1、 全面深度合作優質高效建設“武侯1 9 8項目戰略合作協議甲方：成都市武侯區人民政府乙方：成都某某實業(集團)有限公司 為了深入貫徹落實成都市委統籌城鄉、“四位一體”的科學發展戰略，更好地推進武侯區198區域建設，加快城鄉一體化進程，培育城市新興產業集群，牢牢抓住中國經濟從“中國制造”到“中國服務”的戰略機遇，打造高水平、高起點的現代服務產業，大力發展產業發展基地，促進武侯區經濟又好又快發展，甲乙雙方在充分信任的基礎上，在堅持優勢互補、自負盈虧、監管到位、快速推進四項原則的前提下，根據中華人民共和國合同法等相關規定，經充分協商后就全面深度合作、優質高效建設“武侯198項目”具體事宣達成如下一致

2、意見，特簽署本協議，以資共同信守： 1 項目概況 1.1項目名稱：“武侯198項目”。 1.2項目區位及項目用地 武侯198項目位于成都市武候區西面的198區域，北至青羊區綠舟公園，南接雙流航空港，西與雙流現代商貿區接壤，東與光華新區、武侯工業園毗鄰，分為金機和文馬兩個片區，項目總用地范圍約22995畝(詳見附件1：武侯198項目區位圖)。13項目建設內客1.3.1 武候198項目分為公共產品項目和產業開發項目兩大類。1.3.2 公共產品項目包括：土地整理、新型社區、公建配套，保障型物業和公園綠地等項目其中土地整理項目包含項目區域內的拆遷賠付、項目整體規劃設計、項目基礎設施建設等。 1.3.2

3、 產業開發項目包括：產業發展基地項目、現代服務業項目、產業開發配套項目、企業投資的公園綠地項目(指通過招商引進社會資金建設的集中綠地項目)。 1.4項目建設周期 武候198項目的建設工作遵循“一次性整體規劃、按年度分步實施”的基本原則，在加快推進拆遷安置工作的基礎上，力爭用3-5年基本完成公共產品項目的建設工作；同時加快產業開發項目的建設進度，爭取在8-10年以內基本完成所有項目的建設工作。 1.5項目總投資 武侯198區域內的全部項目預計總投資約為人民幣 億元，其中公共產品項目投資約為人民幣 億元(詳見附件2：公共產品項目總投資及投資計劃表)，產業開發項目投資約為人民幣 億元。 2 項目建設

4、目標 2.1公共產品項目建設目標 2.1.1新型社區 按照“三個集中”原則，在與市、區相關政策保持一致的前提下，按照市、區規劃技術規范的要求建設安居樂業的和諧的新型社區，引導農民集中居住。 2.1.2基礎設施及公建配套 按照統一規劃和不低于市、區現行基礎設施和公建配套的相關標準，建設能夠滿足武侯198項目區域內產業發展和生活需求的城市功能配套。 2.1.3經營性物業資產 按照統一規劃、優質建設、規范業態、集中管理、分類經營的原則，建設、經營和管理三大類型的經營性物業資產，為整個項目、農民以及村集體經濟組織帶來穩定、長效的經濟收益保障。 2.1.4城市公園綠地 按照統一規劃、優質建設并配套相關可

5、持續維護經營機制以利于后期經營管理的原則，以每平方米建設資金不低于60元的標準，高品質建設成都一流的“環城綠肺”，形成開放性強、參與度高的城市公園綠地。 2.2產業開發項目建設目標 2.2.1產業發展基地項目 按照統一規劃、優質建設、集中管理的原則，建設完善的基礎設施和優質的公共服務體系，打造生產辦公和公共服務兩大系統，提供高標準、經濟型、生態化的研發、辦公、生產環境，體現基礎平臺、交易流通、輻射示范、支持創新四大功能，吸引目標企業入駐武侯198項目區域，從而將產業發展基地項目建設成為武候區高品質的稅源承載基地和持續發展的產業平臺。 2.2.2現代服務業項目 積極引進具有“三高”(高人力資本含

6、量、高技術含量和高附加價值)和“三新”(新技術、新業態和新方式)特點的現代化、服務型企業入駐武侯198項目，通過特定服務業的發展支撐武侯區的教育、科研、電子、信息技術、輕工商貿等傳統優勢產業，從而大力提高第三產業在武侯區整體經濟中的比重，順利實現武侯經濟持續發展的戰略目標。 2.2.3產業開發配套項目 按照統一規劃、優質建設、集中管理的原則，建設完善的生活配套設施和優質的休閑服務體系，提供高標準、經濟型、人性化的學習、生活、休息、娛樂環境，提升武侯198項目區域的品牌價值，為入駐產業發展基地的企業成功引進智力型、技術型等高素質人才提供配套，吸引目標企業入駐武侯198項目區域，確保產業發展基地建

7、設經營目標的順利實現。 3 項目運作 3.1運作主體構成 3.1.1管理主體 由甲方成立武侯198區域規劃建設管理委員會(以下簡稱管委會)，管委會領導由區級領導兼任，同時甲方授權管委會作為武侯198項目的行政管理主體。 3.1.2經營主體 由甲方與乙方及其指定的公司共同出資成立“武侯城鄉統籌建設開發有限公司”(以下簡稱建設開發公司)，以合法方式取得武侯198項目的整體開發建設權，采用市場化運作、公司化推進的方式，整合政府、市場兩種資源，高標準打造武侯198項目。 3.2運作原則 3.2.1 “六統一-原則 為確保武侯198項目的全部工作的順利開展和所有目標的成功實現，武侯198項目區域內的規劃

8、、建設和管理工作須堅持“六統一”原則，即統一規劃、統一投資，統一建設、統一招商、統一管理、統一經營。 3.2.2適度分離原則 為提高效率、降低成本、發揮各自優勢、增強透明度和公開性，武侯198項目運作過程中采取管理主體與經營主體適度分離的運作原則，管理主體按照武侯區政府以及相關部門的要求和授權，負責項目的行政管理、協調與監督，為經營主體創造良好的外部工作環境，確保項目工作的順利實施；經營主體按照市場化原則，負責武侯198目的建設資金籌措、項目建設以及建成后的經營管理，確保項目目標的成功實現。 3.2.3分類實施原則 武侯198項目中的公共產品項目和產業開發項目的投資、建設、管理、經營等事務，應

9、按照不同類型采取分別運行、獨立核算、同步實施、過程審計、全程監督的模式進行。 3.2.4合理回報原則 武侯198項目的打遣應堅持“三贏模式”，在合法、適當的基礎上，兼顧政府、農民、企業三方的合理回報，確保項目工作順利開展，為武侯區構建和諧社會貢獻力量。 3.3合作形式 3.3.1合作公司設立 甲方與乙方及乙方指定的公司按照4：3：3的比例共同出資成立建設開發公司，其中甲方出資比例為40、乙方出資比例為30%、乙方指定公司的出資比例為30。 成立建設開發公司的初始注冊資金為人民幣1000萬元，由三方股東在驗資登記前10日內以現金方式按比例足額出資。建設開發公司取得武侯198項目整體開發建設權之后

10、的六個月內，再由三方股東按照上述比例以資產出資方式，最終將注冊資金增資至人民幣5億元，確保項目打造工作的順利開展。 3.3.2合作公司人員構成 建設開發公司的管理層由三方股東共同委派，建立優勢互補、相互監督的經營機制。其中，甲方向公司派駐董事長、財務經理和監事會主席，乙方向公司派駐總經理和財務總監建設開發公司實行全員招聘制度，員工的招聘、培訓、管理等均按乙方即某某集團的標準執行。 3.3.3合作公司前期工作 為快速推進武侯198項目的打造工作，甲方可以依法委托建設開發公司開展相關前期工作。前期工作發生的全部費用依法計入武侯198項目的公共產品項目成本中。 3.4管理主體工作內容 制定和實施武侯

11、198項目相關的行政管理制度并對項目進行日常性管理；協調建設開發公司與區政府有關部門及所在街道的關系；協調、監督、管理武侯198項目區域內的拆遷安置、項目建設、土地開發、基礎設施建設和公建配套等工作，并提供相關服務；會同武候區財政、審計、國資等部門監督、管理公共產品項目資金封閉運作情況；代表甲方并協助經營主體開展企業招商工作；協調、解決武侯198項目區域內的與項目建設有關的突發事件和意外事件；代表甲方在本協議的基礎上與經營主體簽訂全面詳細的項目實施協議；其他與打造武侯198項目有關的涉及需要政府出面協調、解決的工作。 3.5經營主體工作內容 全面負責武侯198項目的整體打造，按照甲方審議通過的

12、規劃、年度投資要求及企業投融資要求進行市場化運作，確保項目規范化管理，按照規劃、國土、建設相關政策和規定及辦事程序實施并完成項目建設的全部內容；擬定、實施武侯198項目的融資方案、業態定位方案、規劃設計方案、營銷推廣方案；開展項目立項、報建、工程質檢備案等工作；負責工程質量、成本控制、企業招商以及后期經營、管理、維護等工作；其他與打造武侯198項目有關的涉及需要經營主體自身出面協調、解決的工作。 4 項目資金保障 4.1公共產品項目的資金保障 甲方承諾按照打造武侯198項目的推進計劃和資金需求，用以下-項的收益作為資金保障，并將武侯198項目中的公共產品項目的建設投資金額列入武侯區的年度建設計

13、劃在收益實現前，以配置地預期收益為限，甲方負責協調相關機構和部門出具融資擔保手續，建設開發公司據此融資擔保手續積極開拓渠道，為武侯198項目中的公共產品項目的建設和經營融資；在收益實現后，甲方負責將全部收益專項用于武侯198項目中的公共產品項目的建設與經營，并優先用于償還貸款資金。 “117”范圍配置給武侯198項目的1620畝開發用地的土地出讓收益（見附件3配置建設用地區位示意圖)； 按照2008年l0月14日市政府關于武侯198項目專題會議議定的有關事項，將以市規委會審定后的武侯198區域規劃中551平方公里建設用地中可供出讓部分的預期收益；(見附件4土地利用平衡表)； “117”靠范圍內

14、屬于成都市土地儲備中心的3400畝建設用地整理后武侯區政府所得的土地收益(見附件5土地儲備中心3400畝建設用地區位示意圖)： 武侯198項目中所有建設項目交納的報建費返還給區政府的部分。 根據項目推進計劃，甲方應積極創造條件逐步實現以上收益。收益實現后，武侯區財政部門以合法方式進行劃轉，專門用于建設開發公司歸還貸款和公共產品項目的建設與經營。 4.2產業開發項目的資金保障 產業開發項目的建設資金，由建設開發公司自行負責解決。 4.3公共產品項目的資金平衡 按照“配置土地收益、投資包干平衡”的原則，在管委會的領導下，由建設開發公司統籌安排，以4.1款配置資源收益為支撐，完成武侯198項目中公共

15、產品項目的資金平衡。 甲方除拿出198項目所匹配資源收益和為公共產品項目提供融資擔保外，不再另行投入資金；如果公共產品項目出現資金缺口，將由建設開發公司預提留產業開發項目30%-50%的開發利潤進行彌補。如果4.1款所匹配資源收益高于公共產品項目的投入，出現余額，則甲方承諾將余額部分通過財政轉移支付的方式全部用于產業開發項目建設中。公共產品項目全部完成后，平衡基金如有結余，由公司股東按持股比例進行分配。 4.4武候農業投資有限公司的融資資金及債務承接 鑒于武侯農業投資有限公司(以下簡稱農投公司)已經對武侯198項目實現了部分融資并對部分公共產品項目進行了投入，甲乙雙方同意共同對農投公司已建成的

16、武侯198項目中的公共產品項目(含尚未完工的已建項目)的實際投入按照法定程序進行核定，確認具體金額并移交給建設開發公司；項目的后期建設與經營均交由建設開發公司負責，并按原定用途使用貸款資金。同時，由建設開發公司利用4.1款所匹配資源安排資金，按原貸款約定及時償還農投公司的到期貸款。 5 項目政策支持5.1引進企業的稅收返還支持 建設開發公司負責對產業開發項目進行投資開發建設和招商運營管理并將其打造成為武侯區的一個持續稅源增長基地，甲方同意對產業發展基地內并符合以下條件的項目進行相應稅收返還支持。 5.1.1 “以零租金方式”入住產業發展基地的外地企業年繳納稅收達到500萬元以上(含500萬元)

17、，并將稅收注冊關系遷移到武候區的企業，甲方同意以企業為單位進行稅收返還。 5.1.2 甲方承諾在引進的各企業開始納稅后的10年經營期內，將該企業繳納稅收中武侯區財政實得地方稅收的50收益，通過財政轉移支付的方式按年度及時支付給建設開發公司。10年經營期滿后的優惠政策由雙方另行約定 5.1.3 同一引進企業的不同項目分別按照5.1.2款方式進行稅收返還。 5.1.4 引進的企業原則上不重復享受武侯區的其它稅收優惠政策。 5.2土地出讓“四金”標準支持 在征得市政府同意的前提下，“117”范圍內配置土地的出讓“四金”(土地出讓金、平抑房價基金、社保基金和基本農田保護基金)按照成交價的25%征收，1

18、98區域內土地出讓“四金”按照成交價的5%征收。甲方承諾將按以上標準扣除“四金”后的土地出讓收益全部用于198項目中公共產品項目的資金投入。 5.3產業開發項目支持 甲方承諾將產業發展基地項目用地(數量為1000畝)和產業開發配套項目用地(數量為600畝)按項目進度和計劃，分批采用帶方案打捆掛牌的方式公開出讓。力爭在規劃方案生效之日起3年內完成約800畝(以最新控制性詳細規劃和勘測放線的數據為準)的建設用地進行出讓。建設開發公司積極參與上述土地的摘牌，如建設開發公司獲得的土地價格高于50萬元畝，則甲方承諾對超出部分的費用通過財政轉移支付的方式及時支付給建設開發公司，專門用于產業開發項目的資金投

19、入 5.4 117范圈內的相關土地資源 5.4.1 建設開發公司承接農投公司匹配資源，作為117范圍內配置的1620畝開發用地的土地整理主體。 5.4.2 雙方約定建設開發公司積極爭取成為117范圍內屬于成都市土地儲備中心的3400畝建設用地的土地整理主體。 5.4.3 甲方在武侯117范圍內的三河片區規劃新型社區點位，用于安置項目區內文馬片區的拆遷農民。 6 項目建設模式 6.1公共產品項目 6.1.1按照規范合法、優化程序，加強管理、降低成本、提高效率的原則，由建設開發公司按照企業招投標的程序規范進行項目招投標，管委會及政府相關部門全程跟蹤監督。 6.1.2公共產品項目資金由政府審計機構依

20、法進行審計，建設開發公司按照3.5款中約定的工作內容開展工作。6.1.3公共產品項目建成后，應及時移交給甲方，其中的公園綠地和各類保障型物業項目，在保障農民收益和物業資產保值增值的差礎上；委托建設開發公司進行經營與維護管理(含承擔每年土地租金)，經營期限為20年（以第二輪農村土地承包經營期為限）。期滿后建設開發公司在同等條件下擁有優先續約權。 6.2產業開發項目 6.2.1乙方承諾產業發展基地項目和產業開發配套項目的土地全部用于產業項目和配套項目的建設，不得用于商品住宅開發，建設開發公司將按照企業市場化模式全程負責產業開發項目的運作。 6.2.2建設開發公司根據項目規劃負責統籌相關資源，吸引社

21、會投資，建設高品質的綠地公園、產業發展基地和相關的現代眼務業項目，其中面向包括教育、科研、通信媒介、信息技術等產業進行全程招商對于世界500強企業、國內行業100強企業、國際知名企業，實行“一事一議”的方式確定更優惠的招商政策，吸引國內外高端企業聚集到此，形成一個新型的、多元并舉、可持續發展的重要稅源增長區和現代服務業的產業集群力爭使1000畝產業發展基地在建成3年后，每年創造80億元以上的稅收，折合每畝土地每年稅收80萬元。 6.2.3 對于企業投資的公園綠地項目，由建設開發公司根據項目規劃負責統籌相關資源，吸引社會投資，建設高品質的綠地公園，并組織專業公司運營綠地公園，建設開發公司擁有20

22、年的項目經營權(以第二輪農村土地承包經營期為限)，每年土地租金由建設開發公司承擔。經營期滿后無償移交給甲方。同時，期滿后建設開發公司在同等條件下擁有優先續約權。 7 雙方的權利和義務 7.1甲方的權利 7.1.1按照公司法和公司章程，向建設開發公司派駐董事長，代表甲方對建設開發公司合作內容范圍內項目的開發建設總體目標行使決策權； 7.1.2按照公司法和公司章程，向建設開發公司派駐財務經理，代表甲方對建設開發公司的財務運作行使監督。管理、審計權； 7.1.3 按照公司法和公司章程，向建設開發公司派駐監事會主席，代表甲方對建設開發公司運作情況、董事會及高級管理人員履行職責的情況進行監督，檢查、評價

23、；7.1.4 對建設開發公司擁有按持股比例依法享有的股東權利；7.1.5對項目進行統一規劃和管理的權利，對乙方提出規劃方案的變更和調整進行審核的權利；7.1.6對建設開發公司建設工程的項目、內容、質量及時聞進度進行監督的權利對于公共產品項目的年度預算、建設目標重大資金安排等經建設開發公司董事會研究后，須報甲方審批；7.1.7甲方授權政府審計機構對建設開發公司實施監督，進行審計，并出具審計報告，作為甲方投資項目的審核依據；7.1.8項目建成后，擁有綠地公園、基礎設施和公建配套等所有公共產品項目資產。 7.2 甲方的義務 7.2.1負責按照科學合理、高效運轉、快速推進的原則，對198區域的行政管理

24、體制、開發建設運作機制等進行改革探索，并組建武侯198區域規劃建設管理委員會； 7.2.2負責協調項目規劃建設中涉及國土、規劃、建設等相關部門的工作； 7.2.3負責組織實施武侯區198項目用地的拆遷安置等工作，并嚴格按政策指導拆遷補賠償，控制土地拆遷安置成本； 7.2.4對屬于公共產品項目的融資工作提供相關融資擔保支持； 7.2.5按公司注冊資金投入計劃，及時足額投入所應承擔的注冊資金； 7.2.6按照項目建設進度計劃，負責及時落實土地報征和上市出讓工作； 7.2.7負責將武侯198公共產品項目的建設投入列入區年度建設計劃，并按照約定，將實現的土地出讓收益和報建費等通過財政轉移支付的方式及時

25、支付給建設開發公司，用于198項目內的公共產品項目建設； 7.2.8負責協調市區相關職能部門的關系，為入園企業提供配套的各項服務，并保證及時將產業發展基地產生稅收的區財政所得部分的50收益向建設開發公司返還。 7.3乙方的權利 7.3.1按照公司法和公司章程，選派股權代表進入建設開發公司董事會，對建設開發公司重大經營決策有表決權，并向建設開發公司派駐總經理和財務總監； 7.3.2對建設開發公司擁有按持股比例依法享有的股東權利； 7.3.3依照公司章程擁有對建設開發公司的經營管理權和財務管理權；7.3.4享受武侯區現有各項招商優惠政策和相關企業扶持政策另外，在項目建設過程中，若國家、省、市出臺新

26、的優惠政策，由甲乙雙方共同爭取。7.4乙方的義務 7.4.1向建設開發公司派駐成熟的、系統的并具有相應工作經歷的專業化經營管理團隊； 7.4.2按公司注冊資金投入計劃，及時足額投入所應承擔的注冊資金； 7.4.3完善各種融資渠道，配合項目的建設開發進行融資的責任；7.4.4按照本協議第2項確定的項目建設目標，指導建設開發公司嚴格按照甲方審議通過的規劃、年度投資要求及企業投融資要求進行市場化運作，確保項目規范化管理，實施并完成項目建設的全部內容； 7.4.5當按照本協議43項實施，公共產品資金最終仍有缺口時，乙方有利用自有資產(資金)進行彌補的責任； 7.4.6通過規范化、高水平的專業化市場運作

27、，為股東創造盈利項目建設中，如具體實施方案與規劃方案不一致或有調整之處，應事先書面報告甲方，經有權機關認可后方能實施； 7.4.7按照甲方的委托，作好項目的后期管理、維護、及經營工作，保證規劃市政公園向市民及游人免費開放。 8 農民利益保障 農民利益保障由新居住房安置及配套經營性物業收益、土地流轉收益、集體經營性資產收益、就業保障和社會保險等方面組成。 8.1農民新居住房由集中規劃的新型社區按人均42平方的政策標準進行建設安置； 8.2公共綠地項目占地建設期間產生的土地流轉費用直接計入公共綠地項目的建設成本，建成后的土地流轉費用由綠地保障經營性物業經營性收益作為保障；8.3以入均42平方米新居

28、住房安置標準為基礎，配置30%經營性資產收益作為農民配套經營性物業，為被拆遷農民帶來長效收益；按照各村組土地整理后除宅基地外可實際利用的集體建設用地量，按畝置換相應面積的經營性物業作為村集體經濟組織的經營性資產(總面積不超過54萬)，為村集體經濟組織帶來長效收益； 8.4由建設開發公司創造條件，組織多種培訓，在符合條件的情況下，保證本項目被拆遷農民優先上崗，并享受同等工種收入待遇。 8.5由甲方積極創造條件，在符合政策的情況下，分期為被拆遷農民購買社會保險。 9 項目收益分配 9.1公共產品項目 安置房用于被拆遷農民的集中安置；為入住集中安置區的農民配置的30配套經營性物業收益權歸入住集中安置區全體農民共同享有，但所有權歸甲方所有；綠地公園資產、綠地公園保障物業資產(綠地公園維護費用保障物業、土地流轉費用保障物業)所有權歸甲方，收益按約定的用