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文檔簡介
1、智慧民生規劃與頂層設計1智慧民生規劃與頂層設計1.1 建設目標做時隨地的服務茨取社會管理圖1智慧民生建設目標示意圖安全、信息海量集中、實時共享:利用城市級數據中心或云服務中心建設為載 體,集中存儲海量的城市級基礎信息資源,同時實現以政府為主體的信息資源獲 取和共享,包括通過物聯網絡的信息采集,并實現同信息資源交換共享平臺的信 息交換和存儲。信息化應用高效協同:以信息集成技術及標準化手段提高城市級各項民生領域信息化應用系統協同水平,實現以市民基本信息為中心,以活動信息為線 索的一體化信息化生活環境。隨時隨地的服務獲?。阂詿o線城市、寬帶城市建設為基礎,以各類通訊 與信息化應用終端為載體,實現市民對
2、各類信息化服務的隨時隨地獲取。1.2 智慧民生總體架構智慧民生整體架構分為基礎設施層、網絡傳輸層、信息資源層、應用支撐層、 應用層和渠道層六大層次,同時包含管理體系和安全體系兩大保障。具體如下圖 所示。渠道層安全體系管理體系統一呼叫中心片為蚌叫非緊其耳叫居民自勖服務門戶用聲宦舞喈U.杏恒自勛冏磬政府公共朋努門戶市制 區竭 社區應用層管理制度方便社區 秀府公共服 電子商務安全、健康食品安全 菊品安全 醫療衛生月 S壯化盲閑文文教體應用支撐層門戶支攆內容有匠界面若便Pxtn脛件認證授權場一門戶定設場一收果佗制信息交換 應用造配晶的典交換息找中山交換哲理基礎服務城一信口中聳,繚一云版帶平嫉一消總第*
3、院一搜霸期期;場一系典拉控,蛻一日息管建信息資源層城市物聯網 無線城市網絡 互取網政務外網信息資源管理信史資涯口錄管理CPS/GIS基礎設施層智能視頻移動涔:端云計"中心基礎設施層是智慧民生總體架構的基礎, 是信息資源獲取、存儲和處理的承 載設備。智慧民生基礎設施層的先進性在于,除了傳統的硬件設備外,傳感設備、 移動終端和云計算中心等體現新一代信息技術處理方式的硬件設備將發揮越來 越重要的作用。網絡傳輸層是智慧民生總體架構的信息通道,承擔著信息資源傳輸的重要任務, 智慧民生包括以城市物聯網絡、無線城市網絡、互聯網和政務外網為一體的、無所不在的高速傳輸光纖網絡。信息資源層是智慧民生總體
4、架構的核心,是智能型信息化應用的實質,要實現智慧民生,必須實現以自然人基礎數據庫、法人基礎數據庫、地理空間基礎數據庫和宏觀經濟數據庫四大基礎數據庫為代表的政府信息資源的虛擬化集中存儲、共享交換和按需應用。應用支撐層是智慧民生總體架構發揮作用的支撐平臺,在政府信息資源整合的基礎上,以云計算技術為核心手段,實現面向門戶支撐、認證授權、信息交換和基礎服務的應用支撐。應用層是智慧民生總體架構的最終應用內容,是智慧民生建設的最終目標。智慧民生應用包括政便民、安全與健康和城市文明三大應用方向,支撐政府實現市民幸福安康的最終目標。渠道層是智慧民生總體架構的統一出口,是智慧民生一系列應用服務的獲取渠道, 通過
5、統一呼叫中心、居民自助服務門戶和政府公共服務門戶實現智慧民生各項應用的集中供應和獲取,面向市民提供全面的智慧民生服務接入渠道。管理體系和安全體系是智慧民生總體架構的保障,從管理和安全兩個維度實現外圍閉環,從組織機構、管理制度、法規標準、人才培養和資金保障幾大維度完善智慧民生建設管理系統,從安全策略體系、安全組織體系、安全運作體系和安全技術體系四大方面入手提升智慧民生建設安全水準,以保證智慧民生架構的落地和應用。1.3 智 慧民生建設重點智慧民生建設重點主要包括以下三個方面:府共務 子務政公服 嘉智慧民生安全、健康社區文化食品藥品安全醫療衛生圖3智慧民生建設重點示意圖在便民方面,智慧民生至力于在
6、社區層面提供智慧家居、 物業管理等智慧服 務;政府公共服務層面提供城市管理、交通、環保、公用事業繳費等方面的便民 信息服務。電子商務層面則通過網絡購物、送貨上門等方式方便市民購物消費。在城市文明方面,智慧民生至力于基于物聯網、云計算及移動互聯網等新一 代信息技術實現文化、教育、休閑娛樂等領域的創新發展,使市民生活更加豐富 多彩。在安全與健康方面,智慧民生至力于基于物聯網、云計算、移動互聯網等新 一代信息技術創新食品藥品安全追溯管理手段;同時通過深化健康檔案、電子病 歷應用,提升醫療衛生信息化服務能力。1.4 智 慧民生細分領域規劃要點1.4.1 智慧質檢1、智慧質檢定義高速泛在的信息基礎設施,
7、創新應用的新一代信息技術,一數一源、上下貫通、橫向交互的資源整合與協同應用體系,是“智慧質檢”的建設目標。以“數字化、網絡化、智能化”為特征,以信息網絡互聯互通、信息資源高度整合、信息系統綜合集成、信息安全穩定可靠是“智慧質檢”的主要內涵。構建“智慧質檢”是促進信息化服務質檢事業科學跨越式發展的核心內容。質檢行業信息化走向感知化與智能化,是促進信息化和質檢業務深度融合、推進信息技術在質檢事業各領域深化應用的重要手段。2、智慧質檢構成智慧質檢-移動政務實現現場監管在質檢行政執法環節,通過給現場執法人員配備移動終端設備,直接實現現場監管、 現場查證、現場處理。提高質檢工作效率,實時動態實現保證合法
8、生產,產品質量、食品安全切實提高。智慧質檢 -物聯網支撐信息動態采集質檢系統實施基于RFID技術的特種設備監測預警,可以實現面向特種設備 企業提供的設備及人員RFID標識數據管理、公共信息、企業內部特種設備管理、 統計查詢、安全風險預警、機電類特種設備參數傳感 RFID監控等服務。智慧質檢-云計算實現數據大集中應用質檢系統綠色數據中心建設包括總局數據中心和外包數據中心都可以依托云計算技術,實現數據大集中應用,發揮設備資源的整合優勢,降低整體系統運維成本,更好的保障系統安全。智慧質檢-數字地球展現空間地理應用數字地球技術在質檢特種設備安全監察地理信息系統中可進行查詢定位、重疊責任區域數據查詢、應
9、急救援模擬決策、設備參數在線監測、設備狀態預警專題地圖分析等功能。在口岸疫情疫病防控系統中可達到疫情防控地有效防控,建立起一個統一的疫情防控和應急系統的監控處理平臺。3、智慧質檢總體架構軸月膻菖1】戶應用層標準損范體系中 !i T * If!口 HE- g ? $ :t . a*£ ra i m. H £ « X.i . I ». V>Uw I i¥ , .1* U岸» a,t臥 E r C sT*ttK.FI * 1F "1 * 由 ir,i JK I . £ W. £11 s3i j后 f.5i
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12、,兩個體系, 以滿足質檢部門職能的履行。(1)基礎層包括網絡層及系統層,是支撐信息系統運行的基礎。網絡層根 據業務需求,依托政務內網、政務外網、互聯網和物聯網、移動網五個網絡,連 接本級機構、下級機構和相關部門,為應用系統的用戶提供數據、文件、圖象等 多種數據類型的網絡通信服務。(2)數據層為支撐層和應用層提供數據支撐,提供數據存儲、檢索、聚類 等服務。(3)數據采集監控層包括電子標簽技術、傳感技術、 3G通信技術、GPSr 球定位技術等,支撐質檢所需基礎數據的采集和監控。(4)支撐層由應用支撐和系統支撐兩部分組成,應用支撐包括服務總線、全文檢索引擎、工作流引擎等支撐服務;系統支撐包括協同交換
13、系統,協查交換系統,公文交換系統和業務上報系統。( 5)應用層包括監測分析、宏觀決策、行政執法、政務公開、社會應急、內部管理等子系統,滿足質檢部門的業務需求。( 6)門戶層包括內網工作門戶,外網工作門戶,公眾服務門戶三個工作門戶, 內網門戶滿足在政務內網上辦公需要,外網門戶滿足在政務外網上的業務需要,公眾服務門戶滿足公眾在互聯網的訪問需要。( 7)標準規范體系:本項目在遵循國家電子政務標準基礎上,結合本項目需求,制定覆蓋項目建設和運行的規范,包括總體框架標準、信息安全標準、數據標準、技術標準、管理標準等。( 8)信息安全平臺體系:包括網絡物理安全體系,信息傳輸安全體系,數據存儲安全體系,用戶身
14、份認證與授權體系,安全審計與安全管理體系等。4、智慧質檢規劃要點智慧質檢是在質檢行業信息化建設達到一定水平后,如何適應新時期質檢業務管理與服務的新需求,結合新一代信息技術的發展,提出的創新性的信息化建設目標, 因此需要站在全局的高度,遵循頂層設計的思想,全盤規劃智慧質檢各方面的內容。智慧質檢需要重點把握新興技術應用。建立質檢行業云計算應用,讓質檢技術監管和服務用戶可在任何時候使用網上資源,獲得個人電腦時代和互聯網初期無法獲得的便利,推進“質檢云”在質檢工作中的應用。建立物聯網示范應用,通過基于物聯網的先進技術在進出口敏感商品、口岸查驗、特種設備安全運行、快速通關等方面的應用,實施對監測對象在各
15、環節關鍵節點的有效監管,實現質檢部門的提前布控、重點查驗、質量跟蹤及監管溯源,為各級黨委政府及時了解質檢動態和科學決策提供有力數據支撐。利用包括電子標簽技術(RFID) 、傳感技術、3G通信技術、GPS全球定位技術等現代信息技術,建設對重點產品進行全過程、全生命周期的空間軌跡追蹤機制,構建基于物聯網的質檢對象數據庫。采用互聯網2 代云計算等新技術與主系統實現共享,形成多領域數據云端漫步,通過P2P等信息推送技術做到全系統數據云同步,實現將量值傳遞的不同等級的 不同物理地點產生的科學數據進行共享服務。1.4.2智慧醫療1、智慧醫療定義智慧醫療是以民生健康為主旨,以物聯網等新一代信息技術為驅動,
16、綜合應 用電子、信息、通信和生物科技,以推進公共衛生、醫療服務、醫療保障、藥品 供應保障、綜合管理信息化建設為重點,推動醫療衛生信息資源高效、精準地采 集與傳遞,實現醫療衛生管理與服務的全程智能,促進醫療衛生事業科學發展。其內涵是感知化、智能化、共享化、無線化和個性化。感知化:感知終端實現身份、位置、狀態、數據的實時采集與交互,提高醫療衛生服務的速度和質量。智能化:智能分析、預警、輔助控制提高了數據處理的速度和成效,促進決 策管理能力的提升。共享化:孤立的信息資源通過信息網絡實現區域共享,達到醫療衛生資源虛 擬化,促進公共服務均等化。無線化:利用無線技術、遙感技術體驗無處不在的溝通和交流,隨時
17、隨地享 受醫療衛生服務。個性化:由被動看病到主動預防保健,實現居民健康全生命周期的個性化管理與定制服務。2、智慧醫療構成其子系統的內容如下表所示構成部分內容公共衛生信息系統主要支撐疾病預防控制、婦幼衛生管理、食品安全與衛生監督和衛生應 急等業務,典型應用包括傳染病與突發公共衛生事件監測信息系統、孕 產婦健康管理與服務評估信息系統、衛生監督綜合管理信息系統、突發 公共事件衛生應急輔助決策與應急處置信息系統等。醫療服務與管理信息系統主要支撐電子病歷、血液安全、醫療服務質量監督和遠程醫療等業務, 典型應用包括基于電子病歷的醫院信息平臺、血站血液信息系統、醫療 質量安全管理信息系統、遠程醫療(會診)信
18、息系統等。新農合信息系統作為醫療保障信息系統(包括醫療保險和新型農村合作醫療)的一部分,主要支撐新農合業務,典型應用包括新農合信息系統等。國家基本藥物制度監管信息系統主要支撐藥品質量監管和國家基本藥物制度的執行情況監管業務,典型 應用包括基本藥物制度監管系統等。綜合衛生管理信息系統主要支撐醫學教育、科研、財務管理、績效考核和統計決策等業務,典 型應用包括全國衛生財務運行監督管理信息系統、大型醫療設備配置與 使用管理信息系統、醫學科研教育管理信息系統、綜合統計決策支持系 夕本絕 譏十。應用層公共衛生醫療強務新衣合 基本藥物靛暖 蹤合管理區域土生信息平臺數據層管II運輦體系感知層 e jJ S U
19、 dkc智整手機醫療設施心節 GP&GIS攝像頭 RFID 傳康著3、智慧醫療總體架構智慧醫療總體架構由“四橫三縱”組成,“四橫”分別為感知層、傳輸層、 數據層和應用層四個層面?!叭v”分別為信息安全體系、信息標準體系和管理 運維體系三個支撐體系。感知層具有超強的感知能力和智能性,通過條碼、 RFID智能終端、傳感器 等泛在網技術實現對醫療行業內基礎設施、環境、醫療資源等方面的識別、信息 采集、檢測和控制。傳輸層是智慧醫療的通信網絡,通過依托國家公用數據網,綜合運用計算機 技術、網絡技術和通訊技術,建立連接國家、省、市、縣(區)、鄉鎮五級衛生 行政部門和醫療衛生機構的雙向信息傳輸網絡。
20、數據層是實現數據融合的層面,通過依托區域衛生信息平臺,建設居民電子健康檔案數據庫,依托醫院信息平臺,為每位患者建立標準化的電子病歷數據庫。數據資源的充分整合、開放、共享、融合是智慧醫療建設的關鍵環節。應用層是在感知層、傳輸層、數據層基礎上建立的各種應用,通過依托統一的區域智慧醫療信息服務平臺,實現公共衛生、醫療服務、新農合、基本藥物制度、綜合管理5項業務應用,促進醫療行業的信息化和智慧化的發展。信息安全體系主要建設內容包括落實信息安全等級保護制度,制定信息等級保護工作技術和管理規范,建立電子認證與網絡信任體系,完善信息安全監控體系,完善信息安全應急預案和安全通報制度,加強信息系統數據災備體制建
21、設,提高信息基礎設施和重要信息系統的抗攻擊能力和災難恢復能力等。信息標準體系主要建設內容包括借鑒相關國際標準,制訂符合智慧醫療服務體系架構和業務活動實際的參考模型,完善智慧醫療相關業務應用系統術語規范,完善數據采集標準與共享電子文檔規范,制定重點業務信息系統技術規范、信息安全與個人信息隱私保護規范,制定信息標準測評指標體系及標準符合性測試規范,開展標準化測試和認證工作。管理運維體系通過管理運維制度的規范、管理系統工具的支持,引導和輔助運維人員對各種資源進行有效的監控和管理,保證整個系統穩定、可靠和持續運行, 為業務部門提供優質的服務,以較低的運營成本追求業務部門較高的滿意度。4、智慧醫療規劃要
22、點( 1) 加快居民電子病歷和健康檔案建設步伐。建設以居民個人健康為核心、貫穿整個生命過程、涵蓋各種健康相關因素、實現信息多渠道動態收集、滿足居民自身需要和健康管理的信息資源集,通過標準化的居民電子病歷和健康檔案,實現醫療機構之間的信息共享及對居民全生命周期的健康管理(疾病防治、健康保護、健康促進等),為個人、機構、國家等各類用戶的個人保健、醫療衛生服務、科學研究、決策支持等各種應用提供數據支持。( 2)加大衛生信息資源整合力度。以電子病歷和健康檔案兩大數據庫為基礎,逐步加大藥品目錄數據庫、PACSM象數據庫、LIS檢驗數據庫、醫療人員數據庫、 醫療設備數據庫等信息資源整合力度,實現醫療資源的
23、優化配置,并在此基礎上,逐步推進公共衛生、醫療救治、醫療保障、藥品交易、財務監管等信息系統互聯互通。(3)加強智慧醫療重點信息系統應用規劃。加快推進智慧醫療重點信息系 統的應用規劃,包括:基于健康檔案的區域衛生信息平臺、公共衛生應急指揮與 智能決策平臺、衛生監督與移動執法系統、血液智能追溯與預警系統、無線一體 化智能醫院、只是管理與臨床路徑智能管理系統、 家庭無線健康監護與智能呼叫 終端、農村及社區遠程醫療會診平臺、 健康服務智能一卡通、醫藥供應鏈追溯與 質量監管平臺等。1.4.3智慧城管1、智慧城管定義“智慧城管”是在數字城管的基礎上衍生而來。數字城管又叫“數字化城市 管理”,就是指用信息化
24、手段和移動通信技術手段來處理、分析和管理整個城市 的所有城管部件和城管事件信息,促進城市管理的現代化的信息化措施。 比如數 字城管把像井蓋、路燈、郵筒、果皮箱、停車場、電話亭等城市元素都納入城市 信息化管理的范疇,給每樣公物配上一個“身份證”,如果街道上的井蓋壞了, 家門口的路燈不亮了,不用打投訴電話,在執法人員利用移動執法終端記錄事件 并通過GPS定位系統定位事件地點,發回指揮中心,有關部門就會在第一時間發 現并把問題解決掉。智慧城管是指采用物聯網技術把傳感器、RFID等感知技術、通信網與互聯 網技術、智能運算技術等融為一體,實現以全面感知、可靠傳送、智能處理為特 征的,連接物理世界智能系統
25、。數字城管應用后主要是實現政府職能部門由被動 管理走向主動管理的手段,而智慧城管則是更大的主題,建設完成后可使城市各 類部件在發生問題時自動的反饋消息,從而更加快捷、精確的處理城市管理的問 題。2、智慧城管構成其子系統的內容如下表所示構成部分內容智能數據采集系 統對現場信息進行快速米集與傳送而研發的專用工具。分為終端應用系統 和服務器端應用支撐系統。呼叫中心受理系 統受理來自城市管理監督員、社會公眾、市級平臺的城市管理問題,然后對問題進行審核,記錄問題發生定位,立案后傳遞給城市管理指揮中心。城市部件在線更便于用戶通過web網絡或智能終端在線修改城市部件信息。新子系統地理編碼子系統通過地理編碼,
26、將城市現有的地址進行空間化、數字化和規范化,在地 址名稱與地址實際空間位置之間建立起對應關系,實現地址空間的相對 定位,可以使城市中的各種數據資源通過地址信息反映到空間位置上 來,提高空間信息的可讀性, 在各種空間范圍行政區內達到信息的整合?;A數據資源管 理調整系統使之適應于用戶需要,并可以在使用中不斷地變更系統配置, 充分賦予了用戶自維護、自發展、自適應的能力。協同工作子系統運用空間網格、地理編碼、工作流、WebGIS等技術,將任務派遣、處理、反饋、核查、結案、歸檔等環節關聯起來,完成跨部門的任務流轉 和全程督查。物聯網絡建設一個基于互聯網、傳統電信網等信息承載體,讓所有能夠被獨立尋 址的
27、普通物理對象實現互聯互通的網絡。3、智慧城管總體架構信息展現信息采集邂省 B呼叫中心智慧通笆門戶立阿黑手機終瑞業務應用臺面系笠辟子礎據理系克基抄曾了五屏督揮系充大監指子£擁換系盍數支子£同作系競如工子£叫心系競呼中了始理科系克地編子士眾窮系先公服子甥數據庫中臺口的據庫法人數據庫業務信息額據障部件事件庫q亡爭礎地理信息觸據百:u網絡與地理編碼庫智慧城管總體架構分為四層,分別是數據庫平臺、應用支撐平臺、業務應用 和信息采集及展現。數據庫平臺主要包括城市管理業務所涉及的各類基礎庫及業務庫,具體有人口數據庫、法人數據庫、業務信息數據庫、部件事件庫、基礎地理信息數據庫和 網
28、絡與地理編碼庫。應用支撐平臺為應用系統提供通用的平臺組件服務,具體包括數據交換平臺、 空間數據引擎、中間件、OLAR BI平臺和工作流引擎。業務應用包括城市管理各類業務系統,具體包括公眾服務子系統、無線數據采集子系統、地理編碼子系統、呼叫中心子系統、協同工作子系統、數據交換子系統、大屏監督指揮子系統、基礎數據管理子系統和綜合評價子系統。信息采集主要通過網站、媒體、 城管通、 呼叫中心等渠道獲取事件部件信息,再通過智慧城管門戶、大屏幕以及手機終端發布信息。4、智慧城管規劃要點( 1)公眾服務是智慧城管未來的主要應用領域通過智慧城管的建設,可以優化城市資源配置,促進節能減排,實現高度信息融合和高效
29、運轉,為市民提供優質的公眾服務。智慧城管的建設的終極目標是服務于廣大市民群眾,全面提高城市管理水平,讓市民對城市管理工作感到滿意。(2)智慧城管規劃應注重與物聯網、GIS GPS?信息技術的結合物聯網技術是城市智慧化建設的基石,在物聯網關鍵技術領域的技術積累,決定了城市智慧化建設的品質。GPS技術具有定位精度從數十米至毫米級的技術特性, 在城市管理中具有重要作用。智慧城管的規劃要打破數字城管建設期間形成的信息孤島,實現資源整合,應注重與物聯網、GIS GPS等信息技術的結合,從而實現智能的城市管理。( 3)智慧城管規劃應進一步理順機制,為大城管體系提供技術支撐以智慧城管規劃建設為推手,創立科學
30、決策機制、科技創新機制和績效評估機制, 以推動大城管體系的建設,推進城市管理決策的科學化,確保城市管理過程中各個方面、多個環節都能實行高效、及時的協調,提高整體運行效率。1.4.2 智慧社區1、智慧社區定義所謂智慧社區是指由網絡連接的若干智能家居、智能物業、智能小區公共服務管理、智能街道下的各種公共設施的集合。它是以城市社區規劃為方向,充分借助物聯網、傳感網等技術,涉及到智能家居、智能物業、智能小區公共服務管理、智能街道等諸多領域,實現對于社區中的基礎設施、環境、居民、生活的多種元素進行綜合的智能化管理,為社區居民提供全方位的數字化服務。智慧社區能夠為居民提供一個投資合理,又擁有高效、舒適、溫
31、馨、便利以及安全的居住環境。充分發揮信息通信( ICT)產業發達、RFID相關技術領先、電信業務及信息化基礎設施優良等優勢, 通過建設ICT 基礎設施、認證、安全等平臺和示范工程,加快產業關鍵技術攻關,構建城區(社 區)發展的智慧環境,形成基于海量信息和智能過濾處理的新的生活、產業發展、 社會管理等模式,面向未來構建全新的城區(社區)形態。2、智慧社區系統構成其子系統的內容如下表所示構成部分內容智慧家居主要實現智慧安防、 智慧視聽、智能三表、智慧家電、家庭辦公(SOHO、家庭節目編輯制作、防電磁輻射報警、室內仿真療養小氣候、室內仿真景觀、新鮮空氣置換系統、能耗控制、花園澆灌系統等功能智慧物業包括利用數字化管理辦法實現住戶入住管理、日常服務管理、公共物業 設施管理、財務收費管理、保安管理、一卡通管理和資料管理等物業管 理所牽涉到的所有領域的數字化、智能化管理,以及如何利用家庭數字 網絡平臺展開增值服務智慧社區政務基于規范的業務流程將服務事項電子化,并實現各業務部門間業務協 同,以“一站式”服務的方式按服務事項展示給社區居民,方便居民辦 理。在滿足居民請求的基礎上,充分利用社區居民身份信息、業務辦理 信息等信息資源,提供主動的智慧的服務,比如自動為符合要求的老年 人辦理老年證,并自動通知家屬領取。并且有
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