1、論足球俱樂部退出后球員勞動權保護之完善以“大連實德退出事件”為分析背景王博（東北財經大學法學院，遼寧大連116025）摘要:依托于勞動合同法的基本理論，足球俱樂部在退出職業足球聯賽后,俱樂部與球員雙方繼續履行勞動合同的競技基礎已經喪失,球員不再受到原有勞動合同的約束而應成為自由球員。中國足協對“大連實德退出事件”的處理決定影響到實德球員從事足球職業的機會，實質上是限制了球員的抽象性勞動權。完善對球員勞動權的保護，應當明確“足球俱樂部退出職業聯賽后其球員成為自由球員，且其他足球俱樂部引入退出俱樂部的球員不受轉會名額的限制”。關疑詞:實德事件;俱樂部退出;球員利益;勞動權中圖分類號：C80-05文

2、獻標識碼:A文章編號：1672-1365(2014)05-0010-04OnthePerfectionofFootballPlayersLaborRightsProtectionaftertheFootballClubExitingfromFootballLeagueFromtheBackgroundof"DalianShideExitingEvent收稿日期：2014-05-10；修回日期：2014-07-17作者簡介:王博（1986-），女，黑龍江哈爾濱人,博士,OnthePerfectionofFootballPlayersLaborRightsProtectionaftert

3、heFootballClubExitingfromFootballLeagueFromtheBackgroundof"DalianShideExitingEvent收稿日期：2014-05-10；修回日期：2014-07-17作者簡介:王博（1986-），女，黑龍江哈爾濱人,博士,'WANGBo(LawSchool,DongbeiUnivereityofFinanceandEconomics,LiaoningDalian116025.China)Abstract:Relyonthetheoryoflaborcontractlaw,aftertheclubexitingfrom

4、footballleague,theathleticsbasicsforplayerstoper-fonnanceofthelaborcontracthaslost,sotheplayersmustbecomefreeplayersandarenolongerboundbythelaborcontract,andotherclubsChineseFootballAssociationdecisionof"ShideEvent"hasinfluencetheopportunityforplayerstogetajobwhichessentiallylimitstheabstr

5、actlaborrightsofShideplayers.Withtheconsiderationsoftheprotectionofplayers"interests,whenfootballclubsexitfromfootballleague,playersoftheseclubswillbecometofreetransfers,otherclubsmoreovercanbuytheirplayerswithoutlimitationoftransferamount.Keywords：shideevent;clubexitting；interestsoffootballpla

6、從體育法學的研究視角來看，中國足球職業化改革進程中所特有的行業失范現象，如“拖欠工資、陰陽合同、假球黑哨及操縱比賽”等現象，一直都是學界關注的重點。本文擬以大連實德足球俱樂部（以下簡稱“大連實德”）退出事件為線索，分析足球俱樂部退出職業聯賽后球員勞動權保護的法律問題，從完善球員勞動權保護的角度為中國足球職業聯賽提出若干建議。1“大連實德退出事件"引發球員勞動權保護之思考足球俱樂部的退出聯賽本是足球市場競爭規律使然，中國足球職業化二十年以來，一些曾經風光無限的俱樂部陸續從球迷的視野中消失，而八次榮膺中國足球頂級職業聯賽冠軍的大連實德也成為其中之一。2012年中超聯賽結束后，大連實德退出

7、中國足壇的事件引起人們的廣泛關注。2012年中超聯賽結束后大連阿爾濱足球俱樂部（以下簡稱“大連；laborrights阿爾濱”）對外宣布成功收購大連實德，中國足協對收購事件緊急叫停，大連阿爾濱宣告收購計劃破產，事件最終以大連實德自行退出而告終。2013年1月31日，中國足協發布官方通知，“中國足球協會于近日收到大連實德足球俱樂部關于放棄2013年中超聯賽參賽資格的報告，大連實德放棄2013中超參賽資格，增補上海申鑫參加2013中超聯賽”。通知即出，曾經的“八冠王”大連實德正式與中國足球、中國球迷們揮手告別。中國足協于2013年1月31日發布的官方通知并未能全面表明事件發展的態勢，尤其是對于公眾

8、所關心的實德球員的未來，中國足協的通知中并未詳細說明。中國足協的官方通知僅說明了大連實德足球俱樂部放棄2013年中超聯賽的參賽資格，而實際上，大連實德足球俱樂部的法人資格仍然實際存在，只是不能參加中國足球職業聯賽而已。中國足協在認可大連實德具備法人主體資格的基礎上，要求與大連實德之間勞動合同尚未履行完畢的球員須幣,研究方向:經濟法學、體育法學。正常進入轉會市場，依照中國足球協會球員身份及轉會暫行規定等相關規定來辦理轉會。這也就表明，如果實德球員想要轉會到其他中超俱樂部，該俱樂部不僅要為有合約在身的大連實德球員支付轉會費，而且還要受到現有的內援轉會“5+3”的名額以及轉會期限制。這種處理結果造成

9、了部分實德球員在2013賽季處于無球可踢的相對失業狀態，實德退出后其球員的就業機會與勞動權行使是否受到了制度性限制？這是一個值得思考的問題。2實德退出后球員勞動權受限問題之具體展開2.1作為公民基本權利的勞動權生產勞動能夠為每個人提供表現自我能力和全面發展的機會，同時也是人們創造生存條件、實現自我發展的基本保障。公民的基本權利是由憲法所賦予的，通常會涉及到人的尊嚴、平等、自由、選舉與被選舉等方面權利，為了保障所有的公民都能夠獲得并享有的基礎生活條件，各國先后將公民的生存權、受教育權、勞動權、休息權等基本權利寫入憲法。作為憲法意義上公民基本權利之勞動權一不同于勞動法與勞動合同法中所具體規定的勞動

10、者權利，其核心內容是公民所應享有的抽象意義上通過參加勞動獲取報酬的資格。換言之，抽象意義上的勞動權是指達到法定的工作年齡、具有勞動能力的公民應享有的參加社會勞動、獲得合法收入、完善和發展自我的機會或可能性。從歷史上來看，勞動權作為一種標志著勞動者人格獨立、并蘊含勞動者利益的人權類型，誕生于職業勞動得以社會化、普遍化、契約化的資本主義時期。隨著社會的進步和人權觀念的發達，理性的人們充分地意識到，新的文明時代承認并確定的個人在社會、經濟、文化等領域內的權利,這些權利表現為每個人能夠直接參與到（其所處時代的）社會變革、經濟發展以及文化形成的進程中，而絕不是成為一個歷史的旁觀者;而參與其中的唯一保障，

11、就是獲得勞動者的權能并享有參加勞動的資格。在現代國家中，勞動權已經不僅僅是一種保障公民獲得收入、創造財富的基本途徑,更是公民實現自身價值并完善自我的基本方式。2.2足球運動員勞動權的獨特性足球運動員具備勞動者的身份以及足球運動員所享有的勞動權的問題，需要放在特定的歷史背景下加以分析。足球運動員的勞動權并不是隨著足球運動的產生而二同出現的，與球員的勞動權產生直接聯系的是足球運動的職業化改革。亦即，在中國足球職業化改革之前，計劃經濟體制下的足球運動很難被視為職業勞動，球員的勞動權也無從談起;而只有認識到足球產業的獨立性與職業性，球員才具有了獨立的勞動者身份，勞動權才成為球員應當享有的基本權利。足球

12、職業化之后,足球產業成為社會分工中的一個部門,從事足球職業被視為一種社會勞動，職業足球運動員成為社會中的特定勞動者，并在其從事足球職業過程中依法享有勞動權。職業球員通過其技藝的展現、團隊的配合、拼搏的精神為廣大球迷帶來精神生活產品，足球產業在現代社會中承擔著特定的社會職責，其作用、地位均具有獨特性，不可忽視。同時，從足球運動員所從事的足球職業來看，由于足球運動員的專業技術性和職業局限性，侵犯球員勞動權的危害性也將呈現出其獨特的一面。首先，職業足球運動員的工作期間呈現出短期性的特點“吃青春飯”，在足球行業較短的職業生涯中，球員一旦在一定期間因受到就業限制而造成其勞動權無法實現，球員本已較短的職業

13、生涯將進一步縮減。其次,由于職業足球運動員的行業特性與職業技術所限，球員在職業生涯內無法從事足球行業以外適合其專業技術的工作，因此，球員在受到勞動權限制或剝奪期間其基本的經濟來源難以得到保障。最后，由于球員的職業生涯的延續需要足球比賽的保障，如果球員受到勞動權限制而出現無球可踢的境況，球員競技水平就難以保證，這既不利于球員個人的職業前途，更會影響到中國足球水平的發展。2.3球員勞動權遑受限制的具體分析所謂的”5+3”限制,是指中國足協中國足球協會球員身份及轉會暫行規定第14條所規定的國內球員轉會數額限制，即每一支中超、中甲俱樂部在一個賽季內的兩次轉會期內最多只能引進5名21歲以上和3名21歲以

14、下的國內球員。轉會名額限制可謂是中國足球職業聯賽的特色規定，其初衷為了鼓勵和促進俱樂部開展青少年球員培養,但也在一定程度上限制了球員的流動和參加職業聯賽的機會。依照勞動合同法的基本原理，特殊行業（如娛樂行業、職業體育）中勞動合同是以專業性的勞務行為作為合同的標的。以職業體育為例,在運動員與職業體育俱樂部簽署的勞動合同中，作為合同標的的專業性勞務行為實質上僅限于運動員從事的競技體育行為，除此之外，運動員不附有履行其他勞務行為的義務。易言之，職業體育勞動合同的標的僅限于競技體育行為而不應涉及到其他普通的勞務行為（如普通勞動者從事的非專業性的體力與腦力勞動），而一旦職業體育俱樂部無法為運動員提供從事

15、競技體育行為的勞動基礎，那么俱樂部與運動員之間的職業體育勞動合同應當自動終止，運動員不再受到該勞動合同的約束。就大連實德足球俱樂部退出職業聯賽而言，作為勞動合同一方當事人的大連實德足球俱樂部已經無法為球員提供履行職業足球聯賽合同的條件，從勞動合同法的基本原理來講職業足球之特殊勞動合同的“履行基礎”已經不復存在，名義上仍然存在的勞動合同之法律約束力將隨著合同履行基礎的欠缺而喪失，此時，球員的勞動合同自動終止，球員因此應當成為自由球員。在現實中，大連實德球員被強行地置于勞動合同的約束之中，但由于實德俱樂部沒有參加職業足球聯賽的資格，實質上俱樂部與球員雙方之間的職業體育勞動合同根本無法履行，而球員轉

16、會到其他球隊卻要給付轉會費,在這種情況下，實德球員繼續從事足球職業的機會受到限制。值得注意的是，此次大連實德退出事件處理決定的影響力并非僅僅限于大連實德球員的權益，該處理決定所指向的對象或者說效力將涉及到日后可能退出中國足球職業聯賽的任何俱樂部，這種對于球員抽象性勞動權的限制在本質上屬于制度性權利限制。通常情況下，對于抽象意義上的、作為公民基本權利的勞動權的限制，不是由勞動者和用人單位之間的某些原因所引發的，而是由于某種制度上的瑕疵或者是權力運行的結果所造成。具體而言，抽象性勞動權遭受限制可以被概括為兩種形式:一是法律、抽象性行政行為或者是社會組織內部規則限制勞動權;二是權力行使過程中所引發的

17、勞動權限制，如行政機關或是社會組織的某些決定、意見所引發的權利限制口°）。這兩種限制抽象性勞動權的方式的共同特點在于其不是針對某一個或者是多個特定的勞動者而為之，而是使不特定的勞動者在一定的時間或地域內喪失了勞動的資格，失去了參加社會勞動的可能性。這種限制公民勞動權的樣態不同于勞動者所遭受到的用人單位事實性侵權，事實性侵權表現為勞動者在履行具體勞動關系過程中，由于勞動合同、工資、工時、休假、保險等問題而發生的、針對特定人的糾紛和侵權,事實性侵犯勞動者的勞動權行為主要表現為勞動者人身、財產性利益的侵害，對于其具體侵害的后果的經濟性評價較為容易。與之相對,抽象性勞動權遭受限制后的危害性則

18、更加的不確定，以至于在權利遭受限制之時人們無法馬上做出判定，而在確定權利遭受限制之后也無法全面評價權利遭受侵害的嚴重程度，甚至缺乏權利意識的勞動者被蒙在鼓里并忽視了其勞動權遭受限制的狀態。因此，對于公民而言,這種對于勞動資格的限制，其危害性往往要大于在其履行具體勞動關系過程中所遭受的事實性侵權行為。在消極意義上，球員的勞動權不應受到非法的限制和剝奪。上述中國足協通過大連實德退出所形成的處理決定一大連實德俱樂部具備法人資格但無法參加聯賽，也無法為受到勞動合同約束的球員提供繼續參加職業聯賽的機會，而有勞動合同的實德球員成為自由球員的機會又受到了限制；同時，其他足球俱樂部引進實德球員需要支付轉會費，

19、由此降低了實德球員轉會其他俱樂部、并在2013年繼續從事足球職業的可能性。因此，中國足協的處理決定本質上限制了大連實德球員的勞動權。在積極意義上，中國足協作為發展中國足球事業的組織者，有職責積極地創造條件以保障球員勞動權的實現。在承認大連實德退出中國足壇的情況下,實德球員實現其勞動關系的基礎已經喪失，球員本應成為“非受限制”的自由球員而不受轉會名額的約束，中國足協不但沒有積極為球員實現就業創造條件，反而機械地恪守“5+3”的轉會名額規定拒.絕放開其他俱樂部引進實德球員數額的限制，實際上扼殺了實德球員轉會其他球隊繼續從事足球職業的機會。3俱樂部退出后完善球員勞動權保護之思考3.1問題產生的原因剖

20、析中國職業足球聯賽的組織者對于球員利益的忽視直接導致了球員的利益在眾多的利益沖突之中處于末端，成為不受重視的一環。在“實德事件”中，中國職業足球聯賽的組織者首先考慮的不是球員的根本利益而是俱樂部的轉會利益，實德球員作為勞動者的利益被完全忽視，以至于實德球員的勞動權受到限制卻未能引發應有的關注。通常足球俱樂部退出職業聯賽之后，其與球員之間的勞動合同因喪失履行基礎而自動終止，而“實德式”退出卻是一種非典型的退出，或者說是一種似是而非、模棱兩可退出。現役的實德球員被置于勞動合同的約束之中,有勞動合同之“名”而無勞動合同之“實”。中國足協缺乏彈性的轉會制度設計和實德事件的處理決定，在制度上限制了球員的勞動權。3.2問題解決的初步設想公民不應因為暫時沒有參加社會勞動而失去勞動機會與資格，國家及社會組織應當努力為勞動者創造機會并確保這種參加勞動的機會和資格不受侵犯。基于最為基本的權利救濟之理念，在制度上完善球員從事足球職業的機會、增加其實現勞動權的可能性是必要的。出于保護球員基本利益的初衷，中國足協應該對足球俱樂部退出機制以及轉會規則作出修改：首先,足球俱樂部退出職業足球聯賽后,球員即成為自由球員，其他俱樂部引進該俱樂部的球員無需支付轉會費;其次，在該俱樂部退出之后,其俱樂部的球員應成為“非受限制”自由球員，其他俱樂部引進退出聯賽俱樂部的球員不應受到轉會名額