1、試論戰(zhàn)略性競爭           2010年中日關(guān)系風(fēng)急浪高。伴隨日本民主黨外交政策轉(zhuǎn)向及全球和地區(qū)局勢的新變化，中日之間固有矛盾激化，戰(zhàn)略競爭面上升。2011年，中日關(guān)系能否有所改善、重新回到穩(wěn)定發(fā)展軌道，令人關(guān)注。民主黨取代自民黨執(zhí)政被稱為“不流血的平成維新”，給日本帶來了求新、求變、求進(jìn)的歷史機(jī)遇。但一年零三個月的現(xiàn)實證明，民主黨精英們在漫漫13年等待上臺期間苦心打造的理論與戰(zhàn)略并不實用，它把日本外交帶入了僵局，也使自身陷入執(zhí)政困境。與自民黨相比，民主黨對政治大國化目標(biāo)的追求似乎更直接、更執(zhí)著。鳩

2、山政權(quán)嘗試通過對美說“不”，提升日本在同盟結(jié)構(gòu)中的地位，通過適當(dāng)拉開距離提醒美國重視。“東亞共同體”的構(gòu)想，從對美角度看也是為了“挾亞自重”，增加政治籌碼。但“疏美近亞”的政策招致國內(nèi)保守派強(qiáng)烈抵制，而韓國“天安”艦事件則成了壓垮鳩山內(nèi)閣的最后一棵稻草。后任菅直人內(nèi)閣在基地搬遷問題上對美妥協(xié)，承諾按當(dāng)年自民黨政權(quán)與美國達(dá)成的協(xié)議辦，繼而“全力恢復(fù)日美信賴關(guān)系”。這一結(jié)果不僅是日本對美“獨立外交”的挫敗，也是對日本政治大國化戰(zhàn)略的一次打擊。而且對美妥協(xié)也未能換取基地問題的順利解決，沖繩地方選舉結(jié)果證明，日美之間的這一關(guān)鍵問題將繼續(xù)拖下去。包括日美關(guān)系在內(nèi)，日本大國外交普遍亮起紅燈。俄羅斯領(lǐng)導(dǎo)人登

3、上日俄爭議的“北方四島”，導(dǎo)致日俄關(guān)系新一輪緊張。據(jù)稱，俄方已不準(zhǔn)備根據(jù)1956年日俄共同宣言的有關(guān)內(nèi)容與日本進(jìn)行領(lǐng)土談判。中日之間，“9·7撞船”事件中民主黨政權(quán)不顧中國立場、堅持以日本國內(nèi)司法程序處理，嚴(yán)重?fù)p害了兩國政治互信，關(guān)系的修補(bǔ)可謂任重道遠(yuǎn)。對“9·7”事件的不當(dāng)處理導(dǎo)致菅內(nèi)閣支持率下滑16個百分點，對中日關(guān)系及民主黨政權(quán)本身都構(gòu)成了打擊。一連串的外交失敗凸現(xiàn)民主黨執(zhí)政和領(lǐng)導(dǎo)能力的欠缺，說明它還沒有完成從反對黨到執(zhí)政黨的角色轉(zhuǎn)型，而對外關(guān)系成了“重災(zāi)區(qū)”。為了自身目標(biāo)及修復(fù)日美同盟的需要，菅直人內(nèi)閣積極配合美國的全球和地區(qū)戰(zhàn)略，包括“重返東亞”，以顯示日本仍有能

4、力支撐美國的戰(zhàn)略調(diào)整，但結(jié)果是進(jìn)一步使鄰國受到傷害。日本與鄰國普遍存在領(lǐng)土爭端，而2010年“三島問題”與俄羅斯的北方四島、與韓國的竹島(韓國稱獨島)、與中國的釣魚島問題同時出現(xiàn)。中日韓三邊合作近年來迅速發(fā)展，根據(jù)三國領(lǐng)導(dǎo)人會議共識，2011年擬在韓國建立三國合作秘書處，研究涉及三國合作的重要課題，全面促進(jìn)和加強(qiáng)三國合作。但日本外交卻顯露出“拉韓制華”傾向，損害了三邊合作的政治基礎(chǔ)。一是在安全上參與美韓聯(lián)合軍演，強(qiáng)化三國“共助體制”；二是強(qiáng)調(diào)日韓共同擁有自由民主價值觀，這與自民黨政權(quán)的價值觀外交已無任何區(qū)別。內(nèi)政變數(shù)日本國內(nèi)政局，則是影響關(guān)系走向的另一大不確定因素。民主黨國內(nèi)政績同樣令選民失望

5、。7月參議院選舉后，執(zhí)政黨聯(lián)盟只獲得242議席中的110席、反對黨卻占到132席，再現(xiàn)“扭曲國會”格局。執(zhí)政黨主導(dǎo)的法案在參議院隨時面對反對黨的阻撓，菅內(nèi)閣執(zhí)政環(huán)境險惡。在自民黨政權(quán)時期，40的內(nèi)閣支持率一般被認(rèn)為是維持政權(quán)的底線，而最新民調(diào)顯示，現(xiàn)內(nèi)閣支持率已經(jīng)下滑到21左右。理論上2011年日本沒有國會選舉，但現(xiàn)實也許會出人預(yù)料。日本政治社會正處于歷史轉(zhuǎn)型期，內(nèi)政對外交的影響重大而直接，近年來中日關(guān)系所受到的影響也是更多地來自于日方。從自民黨小泉到安倍再到福田，從麻生到民主黨鳩山再到菅政權(quán)，對華政策的每次調(diào)整都有國內(nèi)政治的背景。而上述日本國內(nèi)局勢，至少會給中日關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展帶來兩點懸念。一是

6、如果菅直人下臺，誰接替菅當(dāng)首相，對外政策又會怎樣變化?民主黨執(zhí)政經(jīng)驗不足，政策統(tǒng)一性、一貫性不強(qiáng)，加之黨內(nèi)矛盾重重，新人上臺造成政策起伏的概率更大。二是內(nèi)政再次動蕩，會不會波及對外關(guān)系?          日本經(jīng)濟(jì)新聞2010年初曾發(fā)表社論，分析民主黨對外政策，稱該黨“從在野黨時期形成的從內(nèi)政視角處理外交、極具危險性的習(xí)慣”最令人擔(dān)心。的確，“為內(nèi)而外”是民主黨外交政策的突出特點，而且隨著國內(nèi)政治季節(jié)的到來，它對民意的反應(yīng)會尤其敏感，對外關(guān)系有因內(nèi)政需要而被犧牲的危險。對中防范中日矛盾大而言之可分作兩類：一是力量對

7、比、形勢變化、政策調(diào)整造成的戰(zhàn)略與利益沖突。“9·7”事件實際就說明中日矛盾的焦點已經(jīng)從小泉時代的歷史觀沖突轉(zhuǎn)移到現(xiàn)實問題上，中日之間戰(zhàn)略性競爭的一面進(jìn)一步凸顯。二是由各種背景堆積而成的“心理問題”。它和現(xiàn)實利害沖突相互激發(fā)、同步升級，而缺乏政治、戰(zhàn)略互信是問題的核心。譬如，在中國購買日本國債問題上，無論是增持還是減持，都會招致日本國內(nèi)的多方議論，懷疑中方“動機(jī)不良”。以中國GDP超日為標(biāo)志，兩國力量對比目前處于“錯肩”階段，日本對華戰(zhàn)略心態(tài)微妙，猜忌心理將使兩國之間問題的處理更加復(fù)雜。上述背景下，2011年日本對華政策及中日關(guān)系的兩面性將持續(xù)增強(qiáng)。中日合作特別是經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的合作關(guān)系近

8、年來長足發(fā)展，已到了“無法為第三方所替代”的深度合作階段。對加強(qiáng)日中經(jīng)濟(jì)合作，民主黨內(nèi)無論是知華派的經(jīng)濟(jì)財政大臣海江田萬里、還是對華強(qiáng)硬的外相前原誠司，也都存在共識。然后，中日關(guān)系合作性的上升并未導(dǎo)致其競爭性的削弱，合作所帶來的巨額商業(yè)利益并未及時有效轉(zhuǎn)化為政治互信、戰(zhàn)略互信，這是問題的癥結(jié)所在。作為民主黨對華兩面政策的結(jié)果，2011年安全對抗將成為中日矛盾最突出的部分。近日，日本政府正式通過了新防衛(wèi)計劃大綱，并確定了未來五年的中期防御力整備計劃。大綱中首次寫入有關(guān)重視“動態(tài)防御”的構(gòu)想，并強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)日本西南海域防御，同時明確提出“應(yīng)對中國，加強(qiáng)防御”。新防衛(wèi)大綱毫不隱諱地將重點放在了中國，明確提出在增強(qiáng)日本西南海域海空防御的同時，在日本的離島部署陸上自衛(wèi)隊。作為民主黨防務(wù)政策的“新概念”，重視情報搜集和“警戒監(jiān)視”中國海軍的“動態(tài)防御力”構(gòu)想也被首次寫入大綱。為應(yīng)對中國海軍在東海的“頻繁活動”，大綱規(guī)定海上自衛(wèi)隊潛艇數(shù)量由16艘增至22艘，以提高在西南海域的“監(jiān)視能力”；航空自衛(wèi)隊那霸基地的戰(zhàn)斗機(jī)團(tuán)由1個師團(tuán)增加為2個師團(tuán)，預(yù)防別國戰(zhàn)機(jī)對侵犯日本領(lǐng)空；在距中國最近的沖繩縣與那國島部署“沿岸監(jiān)視隊”，在相關(guān)地區(qū)部署陸基反艦導(dǎo)彈。值得關(guān)注的是新大綱對“中國問題”的定性。2004年版大綱稱中國的軍力崛起“令人憂慮”，而新大綱則明確提出中國已經(jīng)成為“國際社會”的“憂慮事項”。防衛(wèi)計劃