1、 鄂爾多斯分公司管理提升活動實施方案為了更有效的搞好公司各項管理工作，促使相應制度建設在管理中發揮更大作用，按照國資委和集團公司對管理提升的總體部署，根據區公司“創新執行年”的基本要求，結合公司實際，特制訂本方案。一、 總體思路圍繞一個主題，即全面提升企業管理質量，努力實現各項業務目標的圓滿完成。增強兩個意識，二、 工作目標思想是發展之源，觀念是成功之因。通過全面開展管理提升活動，建立起完善的制度化、流程化、一體化、扁平化的運營管理體系，有力支撐公司不斷提升效益水平。綜合績效明顯改善。市場份額、收入利潤率、價值創造能力和勞動生產率明顯提升并達到應有水平；重大風險有效控制；管理提升對公司提升差異

2、化競爭優勢的促進作用進一步增強。管理現代化水平明顯提升。先進的管理理念、技術、方法經驗有效應用于管理實踐；建成先進的信息系統，全面提高信息化對生產經營管理的支撐水平。管理創新機制明顯完善。形成高效的管理創新體系，創新成果轉化率不斷提高；建立“誰分配、誰負責；誰使用、誰負責”的資源分配和使用機制，提高資源使用效率。基礎管理明顯加強。形成有效的管控考核機制，實現管理制度化，制度流程化，基礎管理水平明顯提升。二、重點任務為全面落實管理提升活動的工作目標，需重點做好以下四項工作：1. 找準管理短板，重點突破。各單位要結合工作實際，廣泛發動，全員參與，全面系統地開展自我診斷，找準管理中存在的突出問題和薄

3、弱環節，在深入調查、充分論證的基礎上，優選提升措施，制定切實有效的改進提升方案，狠抓落實，確保短板消缺和瓶頸突破。2. 加強基礎管理，轉變觀念。各單位要強化向管理要效益、要質量、要水平、要發展，從最基本的記錄、數據、標準、制度和現場管理、日常管理等方面入手，加強基層建設、基礎工作和基本功訓練，梳理優化工作流程，建立起一套科學實用的標準和制度體系。3. 開展專項提升，全面整改。各單位要圍繞國資委提出的投資決策管理、全面預算管理、全面風險管理、科技創新管理、人力資源管理、產權管理、法律管理、采購管理、安全生產管理、管理信息化、社會責任管理、黨建管理和反腐倡廉管理13個專項提升，結合自身實際，認真查

4、找短板問題、聚焦重點任務、提出量化目標、思考改進對策、落實整改舉措，加快提升公司的經營服務水平、投資效益水平、財務管理水平、人力資源管理水平、管理信息化水平、基礎管理水平和風險管理水平。4. 構建長效機制，固化成果。科學評價管理提升活動的效果，及時總結提煉管理提升工作經驗，強化成果的推廣與應用，通過建章立制固化管理提升成果，使之成為全體員工的自覺行動，并持續完善管理提升工作機制，不斷促成新的管理提升。三、工作安排為實現管理提升活動的預期目標，原則上分為3個階段6個環節，時間從2012年5月至2014年2月。（一）全面啟動、自我診斷階段時間從2012年5月至2012年6月，本階段分為動員啟動、學

5、習提高環節和自我診斷、找準問題環節。1. 動員啟動、學習提高環節。2012年5月，學習國資委王勇主任重要講話和有關文件精神，動員開展管理提升活動；認真學習領會中國聯通開展管理提升活動的實施方案，并貫徹執行。2. 自我診斷、找準問題環節。2012年6月，各單位、各部門查找工作中的管理短板和瓶頸問題，開展系統對標，學習借鑒先進經驗，明確存在的問題和原因，形成問題診斷報告。（1）診斷問題的主要方面：圍繞國資委提出的十三個專項提升，結合自身實際，從經營服務、投資效益、財務管理、人力資源管理、管理信息化、基礎管理、風險管理等方面查找短板問題，具體圍繞以下幾個方面開展工作：經營服務：圍繞如何提高市場競爭力

6、、發展速度、營銷能力、服務水平和產品創新能力；如何確保市場營銷資源合理配置和經營行為靈活可控；如何進一步提升營銷組織適應性等領域的重點環節查找存在的問題和短板。投資效益：圍繞如何提高投資決策的科學性和全過程管控能力；如何進一步盤活網絡、局房等各類資源，提高投入產出效益和資源使用效率等領域的重點環節查找存在的問題和短板。財務管理：圍繞如何繼續深化全成本評價管理應用，強化資金資產管理和預算管控在現有基礎上的進一步改善；如何推進效益導向的資源動態調配，實現成本費用、收入、利潤的合理配比等領域的重點環節查找存在的問題和短板。人力資源管理：圍繞如何進一步推動薪酬分配制度改革，完善用工管理，優化選人用人機

7、制，優化人員結構，提升人員素質，持續增強隊伍活力等領域的重點環節查找存在的問題和短板。管理信息化：圍繞如何繼續深化和發揮集中化、一體化IT架構的作用，推動IT能力由功能提供向數據服務轉移，為經營創新和管理變革提供必要的支撐等領域的重點環節查找存在的問題和短板。基礎管理：圍繞如何以制度建設和流程優化為基礎，進一步優化管理體制機制；如何以實現精細化管理為要求，對采購、運行維護、安全生產、節能減排、社會責任等專項管理進行梳理，提升管理效率；如何進一步加強和改進黨建、職工管理，為公司的改革發展提供堅強保證等領域的重點環節查找存在的問題和短板。風險管理：圍繞如何持續完善控體系，發揮審計、法律、紀檢監察等

8、監督體系功能，有效防風險，促進公司持續健康發展等領域的重點環節查找存在的問題和短板。（2）對標找差距：找到哪些領域需要改進。對標對象：要與區域同行業企業、公司先進標桿和其他先進企業等對標；對標維度：每個環節的對標要定性和定量相結合，定性描述要可評價，要從制度、流程、機制、管控水平、管理手段、責任落實等方面分析描述；定量指標要可考核，不僅要有收入增幅、市場份額等發展性指標，更要有收入利潤率、EBITDA率、投入產出率、資源利用率、勞動生產率等效益性指標，也要有隊伍結構優化、客戶滿意度等重要相關指標。（3）聚焦問題：在對標和學習借鑒的基礎上，提出公司存在的管理短板和瓶頸問題。（4）找準原因：剖析產

9、生問題的深層次原因。（5）編制報告：各單位、各部門要在診斷基礎上形成問題診斷報告。（二）專項提升、協同推進階段時間從2012年7月至2013年8月，本階段分為制訂方案、細化措施環節和專項提升、全面整改環節。1. 制訂方案、細化措施環節。時間從2012年7月到8月。各單位、各部門根據確定的重點提升任務，以及本單位的整改重點，制定本單位管理提升方案，具體容包括措施、總體目標、分階段目標、具體工作、責任部門、配合部門、責任人、完成時間等，于2012年7月底前報市公司管理提升活動辦公室。措施：針對管理短板提出，要有相應的可考核可衡量的目標，并能落實到具體的工作。總體目標：除定性描述外，必須提出定量的剛

10、性目標。分階段目標：提出2012年、2013年和2014年分年度目標，并與年度工作緊密銜接。具體工作：實現目標所需開展的幾項主要工作，每項工作可以落實到具體的責任部門，并有明確的完成時限。2. 專項提升、全面整改環節。時間從2012年9月到2013年8月，各單位、各部門按照市公司的整體提升方案和本單位制定的提升方案，深入開展管理提升整改工作，持續推進整改目標的實現與提升，并與績效考核結合，開展階段性檢查評價，對照階段目標檢查提升成果。市公司推出典型經驗，供各單位對標學習，由管理提升活動辦公室牽頭組織相關部門對各單位活動開展情況進行監督檢查。（三）持續改進、總結評價階段時間從2013年9月至20

11、14年2月，本階段分為檢查評價、持續改進環節和總結經驗、表彰先進環節。1. 檢查評價、持續改進環節。開展對各項管理提升工作的檢查評價，組織召開檢查評價會議，對照提升方案從目標完成情況和任務執行情況等方面評價管理提升的效果。鞏固管理提升成果，完善相關制度和流程，形成持續改進的長效機制。2. 總結經驗、表彰先進環節。各單位總結開展管理提升活動成效，向市公司管理提升活動辦公室提交總結報告和申報優秀成果，同時表彰先進單位和先進個人。四、組織保障各單位、各部門要高度重視，按照總體部署，精心組織，充分調動各級管理人員和全體員工的積極性、創造性，切實通過管理提升活動的開展，解決突出問題，取得明顯實效。（一）

12、明確責任，成立專門機構 為切實開展好管理提升活動，市公司黨委決定成立管理提升活動領導小組，包立明總經理任組長，頻副總經理任副組長，其他公司領導任成員，主要職責是決策管理提升活動重大事項，負責全公司開展管理提升活動的指導、部署、檢查和評價。在管理提升活動領導小組的領導下，成立管理提升活動辦公室，具體辦事機構設在綜合部，主要職責是負責對區公司統一接口和報送工作，負責制定各階段、環節的工作計劃，負責協調管理提升活動的有關事宜等。市公司各部門根據職責分工，按照活動的主要容，承擔相應工作，做好協調配合工作。（二）加強檢查，做好考核評價公司將根據階段安排，適時開展對管理提升活動的檢查總結，及時了解活動開展情況，加強監督和檢查，力爭在10月底前完成第1次檢查驗收，對各單位、各部門負責人根據執行力考核拿出具體評價意見。各單位、各部門要明確管理提升考核評價標準，把管理提升活動開展情況與效果與各單位領導班子和管理人員年度考核、任期考核緊密結合，健全責任制度。（三）建立溝通機制，有效推進建立信息報送渠道，各單位要將活動進展情況、遇到的重大問題、成功經驗等及時報告至市公司管理提升活動辦公室或綜合部。建立工作簡報制度，市公司將把各單位的先