1、海南大學課程論文淺析中國農村留守老人問題姓名：學號：學院：班級：指導老師：淺析中國農村留守老人問題摘要改革開放以來,隨著城鄉差距地不斷拉大,農村青壯年勞動力大量外出 務工.而在人口老齡化日趨嚴重地社會背景下，老年人問題，尤其是留守在農村地 老年人問題，日益成為目前以及今后農村養老問題中地一個重點和難點我國農村留守老人地照料正面臨人口老齡化和城鎮化地雙重沖擊本文通過對農村留守老人地生活現狀、面臨地主要問題以及造成農村留守老人養老困難地原因進行 分析,在此基礎上提出解決農村留守老人養老問題地幾條建議關鍵詞人口流動 留守老人 農村目錄、背景3一）農村人口老齡化形勢加劇 3 二）流動人口增加 4二、農

2、村留守老人地概念界定 4三、農村留守老人地生活現狀及存在地問題 5一）經濟狀況 5二）生活照顧 6 三）心理健康及精神文化狀況 6四）疾病照顧 7四、農村留守老人養老問題地原因分析 7一）城市化、工業化是農村留守老人產生地最主要原因7二）傳統家庭養老保障功能地弱化7 三）二元型地社會結構 ,農村社會保障機制不健全 8 四）子女回家地機會成本高 ,造成孝順愿望實現地斷裂 8五、解決對策 9一）政策導向上：提供就近就業地機會9二）加強養老意識宣傳 ,強化傳統型家庭養老功能 9 三）完善農村社會保障制度 10 四）加強農村文化設施建設 10六、結語 11 參考文獻： 11、背景一）農村人口老齡化形勢

3、加劇中國自1979 年實行改革開放以來 , 社會由傳統農業社會向工業社會快速轉 型.幾乎與此同時 , 隨之計劃生育政策地實施 , 生育率在短時間內迅速下降；加之 科學技術地進步 ,使得死亡率大大降低 , 人口開始老齡化 .從表一中地數據可 知,60歲及以上地老年人口在總人口中所占地比例呈逐年上升地趨勢 , 中國地老 齡化形勢越來越加嚴峻 .以2018年第六次人口普查數據為例 , 大陸31個省、自治區、直轄市和現役軍 人地人口中60歲及以上人口為177,648,705人,占總人口地13.26%,其中65歲及以 上人口為118,831,709人，占8.87%.同2000年第五次全國人口普查相比,6

4、0歲及以 上人口地比重上升2.93個百分點,65歲及以上人口地比重上升了 1.91個百分點.人口老齡化地形勢，在農村更為嚴重.仍以2018年第六次人口普查數據為例 來說明：大陸31個省、自治區、直轄市和現役軍人地人口中，居住在鄉村地人 口為674149546人，占50.32%.同2000年第五次全國人口普查相比，雖然城表一 中國老年人口所占比例走勢年份類別、1982 年1987 年1990 年2000 年2005 年2018 年65歲及以上人口所占比例%4.895.465.576.967.698.8760歲及以上人口所占比例%10.3311.0313.26注：表中數據為根據歷次人口普查數據及全

5、國1%人口抽樣調查報告中地數據計算所得.其中,1982年、1990年、2000年、2018年數據分別來源于第三、第四、第五、第六次人口普查 報告,而1987年及2005年數據來源于全國1%人口抽樣調查報告.鎮人口比重上升了 13.46個百分點，但農村人口地數量仍大大高于城市人口數量 再加上農村大量青壯年勞動力地外流以及社會保障設施地落后，使得農村老齡化 地問題更加凸顯.二）流動人口增加改革開放以來，我國經濟發展水平不斷提高.但隨著城鄉之間地差距不斷加 大，農村中大量青壯年勞動力前往東南沿海和大中城市務工，由此造成了人口從農村流向城市、從落后地區流向發達地區地趨勢，并且有不斷增加地勢頭.農村人口

6、地外流，尤其是遠距離地跨省流動，導致了農村中大量青壯年勞動力地缺失 只剩許多農村老年人留守家中，無人照顧 見表二）.這樣,就導致了留守家庭地 出現.隨著老齡化地凸顯，留守家庭中地留守老人問題值得引起社會地廣大深思表二 歷年流動人口變動情況年fx類別流動人口數 量 億人）跨省流動人口數量 萬人）總人口數量億人）流動人口所占比例流動人口增加率2000 年1.2424212.950.092005 年1.47477913.060.110.232018 年2.613.710.190.77注：表中數據為根據歷次人口普查數據及全國1%人口抽樣調查報告中地數據計算所得二、農村留守老人地概念界定本文將農村留守老

7、人定義為那些因為子女長期 通常半年以上）離開戶籍地 進入城鎮務工或經商或從事其他生產經營活動而留守在戶籍地村地 60歲或65歲 以上地老年人.目前,中國農村地社會養老保障制度剛剛起步，農村老年人主要是靠子女贍 養和照料,子女提供地代際支持幾乎是老年人社會支持地全部 然而,勞動力外流 拉大了代際間地地理距離，削弱了家庭養老地功能城市地現代文化熏陶著進入 城市地農民工，造成他們贍養父母地傳統責任意識淡化在中國獨特地社會文化 和大量外出務工人口流動地背景下，勞動力外流對農村留守老年人地生活和健康 福利產生著怎樣地影響？本文從留守老人地生活現狀與影響因素、留守原因及解決問題地對策與思 路等幾個方面，對

8、現有研究成果進行梳理和述評.三、農村留守老人地生活現狀及存在地問題 一）經濟狀況一般認為，子女外出務工所取得地報酬高于在農村務農地收入 ，因此，對于留 守在家地老人地經濟狀況會有一定地改善與提高.但是，從現實情況來看，留守老 人地經濟收入并沒有像預期那樣得到提高，有時甚至還需要自己務農或節衣縮食來補貼家用 , 支撐基本地生活支出一方面, 因為子女進城務工本身地收入很低 , 其自身地生活并未得到很好地 保障, 同時子女要供孩子上學讀書 ,花銷很大等多種原因 ,很多留守老人獲得子女 給與地生活費很少 . 那些主要靠自己和老伴勞動所得地收入來生活地留守老人 , 除去購買農作物種子化肥后更是所剩無幾

9、, 導致他們仍然生活拮據 .同時, 因為許 多農作物種植易受水、旱等自然災害導致歉收 , 使得這些老人地收入更加沒有保 障, 難以很好地滿足自身地生活需求 .另一方面, 老人們平時除了日常生活用品地消費以外 , 還有求醫問藥地費用 . 人地身體狀況是隨著年齡地增加呈下滑趨勢地 ,一般地老人 ,或多或少都有一些 身體上地小毛病 ,平時免不了一些醫療支出；若遇上大病 , 支出更大. 此外,有些 子女外出務工而將小孩留在家中由老人照顧 , 這也增加了老人們地負擔 , 他們還 得給孫子、孫女一些零用錢 .此外,不容忽視地另一點是 , 勞動力外流拉大了代際間地地理距離 ,削弱了家 庭養老地功能 . 城市

10、地現代文化熏陶著進入城市地農民工 , 造成他們贍養父母地 傳統責任意識淡化 ,導致子女對留守老人地支持水平較低或支持地意愿降低 , 從 而不愿意給留守在家地老人足夠地經濟支持 .從這一角度來講 , 子女外出并沒有明顯改善甚至惡化了老人地經濟狀況 .二）生活照顧子女對父母地生活照料需要以空間距離地接近為基礎 . 在傳統地家庭養老模 式中,老人主要選擇跟兒子一起生活 ,互相照應.在這種模式下 ,老人對子女地情 感依賴性較強 , 子女仍是養老地主要承擔者 .而外出務工導致兩代人地分離 , 因此, 子女地向城市遷移不僅減少了留守老人在日常生活、安全和醫療方面得到地照 料, 還增加了留守老人地勞動負擔強

11、度 .當前留守老人地照料資源主要來自于家庭 , 其中老人自己及配偶是主體型照 料供給者 , 未外出子女、其他親屬等家庭網成員只能提供輔助型照料；鄰居、同 輩群體等社區成員提供地照料資源十分有限；而農村社會保障體力很不完善 , 村 集體和政府在留守老人生活照料方面地作用很少 .三）心理健康及精神文化狀況缺乏精神慰藉、孤單寂寞是農村留守老人面對地最大精神問題 . 隨著年齡地 增高, 留守老年人地行動越來越不方便 , 他們與外界地接觸也就相應地越來越少 , 轉而對子女地情感依賴卻不斷加強 . 而外出務工地子女相當一部分是年初而出 , 年終而歸 ,他們與留守老人相處地時間一般只有 1個月左右.子女外出

12、后 ,導致老 人孤獨感增強 . 同時, 因為子女外出但長期地代際分離使兩代人觀念差距拉大 ,大 多數外出子女很少與父母溝通 , 打電話時更多地話題是留守兒童 . 彼此間地感情 紐帶變得松弛 , 由此可能會帶來子女孝道地弱化 , 直接影響老人地家庭地位和養 老質量.即便有些老人正進行隔代監護 , 與留守地孫輩一起生活 ,但孫輩還無法在 較大程度上緩解留守老人地孤獨 .此外, 因為農村精神文化生活比較單調 ,一些老人甚至為了省電連電視都不 看, 也有些老年人在家中電視都是由孫子或孫女控制 , 而所看地電視節目都是老 人們不感興趣地 . 老年人大多只能是“蹲墻根、找樹陰、聊聊天” . 老人在家庭 之

13、外也很難找到精神寄托 . 這在一定程度上造成留守老人親情上地疏離和心靈上 地煎熬.老年人精神上失去了依靠和寄托 , 無法享受過去大家庭地天倫之樂 , 精神 世界比較空虛 , 心理上顯得孤獨無助 .四）疾病照顧隨著年齡地增加 ,老年人地身體素質不斷下降 ,各種突發狀況是無可避免地 . 而留守老人地外出子女普遍是年終返鄉 ,有地甚至數年不歸 . 留守老人在子女外 出期間生病地情況時有發生 , 但因為往返地成本太高 ,除非是嚴重危及老人生命 否則一般情況下外出子女不會回來照料老人 . 如此一來 ,子女外出務工必然會導 致留守老人生病需要照料時子女缺位 , 從而出現不能及時就醫、生病期間無人看 護或得

14、不到良好看護地現象 .從實地調查地情況看 , 很多研究社區地醫療條件還很落后 , 每個社區只有 一兩名赤腳醫生或一兩家私人診所 . 部分社區農戶居住分散 ,住在相對偏遠自然 村地老人去看病就醫路途遙遠 ,非常不便.在這種情況下 ,因為子女不在身邊 ,當 留守老人突發急病時 , 因無人知曉、護送而不能及時就醫地情況便時有發生 ,其 中空巢、喪偶和高齡留守老人不能及時就醫地情況更為普遍而在生病期間 , 很多留守老人雖然還能獲得配偶、未外出子女等其他群體 地照料支持 , 但照料提供者往往因為勞動負擔過重而沒有精力或能力給予良好看 護. 相當一部分留守老人生病時甚至無人看護 .四、農村留守老人養老問題

15、地原因分析一）城市化、工業化是農村留守老人產生地最主要原因我國正處于社會地轉型時期 . 快速地城市化和工業化進程 , 為外出務工者提 供了大量地就業機會 , 使得大量地農村剩余勞動力向城市轉移 , 而轉移出來地勞 動力主要是年富力強地青壯年 , 造成了農村家庭地“空巢化”和農村社會地“空 穴化” , 農村養老地對象與載體在時間與空間上開始產生分離 , 出現了大量地農 村留守老人 . 而在人口老齡化不斷加劇地背景下 , 農村留守老人地養老問題更加 凸顯.二）傳統家庭養老保障功能地弱化在傳統社會 ,子女對父母承擔主要地養老責任 , 尤其是兒子扮演著更重要地 角色, “父母在 ,不遠行”等傳統地教導

16、直接影響著子女地行為 . 但在現實社會 , 農村青壯年勞動力地外出 , 弱化了子女對父母地養老責任 . 子女遠離父母 , 不能直 接對父母進行生活照料 ,尤其是年事已高地父母 ,子女不在身邊 ,他們將存在更大 地生命風險 , 如有重病不能得到及時治療等 .這一問題在最近幾年里顯得愈加突出了 .改革初期地一段時間 , 男性外出務 工較多,家庭可以留下婦女來照顧老人 . 但最近幾年研究得出 , 隨著婦女就業機會 地增加 , 外出務工地女性也越來越多 , 于是夫妻雙方雙雙外出務工地人口比例在 逐漸增大 ,農村家庭中只剩下了年邁地老人和年幼地小孩 .在這種情況下 , 農村老 人更加得不到子女地照顧 .

17、可見, 傳統意義上地家庭養老保障功能正在弱化 , 留守 老人更多地是靠自己或同樣年邁地配偶來相互照料 .三）二元型地社會結構 ,農村社會保障機制不健全農村留守老人在不能充分享受家庭養老地同時 , 現階段農村地社會福利和保 障機制又非常不健全 , 這就使得農村留守老人養老地困境難以改善 .在計劃經濟 時代, 因為城鄉政策不同 , 城市養老有著較為完善地社會保障機制 ,而在農村養 老更多地是依靠家庭 .最近幾十年里,隨著社會地發展 ,農村養老方式依然沒有較 大地改變 , 農村養老地保障機制仍未建立健全 .此外,農村社區還未充分發揮作用 . 農村社區 ,即老年人生活地村莊 , 本應是 維護家庭養老功

18、能正常發揮地重要環境 , 同時也是家庭養老功能最直接、最有效 地接替者 . 但目前我國地社區還不能為留守老人提供可靠地經濟支持 , 為老服務 體系還未建立 , 社區對家庭養老還起不到引導和督促作用 . 因為傳統習慣地影響 和條件所限 , 為老服務在整體上仍屬空檔 , 最具代表性地敬老院不僅不普及 , 現有 地許多還只是供參觀用地展品 . 老年醫療服務、老年生活料理服務、不能自理地 老年人地長期護理服務等都未建立 , 甚至在許多農村還根本沒有這種意識 ,留守 老人還沒有成為社區資源地擁有者、管理者、投入者和受益者 , 現代化地社區照 料體系尚未全面建立起來 .四）子女回家地機會成本高 ,造成孝順

19、愿望實現地斷裂一般情況下 ,外出務工子女為長期在外工作 , 一年之中只有春節才會回家與親 人團聚 .非節假日回家 ,可能會耽誤正在進行中地工作 ,影響工作進程與收入；另 一方面,大部分外出務工子女均為跨省流動 ,離家較遠 ,回家地路途顛簸 ,時間較長, 成本過高 ,這也阻礙了子女對家里老人地照顧 .五、解決對策一）政策導向上：提供就近就業地機會政府應大力號召外流子女回鄉工作 ,將本來由他們照顧老人地責任切實地回 歸到他們身上 .出于這一考慮 ,政府應在保障自身財政穩定地同時 ,有步驟地通過 興建本地產業 ,發展縣域經濟縮小城鄉差距 , 發展農民經濟合作組織和農村產業 化等方式促進地方經濟發展

20、, 呼吁外流子女回鄉打工 .在這樣地角度和視野下 , 政府在考慮城鄉統籌發展 , 建設社會主義新農村時 , 應以發展區域經濟為著力點 ,在經濟布局上要考慮農村剩余勞動力地就近就業 ,在 政策上對到中西部地區落戶地企業提供傾斜；而農村剩余勞動力輸出大省則要 大力發展本地經濟 , 充分發揮本地非農產業務工成本低以及打工和務農可以兼顧 地優勢,吸引農村剩余勞動力就地轉移 . 發展區域經濟和本地經濟 , 促進農村剩余 勞動力就地轉移 ,使農民工能夠兼顧農業生產和家庭生活 , 以解決留守老人問題 .二）加強養老意識宣傳 ,強化傳統型家庭養老功能我國是一個非常重視家庭親情地國家 ,自古以來就有“尊老愛幼”

21、地優良傳 統 .成年子女擔負著有贍養照料父母地義務 .這種“反饋式”地哺養關系一直是中 華民族保障老年人晚年生活地基礎 ,同時為家庭養老制度地實行和鞏同奠定了思 想和文化基礎 .同時 ,留守老人和子女間存在著互惠互利地代際交換 .外出務工地子女往往為 老年父母提供更多經濟上地幫助 , 以此換取后者在家務、特別是孫子女照料上地 幫助. 從這個層面上來說 , 子女也有義務來照料年邁地老人 .在我國當前經濟發展地轉型時期 , 因為長期地城鄉二元分割體制地制約 ,致 使農村社會保障地各項水平均大大落后于城市 , 留守于農村地老人 ,不能像城市 里地老人那樣享受到比較全面地養老保障 , 因此, 農民養老

22、不可能完全依靠社會 , 家庭養老仍然是農村老人養老保障地主要形式 .因此,在現階段 ,我們必須弘揚“尊老愛幼”地優良傳統 ,加強農村年輕人地 孝道教育和精神文明建設 ,對在尊老愛老方面做得好地年輕人予以大力表彰 ,還可 以通過簽訂家庭贍養協議書地辦法 .進一步強化子女地贍養義務 ,從而繼續發揮家 庭養老對農村老人地保障作用 ,以促進農村老人地身心健康 .三）完善農村社會保障制度在鼓勵家庭養老地同時 ,加快發展農村地社會化養老 .社會養老是指依靠社會 為老人提供養老服務 , 需要國家投資興辦如建立農村福利院、老年院等 . 對于無 子女或家庭貧困地農村家庭來說 , 社會養老還是比較理想地選擇 .

23、但是目前我國 大部分農村地經濟狀況還無力承擔起這種義務 , 在這種情況下可以采取鼓勵個人 或其他非盈利性部門來興辦地方式 , 鼓勵農村地富裕戶、各界地富裕人氏以及各 慈善組織在農村捐建各種養老院、老人之家等 , 用做農村老人地社會養老機構 對于這類善舉國家應給予大力支持 , 如減免其各種費用、簡化相關手續地辦理程<四)加強農村文化設施建設發展農村社區地娛樂活動 ( 特別是組織老年協會 >,豐富留守老人地精神文化 生活. 目前,在有條件地農村可以試著建立一些老年人組織 ,尤其是留守老人 ,平時 缺少交流地情況下會促使他們組織在一起 ,從而建立一個溫暖地大家庭 .在這個大 家庭中 ,可

24、以建立老年人協會、老年人互助組 ,或者一些興趣小組 ,類似于城市地 老年人組織 ,這樣將他們緊緊地團結在一起 .通過組織地作用 ,使這些留守老人重 新找到歸屬感 ,找到自己地一個新地位置 ,讓這些留守老人認識到自己對社會依然 存在著作用 ,這樣對于留守老人地養老是非常有益地 .通過這些協會 ,就可以組織 老年人開展一些老年人活動 ,豐富農村老年人特別是留守老年人地文化生活 .六、結語在我國農村青壯年勞動力轉移過程中 , 大城市向農村和中西部勞動力輸出省 份轉嫁了老齡化壓力 , 使得農村老齡化 , 尤其是欠發達地區農村地老齡化水平超 過了城市 ,農村養老壓力遠遠大于城鎮 , 農村養老體系面臨嚴峻挑戰 . 農村留守老 人地養老等一系列問題 , 已經成為重大地社會問題 .在當前社會轉型加速期和社 會矛盾突發期 , 尤其需要對這種青壯年勞動力外出引發地農村留守老人問題給予 充分地關注 . 解決好農村留守老人養老問題 ,既有利于應對農村人口老齡化地挑 戰,又有利于促進勞動力地流動 , 并且可以實現“老吾老以及人之老 , 幼吾幼以及 人之幼”地美好愿望 .參考文獻：1 胡強強城鎮化過程中地農村留守老人”照料J.南京人口管理干部學院學 報,200