1、福建農(nóng)林大學毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論課程社會實踐調查報告關于進城務工人員現(xiàn)狀的調查報告 來自河南省羅山縣潘新鎮(zhèn)的實地調查學 院： 機電工程學院 專業(yè)年級： 08機械類 學 號： 081268008 學生姓名： 羅宇 指導教師： 葉華靚 成績評定： 關于進城務工人員現(xiàn)狀的調查報告來自河南省羅山縣潘新鎮(zhèn)的實地調查前言隨著我國城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，大量農(nóng)村剩余勞動力涌入城市，成為進城務工一族。他們在為城市發(fā)展做出積極貢獻的同時，也迫切需要豐富精神文化生活。為進一步了解我鎮(zhèn)進城務工人員生活現(xiàn)狀及權益落實狀況的情況，提出相應的對策建議，最大限度地把進城務工人員組織到工會中來，使其合

2、法權益得到進一步的落實，充分調動和發(fā)揮進城務工人員在我市經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定中的積極作用，根據(jù)全省關于“組織起來，切實維權”調查工作的要求和安排，對全市進城務工人員權益落實狀況進行了專題調查。實踐隊根據(jù)進城務工人員的特點和實際，有針對性地設定20個具體問題，對全鎮(zhèn)主要范圍的各類進城務工人員進行抽樣問卷調查。此次調查共發(fā)放問卷67份，回收56份。 一、調查對象與方法 （一）調查對象2010年2月2日、3日，實踐隊的3名成員組成調查小組，走遍潘新鎮(zhèn)大部分地區(qū)，對部分村民進行了問卷調查活動。 （二）調查方法本次調查通過散發(fā)與回收調查問卷的方式，通過一對一訪談方式開展，以入戶調查為主，街頭隨機調查為輔。

3、其中，深入農(nóng)戶86家，隨機調查75份，以較客觀的方式收集到一定數(shù)量真實可靠的原始數(shù)據(jù)。 二、 調查結果與分析 （一）調查結果本次調查共發(fā)出問卷67份，回收問卷59份，其中有效問卷56份，回收率95%，問卷容量為56。進城務工農(nóng)民已然成為當代中國城市的特殊群體，他們中的超過40%的人以非正規(guī)的方式在城市獲取生存機會，作為城市社區(qū)的“邊緣人”，他們在城市生活的各個方面發(fā)揮著不可替代的作用。本文以羅山縣潘新鎮(zhèn)的回鄉(xiāng)農(nóng)民工實證調查為基礎，分析了進城務工農(nóng)民群體街頭非正規(guī)就業(yè)的就業(yè)特征，認為導致這一群體選擇街頭非正規(guī)就業(yè)的主要原因有宏觀和微觀兩個方面，就宏觀而言，包括工資、福利待遇及社會保障等方面的制度

4、和政策保障，以及勞動力市場供求層面的制約作用；微觀原因，主要是進城務工農(nóng)民自身條件的不足，對城市正規(guī)部門待遇的不滿，對職業(yè)介紹場所的低認同，以及接頭非正規(guī)就業(yè)的可承受性。 （二）調查問題分析1、勞動合同簽定不規(guī)范，基本條款普遍缺失，社會保險參保率低。調查顯示，用人單位與進城務工人員簽訂勞動合同的只占被調查人數(shù)的%，對有關工資支付辦法、工作時間、工傷、醫(yī)療、養(yǎng)老保險等主要項目都普遍沒有填寫，既是填寫的履約率也較低。有的企業(yè)勞動關系雙方采取議工議價，大量的企業(yè)與進城務工人員的勞動關系只是“口頭協(xié)議”，有的甚至連口頭協(xié)議都沒有。在個體私營和服務行業(yè)中，80%以上的進城務工人員沒有與用工單位簽訂勞動合

5、同。有的企業(yè)主為追求利潤不愿意在增加勞動力成本上多花錢給進城務工人員參保，有的把商業(yè)意外傷害保險混同工傷保險。進城務工人員幾乎的不到基本的社會保障。2、工資水平偏低，工作時間普遍超時。從調查看，大部分進城務工人員，由于其文化水平較底，所從事大多是苦、臟、累、險的體力工作崗位。因而工資水平普遍較底。有的不得不靠加班加點才能多掙些錢。在工作時間上，許多非公企業(yè)普遍沒有星期天，而且大部分每天工作時間都超過8小時。調查發(fā)現(xiàn)有34%的進城務工人員每天工作長達12小時以上，較嚴重的是建筑行業(yè)，其次是餐飲服務業(yè)。3、勞動條件差，生產(chǎn)安全沒有保障。調查顯示，被調查者在所反映的企業(yè)在勞動保護、勞動安全衛(wèi)生狀況較

6、好的只占37%，大部分用工單位在勞動保護、勞動安全衛(wèi)生狀況方面都不是很好。特別是在一些進城務工人員比較集中的私營企業(yè)、個體工商戶企業(yè)里，勞動安全生產(chǎn)條件十分惡劣，勞動安全生產(chǎn)措施普遍缺乏。有的工作現(xiàn)場粉塵、噪音嚴重超標，事故隱患嚴重，調查顯示，受過工傷的進城務工人員占27.3%。進城務工人員已經(jīng)成為企業(yè)惡劣勞動環(huán)境下重大傷亡事故的主要傷害群體。 4、子女受義務教育權沒有保障。許多學校接受進城務工人員子女入學要收取名目繁多的各種費用，致使進城務工人員子女失學，輟學的較多。5、進城務工人員加入工會率低。調查顯示，進城務工人員入會率僅為%。因而可以看出工會工作還存在著較大差距：一是在宣傳力度上不到位

7、。一些基層單位黨政領導干部、特別是非公有制企業(yè)的經(jīng)營者對進城務工人員加入工會的必要性認識不夠，態(tài)度不積極，有的甚至公開反對，設法阻撓，不愿意在自己的企業(yè)成立工會組織；一些進城務工人員本身對參加工會的重要性認識不到，調查中尚未入會的，表示愿意入會的僅占34%；二是因進城務工人員季節(jié)性強、流動性大，不好管理，在思想和工作上存在著畏難情緒。對如何加強進城務工人員中工會會員的管理工作，保持工會工作的連貫性，尚缺乏可操作性的工作規(guī)范。三是有的基層工會組織在吸收進城務工人員加入工會的工作上不規(guī)范。對加入工會的進城務工人員會員不登記造冊，不發(fā)給會員證。以上這些情況都影響著基層工會組織進一步做好進城務工人員加

8、人工會的工作。三、解決對策1、高度重視農(nóng)村進城務工人員民主政治權利。保障農(nóng)村進城務工人員加入工會的權利。要提高黨的執(zhí)政能力，高度重視保障和維護進城務工人員工作合法權益工作。要把保障進城務工人員的合法權益列入各級黨委和政府的議事日程，建立起保障進城務工人員權益的有效機制。提高農(nóng)村進城務工人員的政治地位。各級地方的黨代會、人代會、政協(xié)會要安排適當比例的優(yōu)秀農(nóng)村進城務工人員代表參加；各級地方的重大政治社會活動要邀請農(nóng)村進城務工人員優(yōu)秀代表參加；各地各部門的評模評先活動要考慮優(yōu)秀農(nóng)村進城務工人員的代表人選。2、建立完善勞動合同制，規(guī)范簽訂勞動用工合同。在深入實施勞動法等有關法規(guī)的同時，抓緊研究制定相應

9、的勞動法實施細則，要求企事業(yè)單位包括個體工商戶，都要毫無例外的與勞動者簽定勞動合同。切實解決當前勞動合同簽約率和履約率普遍較低的問題，調整和規(guī)范勞動關系。并要抓緊出臺社會保險法，進一步規(guī)范、完善要進城務工人員的社會保險制度。3、加強農(nóng)村進城務工人員的安全生產(chǎn)知識和職業(yè)技能培訓。建立完善政府主導、企業(yè)支持、個人自愿、社會參與的培訓機制，充分發(fā)揮職業(yè)技術學校、成人學校、電大、勞動力培訓中心、職業(yè)技能培訓基地等專門培訓機構的主渠道作用。要把提高農(nóng)村進城務工人員崗位技能納入地方職業(yè)培訓計劃，鼓勵和支持用人單位、各類教育機構和社會力量廣泛開展農(nóng)村進城務工人員職業(yè)技能和安全生產(chǎn)知識培訓。培訓經(jīng)費可以采取“

10、個人拿一點、企業(yè)出一點、政府補一點”的方式解決。同時進一步加大各級政府對農(nóng)村進城務工人員培訓的財政支持力度，給取得職業(yè)技能證書者予以鑒定費用補貼。用足用好企業(yè)稅前列支職工培訓經(jīng)費等有關政策。在對進城務工人員進行職業(yè)技能培訓的同時，對其進行社會公德、職業(yè)道德、勞動保護和法律知識的教育，改變進城務工人員素質相對較低的現(xiàn)狀，增強他們在市場經(jīng)濟條件下的自我維權意識和應變能力，增強自覺依靠工會組織和自愿加入工會組織的意識。4、著力解決好外來務工人員子女入學問題。各級政府要將外來務工人員子女義務教育納入地方教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，列入教育經(jīng)費預算，統(tǒng)籌安排，同步實施。積極采取措施，多形式、多渠道解決流動外來務工

11、子女入學問題。在外來務工人員集聚的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道，要指導、幫助、合理建立“民工子女學校”，并提供優(yōu)質服務，在師資財力上予以支持，提高辦學質量，確保符合入學條件的外來務工子女都能較好地接受義務教育。要建立和完善對弱勢群體的就學資助體系，保證他們受義務教育權利。5、加快完善農(nóng)村進城務工人員公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務體系。按照現(xiàn)住地管理為主的原則，在農(nóng)村進城務工人員集聚的區(qū)域，建立完善城鎮(zhèn)公共衛(wèi)生服務體系，為農(nóng)村進城務工人員提供必須的醫(yī)療衛(wèi)生服務，加強農(nóng)村進城務工人員集中居住地的食品衛(wèi)生安全監(jiān)督和疾病預防控制工作，落實外來兒童計劃免疫和重大傳染、疾病控制措施，逐步提高醫(yī)療救治水平。 6、豐富農(nóng)村進城務工人員業(yè)

12、余精神文化生活。在農(nóng)村進城務工人員相對集中的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道和社區(qū)，要將農(nóng)村進城務工人員的精神文化生活納入當?shù)匚幕聵I(yè)發(fā)展規(guī)劃，具有一定規(guī)模的企業(yè)要成立文化活動中心，經(jīng)常組織適合各文化層次、生活特點、精神需求的各類文娛體育活動，多組織免費文藝演出和電影放映；鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道和社區(qū)的公益性文化設施要進一步向農(nóng)村進城務工人員開放；運用多種形式，加強對農(nóng)村進城務工人員科學知識、法律知識、公民道德、文明禮儀等方面的普及教育，營造良好人文環(huán)境。附錄：問卷調查表及問卷結果統(tǒng)計關于進城務工人員現(xiàn)狀的調查問卷調查地點:_ 調查日期:_ 問卷編號:_ _尊敬的朋友： 您好！我是福建農(nóng)林大學的學生。為了了解進城務工人員的

13、情況，開展此問卷調查。我們將會對調查結果進行分析整理，形成真實反應的調查報告，并提交有關部門，更好的推進進城務工人員生活現(xiàn)狀的改善，建設和諧美好的家園。本問卷僅限于進城務工者填寫，不記錄姓名，對您的回答，我們將嚴格保密。請根據(jù)實際情況填答，在您選擇的答案序號后的“”上劃“”，在“”填寫相關內容。感謝您的配合！一 被調查者基本情況您的性別是： （1） 男 （2） 女 您的年齡是：_周歲。二 調查情況1您的受教育程度是：（單選）（1）初中及以下 （2） 高中（中專、技校） （3）大專本科 （4）研究生及以上2您目前大概月收入？（單選）（1） 1000元以下 （2） 1000-2000（3） 200

14、0-4000 （4） 4000及以上3您第一次離開家到外地生活時，您是：（單選）（1） 在家務農(nóng) （2） 在家做生意 （3）公司企業(yè)職員（4） 待業(yè)4您離開家鄉(xiāng)到外地生活的主要原因是：（多選）（1） 老家缺少工作機會（2） 不喜歡務農(nóng) （3） 跟周圍人出來的（4）跟隨父母 5目前您的收入需要供養(yǎng)那些人？（可多選）（1）父母 （2）配偶 （3）兄弟姐妹 （4）孩子 6目前您的身份是：（單選）（1） 正式員工（2） 臨時雇用員工（3） 私企營業(yè)老板 （4） 無業(yè)者7您現(xiàn)在通過哪些途徑或渠道獲得招工信息？（多選）（1） 各種媒體（2）中介機構 （3） 通過親朋好友介紹 （4） 自己到各單位詢問8您目

15、前在哪個行業(yè)工作？（單選）（1） 農(nóng)林牧漁業(yè) （2）制造建造業(yè) （3） 交通運輸（4）社會服務業(yè)9您找工作過程中有被拒絕嗎？（單選）（1）沒有 （2）有但次數(shù)不多 （3）經(jīng)常被拒絕10您被拒絕的原因是：（限選三項）（1） 學歷低缺乏技術 （2） 沒有當?shù)貞簦?） 用人單位要求太苛刻 （4） 缺乏經(jīng)驗11您從第一次工作起到現(xiàn)在一共更換過幾次工作？（單選）（1） 一次 （2） 二到四次 （3） 五次及其以上12您最近一個月每天的工作時間大約是：（沒有工作不用回答）（1） 8小時及以內 （2） 9-10小時 （3） 10小時以上13您有沒有被拖欠工資的經(jīng)歷？（單選） （1） 沒有 （2） 偶爾有過一

16、次 （3） 經(jīng)常14如果被拖欠工資您會怎么辦？（多選）（1） 自己找雇主或單位協(xié)調解決 （2） 請朋友或者親戚和雇主協(xié)商 （3）向勞動部門反映情況，申請仲裁 （4）沒有辦法，自己忍受 15您有沒有與用人單位（雇主）訂立勞動用工合同？（單選）（1）有 （2）沒有16如果您愿意參加培訓學習，您最希望通過培訓學習獲得什么？（多選）（1） 提高學歷水平得到更高的文憑 （2） 進行專業(yè)技能學習提高現(xiàn)有的工作能力 （3） 學習法律知識更好的維護自己的法律權益（4） 更容易找到工作17如果工作中存在某種對身體有害的因素，單位是否采取了保護措施？（單選）（1） 采取了比較完備的保護措施 （2） 采取了部分保護

17、措施 （3） 隨便采取一些措施 （4）沒有采取任何措施18平常下班后您經(jīng)常從事什么活動？（多選）（1） 睡覺看電視 （2） 喝酒打牌搓麻將 （3） 逛街休息聊天（4） 上網(wǎng)看書學習19您最擔心的問題是：（可多選）（1） 工傷或者意外事故 （2） 失業(yè)或者找不到工作 （3） 養(yǎng)老生病 （4） 住房20您未來的打算是：（單選）（1） 回家鄉(xiāng)工作生活 （2） 在現(xiàn)在這個城市安家立業(yè) （3） 到其他城市工作（4） 沒有打算調查完畢感謝您的合作祝您身體健康，合家歡樂，幸福團圓!關于進城務工人員現(xiàn)狀調查情況的數(shù)據(jù)統(tǒng)計表問卷容量：56（1）（2）（3）（4）（1）（2）（3）（4）147.8%23.4%26

18、.7%2.1%1110.2%32.1%26.1%31.6%227.6%44.7%23.4%4.3%1236.7%32.4%6.4%24.5%350.3%15.8%10.3%23.6%1318%37.8%32.6%11.6%443.4%27.8%26.1%2.7%1415.8%25.3%9.3%49.6%515.3%27.8%7.3%49.6%1536.4%24.2%19.8%19.6%636.4%32.7%6.5%24.4%1628.4%19.7%36.6%15.3%727.4%43.8%26.6%2.2%1740.1%30.8%26.4%2.7%816%35.6%39.8%8.6%1823.

19、7%26.8%39.4%10.1%94.6%27.3%44.2%23.9%1925.6%27.3%19.8%27.3%1019.6%28.3%36.4%15.7%2036.7%32.4%6.4%24.5%學生姓名： 羅宇 學號： 081268008 專業(yè)： 機械類 教師評語：成績： 原文已完。下文為附加文檔，如不需要，下載后可以編輯刪除，謝謝！構建鄉(xiāng)鎮(zhèn)和諧交通管理執(zhí)法環(huán)境心得體會 中華人民共和國道路交通安全法充分體現(xiàn)了以人為本、與民方便的原則，與每一個行人、駕駛員和家庭都有著密切的關系。它給中國老百姓帶來了對人的生命尊重、對守法公民的尊重以及對交通執(zhí)法人濫用職權的懲戒,為整個社會構建了一個完善

20、的交通安全防范體系，切實保護人民群眾的生命財產(chǎn)安全提供了較為系統(tǒng)的法律保障，然而，自2004年5月1日實施以來，在實際貫徹過程中，不少基層的民警卻反映由于新法處罰幅度的提升，受處罰違法行為人意見較大，尤其在一些經(jīng)濟欠發(fā)達的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村道路，執(zhí)法難度更大，執(zhí)法民警與違法行為人沖突現(xiàn)象時有發(fā)生，執(zhí)法“難”問題日益突出。 我隊在經(jīng)歷了幾次的群眾對抗執(zhí)法沖突后，圍繞構建一個和諧的交通管理執(zhí)法環(huán)境，組織專門人員深入轄區(qū)開展調研，在認真摸清轄區(qū)交通安全狀況，充分掌握第一手材料的基礎上，建立基礎臺帳，全面分析原因；積極開展各種宣傳方式，營造良好的執(zhí)法環(huán)境氛圍；實行人性化管理，盡量化解被處罰群眾的敵對情緒；調動

21、群眾參與交通安全管理的積極性，開展“群防群治”；延伸各種交通安全管理業(yè)務到基層，進一步便民利民；加強警民溝通，強化廉政監(jiān)督,開辟出一條有效的農(nóng)村道路交通管理辦法。 一、充分摸清轄區(qū)交通安全狀況，建立臺帳，掌握第一手材料 要建立和諧的交通管理執(zhí)法環(huán)境，首先要摸清轄區(qū)的交通情況及其特點，充分做好交通安全管理基礎工作。所要掌握的轄區(qū)交通情況包括：轄區(qū)人口數(shù)，轄區(qū)總面積，道路總長度（包括等級道路及非等級道路）、名稱和等級，行政村及自然村數(shù)量，各種車輛型號、數(shù)量，專業(yè)駕駛員人數(shù)，分布規(guī)律（即每個村有多少部車輛及駕駛員），這些車輛主要從事何種營運，其運輸時間、路線呈何規(guī)律，該轄區(qū)的客流、物流有何特點等等，

22、充分掌握這些第一手資料后進行整理，制訂詳盡的臺帳，掌握了這些材料將為創(chuàng)造和諧的執(zhí)法環(huán)境奠定堅定的基礎。 二、積極開展各種宣傳方式，為構建和諧的執(zhí)法環(huán)境營造良好的氛圍 群眾交通安全意識的高低、是否理解并支持決定著公安交通管理工作質量和效率，而群眾的交通安全意識不是與生俱來的，雖然大部分是取決于自身文化素質，但是也與公安交通管理部門的宣傳工作緊密相連的。近年來，我隊非常重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通安全宣傳，廢除以往形式單一老一套做法，不斷創(chuàng)新宣傳形式，以豐富多樣的宣傳方式吸引廣大農(nóng)村群眾接受教育。在近年的工作實踐中，我隊總結出以下行之有效的宣傳途徑： （一）自身執(zhí)法宣傳。交警的執(zhí)法過程本身就是一個很好的宣傳載體。

23、一個有著嚴整的警容風紀、規(guī)范化的執(zhí)法程序的執(zhí)勤民警隊伍本身就是很好的“交通安全宣傳牌”，在執(zhí)法過程中最忌諱的是方法簡單粗暴，動不動喝斥違法行為人等等行為，這樣就會令群眾對公安交通部門產(chǎn)生排斥感，自然就“敬而遠之”了。我隊特別注重執(zhí)法解釋工作，民警在執(zhí)法過程中，發(fā)現(xiàn)違法行為時先進行交通法律法規(guī)宣傳教育，指出違法行為人哪些行為是違法行為及其所存在安全隱患，對自身及他人的人身財產(chǎn)安全構成了哪些危害，違反了交通法規(guī)具體條款等等，讓違法群眾心服口服，自覺自愿接受處罰，交通管理工作自然順利展開。 （二）新聞媒體宣傳。新聞媒體具備了群眾接受率高的特點。在實際工作中不少民警經(jīng)常抱怨工作又累，群眾又不支持，從事

24、交通安全管理工作“吃力不討好”等等，這與新聞媒體利用率少，缺乏與群眾之間的溝通是分不開。我隊充分利用撫松電視臺遍布各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村，收視率高的特點，在撫松電視臺警務報道專題節(jié)目中開辟專欄，將公安交通安全管理工作成效、相關法律法規(guī)知識，交通案例及經(jīng)驗教訓、民警在開展交通管理工作中的苦與累鏡頭分類系列播出。讓人民群眾全面了解公安交通管理工作，拉進民警與群眾的距離；讓人民群眾了解交通安全與他們的生活息息相關；讓人民群眾了解參與交通活動時要遵守的交通規(guī)則，如何避免不安全的因素造成的危害；久而久之，群眾的交通安全意識與交通文明意識也得到提高。 （三）開展交通安全共建活動。我隊結合創(chuàng)平安大道中交通安全共建活動

25、，經(jīng)常組織民警深入設在事故高發(fā)路段或重點道路邊上的村莊、企業(yè)、學校等單位，定期或不定期地開展交通安全圖片展、交通安全知識競賽、播放交通安全知識教育碟片、上交通安全知識講座、制作交通安全宣傳欄等各種形式的交通安全宣傳活動，堅持把交通安全知識送進村、廠、校。通過積極開展交通安全宣傳“五進”工作，充分提高了這些地區(qū)交通參與人的交通安全意識，使交通安全管理工作事半功倍。 （四）舉辦交通安全教育展示廳。交通違法行為人之所以違反交通安全法律法規(guī)，通常是因為他們不懂其行為違反了相關交通法律法規(guī)或者雖然知道交通違法了但心存僥幸心理，不懂其行為會造成相應的危害。我隊在各中隊設立一個交通安全教育展示廳，懸掛交通安

26、全知識、典型交通事故案例掛圖，播放交通安全知識教育光碟。在查獲每起交通違法行為，準備對其進行處罰前首先要求違法人接受半個小時或一個小時的交通安全教育。通過教育讓違法行為人認識到自己行為的違法危害性，自覺接受處罰，且促進其在今后參與交通活動時會更注意交通安全了，這比起“重處罰輕教育”的效果要好很多。 （五）開展豐富多樣的交通安全宣傳活動。寓交通安全教育于娛樂中，大、中隊經(jīng)常組織娛樂宣傳教育活動。例如開展交通安全知識競賽。在交通安全共建村、廠、校，提前數(shù)天發(fā)給參與人一些交通安全知識資料讓他們學習，數(shù)天后，在這些共建單位開展交通安全知識競賽，就資料里的內容問答，答對的參與者獎勵一些小獎品，這種活動容

27、易提高群眾了解交通安全知識的興趣與主動性。又比如贈送安全頭盔。對一些不戴安全頭盔的違法人在查獲之后，贈與安全頭盔，原本以為會受到嚴厲處罰的違法行為人不僅沒受到處罰，還意外獲贈，那還有什么“理由”不戴頭盔呢？豐富多樣的交通安全宣傳活動經(jīng)常開展，讓轄區(qū)群眾受到經(jīng)常性的交通安全教育，久而久之，安全意識也會有所提升。此外，在一些人流聚集地開展交通安全圖片展、播放交通安全教育碟片、散發(fā)交通安全傳單等等活動也能收到很好宣傳教育效果。 三、實行人性化管理，盡量化解被處罰人的抵觸情緒 在不少群眾眼里，交通民警就等同于“罰款的警察”，為了消除這種誤解，除了大力加強交通安全教育、極力提高轄區(qū)群眾的交通安全意識外，

28、很關鍵的一點是要強化公安交通管理部門的人性化管理措施。作為公安交通管理部門，工作的最終目的就是要盡量減少交通違法行為、遏制交通事故。安全是“目的”，“手段”未必要罰款。 為改變以往在群眾眼里公安交警“以罰為主”的交通管理方式，大、中隊經(jīng)常性的開展交通安全勸導活動，對駕駛兩輪摩托車不戴安全頭盔、車輛違法停放、闖禁行路線等輕微交通違法行為在被查獲后不再進行罰款，而是讓交通違法人參與交通執(zhí)勤勸勉其他人遵守交通法規(guī)、協(xié)助維持交通秩序來代替處罰，這既擴大了交通管理人員隊伍，也改變了以往在群眾眼中以罰為主的公安交警形象，既做好交通安全管理工作又能夠適應農(nóng)村經(jīng)濟落后的民情，也能增強對交通違法人的交通安全教育

29、，以教育代罰款，達到減少交通違法行為、改善交通秩序的目的。 四、調動群眾主動參與交通管理工作的積極性，開展“群防群治” （一）成立各類型車輛“協(xié)會”自治。我隊分片劃區(qū)在農(nóng)村基層鼓勵各種類型的車輛駕駛人員成立協(xié)會等組織開展自治管理。目前，撫松全市按鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分成立了客運車隊、貨運車隊、農(nóng)用車隊等13個，在協(xié)會的內部再根據(jù)區(qū)域（我們管轄的區(qū)域各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各行政村）的劃分成立了相應的分支機構（即“分會”），層層而下，形成了一個類似“金字塔”型的管理機構，這些協(xié)會的“管理者”直接對公安交通管理部門負責，負責簽訂安全責任狀、定期組織交通安全教育等等，協(xié)會的管理章程里也制定了相關法律規(guī)定，如：嚴禁非法載客上路，嚴禁未無證駕駛無牌車輛等等，他們擁有了充分“自治權”，并相互監(jiān)管。不僅節(jié)省了警力，提高了工作效率，又讓這些駕駛人員有了“自治”的感覺，調動其參與交通管理的工作積極性。 (二)組織交通安全義務巡邏隊。各中隊與轄區(qū)團組織聯(lián)合召集優(yōu)秀青年組成道路交通義務巡邏隊，負責各轄區(qū)的交通安全工作，開展對占道曬糧、路邊堆放砂石建筑材料、亂擺攤設點、非法載客等行為進行勸導，消除交通安全隱患，創(chuàng)造良好的交通