術和工藝控制技術，并大量應用高精密的自動化專業加工設備，使加工效率和加工精度大幅提高；并在檢測方面依托國家權威認證機構認可的檢測中心輔以一套科學、合理的檢測技術，大大提升了行業的原材料和產品的檢測能力，有效

2、保證了產品質量、提高了生產效率；在新材料應用上，在全球水暖器材產品無鉛化的趨勢下，國內部分企業無鉛銅棒的生產、加工技術已經相對比較成熟，為國內無鉛銅制水暖器材產業的發展打下了堅實基礎，部分企業已形成無鉛銅制水暖產品的批量生產。根據謹慎財務估算，項目總投資33765.31萬元，其中：建設投資27005.24萬元，占項目總投資的79.98%；建設期利息391.65萬元，占項目總投資的1.16%；流動資金6368.42萬元，占項目總投資的18.86%。項目正常運營每年營業收入56600.00萬元，綜合總成本費用45003.39萬元，凈利潤8488.06萬元，財務內部收益率19.65%，財務凈現值13

3、029.15萬元，全部投資回收期5.74年。本期項目具有較強的財務盈利能力，其財務凈現值良好，投資回收期合理。該項目符合國家有關政策，建設有著較好的社會效益，建設單位為此做了大量工作，建議各有關部門給予大力支持，使其早日建成發揮效益。本報告基于可信的公開資料，參考行業研究模型，旨在對項目進行合理的邏輯分析研究。本報告僅作為投資參考或作為參考范文模板用途。目錄第一章 項目概況8一、 項目名稱及投資人8二、 編制原則8三、 編制依據9四、 編制范圍及內容10五、 項目建設背景10六、 結論分析11主要經濟指標一覽表12第二章 背景及必要性15一、 歐洲市場15二、 行業技術水平及特點15三、 突出

4、重點經濟區建設，在新發展格局中展現新作為16第三章 市場預測21一、 水暖器材行業的發展概況21二、 面臨的機遇21三、 面對的挑戰24第四章 產品方案分析26一、 建設規模及主要建設內容26二、 產品規劃方案及生產綱領26產品規劃方案一覽表27第五章 選址分析28一、 項目選址原則28二、 建設區基本情況28三、 健全規劃制定和落實機制32四、 加快構建現代產業體系，推動經濟體系優化升級33五、 項目選址綜合評價35第六章 法人治理結構36一、 股東權利及義務36二、 董事38三、 高級管理人員43四、 監事45第七章 發展規劃47一、 公司發展規劃47二、 保障措施48第八章 建設進度分析

5、51一、 項目進度安排51項目實施進度計劃一覽表51二、 項目實施保障措施52第九章 勞動安全生產53一、 編制依據53二、 防范措施56三、 預期效果評價60第十章 節能分析61一、 項目節能概述61二、 能源消費種類和數量分析62能耗分析一覽表62三、 項目節能措施63四、 節能綜合評價64第十一章 組織機構及人力資源配置65一、 人力資源配置65勞動定員一覽表65二、 員工技能培訓65第十二章 項目投資計劃68一、 編制說明68二、 建設投資68建筑工程投資一覽表69主要設備購置一覽表70建設投資估算表71三、 建設期利息72建設期利息估算表72固定資產投資估算表73四、 流動資金74流

6、動資金估算表75五、 項目總投資76總投資及構成一覽表76六、 資金籌措與投資計劃77項目投資計劃與資金籌措一覽表77第十三章 經濟效益分析79一、 經濟評價財務測算79營業收入、稅金及附加和增值稅估算表79綜合總成本費用估算表80固定資產折舊費估算表81無形資產和其他資產攤銷估算表82利潤及利潤分配表84二、 項目盈利能力分析84項目投資現金流量表86三、 償債能力分析87借款還本付息計劃表88第十四章 風險風險及應對措施90一、 項目風險分析90二、 項目風險對策92第十五章 總結94第十六章 附表附錄96建設投資估算表96建設期利息估算表96固定資產投資估算表97流動資金估算表98總投資

7、及構成一覽表99項目投資計劃與資金籌措一覽表100營業收入、稅金及附加和增值稅估算表101綜合總成本費用估算表102固定資產折舊費估算表103無形資產和其他資產攤銷估算表104利潤及利潤分配表104項目投資現金流量表105第一章 項目概況一、 項目名稱及投資人（一）項目名稱湘西水暖管件項目（二）項目投資人xx公司（三）建設地點本期項目選址位于xxx（以選址意見書為準）。二、 編制原則本項目從節約資源、保護環境的角度出發，遵循創新、先進、可靠、實用、效益的指導方針。保證本項目技術先進、質量優良、保證進度、節省投資、提高效益，充分利用成熟、先進經驗，實現降低成本、提高經濟效益的目標。1、力求全面、

8、客觀地反映實際情況，采用先進適用的技術，以經濟效益為中心，節約資源，提高資源利用率，做好節能減排，在采用先進適用技術的同時，做好投資費用的控制。2、根據市場和所在地區的實際情況，合理制定產品方案及工藝路線，設計上充分體現設備的技術先進，操作安全穩妥，投資經濟適度的原則。3、認真貫徹國家產業政策和企業節能設計規范，努力做到合理利用能源和節約能源。采用先進工藝和高效設備，加強計量管理，提高裝置自動化控制水平。4、根據擬建區域的地理位置、地形、地勢、氣象、交通運輸等條件及安全，保護環境、節約用地原則進行布置；同時遵循國家安全、消防等有關規范。5、在環境保護、安全生產及消防等方面，本著“三同時”原則，

9、設計上充分考慮裝置在上述各方面投資，使得環境保護、安全生產及消防貫穿工程的全過程。做到以新代勞，統一治理，安全生產，文明管理。三、 編制依據1、本期工程的項目建議書。2、相關部門對本期工程項目建議書的批復。3、項目建設地相關產業發展規劃。4、項目承辦單位可行性研究報告的委托書。5、項目承辦單位提供的其他有關資料。四、 編制范圍及內容根據項目的特點，報告的研究范圍主要包括：1、項目單位及項目概況；2、產業規劃及產業政策；3、資源綜合利用條件；4、建設用地與廠址方案；5、環境和生態影響分析；6、投資方案分析；7、經濟效益和社會效益分析。通過對以上內容的研究，力求提供較準確的資料和數據，對該項目是否

10、可行做出客觀、科學的結論，作為投資決策的依據。五、 項目建設背景本行業受上游原材料行業的影響較大。一方面，上游黃銅棒的價格波動直接影響本行業的利潤水平；另一方面，黃銅棒的價格變動較大，只有上規模的企業才具有與供應商的議價權和保持長期良好的合作關系，以穩定材料價格，保持利潤率。銅價波動較為劇烈，給銅制水暖器材生產企業帶來一定的成本管理壓力。六、 結論分析（一）項目選址本期項目選址位于xxx（以選址意見書為準），占地面積約97.00畝。（二）建設規模與產品方案項目正常運營后，可形成年產xx件水暖管件的生產能力。（三）項目實施進度本期項目建設期限規劃12個月。（四）投資估算本期項目總投資包括建設投資

11、、建設期利息和流動資金。根據謹慎財務估算，項目總投資33765.31萬元，其中：建設投資27005.24萬元，占項目總投資的79.98%；建設期利息391.65萬元，占項目總投資的1.16%；流動資金6368.42萬元，占項目總投資的18.86%。（五）資金籌措項目總投資33765.31萬元，根據資金籌措方案，xx公司計劃自籌資金（資本金）17779.65萬元。根據謹慎財務測算，本期工程項目申請銀行借款總額15985.66萬元。（六）經濟評價1、項目達產年預期營業收入（SP）：56600.00萬元。2、年綜合總成本費用（TC）：45003.39萬元。3、項目達產年凈利潤（NP）：8488.06

12、萬元。4、財務內部收益率（FIRR）：19.65%。5、全部投資回收期（Pt）：5.74年（含建設期12個月）。6、達產年盈虧平衡點（BEP）：20565.28萬元（產值）。（七）社會效益本期項目技術上可行、經濟上合理，投資方向正確，資本結構合理，技術方案設計優良。本期項目的投資建設和實施無論是經濟效益、社會效益等方面都是積極可行的。本項目實施后，可滿足國內市場需求，增加國家及地方財政收入，帶動產業升級發展，為社會提供更多的就業機會。另外，由于本項目環保治理手段完善，不會對周邊環境產生不利影響。因此，本項目建設具有良好的社會效益。（八）主要經濟技術指標主要經濟指標一覽表序號項目單位指標備注1占

13、地面積64667.00約97.00畝1.1總建筑面積115285.391.2基底面積36860.191.3投資強度萬元/畝271.572總投資萬元33765.312.1建設投資萬元27005.242.1.1工程費用萬元23386.432.1.2其他費用萬元2769.332.1.3預備費萬元849.482.2建設期利息萬元391.652.3流動資金萬元6368.423資金籌措萬元33765.313.1自籌資金萬元17779.653.2銀行貸款萬元15985.664營業收入萬元56600.00正常運營年份5總成本費用萬元45003.39""6利潤總額萬元11317.42&quo

14、t;"7凈利潤萬元8488.06""8所得稅萬元2829.36""9增值稅萬元2326.52""10稅金及附加萬元279.19""11納稅總額萬元5435.07""12工業增加值萬元18780.21""13盈虧平衡點萬元20565.28產值14回收期年5.7415內部收益率19.65%所得稅后16財務凈現值萬元13029.15所得稅后第二章 背景及必要性一、 歐洲市場歐洲已經歷了漫長的工業化和城市化歷程，城市發展歷史悠久，城市人口占比較高，城市居民對其居住環境有著長

15、期、持續的改善需求，其早年興建的大量老舊房屋建筑和市政管網面臨重新翻修或鋪設，形成了穩定的水暖器材市場需求。歐洲也是全球水暖器材最大的消費市場之一。二、 行業技術水平及特點水暖閥門行業的技術主要包括產品開發設計、加工制造技術、新材料研究應用三個方面，技術門檻最終表現在批量化生產條件下，既要提高生產效率、降低生產成本，又要提高產品精度、提升產品合格率。目前，行業內領先企業一般都掌握較為成熟和先進的設計及加工技術，在無鉛銅的加工效率方面也已經接近于含鉛銅的加工效率，但在一些高附加值的精密產品加工方面仍難以達到國外制造商的水平。其余大量中小型水暖器材生產企業，技術水平相對較弱，生產工藝水平一般、缺少

16、研發設計能力、自動化生產程度較低、競爭力較弱。目前，國內行業領先企業的技術水平一般能做到：在產品開發設計上，不斷導入先進的設計開發理念，以節能減排和健康環保為方向，開發功能豐富、結構合理、操作便利的新產品、新技術；同時，行業大量使用計算機輔助設計以及輔助制造，計算機工具軟件的運用，使得新產品設計更為精確，開發周期更短，使得生產效率大幅提高，產品品質更加穩定；在加工制造技術上，不斷探索、提升加工技術和工藝控制技術，并大量應用高精密的自動化專業加工設備，使加工效率和加工精度大幅提高；并在檢測方面依托國家權威認證機構認可的檢測中心輔以一套科學、合理的檢測技術，大大提升了行業的原材料和產品的檢測能力，

17、有效保證了產品質量、提高了生產效率；在新材料應用上，在全球水暖器材產品無鉛化的趨勢下，國內部分企業無鉛銅棒的生產、加工技術已經相對比較成熟，為國內無鉛銅制水暖器材產業的發展打下了堅實基礎，部分企業已形成無鉛銅制水暖產品的批量生產。三、 突出重點經濟區建設，在新發展格局中展現新作為堅持供給側結構性改革戰略方向，扭住擴大內需戰略基點，以州域南部核心經濟區、中部重點經濟區、北部重點經濟區為抓手，深入開展“五大對接”，大力實施“兩新一重”“四網”等項目建設，促進消費提質升級，不斷拓展經濟發展新空間新優勢。（一）加強三個重點經濟區建設發揮吉首、湘西高新區州府城市輻射優勢和鳳凰旅游龍頭作用，圍繞建設武陵山

18、區旅游中心城市，推進吉首老城區、乾州新區、高鐵新城區、州府吉鳳新區、矮寨旅游區“五區”聯動發展，做強州府城市核心增長極，加快吉鳳融城，帶動瀘溪、花垣、古丈、保靖縣城及重點集鎮發展，打造州域南部核心經濟區，州府吉首城市人口達到50萬人左右、吉首地區經濟總量達到全州的35%左右。永順聯袂張家界、老司城世界自然文化雙遺產，建設張吉懷旅游精品線上的重要增長極，推進一二三產業融合發展，聯動古丈、保靖周邊地區發展，打造州域中部重點經濟區，經濟總量達到全州的15%左右。龍山以龍鳳經濟協作示范區建設為載體，做大做強旅游業、特色農業、邊貿物流業，聯動保靖、永順周邊地區發展，對接恩施、酉陽、秀山、張家界，打造州域

19、北部重點經濟區，經濟總量達到全州的15%左右。發揮州府和各縣城優勢特色，推進州域經濟重點突破、縣域經濟加快搞活，構建州域“一個核心經濟增長極、三個重點經濟區、多個縣域經濟增長點”區域發展格局。（二）提升開放合作質量落實省“五大開放行動”，積極對接長三角一體化、粵港澳大灣區、長江中游城市群、成渝地區雙城經濟圈、北部灣經濟區等區域發展戰略，加強渝湘粵高鐵等骨干通道銜接，深化與黔中城市群合作，積極參與區域產業分工與協作，在促進中部崛起和共建長江經濟帶中彰顯新擔當。積極對接湖南自由貿易試驗區和發達地區產業園區，以湘西承接產業轉移示范區為載體，拓展與東部沿海地區的合作領域，把示范區建設成為新時代中西部地

20、區承接產業轉移的“領頭雁”。積極對接“三類500強”、隱形冠軍企業和成長型、科技型企業，堅持引資引技引智相結合開展精準招商，加快招商引資由數量增長向結構優化、質效提升轉變。積極對接東西部協作和省內發達市對口幫扶政策，引進先進技術、管理經驗和高素質人才。積極對接國家和省開放型經濟新體制，深入推進制度型開放，完善“產業四區”開放發展機制，發揮湘西海關、國家公路口岸平臺作用，申報建設湘西保稅區，加速構建覆蓋全領域、統籌各行業、富有特色、專業性強的市場平臺。（三）著力擴大有效投資牢固樹立“發展靠項目支撐、面貌靠項目改變、工作靠項目推動”的理念，加強投資項目論證和監管，規范政府投資行為，有效擴大民間投資

21、，規劃建設一批強基礎、增功能、惠民生、利長遠的重大工程和項目，加強“兩新一重”領域投資，加大優勢產業和社會民生領域投資力度。完善綜合交通網，建成張吉懷高鐵、龍桑高速、湘西機場，加快渝湘、銅吉、龍花等高鐵規劃建設，啟動辰溪經瀘溪至鳳凰高速建設，抓好縣市通用機場規劃建設，推動碼頭、物流園區鐵路專用線建設，加大全域旅游“三個千公里”快旅慢游體系續建項目，完善以沅水為中心、酉水為骨干的內河航運設施，實現縣縣建成通用機場、州內交通干線和主要景區二級以上公路互聯互通、“四好農村路”路網全覆蓋、海陸雙向聯通，實現鄉村旅游景點、特色產業園區雙車道全覆蓋，基本實現鄉鎮通三級以上公路，打造武陵山片區綜合交通樞紐，

22、構建長沙、重慶、桂林、貴陽2小時經濟圈和州內1小時旅游經濟圈。優化能源保障網，加強水電、風電、太陽能、地熱能的開發利用，完善輸變電網布局，縱深推進“氣化湘西”，加快成品油管道建設，健全天然氣、成品油、煤炭等能源儲備體系。筑牢水安全網，加強水利基礎設施建設，提升水資源優化配置和水旱災害防御能力，重點推進大興寨水庫、中小型骨干水源、城鄉供水一體化、大中型灌區續建配套與現代化改造、河流水系綜合整治及水生態修復等重點工程，完善江河安瀾的防洪體系、城鄉統籌的供水體系、高效集約的用水體系、河庫健康的水生態體系，提高水利行業治理能力和治理水平。優化物流配送網，完善物流通道、樞紐、節點、網絡，加強配送投遞等物

23、流基礎設施建設，完善郵政普遍服務設施，建設四省市邊區現代物流區域中心。推進新一代信息基礎設施建設，加快5G規模全覆蓋，推進一體化融合基礎設施建設，促進各類場景的智能化應用，完善儲能設施、新能源汽車充電樁、換電站及車路協同基礎設施，推進集群化創新基礎設施建設，加快區塊鏈技術創新體系建設。拓寬項目融資渠道，完善政銀企對接機制，抓好融資擔保平臺建設，做活土地“五個增值”文章。第三章 市場預測一、 水暖器材行業的發展概況水暖器材主要應用于房屋及城市基礎設施等相關領域。全球水暖器材需求市場主要集中于一些已經進入城市化后期的發達國家以及一些正處于城市化進程不斷加速的新興市場國家，其驅動因素主要包括房屋維修

24、與翻新市場及新屋建設市場。歐美等一些發達國家和地區較早經歷了城市化，現存大量老舊的房屋和城市基礎設施需進行翻新改造，從而形成對水暖器材的穩定需求；同時，發達國家居民更注重居住條件的舒適性、便捷性和水資源的節約，對高端水暖器材產品有較大的更新需求，進而給水暖器材產業的智能化、高端化發展帶來了契機。而以南非、印度、東南亞、南美等為代表的新興市場國家或區域，近年來城市化進程不斷加速，城市房屋和配套的市政基礎設施建設力度不斷加大，相應的供水、供熱、供氣等系統對水暖器材需求快速增長，逐漸成為全球水暖器材市場的新增長點。二、 面臨的機遇1、行業主要產品符合行業發展趨勢，具有廣闊的市場空間行業主要產品為無鉛

25、銅制水暖閥門和管件，產品在連接密封性、使用穩定性和易操作性等產品性能方面形成了明顯的技術優勢。從行業的發展趨勢來看，銅制水暖器材的強制無鉛化將成為未來趨勢。發行人目前已經掌握了相對成熟的無鉛銅工藝技術，具有很強的產品質量優勢。目前，全世界只有美國強制使用無鉛化，歐洲、加拿大、日韓等主要發達國家正在逐步推行無鉛化，行業內預計歐洲在兩三年內也將強制無鉛化。歐洲作為全球銅制水暖器材的主要消費市場，市場規模與美國相當，一旦開始推行無鉛化，將為發行人的無鉛銅產品提供廣闊的發展空間。此外，在美國除新增市場無鉛化要求外，根據拜登政府的公開信息，作為兩黨基礎設施法案的一部分，拜登政府正計劃將全國范圍內飲用水系

26、統中存量的含鉛水暖器材全部替換為無鉛產品，這將為無鉛水暖器材釋放額外的爆發性增量。另一方面，受新建筑和翻新項目對資源節約型水暖產品不斷增長的需求推動，以及越來越嚴格的節能減排要求，市場對銅制水暖閥門提出了更高的質量要求，居民對居住條件的舒適性、便捷性和水資源的節約更加注重，因此對密封性能、使用穩定性和易操作性等產品性能要求越來越高。2、全球產業轉移為中國水暖器材行業提供了更加廣闊的發展空間中國作為制造業大國和新興市場國家，具有較好的成本、資源優勢，中國水暖閥門行業經過近幾十年的發展，目前已經發展成為全球閥門行業最重要的生產基地之一，產業供應體系完善，產品質量控制良好，全球水暖器材產業基本都向中

27、國等發展中國家轉移，部分品牌商甚至關閉自己部分或全部工廠，而直接采購來自中國等地的產品，轉而從事專門的渠道和品牌管理。這些產業和產品采購轉移促進了中國水暖器材行業的發展，中國逐漸成為各國水暖器材制造（銷售）商全球采購最重要的國家之一，為國內具有較強實力的閥門企業創造了很大的商機。尤其在新冠疫情的背景下，中國公司經營的穩定性和安全性進一步凸顯，為海外大型客戶的供應鏈安全提供了有力的保障，東南亞國家的廠商短期內很難達到中國廠商的技術、品質、產能、服務和管理水平。隨著承接更多的工廠、更加高端的產業鏈環節，中國水暖器材行業的發展空間也將更加廣闊。3、全球水暖器材增長強勁受新建筑和翻新項目對資源節約型水

28、暖產品不斷增長的需求推動，全球水暖器材市場快速增長。全球建筑活動穩步復蘇、發展中國家住房項目增加以及休閑旅游和旅游業增長導致酒店業強勁增長，也將推動市場增長。有利于增長的其他主要因素包括發展中國家的快速城市化和各國政府采取的智慧城市倡議：在綠色建筑法規支持下，建筑翻新的興起；旨在提高性能、個人舒適度和美學的技術開發；以及越來越多的智能“認證”產品。亞太地區是全球規模最大、增長最快的市場，印度、韓國、臺灣、新加坡、泰國和印度尼西亞的建筑活動強勁，智能建筑和住宅投資不斷增加，浴室和廚房改造項目在流動程度高的中產階級中增加，對功能齊全和功能豐富的浴室的偏好日益增強。根據GIA的數據，2020年全球水

29、暖配件市場規模估計為744億美元，預計到2027年市場規模將達到998億美元，年平均增長率達到4.3%。4、美國市場仍有巨大的可挖掘空間美國是目前全球最主要的水暖器材消費市場之一，也是目前全世界唯一強制推行無鉛銅制水暖器材的國家。根據GIA的研究并經公司估算，2020年美國水暖配件的采購市場容量約為130億元人民幣因此，美國市場仍有大量可挖掘的市場空間。三、 面對的挑戰1、原材料價格波動影響行業利潤水平本行業受上游原材料行業的影響較大。一方面，上游黃銅棒的價格波動直接影響本行業的利潤水平；另一方面，黃銅棒的價格變動較大，只有上規模的企業才具有與供應商的議價權和保持長期良好的合作關系，以穩定材料

30、價格，保持利潤率。銅價波動較為劇烈，給銅制水暖器材生產企業帶來一定的成本管理壓力。2、行業競爭激烈我國銅制水暖器材生產企業數量眾多，集中度較低。多數水暖器材企業生產規模小，缺乏研發創新能力，只能生產一般性、技術含量低的產品。眾多小規模、缺乏核心競爭力的生產企業往往通過低價競爭手段獲取市場，行業競爭混亂且無序。這種粗放型的競爭態勢制約了行業的健康發展。第四章 產品方案分析一、 建設規模及主要建設內容（一）項目場地規模該項目總占地面積64667.00（折合約97.00畝），預計場區規劃總建筑面積115285.39。（二）產能規模根據國內外市場需求和xx公司建設能力分析，建設規模確定達產年產xx件水

31、暖管件，預計年營業收入56600.00萬元。二、 產品規劃方案及生產綱領本期項目產品主要從國家及地方產業發展政策、市場需求狀況、資源供應情況、企業資金籌措能力、生產工藝技術水平的先進程度、項目經濟效益及投資風險性等方面綜合考慮確定。具體品種將根據市場需求狀況進行必要的調整，各年生產綱領是根據人員及裝備生產能力水平，并參考市場需求預測情況確定，同時，把產量和銷量視為一致，本報告將按照初步產品方案進行測算。水暖器材主要應用于房屋及城市基礎設施等相關領域。全球水暖器材需求市場主要集中于一些已經進入城市化后期的發達國家以及一些正處于城市化進程不斷加速的新興市場國家，其驅動因素主要包括房屋維修與翻新市場

32、及新屋建設市場。產品規劃方案一覽表序號產品（服務）名稱單位單價（元）年設計產量產值1水暖管件件xx2水暖管件件xx3水暖管件件xx4.件5.件6.件合計xx56600.00第五章 選址分析一、 項目選址原則項目選址應符合城鄉規劃和相關標準規范，有利于產業發展、城鄉功能完善和城鄉空間資源合理配置與利用，堅持節能、保護環境可持續利用發展，經濟效益、社會效益、環境效益三效統一，土地利用最優化。二、 建設區基本情況湘西土家族苗族自治州，是湖南省下轄自治州（地級行政區），首府駐吉首市。位于湖南省西北部，介于東經109°10110°22.5，北緯27°44.529°

33、38之間，地處湘、鄂、黔、渝四省市交界處。根據第七次人口普查數據，湘西土家族苗族自治州市常住人口為2488105人。1952年8月成立湘西苗族自治區，1955年改為湘西苗族自治州，1957年9月成立湘西土家族苗族自治州。管轄7縣1市，面積15462平方公里。湘西州屬亞熱帶季風濕潤氣候，具有明顯的大陸性氣候特征。湘西州歷史悠久，文化燦爛，轄區內有首批國家歷史文化名城鳳凰縣，2015年入選首批國家全域旅游示范區，州內人文古跡眾多，老司城及其周邊有大量的自然及人文景觀遺跡。湘西也是武陵文化的發源地之一。同時享受國家西部大開發計劃政策，是單列的三個地級行政區享受相關政策的地區之一。2018年10月，獲

34、得“2018年國家森林城市”榮譽稱號。2021年1月29日，入選湖南省人民政府公布的2020年度真抓實干成效明顯的地區名單。“十三五”時期是我州發展極不平凡、極為重要的五年。全州經濟社會發展取得巨大成就，“十三五”規劃目標任務即將完成，全面建成小康社會勝利在望。絕對貧困基本消除，貧困縣全部摘帽，貧困村全部退出，貧困人口將全部脫貧，所有貧困村實現安全飲水有保障，所有危房戶告別了住房不安全歷史，“一方水土養不起一方人”地區的所有貧困人口搬進了新家、開始了新的致富生活， 年均資助貧困學生18萬人次以上，農村貧困人口縣域內住院報銷比例85%左右，因病因學致貧返貧問題得到有效解決，貧困群眾工資性和生產經

35、營性收入占比不斷上升，全州減貧人口之多、群眾增收之快、脫貧基礎之實、農村面貌變化之大前所未有。經濟保持較快增長，預計2020年全州生產總值達到735億元、年均增長6%，地方財政收入、固定資產投資年均分別增長4.5%、6.3%，高質量發展邁出堅實步伐。產業實力不斷增強，“兩茶兩果一藥一煙”規模農業加快發展，電子信息、新材料、新能源等工業新興產業發展壯大，第三產業成為拉動經濟發展的重要力量，特別是生態文化旅游業持續“井噴”發展，我州成為全國十大旅游熱點地區，“神秘湘西”旅游品牌蜚聲海內外。基礎設施更加完善，交通網主骨架成型、微循環成網，實現縣縣通高速、重點鄉鎮和景區通二級路、鄉鄉通瀝青或水泥路、村

36、村通硬化路，黔張常快速鐵路建成運營，湘西機場、張吉懷高速鐵路加快建設，我州即將步入高鐵、航空時代，水利、能源、信息化、物流等基礎設施網絡不斷健全，新基建有效推進，過去“山里山外兩重天”的局面徹底改變。新型城鎮化加快推進，州府新城、乾州新區建設和縣城擴容提質步伐加快，功能配套日趨完善，城市經營管理水平不斷提高，全州城鎮化率提高6.7個百分點。生態文明建設成效顯著，污染防治攻堅戰取得重大進展，礦業整治有力有效，美麗湘西建設提質升級， 全州森林覆蓋率達到70.24%，大氣環境質量連續兩年達到國家二級標準，成功創建世界地質公園、國家森林城市。民生保障持續增強，居民收入較快增長，社會保障體系更加健全，教

37、育、醫療服務能力不斷提升，體育事業穩步發展，新冠肺炎疫情防控、汛情應對扎實有力。改革開放加快推進，發展環境不斷優化，市場活力充分激發，對外開放力度不斷加大，招商引資成效顯著。州域治理能力持續提升，民主法治建設有力推進，全面從嚴治黨縱深推進，基層基礎更加夯實，城鄉同建同治、網格化社會服務管理富有成效，宣傳思想文化工作不斷加強，民族團結進步創建碩果累累，風險防控有力有效，社會保持和諧穩定。經過五年努力，全州經濟社會發展取得了全方位歷史性成就、發生了深層次結構性轉變，為開啟全面建設社會主義現代化新征程奠定了堅實基礎。到二三五年，基本實現美麗開放幸福新湘西的美好愿景，與全國、全省一道基本實現社會主義現

38、代化。經濟總量邁上新的大臺階，形成全方位、寬領域、多層次、高水平的全面開放大格局，科技實力大幅躍升，基本實現新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化，建成現代化經濟體系，群眾生活水平、基礎設施通達水平、基本公共服務均等化水平顯著提高。各族群眾平等參與、平等發展權利得到充分保障，法治湘西、法治政府、法治社會基本建成，治理體系和治理能力現代化基本實現。國民素質和社會文明程度達到新高度，文化軟實力、影響力顯著增強，總體實現教育現代化。生態環境持續優化，整個州域處處彰顯城鄉布局之美、底色底蘊之美、人居環境之美、和諧共生之美，美麗湘西建設目標基本實現。城鄉區域發展差距和居民生活水平差距顯著縮小，中等收入群

39、體顯著擴大，平安湘西建設達到更高水平，人民生活更加美好，人的全面發展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。堅持不懈把州域作為一個全域生態、全域文化、全域康健、全域旅游的大公園來整體規劃、建設和管理，到2035年全面建成集自然山水大畫園、民族風情大觀園、綠色產品大莊園、休閑旅游大樂園、和諧宜居大家園于一體的國內外知名生態文化公園。縱觀國內外發展總趨勢，把握我國經濟發展新階段，綜合判斷我州“十四五”時期發展仍然處于重要戰略機遇期。國家大力實施長江經濟帶發展、中部地區崛起、西部大開發、成渝地區雙城經濟圈建設等戰略，支持革命老區、民族地區加快發展，健全區域戰略統籌、市場一體化發展、區域合作互助、

40、區際利益補償等機制，加大對欠發達地區財力支持，為推進我州區域協調發展、加快發展提供了新機遇。新一輪科技革命和產業變革深入推進，戰略性新興產業、現代服務業、數字化發展將成為引領新時期經濟發展體系優化升級的重要引擎，國家支持湘西承接產業轉移示范區建設，為我州發揮綠色生態文化優勢、推動產業轉型升級提供了新動力。國家堅持和完善東西部協作和對口支援、社會力量參與幫扶等機制，集中支持一批鄉村振興重點幫扶縣，湖南省建立欠發達地區幫扶機制，為我州鞏固脫貧成效、實現鄉村振興、提升創新開放層次、融入新發展格局提供了新支撐。三、 健全規劃制定和落實機制對接省打造“三個高地”行動計劃，制定并實施湘西州打造全省制造業重

41、要基地、中西部結合帶改革開放高地和創新發展高地計劃。加強全州“十四五”規劃與城鄉建設、自然資源、生態環境、文物保護、林地保護、綜合交通、水資源、文化、社會事業等專項規劃的銜接。突出項目支撐，明確約束性指標、責任主體和實施進度，健全政策協調和工作協同機制，強化資金配套和人力保障，完善規劃實施監測評估機制，推動工作落實。四、 加快構建現代產業體系，推動經濟體系優化升級堅持把實體經濟作為實現高質量發展的根基，按照主攻優勢產業、培育新興產業、提質傳統產業的原則，對接省打造國家重要先進制造業高地規劃和“八大工程”，搶抓湘西承接產業轉移示范區建設機遇，以供給側結構性改革為主線，以“產業四區”為平臺，實施文

42、化旅游、新型工業、特色農業、商貿物流“四個千億”計劃，推動產業向高端化、智能化、綠色化、融合化方向發展，提升產業現代化水平。（一）加快新型工業發展推動制造業高質量發展，壯大制造業規模，積極構建具有湘西特色的現代化工業體系，將我州打造成為全省重要的先進制造業基地。重點實施“191”工程，加快10個工業園區擴規提質，打造白酒、高性能復合材料、茶葉油茶、鋰電池、文旅商品加工、電子信息及5G運用、生物醫藥、裝配式建筑、錳鋅新材料9條產業鏈，構建一批各具特色、優勢互補、結構合理的戰略性新興產業增長引擎，力爭年產值突破1000億元。圍繞150平方公里左右園區規劃面積，合理預留園區拓展用地，科學劃定功能邊界

43、，做好擴區調區工作，新建標準廠房300萬平方米以上，開展綜合節能、產城融合、污染集中治理、綜合管廊建設、循環化改造和低碳園區試點建設，抓好園區污水處理、廢渣廢氣處置、公共綠化、揚塵治理等工作。推進產業園區市場化改革，創新園區投融資、人事、薪酬、財稅機制，鼓勵跨區域重組整合、集團化聯動發展，構建現代化園區治理體系，促進園區高質量發展。做好新一輪湘西（廣州）工業園共建工作，爭創和建好國家高新區。完善以企業為主體、市場為導向、產學研用相結合的技術創新體系。推進礦產品精深加工業綠色發展、轉型發展，支持以酒鬼酒產業園為龍頭打造全國馥郁香型白酒之都，推動農產品、旅游商品加工等傳統產業規模化發展。加快構建綠

44、色制造體系，創建一批國家級綠色產品、綠色工廠、綠色園區和綠色供應鏈企業。（二）促進產業融合提質做好產業鏈供應鏈戰略設計和精準施策，大力建鏈補鏈延鏈強鏈，提升產業鏈供應鏈穩定性和競爭力。推進健康與互聯網、休閑、食品融合，壯大健康服務業、健康產品制造業、健康農林牧漁業，拓展全方位、全周期健康產業鏈。實施產業基礎再造工程，加大重要產品和關鍵核心技術攻關力度，推動傳統產業高端化、智能化、綠色化，提升主導產業本地配套率。推進數字產業化和產業數字化，積極培育電子信息制造業，發展軟件服務與互聯網產業，拓展新一代信息技術應用場景，促進工業互聯網融合創新應用，推進服務業數字化轉型。加強數字社會、數字政府建設，提

45、升公共服務、社會治理等數字化智能化水平。五、 項目選址綜合評價項目選址應符合城鄉建設總體規劃和項目占地使用規劃的要求，同時具備便捷的陸路交通和方便的施工場址，并且與大氣污染防治、水資源和自然生態資源保護相一致。第六章 法人治理結構一、 股東權利及義務1、公司召開股東大會、分配股利、清算及從事其他需要確認股東身份的行為時，由董事會或股東大會召集人確定股權登記日，股權登記日收市后登記在冊的股東為享有相關權益的股東。2、公司股東享有下列權利：（1）依照其所持有的股份份額獲得股利和其他形式的利益分配；（2）依法請求、召集、主持、參加或者委派股東代理人參加股東大會，并行使相應的表決權；（3）對公司的經營

46、進行監督，提出建議或者質詢；（4）依照法律、行政法規及本章程的規定轉讓、贈與或質押其所持有的股份；（5）查閱本章程、股東名冊、公司債券存根、股東大會會議記錄、董事會會議決議、監事會會議決議、財務會計報告；（6）公司終止或者清算時，按其所持有的股份份額參加公司剩余財產的分配；（7）對股東大會作出的公司合并、分立決議持異議的股東，要求公司收購其股份；（8）法律、行政法規、部門規章或本章程規定的其他權利。3、公司股東大會、董事會決議內容違反法律、行政法規的，股東有權請求人民法院認定無效。4、董事、高級管理人員違反法律、行政法規或者本章程的規定，損害股東利益的，股東可以向人民法院提起訴訟。5、公司股東

47、承擔下列義務：（1）遵守法律、行政法規和本章程；（2）除法律、法規規定的情形外，不得退股；（3）不得濫用股東權利損害公司或者其他股東的利益；不得濫用公司法人獨立地位和股東有限責任損害公司債權人的利益；公司股東濫用股東權利給公司或者其他股東造成損失的，應當依法承擔賠償責任。公司股東濫用公司法人獨立地位和股東有限責任，逃避債務，嚴重損害公司債權人利益的，應當對公司債務承擔連帶責任。（4）法律、行政法規及本章程規定應當承擔的其他義務。6、持有公司5%以上有表決權股份的股東，將其持有的股份進行質押的，應當自該事實發生當日，向公司作出書面報告。7、公司的控股股東、實際控制人不得利用其關聯關系損害公司利益

48、。違反規定的，給公司造成損失的，應當承擔賠償責任。公司控股股東及實際控制人對公司和公司社會公眾股股東負有誠信義務。控股股東應嚴格依法行使出資人的權利，控股股東不得利用利潤分配、資產重組、對外投資、資金占用、借款擔保等方式損害公司和社會公眾股股東的合法權益，不得利用其控制地位損害公司和社會公眾股股東的利益。二、 董事1、公司設董事會，對股東大會負責。2、董事會由5名董事組成，包括2名獨立董事。董事會中設董事長1名，副董事長1名。3、董事會行使下列職權：（1）召集股東大會，并向股東大會報告工作；（2）執行股東大會的決議；（3）決定公司的經營計劃和投資方案；（4）制訂公司的年度財務預算方案、決算方案

49、；（5）制訂公司的利潤分配方案和彌補虧損方案；（6）擬訂公司重大收購、收購本公司股票或者合并、分立、解散及變更公司形式的方案；（7）在股東大會授權范圍內，決定公司對外投資、收購出售資產、資產抵押、對外擔保事項、委托理財、關聯交易等事項；（8）決定公司內部管理機構的設置；（9）聘任或者解聘公司總裁、董事會秘書；根據總裁的提名，聘任或者解聘公司副總裁、財務總監等高級管理人員，并決定其報酬事項和獎懲事項；（10）制訂公司的基本管理制度；（11）制訂本章程的修改方案；（12）管理公司信息披露事項；（13）向股東大會提請聘請或更換為公司審計的會計師事務所；（14）聽取公司總裁的工作匯報并檢查總裁的工作；

50、（15）法律、行政法規、部門規章或本章程授予的其他職權。4、公司董事會應當就注冊會計師對公司財務報告出具的非標準審計意見向股東大會作出說明。5、董事會制定董事會議事規則，以確保董事會落實股東大會決議，提高工作效率，保證科學決策。6、董事會應當確定對外投資、收購出售資產、資產抵押、對外擔保事項、委托理財、關聯交易的權限，建立嚴格的審查和決策程序；重大投資項目應當組織有關專家、專業人員進行評審，并報股東大會批準。董事會可根據公司生產經營的實際情況，決定一年內公司最近一期經審計總資產30%以下的購買或出售資產，決定一年內公司最近一期經審計凈資產的50%以下的對外投資、委托理財、資產抵押（不含對外擔保

51、）。決定一年內未達到本章程規定提交股東大會審議標準的對外擔保。決定一年內公司最近一期經審計凈資產1%至5%且交易金額在300萬元至3000萬元的關聯交易。7、董事長和副董事長由董事會以全體董事的過半數選舉產生。8、董事長行使下列職權：（1）主持股東大會和召集、主持董事會會議；（2）督促、檢查董事會決議的執行；（3）簽署董事會重要文件和其他應由公司法定代表人簽署的其他文件；（4）行使法定代表人的職權；（5）在發生特大自然災害等不可抗力的緊急情況下，對公司事務行使符合法律規定和公司利益的特別處置權，并在事后向公司董事會和股東大會報告；（6）董事會授予的其他職權。9、公司副董事長協助董事長工作，董事

52、長不能履行職務或者不履行職務的，由副董事長履行董事長職務；副董事長不能履行職務或者不履行職務的，由半數以上董事共同推舉一名董事履行職務。10、董事會每年至少召開兩次會議，由董事長召集，于會議召開10日前以書面形式通知全體董事和監事。11、代表1/10以上表決權的股東、1/3以上董事或者監事會，可以提議召開董事會臨時會議。董事長應當自接到提議后10日內，召集和主持董事會會議。12、董事會召開臨時董事會會議的通知方式為：電話、傳真、郵件等；通知時限為：3日。13、董事會會議通知包括以下內容：（1）會議日期和地點；（2）會議期限；（3）事由及議題；（4）發出通知的日期。14、董事會會議應有過半數的董

53、事出席方可舉行。董事會作出決議，必須經全體董事的過半數通過。董事會決議的表決，實行一人一票。15、董事與董事會會議決議事項所涉及的企業有關聯關系的，不得對該項決議行使表決權，也不得代理其他董事行使表決權。該董事會會議由過半數的無關聯關系董事出席即可舉行，董事會會議所作決議須經無關聯關系董事過半數通過。出席董事會的無關聯董事人數不足3人的，應將該事項提交股東大會審議。審議涉及關聯交易的議案時，如選擇反對或贊成的董事人數相等時，應將該提案提交公司股東大會審議。16、董事會決議表決方式為：舉手表決或投票表決。董事會會議在保障董事充分表達意見的前提下，可以用通訊方式進行并以傳真方式或其他書面方式作出決

54、議，并由參會董事簽字。17、董事會會議，應由董事本人出席；董事因故不能出席，可以書面委托其他董事代為出席，委托書中應載明代理人的姓名，代理事項、授權范圍和有效期限，并由委托人簽名或蓋章。代為出席會議的董事應當在授權范圍內行使董事的權利。董事未出席董事會會議，亦未委托代表出席的，視為放棄在該次會議上的投票權。18、董事會應當對會議所議事項的決定做成會議記錄，出席會議的董事應當在會議記錄上簽名。董事會會議記錄作為公司檔案保存，保存期限10年。19、董事會會議記錄包括以下內容：（1）會議召開的日期、地點和召集人姓名；（2）出席董事的姓名以及受他人委托出席董事會的董事（代理人）姓名；（3）會議議程；（

55、4）董事發言要點；（5）每一決議事項的表決方式和結果（表決結果應載明贊成、反對或棄權的票數）。三、 高級管理人員1、公司設總經理、技術總監、財務負責人，根據公司需要可以設副總經理。總經理、副總經理、技術總監、財務負責人由董事會聘任或解聘。董事可受聘兼任總經理、副總經理或者其他高級管理人員。2、本章程中關于不得擔任公司董事的情形同時適用于高級管理人員。財務負責人作為高級管理人員，除符合前款規定外，還應當具備會計師以上專業技術職務資格，或者具有會計專業知識背景并從事會計工作三年以上。本章程中關于董事的忠實義務和勤勉義務的規定，同時適用于高級管理人員。3、在公司控股股東、實際控制人單位擔任除董事、監

56、事以外其他職務的人員，不得擔任公司的高級管理人員。4、總經理每屆任期3年，經董事會決議，連聘可以連任。5、總經理對董事會負責，行使下列職權：（1）主持公司的生產經營管理工作，組織實施董事會決議、并向董事會報告工作；（2）組織實施公司年度經營計劃和投資方案；（3）擬訂公司內部管理機構設置方案；（4）擬訂公司的基本管理制度；（5）制定公司的具體規章；（6）提請董事會聘任或者解聘公司副總經理、財務負責人；（7）聘任或者解聘除應由董事會聘任或者解聘以外的負責管理人員；（8）本章程或董事會授予的其他職權。總經理列席董事會會議。6、總經理應制訂總經理工作細則，報董事會批準后實施。7、總經理工作細則包括下列內容：（1）總經理會議召開的條件、程序和參加的人員；（2）總經理及其他高級管理人員各自具體的職責及其分工；（3）公司資金、資產運用，簽訂重大合同的權限，以及向董事會、監事會的報告制度；（4）董事會認為必要的其他事項。8、副總經理和財務負責人向總經理負責并報告工作，但必要時可應董事長的要求向其匯報工作或者提出相關的報告。9、總經理等高級管理人員辭職應當提交書面辭職報告。公司現任高級管理人員發生