1、江蘇師范大學預算管理辦法（2014年修訂）第一章總則第一條為了規范學校財務行為，強化學校預算管理的職能，維護預算的嚴肅性和權威性，科學配置辦學資源，根據中華人民共和國預算法及其實施細則、高等學校財務制度及江蘇省省屬院校預算管理辦法（試行）等有關規定，特制定本辦法。第二條學校預算是學校根據事業發展計劃和任務編制的并按規定程序報省教育廳、省財政廳審核批準的年度綜合財務收支計劃，是學校經濟狀況的綜合反映，由收入預算和支出預算兩部分構成。第三條學校預算按照“統一領導，集中管理”的財務管理體制，進行預算管理。第四條學校預算每年編制一次，預算年度自公歷1月1日至12月31日。第五條學校預算管理的主要任務是

2、：完善預算管理體制和運行機制，建立健全預算管理辦法和制度，科學合理編制預算，積極組織收入，統籌安排支出，組織預算實施，監督預算執行，分析報告預算執行情況等。第二章預算管理職權第六條校黨委常委會議研究確定學校預算編制的方針、原則和總體方案；校長辦公會議審定和實施校預算具體方案和預算調整方案（大額資金預算調整需經校常委會研究決定）；學校財經工作領導小組負責審議學校財務部門擬定的年度預算方案和預算調整方案，形成提交學校黨委常委會議或校長辦公會議決策的草案。第七條學校法人對學校預算管理工作負主要責任，分管財務校領導負直接領導責任，各單位行政負責人對本單位財務收支計劃的編報及預算執行負有直接責任。第八條

3、計劃財務處和各業務主管部門是學校預算管理的執行部門。計劃財務處具體負責編制學校預算草案及預算調整草案，預算指標的分配，預算的執行和控制，編制學校預算執行情況分析報告，定期向上級主管部門、學校黨委常委會、校長辦公會報告學校預算執行情況。第三章預算編制原則、程序、內容第九條學校預算編制必須堅持“量入為出、收支平衡、積極穩妥、統籌兼顧、保證重點、效益優先”的總原則。具體原則包括：1全面性原則：學校預算要體現綜合預算的要求，所有應納入學校預算管理的收支，必須全部納入年度預算，統一管理，統籌安排，全面反映各項事業計劃和任務的需要。2穩妥性原則：學校預算要堅持量入為出、收支平衡。收入預算要積極穩妥，支出預

4、算要統籌兼顧。要優先保證基本支出，安排項目支出要量力而行，嚴格控制預算風險。3效益性原則：學校預算要協調好規模、結構、質量、效益之間的關系，堅持勤儉辦學，反對鋪張浪費，不斷提高資金使用效益。4重點性原則：學校預算要以科學發展觀為指導，著眼學校總體規劃和長遠發展，著力加強內涵建設，優先保證重點工作需要。第十條預算編制程序1計劃財務處根據省財政廳和省教育廳的預算編制政策和學校事業發展計劃提出學校年度預算編制要求。2經費歸口管理部門根據業務工作開展情況申報所需預算。3計劃財務處匯總并提出學校總體收入預算和支出預算。重大支出項目需經過可行性分析論證程序后申報預算。4計劃財務處對經費使用部門和歸口管理部

5、門申報預算初步審核后，報校長審查，形成初步方案。5召開學校財經工作領導小組會議，討論修訂預算草案。6黨委常委會研究通過學校年度預算，并向教職工代表大會報告預算安排情況。第十一條預算編制內容學校預算包括收入預算和支出預算兩部分收入預算1財政補助收入：主要指學校從省財政部門取得的各類財政撥款。包括：財政教育撥款，財政科研撥款，財政其他撥款。2. 事業收入，主要指學校開展教學、科研及其輔助活動取得的收入。包括：教育事業收入，科研事業收入。3. 上級補助收入，主要指學校從主管部門和上級單位取得的非財政補助收入。4附屬單位上繳收入，主要指學校附屬獨立核算單位按有關規定上繳學校的收入。5經營收入：主要指學

6、校在教學、科研及其輔助活動之外，開展非獨立核算經營活動取得的收入。6其他收入：即本條上述規定范圍以外的各項收入，包括投資收益、利息收入、捐贈收入等。（二）支出預算支出預算包括基本支出預算、項目支出預算兩部分。基本支出預算包括：1工資福利支出：主要指學校支付給在職教職工和臨時聘用人員的各類勞動報酬（包括基本工資、各項津貼、獎金等），以及為上述人員繳納的各項社會保障費。2對個人和家庭的補助支出：主要指學校對個人和家庭的無償性補助支出。3商品和服務支出：主要指學校購買商品和勞務的支出。項目支出預算是學校為完成特定的事業發展目標，在基本支出預算之外編制的年度項目支出計劃。編制項目支出預算要對備選項目進

7、行分類、排序、可行性論證和效益分析，嚴格遴選。第四章預算執行第十二條年度預算指標經批復下達，具有權威性和嚴肅性，各單位必須嚴格遵照執行，未經規定程序批準不得擅自調整。第十三條各單位必須及時足額上繳各項收入，不得截留、挪用和拖欠。第十四條各單位要建立預算指標管理責任制度和重大事項集體決策審批制度，自覺遵守財經法紀，加強內部控制，嚴格按預算安排的內容、額度和進度執行。未經批準，不得擅自更改項目內容，突破預算。第十五條相關支出預算的執行要符合國庫集中支付和政府采購等有關規4定。第五章預算調整第十六條預算調整是指預算執行過程中由于政策的變動，臨時事項的發生和預算差異分析等原因，需要對后期的預算數據、支

8、出范圍及內容進行調整或增減，以提高預算的科學性，合理配置資源。第十七條預算調整包括總額調整和局部調整。總額調整是學校對原定預算收支總額的調整，追加的支出要有相應的收入來源，減少收入時，要壓縮相應的支出。審批程序同編制年度預算審批程序一致。局部調整是在收支總額不變的情況下對部分預算的調整，包括追加、縮減預算，預算科目調整等。第十八條各單位需要進行預算調整時，應當將預算調整的原因、項目、數額、措施及有關說明報計劃財務處。計劃財務處審查后，對于必須進行調整的項目，編制預算調整方案，按規定程序上報審議批準。未經批準，不得調整預算。第六章決算決算是指高等學校根據預算執行結果編制的年度報告。第十九條年度終

9、了，計劃財務處按照中華人民共和國會計法、高等學校會計制度和上級主管部門的要求進行年終清理、轉賬、結賬并編制會計決算報告。決算報告的編制要做到數字準確、內容完整、報送及時。第二十條決算報告須提交黨委常委會審查批準后上報省教育廳。第二十一條審計部門依法對學校的決算進行審計監督，并出具審計報告。第七章預算績效考核第二十二條預算績效考核的內容1制度建設、管理措施評價。主要包括各單位預算編制、執行調整過程中的規范化、程序化建設等方面。2. 資金使用情況評價。主要包括資金的申請、使用范圍、使用金額、使用進度、使用的合理合規等方面。3. 資金使用效益評價。主要包括預期目標完成情況、完成的質量、及時性和項目完

10、成后產生的社會效益和經濟效益等方面。第二十三條預算績效考核辦法1. 學校組織預算績效考核工作。2. 年終計劃財務處按單位分項目統計出各單位預算執行情況，并上報學校。3. 各單位向學校匯報預算管理措施及制度建設情況、預算資金使用情況和資金使用效益情況。4. 學校根據預算實際執行情況與預算目標相對照，對單位進行綜合評價。5. 根據考評結果，對績效優良的單位進行表揚，對績效差劣的單位予以警示，并與下年度經費分配掛鉤。6. 學校將預算績效考核項目結果在一定范圍內公布，接受監督。第八章預算監督第二十四條計劃財務處定期檢查分析財務預算執行情況并形成書面報告上報分管校領導，對出現的問題提出相應的對策建議。第

11、二十五條學校教職工代表大會對學校預算執行情況進行監督。第二十六條監察、審計、計財處定期、不定期對學校預算收支項目、預決算報告、財經紀律執行情況進行監督檢查。第九章附則第二十七條本辦法自發布之日起施行，由校計劃財務處負責解釋。第二十八條原徐州師范大學預算管理辦法同時廢止。江蘇師范大學大額資金審批辦法（2014年修訂）第一條為加強學校大額資金的管理，保證資金安全和合理使用，根據上級有關文件精神，結合我校實際，制定本辦法。第二條本辦法所指大額資金業務是指單筆規定金額以上大額預借款、大額資金支付、提取大額備用金和銀行賬戶間大額轉賬等。包括基建工程款、設備購置費、圖書購置費、業務費、科研經費、學科建設經

12、費、學生經費、單位基金等所有經費。第三條大額資金支付業務審批權限（一）大額資金支付審批額度大額資金支付，是指單筆付款中達到以下規定金額：基建工程款50萬元以上（含50萬元）；設備購置費30萬元以上（含30萬元）；圖書購置費20萬元以上（含20萬元）；單位基金10萬元以上（含10萬元）；其他5萬元以上（含5萬元）。若學校專項經費的大額資金支付審批有低于以上金額的規定，以專項經費的文件規定為準。（二）大額資金支付審批流程辦理大額資金支付業務時，按照各類經費支付的管理規定，先由單位財務負責人簽字（基建工程和其他招標類項目須經校審計部門審計審核），再由分管相關業務的校領導簽批。第四條提取大額備用金和銀

13、行賬戶間大額轉賬業務審批權限學校財務部門從銀行提取大額備用金和銀行賬戶間大額轉賬，須嚴格履行審批手續。（一）提取大額備用金5萬元（含5萬元）20萬元，由計財處相關業務科科長審批；20萬元以上（含20萬元）100萬元，由計劃財務處處長審批；100萬元以上（含100萬元），由分管財務的校領導審批；（二）銀行賬戶間大額轉賬5萬元以上（含5萬元）銀行賬戶之間的大額轉賬業務由計財處相關業務科長、分管處長、處長共同簽批。第五條大額資金的日常監控學校財務部門按照上級要求，建立大額資金監控系統，對大額資金的流動進行及時監控。財務、審計部門對銀行對賬單、銀行存款余額調節表實行“雙簽”制度。學校審計部門加強對大額

14、資金使用的審計，各主管部門加強對大額資金使用的監管。第六條校辦企業、校控股企業和校內獨立核算單位大額資金管理參照本辦法執行。第七條本辦法自頒布之日起執行，徐州師范大學大額資金審批辦法（徐師大財20114號）同時廢止。第八條本辦法由計劃財務處負責解釋。江蘇師范大學暫付款管理辦法（2014年修訂）第一條為規范學校暫付款管理，提高資金使用效益，根據高等學校財務制度、高等學校會計制度等上級有關制度，結合我校實際，制定本辦法。第二條暫付款的借款人作為學校經濟活動債務人，須為學校在編在職的教職工。學校不對學生、臨時工、合同工、集體工及校外單位、校外人員借款。第三條暫付款僅限于教學、科研、行政、后勤等有關公

15、用性開支，任何單位和個人不得將借款挪作個人私用，也不得將借款挪作與預支理由不同的用途，違者將根據事實和情節追究有關人員責任。第四條簽字批準借款的單位財務負責人對款項的借出、使用、還款負有監督責任，對違反本規定借款予以簽批的，承擔追回責任。第五條暫付款辦理程序1辦理借款須填寫由財務部門統一發放的借款單，用復寫紙套寫，內容包括經費項目、預支理由、預支數額、還款日期、借款單位、借款人姓名、批準人簽字、借款人簽字；如辦理轉賬或匯款業務，除填寫上述內容外，還應填寫收款單位全稱、銀行賬號及開戶銀行名稱。2暫付款審批權限須按學校相關規定執行，大額資金借款按江蘇師范大學大額資金審批辦法（2014年修訂）執行。

16、3暫付款支付須符合貨幣資金管理的相關規定，應由銀行轉賬結算的不得支付現金。第六條暫付款的報賬結算時限1國內差旅費或實習費借款，在出差或實習返校后30日內報賬結算。2出國訪問的差旅費借款，在歸國回校后30日內報賬結算。3預借圖書、儀器、設備、材料、辦公用品等貨款，有合同約定的按合同約定時間結算報賬。無合同約定的，市內貨款須自借款15日內報賬結算；國內異地貨款須自借款2個月內報賬結算。4國外貨款報賬結算時間可適當延長，但一般不超過6個月。5預借的工程款，已簽訂合同的按合同約定條款執行，其他工程暫付款必須在3個月內報賬結算。6.本辦法未提及的其他暫付款報賬結算時限為3個月。7確屬特殊原因不能在借款期限內辦理還款手續的，必須在到期前3日內書面申請延期報賬結算。書面申請須由單位財務負責人簽字，金額5萬元以下的經計劃財務處處長批準，5萬元以上（含5萬元）的經分管財務的校領導批準。第七條在職人員攻讀學歷、學位及進修，不予借款。第八條對不按規定辦理暫付款報賬結算的，按以下辦法處理：1堅持“前賬不清，后賬不借”的原則。各類暫付款在規定時間內未報銷或償還，又無正當理由的，財務部門不再辦理其相關經費項目的借款。單位有三筆以上（含三筆）暫付款逾期不報賬結算的，暫停辦理所有經費的借款業務。2到期未還款結賬