1、1、編制目的對基坑開挖施工過程中 , 可能發生的突發事故危害等緊急情況做出應對措 施。確保突發事故發生后能及時正確有序開展救援活動 , 并確保不產生新的危 害和損失。最大限度地減少事故對人員造成的傷害、對財產造成的損失、對企業與社 會造成的影響，盡快恢復正常生產。2、編制依據2.1 編制依據投標文件、施工圖紙、現場調查、物探成果。2.2 主要應用文件中華人民共和國建筑法 。國務院關于特別重大事故調查程序暫行規定 。國務院關于建筑工程安全生產管理條例 。錨桿噴射混凝土支護技術規范GB50086-2001鐵路隧道噴錨構筑法技術規范TB10108-2002電力隧道建設技術標準Q/GDW02 1 31

2、01-2010北京市市政工程安全操作技術規程 DBJ01-56-2001 國家電網公司基建質量管理規定 （國家電網基建 20111759 號） 輸變電工程安全文明施工標準的通知（國家電網科【 2009】211 號） 關于印發國家電網公司基建安全管理規定 的通知（國家電網基建 2011 1753 號）國家重大建設項目文件歸檔要求與檔案整理規范 （ DA/T28-2002）3、應急處置基本原則3.1 指導思想 在施工期間基坑坍塌應急防范工作是施工安全管理工作的重要組成部分 一旦發生坍塌事故不僅會給企業帶來經濟損失 , 而且極易造成人員傷亡。為預防 施工中的突發事故 , 要加強基坑坍塌應急救援管理工

3、作 , 加強施工管理人員的安 全意識, 堅持以“預防為主”防患于未然的方針。針對施工現場潛在事故和緊急 情況 , 編制應急準備及響應預案 , 當事故或緊急情況發生時 , 應保證能迅速做出 響應 , 最大限度的減少可能產生的事故后果。3.2 應急區域范圍劃定施工現場內應急區域范圍劃定 : 基坑邊坡及自然災害事故等危害半經以外 的任何安全區域為應急區域范圍。施工現場外應急區域范圍劃定 : 對事故可能波及工地外 , 引起人員傷亡或財 產損失的 , 需要當地政府的協調 , 在事故 （ 危害） 發生后及時通報政府或相關部 門確定應急區域范圍。3.3 坍塌應急救援的基本任務基坑坍塌事故應急救援的目標 ,

4、是通過有效的應急救援行動控制事態發展 防止事故擴大 , 努力減少事故對周邊環境和相關的影響 , 避免救援人員傷害和二 次傷害, 將事故損失降到最低 , 盡力減輕事故對人和財產的影響。基坑失穩能及時得到處置 , 避免邊坡變形過大引起周邊建筑物的開裂或周 圍管線的破壞 ; 坍塌事故發生人員能及時疏散或得到及時救護 , 周邊管線因坍塌 破壞時能及時得到搶救恢復 , 避免基坑的二次坍塌。基坑開挖施工中施工人員發生中毒或窒息 , 流沙, 透水, 觸電, 高處墜落或物 體打擊等意外情況時 , 能及時進行有效自救 , 并杜絕二次事故引起救援人員的傷 害或被救援人員的二次傷害。4、組織機構及職責4.1 應急組

5、織機構 應急救援組組長：應急救援組副組長：技術支持組組長：后勤保障組組長：現場搶險組組長：醫療救護組組長：警戒保衛組組長：通訊聯絡組組長：4.2 應急救援組織分工職責4.2.1 應急救援領導小組職責當突發事故及緊急情況發生時 , 全面負責指揮搶險救援工作 , 協調各小組之 間的搶險救援工作 ,組織分析現場坍塌事故初步情況 , 隨時掌握事故的最新動態 ,第一時間向 110,119,120 等救援機構 , 當地政府安監部門 ,公安局等部門求救或報告災情 .應急救援領導小組成員應急電話應在醒目位置公布, 能讓所有人員在 緊急情況時方便獲取并能正確使用 , 保持通信在第一時間以最快的速度聯絡。4.2.

6、2 應急救援組組長職責(1) 及時承擔起現場救援的全面指揮工作 , 領導和決策應急響應與危機處理 工作。(2) 負責突發事故和緊急情況時 , 立即啟動本預案 , 做到快速反應從容應對 指揮得當 , 部署及時。(3) 依照本預案有關管理方案的規定和現場實際情況 , 分配相關人員的具體 職能,協調應急救援處理工作 , 提升小組團隊應急能力。(4) 在緊急狀態結束后 ,控制受影響地點的恢復 , 并組織人員參加事故分析 和處理。4.2.3 應急救援組副組長職責(1) 協助領導小組組長工作 ,在組長不在時 ,承擔起組長職責 ,確保各項目標 , 指標和任務的完成。(2) 評估事故的規模和發展態勢 , 建立

7、應急步驟 , 確保施工人員的安全和減 少設施和財產損失。(3) 設立與應急中心的通訊聯絡 , 為應急服務機構提供建議和信息。(4) 安排尋找受傷者及安排非重要人員撤離到集中地帶。(5) 如有必要, 在救援服務機構來之前直接參與救護活動。4.2.4 通訊聯絡組職責 :(1) 確保內部和外部聯系暢通 , 內外信息反饋迅速。(2) 保持通訊設施和設備處于良好狀態。(3) 負責應急過程的記錄與整理及對外聯絡。(4) 了解掌握事故情況 , 負責事故發生后在第一時間通知應急小組主要成員 , 負責召集小組成員對外聯絡 , 及時向主管部門匯報。4.2.5 技術支持組職責 :(1) 項目技術及現場負責人到達事故

8、地點后 , 對坍塌事故情況進行分析判斷 , 及時向應急小組組長提出科學的技術方案和技術支持 , 有效地指導應急行動中 的工程技術工作。(2) 提出搶險搶修及避免事故擴大的臨時應急方案和措施。(3) 指導搶修組實施應急方案和措施。(4) 修補實施中的應急方案和措施存在的缺陷。(5) 繪制事故現場平面圖 , 標明重點部位 , 向外部救援機構提供準確的搶險 救援信息資料4.2.6 現場搶險組職責(1) 協調有關部門的搶險行動 , 及時報告搶險進展情況。(2) 引導現場作業人員從安全通道疏散。(3) 搶運可以轉移的場區內物資 , 將可能引起新危險物品轉移到安全地帶。(4) 在事故有可能擴大進行搶險搶修

9、或救援時 , 高度注意避免意外傷害。(5) 搶險搶修或救援結束后 , 安排人員配合好事故調查取證 , 并對結果進行 復查和評估。4.2.7 醫療救護組職責 :(1) 負責現場受害人員的救護工作。(2) 在外部救援機構末到達前 , 對受害者進行必要的搶救。(3) 協助外部救援機構轉送受害者至醫療機構 , 并指定人員護理受害者。(4) 對受害人員做簡易的搶救和包扎 , 及時轉移重傷人員到醫療機構就醫 使重度受害者優先得到外部救援機構的救護。4.2.8 后勤保障組職責 :(1) 負責現場緊急救援物資的征集。(2) 提供合格的搶險搶修或救援物資及設備。(3) 保障系統內各組人員必須的防護 , 救護用品

10、及生活物資的供給。4.2.9 警戒保衛組職責 :(1) 負責事故現場的警戒 , 設置事故現場警戒線 , 阻止非搶險救援人員進入 現場,保護搶險人員的人身安全 , 維持治安秩序。(2) 負責保護事故現場 , 避免閑雜人員圍觀 , 監視事故現場發展情況等。(3) 對場區內外進行有效隔離疏散 , 引導施工現場外周邊居民撤出危險地 帶。(4) 負責現場車輛疏通 , 引導搶險救援人員及車輛的進入 , 保持搶險救援通 道的通暢。(5) 搶險救援結束后 ,封閉事故現場 , 直到收到明確解除指令。5、預防與預警5.1 危險源監控5.1.1 基坑開挖施工中 ,如土方坍塌 ,透水,中毒或窒息 ,觸電,高處墜落 ,

11、物 體打擊等危險源 ,要嚴密監控 ,重點防范。開挖深基坑時，深度超過2m時,必須在周邊設置牢固的安全防護欄，如遇邊坡不穩 , 有坍塌危險征兆時 , 應立即撤離現場 , 對事故現場進行監控作業。5.1.3 挖土方前 ,應對施工現場地下管線 , 人防及附近的地面裂縫等情況進 行監測,并做好標記 ,隨時觀測。5.1.4 對坡頂沉降 ,支護樁頂傾斜 , 基坑底面的隆起進行不間斷監護。5.1.5 采用機械挖土時 ,對支撐,立柱, 井點管,圍護墻,和工程樁進行監控。5.2 預警行動 應急救援機構根據預測結果 , 一旦發現有緊急突發事件的可能性時 , 要立即 進行以下預警 ;5.2.1 符合應急啟動條件的應

12、立即啟動本預案。5.2.2 通知應急救援組進入預警狀態 , 采取有效的預防措施。5.2.3 應急領導組隨時跟蹤事態發展 , 對可能或發生的重特大事件進行風 險評估,得出事件發展趨勢及應急措施。5.2.4 預警結束后 , 預警指揮中心宣布預警解除。6、信息報告程序6.1 應急報警機制 重大事故的應急救援是由多個救援機構進行的 , 準確了解事故的性質和規模等初始信息 , 是啟動應急報警系統的關鍵。應急報警機制由應急上報機制 , 內 部應急報警機制 , 外部應急報警機制和匯報程序四部分組成 . 其形式為由下而上 由內到外 , 形成有序的網絡應急報警機制。6.2 應急上報機制通過危險辨識體系獲取危險源

13、突顯特征后 , 第一時間報告項目部施工現場 負責人 , 施工現場負責人立即向公司匯報 , 由公司主要負責人決定是否啟動應急 預案。6.3 內部應急報警機制應急預案啟動后 ,公司,項目部應急反應組織啟動 , 并拉響應急反應警報 ,通 知公司相關人員以及事故現場的全體人員進入應急反應狀態 , 公司,項目兩級應 急反應組織進入應急預案及應急計劃實施狀態。6.4 外部應急報警機制內部報警機制啟動的同時 , 按應急組長的部署 , 立即啟動外部應急報警機制 向已經確定的施工場區外部公司內部的近鄰綜合工程隊反應體系 , 周邊已建立 外部應急反應協助體系 , 社會公共救援機構報警。6.5 匯報程序按地方政府的

14、事故上報規定和行業事故上報制度 , 依照程序向上級相關主 管部門匯報。7、應急處置7.1 響應分級7.1.1 事故事件和緊急情況分級 按突發事故事件及緊急情況的性質 , 嚴重程度 , 可控制性和影響范圍 , 方法 上可分為一般（I級）,較大（H級）,重大（皿級）,特別重大（W級）四級。（1）I級危險發現人響應發生緊急情況后 , 發現者應大聲呼救 , 或要求停止土方作業 , 爭取及時將信 息傳遞到項目部應急機構 . 并在力所能及的范圍內采取初步措施 ,控制事態發 展。項目經理決定現場其它作業人員撤離 , 待故障排除后方可復工。項目部進入H級響應備戰狀態(2) H級項目部響應全部停工 , 施工現場

15、作業區人員全部撤離。 各有關人員應立即到各自相應崗位 , 按分工和應急程序進行響應。 向上級進行匯報 , 請求技術支持。檢查初步措施和現場危險情況 ,拿出技術方案 ,消除緊急情況 .(3) 皿級公司響應當接到項目報告后 ,應根據事故情況 , 依據公司應急預案規定進行響應 , 為 項目提供指導 , 幫助。(4) W級本市響應事態不能控制時 ,項目部得到公司授權后 ,向本市相關組織 ,單位求救,獲得 增援。7.2 響應程序針對不同的潛在事故和緊急情況 , 制定有針對性的搶險救援措施 , 確保在緊 急情況發生時 , 能按照所制定的措施展開救援行動 , 應急響應程序按過程可分為 接警,響應級別確定 ,

16、應急啟動 ,救援行動,應急恢復和應急結束等。7.2.1 接警與響應級確定接到事故報警后 , 按照工作程序 , 對警情做出判斷 , 初步確定相應的響應級 別, 如果事故不足以啟動應急救援體系的最低響應級別, 響應關閉。7.2.2 應急啟動應急響應級別確定的后 , 按所確定的響應級別啟動應急程序 , 如通知應急中 心有關人員到位 , 開通信息與通訊網絡 , 通知調配救援所需的應急資源 (包括應 急隊伍和物資 , 裝備等)成立現場指揮部等。7.2.3 救援行動有關應急隊伍進入事故現場后 , 迅速開展事故偵測 ,警戒, 疏散, 人員救助 , 工程搶險等有關應急救援工作 , 專家組為救援決策提供建議和技

17、術支持 .當事態 超出響應級別無法得到有效控制時 , 向應急中心請求實施更高級別的應急響應。7.2.4 應急恢復救援行動結束后 , 進入臨時應急恢復階段。該階段主要包括現場清理 , 人員 清點和撤離 , 警戒解除 , 善后處理和事故調查。7.2.5 應急結束執行應急關閉程序 , 由事故總指揮宣布應急結束。7.3 處置措施基坑開挖時 , 應按基坑變形觀測方案進行 , 當出現樁頂或坡頂的水平位移大 于開挖深度的3%。時,地面沉降速度達到5mm/d時，附近建筑物傾斜超過警戒值 1%寸,基坑底面隆起達到150mn以上時,錨釬桿體應力突然增大或松馳，錨桿拉力 超過設計拉力時 , 突降大雨或暴雨時 , 應

18、對基坑有可能失穩或坍塌時 , 應立即起 動應急預案 .7.3.1 基坑坍塌應急措施(1) 監測人員 , 安全員或第一目擊者應立即大聲呼叫 , 由安全員或施工隊長 利用電話 , 對講機等通訊工具通知項目部應急救援小組報告 "在哪里"" 什么事"" 具體情況簡單明了地重復二次 . 尤其要說明坍塌時是否造成人員受傷或掩埋 .(2) 現場指揮人員利用擴音器指揮基坑內所有作業人員避開基坑邊坡坍塌 側迅速撤離 , 停止基坑所有作業活動。由應急領導組長組織搶險突擊隊對基坑坍 塌區域進行封閉隔離 , 禁止無關人員進入 . 組織現場所有挖掘機集中 , 組織搶險

19、突擊隊帶著鐵鍬隨時做好搶救加固準備。應急領導組長應向第一報告者和作業 現場人員詢問 , 人員受傷情況和具體位置 , 粗略估計傷害程度。組織醫療救護隊 就位。利用電話與醫院聯系急救醫生和救護車開至工地現場隨時準備搶救。(3) 應急領導組長應仔細觀察塌方部位情況 , 如果基坑有繼續坍塌跡象 , 由 搶險突擊隊對基坑塌方部位上方附近 15m范圍內所有機械，物資搬離。由項目總 工組織技術人員制定邊坡加固方案 , 由專業隊伍實施加固 , 防止邊坡不斷失穩 , 造成救援人員二次傷害。(4) 邊坡相對穩定后 , 組織工地所有可用挖掘機迅速清除人員掩埋處坍塌土 方, 由第一報告者和作業現場人員在大致判斷人員掩

20、埋位置 , 在近人員掩埋處 0.5m 時停止挖掘機作業 , 迅速組織搶險隊員用鐵鍬進行撮土挖掘 , 防止機械傷及 被埋或被壓人員 , 造成二次人員傷害。多臺挖掘機共同挖掘出土時 , 應由專人指 揮 , 防止交叉作業發生二次機械傷害事故。(5) 當發現人身體軀干時 , 組織人員手與鐵鍬并用 , 先清除埋至胸口處土方 , 由現場醫療救護隊或 1 20急救中心醫生用清水清洗傷者耳鼻和嘴巴處污泥 , 立即 進行吸氧。挖出雙臂后 , 由四名搶險隊員架住雙臂向上提拉 , 其余人繼續撮取埋 在下半身的土方。傷者被救出后 , 立即輸液和吸氧 , 用 120 急救車送到醫院組織 醫務人員全力救治傷員。被埋傷者如

21、不能及時呼吸 , 將造成腦癱瘓直至死亡 , 因 此事故發生后以最快速度讓傷者吸氧 , 在不具備吸氧條件時 , 應立即展開人工呼 吸, 是防止傷勢惡化的重要措施。7.3.2 應急路線及標識搶救路線 : 為保證搶救人員 , 車輛通行順利暢通 , 現場利用原有道路及應急道路作為搶救路線施工期間 , 材料按照平面布置堆放 , 并保證道路上不堆放材料 , 車輛按照指 定位置停放 , 不得影響道路暢通。發生安全事故向外部求救時 , 應說明事故發生 的詳細地址 , 事故性質 , 大致情況 , 嚴重程度及電話號碼等 , 為保證外部搶救力 量順利到達搶救地點 , 主要路口或有明顯標志處應有專人迎接。8、應急物資與裝備保障根據本預案應急處置要求 , 建立健全公司應急物資儲備為主和社會救援物 資為輔的應急供應保障體系 , 做到公司應急資源共享 , 動態管理。在應急狀態下 , 由公司應急指揮中心統一調配使用