1、淺談以水泥散裝化促工業(yè)節(jié)能減排水泥是高耗能產品, 以水泥產品為主體的建材工業(yè)是國家節(jié) 能減排的重點行業(yè)。 促進水泥生產、 流通和使用全過程的散裝化 是節(jié)能減排、 保護環(huán)境、 實現(xiàn)資源節(jié)約與綜合利用的一條重要途 徑。發(fā)展散裝水泥是一項利國利民的舉措,我國早在 1965年就 開始發(fā)展水泥散裝工作, 并明確指出發(fā)展散裝水泥是國家一項重 大經濟政策 ; 全國人大八屆四次會議將 “提高水泥散裝率、 發(fā)展 商品混凝土”確定為國民經濟和社會發(fā)展 2010年遠景規(guī)劃的發(fā) 展要求;國務院及有關部委也多次發(fā)文 , 提出加快“發(fā)散”的具 體意見; 安徽省先后出臺了 安徽省促進散裝水泥和預拌混凝土 發(fā)展辦法 和 安徽

2、省關于在部分城市禁止現(xiàn)場攪拌砂漿工作的 通知 ,指導全省水泥散裝化工作;淮南市作為享有地方立法權 的較大市, 也制定了 關于印發(fā)淮南市散裝水泥專項資金使用管 理暫行辦法的通知 ( 2010 102號和淮南市預拌砂漿管理 辦法 ,成立了“淮南市預拌混凝土、預拌砂漿行業(yè)協(xié)會” ,具體 指導淮南市的水泥散裝化工作。實踐證明,散裝水泥與袋裝水泥相比,具有很大的優(yōu)越性:節(jié)約原紙、 包裝費用; 減少水泥損耗; 節(jié)約棉紗; 保證產品質量; 改善勞動條件;減少倉儲場地;可全天候作業(yè);有利于出口創(chuàng)匯 等。另據(jù)專家測算:每使用一萬噸散裝水泥,可節(jié)約原紙 60噸,折合優(yōu)質木材 330立方米,為社會和企業(yè)節(jié)約資金 4

3、5萬元;每 噸袋裝水泥粉塵排放量高達 4.48公斤,散裝水泥粉塵排放量僅 為 0.28公斤, 僅為袋裝水泥的 6.25%; 袋裝水泥的損耗量為 4.5%, 而散裝水泥損耗為 0.5%,僅為袋裝水泥的 11%。由此可見,強力 開展水泥散裝化工作, 不僅有利于節(jié)約資源, 還能有效降低粉塵 排放和能耗,確系一條促進工業(yè)企業(yè)節(jié)能減排的有效之路。 一、水泥散裝化發(fā)展現(xiàn)狀水泥散裝化不僅僅是水泥包裝方式的改變,而且是流通方 式、 建材技術和建筑施工方式的一場革命。 傳統(tǒng)的袋裝水泥在產 品出廠進入流通和使用環(huán)節(jié)后,還會繼續(xù)產生大量的污染物排 放,對環(huán)境帶來較大影響,而且在裝運、使用過程中,工作人員 勞動強度大

4、、作業(yè)環(huán)境惡劣。為此,發(fā)達國家早在 70年代以前, 通過產品包裝形式的改變、 采用專業(yè)化和高效的流通方式, 實現(xiàn) 了水泥散裝化。我國散裝水泥發(fā)展起步于上世紀 60年代,在“十一五”時 期得到了快速發(fā)展。 近年來, 我國將發(fā)展散裝水泥作為商務節(jié)能 降耗工程的一項重要內容, 確定了以提高水泥散裝率為中心, 圍 繞城市發(fā)展預拌混凝土和預拌砂漿、 農村散裝水泥推廣、 加強現(xiàn) 代物流配送體系建設等項工作重點, 采取有效措施加以推進。 據(jù) 資料顯示, 2010年,全國散裝水泥供應量達 8.98億噸,散裝率 為 48.10%,比上年同期增長近 20%,散裝量增加 1.45億噸,也 超過水泥增長率 4.61個

5、百分點;散裝率近 50%,其中京、津、滬等直轄市提前達到了 90%,浙江等沿海省份散裝率亦已超過 70%。盡管我市也較早地開展了水泥散裝化工作, 但由于受客觀條 件的限制,以及傳統(tǒng)理念的束縛,相比較而言,我市散裝水泥工 作發(fā)展還不夠迅速,據(jù)統(tǒng)計, 2010年我市散裝水泥市場使用量 為 135萬噸, 實際完成散裝水泥供應任務 50萬噸, 散裝率為 44%。 這份統(tǒng)計資料也表明, 我市水泥散裝化市場尚存在很大潛力, 水 泥散裝化工作還有很長的路要走。二、發(fā)展水泥散裝化的意義水泥散裝化促進了水泥生產、流通和使用全過程的節(jié)能減 排,經濟、社會效益十分顯著。1、發(fā)展散裝水泥節(jié)約了一次性包裝袋,降低了水泥

6、生產過 程中的資源消耗。 通過可重復使用的專用容器、 專用運輸工具代 替一次性水泥包裝袋,有效地節(jié)約了包裝材料。此外,發(fā)展散裝 水泥可以避免包裝破損,減少了流通過程中的水泥損耗。2、散裝水泥的使用促進了建設項目質量的提高,實現(xiàn)了更 廣泛意義的“節(jié)材”。 散裝水泥不僅生產技術要求高、質量好, 且在運輸儲存過程中不易變質。 此外, 散裝水泥的集中使用還促 進了工廠化方式生產預拌混凝土和預拌砂漿等新興行業(yè)的產生, 新型預拌混凝土、 預拌砂漿采用計算機程序控制成份配比, 形成 了一套可追溯的質量保證體系, 避免了現(xiàn)場攪拌過程中受人為因 素影響造成的建筑質量隱患, 保證了建筑物質量安全, 從而實現(xiàn)了更廣

7、泛意義的“節(jié)材”。3、發(fā)展散裝水泥有利于綜合利用,減輕固體廢棄物對環(huán)境 帶來的壓力。 在推廣散裝水泥過程中發(fā)展起來的預拌混凝土和預 拌砂漿工廠化生產方式帶動了固體廢棄物的再利用, 如每立方米 預拌混凝土可綜合利用粉煤灰 80-100公斤, 并可利用尾礦廢石、 鋼渣、礦渣等固體廢物制成的人工砂來代替天然砂。4、發(fā)展散裝水泥實現(xiàn)了清潔生產,減少了污染物排放。 散 裝水泥生產、運輸、使用等環(huán)節(jié)均在密封的環(huán)境下作業(yè),各環(huán)節(jié) 全部使用機械化、自動化操作。據(jù)測算,與袋裝水泥相比,每使 用一噸散裝水泥可減少粉塵排放 4.2公斤, 全國 4.7億噸散裝水 泥可減少向大氣排放粉塵 184.7萬噸; 減少二氧化碳

8、排放 2675.3萬噸;減少二氧化硫排放 84.8萬噸。三、當前散裝水泥發(fā)展存在的問題當前, 我市散裝水泥發(fā)展過程中存在的問題和困難主要表現(xiàn) 在如下方面:一是水泥散裝化整體水平仍較低。 我市是水泥生產大市, 水 泥產量總產量較大, 市場需求量也較大, 但散裝化水平有待提高。 據(jù)資料顯示, 2010年我市散裝水泥供應量為 50萬噸,但散裝水 泥市場使用量為 135萬噸,這其中有 63%(85萬噸的散裝水泥 為外地市流入; 我市的水泥散裝率為 44%, 距離發(fā)達地區(qū)平均 80%左右的水平仍有相當大的差距。 與其同時, 大量的袋裝水泥帶來 的資源浪費和污染物排放相當驚人,節(jié)能減排潛力大。二是地區(qū)差距

9、大、發(fā)展不平衡。 據(jù)調查顯示, 2010年我市 散裝水泥供應使用主要集中在東部田家庵區(qū)和西部謝家集區(qū)等 城市主城區(qū), 而西部、 北部偏遠縣區(qū)散裝水泥使用量較少。 此外, 我市農村存在散裝水泥銷售網點少,運輸、計量手段落后,水泥 散裝率和使用率更低。三是缺乏有效的制約和調節(jié)機制。 目前設立的散裝水泥專項 資金雖然從一定程度上提高了使用袋裝水泥的成本, 對 “限制袋 裝,鼓勵散裝”具有一定的調節(jié)作用,但由于收費標準偏低,力 度有限。袋裝水泥的生產和使用對環(huán)境帶來的“外部效應”沒有 付出應負的代價。四是散裝水泥物流設施投入不足。 目前, 我市有資質的預拌 混凝土企業(yè) 12家(正在辦理資質 2家,年生

10、產能力 510萬噸; 預拌砂漿企業(yè) 1家,年生產能力 50萬噸,設施總量不足。由于 散裝水泥銷售網點需要配備相應的儲存罐、 流動罐、 專用計量裝 置、專用運輸車等專業(yè)化設備、設施,投入較大,單靠市場化發(fā) 展,往往受企業(yè)資金不足的制約。四、進一步發(fā)展散裝水泥的舉措為進一步促進我市散裝水泥發(fā)展, 要重點做好以下工作, 為 我市散裝水泥發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。一是采取多種措施推廣水泥散裝化。 繼續(xù)利用贈閱專業(yè)雜 志、開展宣傳周活動、制作宣傳牌、宣傳條幅等多種形式,大力 宣傳發(fā)展散裝水泥的重要意義, 使建筑業(yè)人士了解到使用散裝水泥是實現(xiàn)節(jié)能減排的重要方面， 為開展散裝水泥工作創(chuàng)造良好的 輿論氛圍；與此同時

11、，要通過運用經濟杠桿加大調節(jié)力度，加大 袋裝水泥的使用成本，拉開散裝水泥和袋裝水泥之間的價格差， 通過市場機制鼓勵用戶使用散裝水泥。 二是強化禁止現(xiàn)場攪拌混凝土的監(jiān)管。出動執(zhí)法人員，現(xiàn)場 檢查建筑工地散裝水泥使用情況， 通過運用必要的行政手段進一 步促進城市散裝水泥的集中化使用， 多管齊下使人們逐步認識到 使用散裝水泥的意義。 二是加快農村散裝水泥配送網點和物流設施建設。 逐步改變 農村散裝水泥銷售網點少、配送體系建設滯后、散裝水泥的使用 率低的狀況，加大散裝水泥推廣力度，擴大使用范圍，增加散裝 水泥的市場使用率和占有率。 三是引導建設現(xiàn)代物流體系，促進散裝水泥流通方式變革。 通過政策引導、 典型示范等推動水泥生產和銷售企業(yè)加強散裝水 泥銷售網點建設。 幫助協(xié)調淮南益生益居建材科技有限公司開展 預拌砂漿生產，同時，為解決散裝水泥物流組織化程度不高、專 用運輸設備投資大等問題，積極探索散裝水泥第三方物流、專用 設施租賃等形式，促進散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿現(xiàn)代物 流方式發(fā)展。 四是用好散裝水泥專項資金， 引導和帶動散裝水泥相關設施 和裝備建設。為鼓勵散裝水泥的發(fā)展，國家自 1998 年正式設立 散裝水泥專項資金，用于支持、引導建設散裝水泥相關設施。在 6 今后的工作中，對集中使用散裝水泥的預拌混凝土、預拌砂漿生 產等新興行業(yè)，要注意解決