1、慈善愛心超市管理辦法第一條為進一步規范和完善我縣慈善愛心超市工作，加強慈善愛心超市的制度化、規范化管理，充分發揮慈善愛心超市在社 會求助體系中的作用，提高慈善捐助工作的針對性、及時性和有 效性，提高社區救助水平，特制定本辦法。第二條本辦法所稱慈善愛心超市，是指以解決城市最低生活 保障對象（下稱低保對象）和城市特困居民臨時生活困難為目的， 以低保對象生活急需的實物發放和折價銷售為主要形式的社會救 助機構。本辦法所稱城市特困居民是指城鎮戶口中因突發性事件造成家庭生活實際支出低于當地城市居民最低生活保障標準的特困居第三條慈善愛心超市的工作職責1、在區域內開展捐贈活動，接受機關、企事業單位、社會團 體

2、、部隊和居民的捐贈。2、對接收的物資進行登記，開具統一收據；對接收物資的信 息進行匯總，統計、公布，定期上報主辦和主管部門；建立物資 總帳和明細帳，發放、銷售明細賬，做到帳目清楚，物資收、發 手續齊全。3、對接收物資實施清點、消毒、整理、分類、儲存和上架銷i售等工作4、根據所接收物資的種類和數量，制定相應數額的領取券或 購物優惠券，通過社區按程序發給困難家庭，特困居民自愿到超 市領取和購買。5、將捐贈中不適宜困難群眾使用的物品義賣，轉移為群眾需要的生活用品。第四條慈善愛心超市的救助對象和救助標準1、慈善愛心超市救助的對象主要是社區內困難群體，主要包括城市低保戶、殘疾人、70周歲以上的老年人和高

3、于低保標準的邊緣困難戶和因突發事件造成生活困難的其他居民。2、對符合救助條件的救助對象， 根據年齡和困難類別分 A B、C三類人員，每人每月憑折價購物券在超市購買50元的生活必需品并享受10%-30%勺價格優惠。4、由縣民政局、縣殘聯、城關街道辦事處和縣慈善協會共同 協商確定救助類編和折價比例，制作愛心救助購物卡（券）»,于每季度初發放的救助對象手中，救助對象憑卡（券）在慈善愛 心超市選擇購買生活必需品。A類人員為低保對象中的 a類低保戶，每月可在超市中購買50 兀的生活必需品，享受 30%勺價格優惠。B類人員為低保對象中的 b類低保戶，每月可在超市中購買50 元的生活必需品，享受1

4、5%勺價格優惠。C類人員為低保對象中的 c類低保戶、70周歲以上的老年人、 低保對象中的d類低保戶和高于低保標準的邊緣困難戶和因突發事件造成生活困難的其他居民，每月可在超市中購買50元的生活必需品，享受10%的價格優惠。第五條 慈善愛心超市的營業場所采取政府購買服務的方式向慈善愛心超市提供100-200平米營業場所，承擔其改擴建、裝修的全部費用，承擔慈善愛心超市 日常辦公經費、公用事業費和人員工資等費用。慈善超市配置“六統一”，即統一名稱標識、統一捐贈信箱、 統一貨架、統一消毒設備、統一憑證、統一帳卡欄。應有專人負責慈善超市日常管理工作，工作人員熱愛社會公 益事業，接受過相關業務培訓。第六條經

5、營模式和注資方式1、經營模式慈善愛心超市可采取市場化經營、企業化管理的運行模式。超市注冊為非營利性機構，縣政府協調在稅收政策上給與優惠， 要簡化審批程序，下放免稅發票的使用權限，擴大免稅發票的使 用范圍，不管是捐錢還是捐物，不管是單位還是個人，都能在捐 贈同時拿到免稅發票，抵沖企業所得稅、個人所得稅和其他稅。超市實行收支兩條線，使募捐的物資和資金全部用于扶貧幫困。街道定期對慈善愛心超市的運作情況進行監督檢查，及時掌 握捐贈、救助情況。慈善愛心超市根據實際情況，可引進先進的商業超市計算機 管理軟件，引進條形碼和收銀機和監控設備，通過專職的社工將 傳統的管理模式與先進的計算機管理模式有機結合起來。

6、2、注資方式在開業之初米取政府購買服務的方式向慈善愛心超市提供100-200平米營業場所，承擔其改擴建、裝修的全部費用外，每年 劃撥5萬元，并列入縣財政預算。承擔慈善愛心超市日常辦公經費、 公用事業費和人員工資等費用。同時，由縣民政局、縣殘聯、縣 慈善協會、城關街道辦事處四家聯辦單位按3: 3： 3: 1的比例籌資5萬元，注入慈善愛心超市，作為對救助對象的優惠補貼，和超 市采購救助物品的流動資金，維持超市的正常運營。第七條物資籌集1 、每年由慈善協會統一組織慈善物品捐贈活動，所接受的物 品統一交由慈善超市變現或發放。2、慈善超市所在轄區企業或者社會居民的日常自愿捐贈物品、定向捐贈資金，由超市登

7、記接收。3、慈善協會將慈善超市的商品補充列入年度救助預算。4、慈善超市富余物品或超市范圍內社會困難群眾不需的物品，經四家聯辦單位確認后，予以變賣，所得資金補充為超市救 助流動資金。5、無法向社會募集而救助對象又急需的物品，可委托商業機 構進行公開招標采購，慈善救助超市的物品按低保對象、城市特 困居民需求供應。6、接收捐贈物品時，工作人員要當場清點，填寫清單，確保 捐贈帳、物準確無誤。7、清點準確無誤后，工作人員當場向捐贈者開具收據、捐贈 憑證，及時建立臺帳。收據為一式三聯：第一聯存根，第二聯記 臺帳，第三聯交捐贈者。&接收捐贈物品后，要按規定進行消毒、分類、儲存，并標 注價格。第八條物

8、資采購1、慈善超市的采購工作要堅持公開原則，主動接受社會各界 監督2、小額采購工作由超市會同出資單位組成招標小組，大額采 購應采用委托招標，增強采購工作透明度。3、招標結果及時向社會公布。第九條發放和領取1、由慈善協會或民政部門根據實際，按困難程度為救助對象 發放儲有一定金額或點數的“愛心卡”或者“困難家庭救助證” 持卡（證）人到慈善超市購買相應金額的慈善物品，并在救助證 上予以記錄。2、老弱病殘以及其他行動不便者，可由人代領慈善物品，也 組織義工為其送貨上門。送到后，要在救助卡上予以記錄。3、逐步探索建立科學的慈善物品評估、評價體系。根據慈善 超市經營模式，慈善超市內物資的定價一般分為三檔：

9、一檔是無 償或最低價，面向困難家庭；二檔是優惠價，略低于市場價，面 向轄區居民；三檔是“愛心價”，等于或略高于市場價，購買商品 者等于奉獻愛心。根據慈善超市的運作模式二、三檔產生的利潤可用于慈善超市運作。4、部分物品可實行限期、 限量供應，必要時可上門調查核實， 在規定期限內不得重復領取限量供應的物品。5、 “愛心卡”、“救助證”應設有使用限制，困難家庭因生 活水平提高而退出救助后，不得繼續使用，也不得轉借他人使用； 設定使用年限的，過期自動作廢。6、領取物品時必須服從慈善超市工作人員的管理，自覺遵守 各項規章制度。7、慈善超市要建立崗位責任制，定期點驗庫存物品，物品分 類放置，確保物品安全。

10、&物品儲存室（倉）要保持安全、干凈、整齊，嚴禁將易燃、 易爆、易蝕、有毒等物品帶入室（倉）內。9、建立防盜、防火、防潮、防霉、防蛀等安全措施，配備消防、消毒以及應急器材，定期進行檢查、考核。第十條服務項目1、慈善愛心超市應在超市外懸掛明顯標識，在超市內明顯處 懸掛救助物品領取方式的牌匾。2、慈善愛心超市內物品為市場價。向全體居民群眾，持救助 證的按比列予以優惠購買，其他居民按市場價購買。3、慈善愛心超市在做好捐贈物品發放工作的同時，要為行動不便的救助對象提供上門服務、送貨到戶。還應及時了解困難群 眾的需求，配合民政部門做好其它社會救助工作，充分發揮自身 社會救助工作平臺的作用。第十一條

11、內部管理1、慈善愛心超市要建立各項管理制度，明確工作流程，落實 日清月結報表制度。每天做到“五個清”即：接收捐贈情況清；救助發放情況清；義賣變現情況清；自愿者服務情況清；典型事例 情況清。堅持定期檢查匯報制度，及時審核慈善愛心超市的財務 狀況和捐贈物資的接收、發放情況。2 、慈善愛心超市設4名工作人員，工作人員通過政府購買公 益性崗位的方式解決。3、慈善愛心超市要向社會公布地址、投訴電話，定期張榜公 布捐贈物品發放情況，接受社會監督。4、慈善愛心超市內所有物品要擺放有序，明碼標價。5、慈善愛心超市物品發放由專人負責登記、結賬、蓋章，并 每月報送救助對象及救助物品發放情況，對被取消救助資格者及

12、時停發救助物品。6、慈善愛心超市要實行專賬管理、專戶儲存，并積極協助監 察、審計部門對慈善愛心超市捐贈物品發放情況的監督檢查。第十二條法律責任1、慈善愛心超市不得私自改變捐贈物品的性質、用途，愛心 救助卡不得私分、挪用，不得優親厚友、徇私舞弊。一經發現，對直接貴任人嚴肅處理，構成犯罪的，依法追究刑事責任。2、慈善愛心超市要保管好捐贈物品，因工作人員玩忽職守造 成重大損失的，按規定予以處理，構成犯罪的，依法追究刑事責 任。第十三條監督1、城關街道辦事處要對慈善超市管理、工作人員履行職責情 況進行監督。2、定期向社會公布接收、分配、發放以及對過期物品的處理 情況，自覺接受社會群眾的監督以及捐贈者的

13、查詢。3、民政部門要會同有關審計、財務、監察等部門對慈善超市 捐贈款物的使用情況進行監督檢查。第十四條工作人員職責1、禮貌待人，熱情接待捐贈者和受益人，佩證上崗，使用文 明用語。2、負責組織、宣傳、發動、指導轄區居民以及黨政機關、企 事業單位、學校和社會團體的經常性捐贈活動。3、組織轄區低保對象等協助管理慈善超市，其工作時間計入 社會義務服務時間。4、協調轄區內單位和義工，為經常性捐贈工作義務提供宣傳、 運輸和義工勞動。5、負責慈善超市系統的檔案錄入、定期上報、日常管理及運 作，為困難群眾提供方便，為老、弱、病、殘群眾提供優質服務。第十五條服務準則1、工作人員應微笑服務，熱情為需要服務人員做好相關政策 和工作的解釋。2、店容店貌保持整潔，貨物（商品）擺放整齊。貨物（商品） 價格按相關類別和規定標價。嚴禁違規操作、違法經營。3、特定購物券以及其他相關證券不得兌換現金、不找零，購買物品的超額部分以現金結付。4、政府有關部門發放的有價特定購物券禁（卡）止購買非日常生活必需品（如：煙、酒以及高檔營養品等）。5、特定購物