1、工商管理專業課程教學大綱目錄前 言679第一章 財政一般680第一節 財政現象680一、運行680二、財政現象680第二節 財政的一、財政的和發展680. 680二、財政的發展680第三節 財政要素681一、財政主體681二、財政客體681三、財政形式681四、財政目的681第四節 財政本質681一、兩難. 681二、財政本質681第五節 財政屬性681一、公共性681二、性（或性）681三、財政的完整定義682復習與思考題682拓展閱讀書目682第二章 財政模式與財政職能683第一節 公共財政683一、市場有效683二、市場失靈683三、干預與財政介入683四、公共財政683第二節 國有一、

2、國有二、國有三、國有財政684的劃分684存在的合理性問題684財政684第三節 雙重結構財政684一、雙重結構財政分析684二、雙重結構財政的區分684第四節 財政職能685一、配置職能685二、收入分配職能685670財政學三、調控職能685四、監督管理職能685復習與思考題685拓展閱讀書目685第三章 理論辨析與啟示686分配論與公共財析辨686分配論的基本觀點686第一節一、二、公共財的基本觀點686的比較686分配論687三、分配論與公共財第二節 借鑒公共財發展一、必要性687二、可能性687三、借鑒與發展687復習與思考題687拓展閱讀書目687第四章 財政概論688第一節 財政

3、一、財政二、財政第二節 財政一、財政二、財政三、財政第三節 財政分類688理論上的分類688在預算上的分類688規模688規模的衡量688規模增長的理論解釋688規模增長的分析689效率689一、機會成本分析法689二、成本效益分析法689三、低費用選擇法690四、公共勞務法690復習與思考題690拓展閱讀書目690第五章 消耗性第一節 國防一、國防二、國防三、與國防. 691. 691的內容與作用691的合理限度691有兩個問題691. 691的含義與性質691第二節 文教科衛一、文教科衛二、第三節一、二、三、與文教科衛事業的關系692采購制度692采購制度的概念與特點692采購的作用692

4、采購的方式692671工商管理專業課程教學大綱四、采購的程序693采購的現狀與693五、我國復習與思考題693拓展閱讀書目693第六章 轉移性第一節一、二、三、. 694保障694保障與保障. 694保障制度的內容與作用694保障制度的公平與效率問題694四、我國的保障制度694第二節 財政補貼695一、財政補貼的概念、性質與特征695二、財政補貼的分類與作用695三、我國財政補貼的現狀與. 695第三節 稅收一、稅收二、稅收三、稅收四、稅收. 696的概念與特征696的原則696的形式696的預算管理697復習與思考題697拓展閱讀書目697第七章 財政收入概述698第一節 財政收入分類69

5、8一、按價值分類698二、按產業分類698三、按成分分類698第二節 財政收入形式698一、稅收收入698二、國有收入698三、債務收入698四、專項收入698五、其他收入698復習與思考題699拓展閱讀書目699第八章 稅收制度700第一節 稅收概述700一、稅收的名稱700二、稅收的形式特征700第二節 稅制術語700一、納稅人700二、征稅對象700三、稅率700672財政學四、納稅環節和納稅期限700五、稅收附加、加成與減免稅700六、違章處理701第三節 稅收分類701一、以稅收收入形式不同分類701二、以計稅依據不同分類701三、以課稅權行使方式不同分類701四、以課稅對象不同分類

6、701五、以稅權的歸屬不同分類701六、以稅負是否容易轉嫁為標準分類701第四節 我收制度的演變701一、19501957 年統一稅政，建立、調整新稅制701二、19581978 年工商稅制701三、19791993 年稅制時期702四、1994 年以后實行新稅制702收制度的進一步702五、中復習與思考題702拓展閱讀書目702第九章 稅收理論703第一節 稅收原則703一、稅收原則思想的發展概述703的稅收原則703的稅收原則703二、三、四、現代稅收原則703第二節 稅收負擔與稅負轉嫁704一、稅收負擔704二、稅負轉嫁與歸宿704第三節 最優稅收理論705一、最優商品稅705二、最優所

7、得稅705復習與思考題705拓展閱讀書目705第十章 商品稅706第一節 商品稅的理論分析706一、商品稅定義706二、商品稅特點706三、商品稅分類706第二節 銷售稅706一、銷售稅概述706二、開征銷售稅的主要. 706三、銷售稅的效率與公平作用707四、中國的銷售稅707673工商管理專業課程教學大綱第三節一、二、三、四、. 707概述707的基本計算方法707的特點707相關問題分析707制707五、現行中國第四節 關 稅708一、關稅概述708二、現行我國關稅制度708復習與思考題708拓展閱讀書目708第十一章所得稅709第一節 所得稅概述709一、所得定義的探討709二、所得稅

8、的特點709三、所得稅的類型709四、所得稅的演變過程709第二節 個人所得稅709一、個人所得稅概述709二、中國的個人所得稅710第三節 企業所得稅710一、企業所得稅概述710二、公司所得稅制的基本結構710三、為什么要對公司征稅710四、公司所得稅的效應710五、公司所得稅稅負轉嫁問題710六、現行中國企業所得稅制710七、中國企業所得稅制的. 710保障稅711保障稅概述711保障稅的發展711第四節一、二、復習與思考題711拓展閱讀書目711第十二章其他稅收712第一節一、二、三、四、稅概述712稅的種類712稅的優點712稅的缺點712稅相關問題分析712第二節 土地稅712一、

9、土地稅的定義712二、土地稅的類型713674財政學三、中國的土地稅制713第三節 遺產稅和贈與稅713一、遺產稅概述713二、遺產稅開征的. 713三、遺產稅制的類型713稅713稅的定義713稅制的設計713第四節一、二、第五節 污染稅714一、污染稅征收依據714二、污染稅在實施中的問題714三、污染稅制的選擇問題714第六節 印花稅714一、印花稅概述714二、中國現行印花稅制714第七節 農業稅714一、農業稅概述714二、中國農業稅制的演變714復習與思考題714拓展閱讀書目714第十三章國有收入715第一節 國有資產收入的形式715一、國有資產的概念715二、國有資產的分類715

10、三、國有資產收入715四、國有資產收入的形式715第二節 國有企業利潤分配制度715一、利潤全額上繳715二、企業基金制716三、利潤留成制716四、盈虧包干制716五、利改稅716六、含稅利潤承包制716七、稅利分流716第三節 國有與國有收入716復習與思考題716拓展閱讀書目716第十四章公 債717第一節 公債概述717一、公債的一般概念717二、公債的產生和發展717三、公債的作用717675工商管理專業課程教學大綱第二節 公債制度717一、公債種類717二、公債方式718三、公債的償還718第三節 公債市場718一、公債市場718二、公債市場的作用718三、債券市場的類型和基本做法

11、718第四節 公債管理719一、國內公債管理719二、外債管理719復習與思考題720拓展閱讀書目720第十五章第一節預算721預算概述721下的預算721一、市場二、預算的分類721三、復式預算722四、我國現行的復式預算722第二節一、二、三、預算的編制、執行與決算722預算的編制722預算的審批與執行723預算的調整723四、財政決算724第三節 預算一、預算二、預算金724金的性質和特點724金的范圍724三、費改稅724復習與思考題724拓展閱讀書目724第十六章財政體制725第一節 財政體制的內容725一、財政體制的概念725二、財政體制的內容725第二節 財政體制的類型725一、

12、財政體制的類型725二、財政體制的收支劃分形式726三、我國實行分稅制分級財政體制的根本. 726第三節 我國財政體制沿革727一、二、開放以前的財政體制727開放以來的財政體制727三、1994 年的分稅制財政. 727676財政學復習與思考題727拓展閱讀書目727第十七章財政平衡728第一節 財政收支一、財政收支二、財政收支與平衡728. 728與平衡轉化的規律性728三、財政平衡的計算口徑728第二節 我國傳統的財政平衡學說728一、傳統財政平衡學說產生的歷史背景728二、傳統財政平衡學說的主要內容729三、傳統財政平衡學說的現實意義729第三節 財政平衡與總供給、總需求平衡729總供

13、給與總需求及其平衡729一、二、財政平衡與總供給與總需求平衡的關系730第四節 公債的效應730一、公債的“擠出效應”730二、公債對總需求的影響730三、公債對宏觀四、公債融資對的影響731增長的影響731復習與思考題731拓展閱讀書目731第十八章財政政策732第一節 財政政策概述732一、財政政策的定義與性質732二、財政政策目標與工具732三、財政政策乘數732四、財政政策的類型733第二節 財政政策與貨幣政策的相互結合733一、財政政策與貨幣政策733二、對我國財政政策與貨幣政策作用的現實. 733復習與思考題733拓展閱讀書目733第十九章國際財政734第一節 國際財政實踐734一

14、、國際財政實踐概述734二、國際稅收協定734三、關稅四、財政. 734進程734第二節 國際稅收734一、稅收管轄權734二、國際間雙重征稅的產生和消除735三、國際逃稅、途徑及防止措施735677工商管理專業課程教學大綱四、國際稅收協定735第三節 國際稅收競爭與我收政策的選擇736一、國際稅收競爭：合理與不合理. 736二、惡性國際稅收競爭的認定736三、消除惡性國際稅收競爭的辦法736四、國際稅收競爭與我國稅收政策的選擇736復習與思考題736拓展閱讀書目736678財政學前言財政學是我校類、管理類各專業開設的專業必修課程，作為一門理論應用性較強的課程，也被作為部分文科類專業的選修課程

15、。本課程主要介紹財政學的基本概念和基本原理，主要內容包括財政的概念與職能；財政理論與主要項目；財政收入的主要形式；稅收理論與主要稅制；公債制度及其管理；預算以及財政體制；財政政策以及國際財政理論等。本教學大綱是規范財政學課程教學內容和范圍的概要性提綱，是開展該課程教學工作的基本依據。679工商管理專業課程教學大綱第一章財政一般教學目的和基本要求：本章一方面從運行的角度了解財政現象，另一方面從歷史的角度考察財政是如何產生和發展的，進而抽象出財政的基本要素、本質及其屬性，并最終歸納出財政的完整定義。要求學生重點掌握財政的定義。學時分配：3第一節財政現象一、運行1運行的概念。運行是中的無數個人、家庭

16、、團體和組織，他們之間圍繞利益及相其他各種利益而形成的相互影響、交互作用的錯綜復雜的過程。2. 兩部門（家庭、企業）3. 三部門（家庭、企業、運行圖。）運行圖。二、財政現象諸如稅收、公債，對機關各類經費撥付，對文教衛生等事業部門的經費撥付以及各種補貼、救濟補助等。第二節財政的和發展一、財政的1. 財政是人類2. 財政是發展到一定歷史階段的產物。生產力發展到一定程度，出現了剩余，產生了私有制，產生了，繼而伴隨著的出現而產生的。二、財政的發展1奴隸制財政。（1）奴隸制生產關系的基本特征是占有生產資料和直接占有生產勞動者奴隸；（2）奴隸制財政的主要收入有王室土地收入、收入以及捐稅，主要有軍事、維護制

17、機構的、王室的享用、和祭祀等方面的，分配主要采用實物形式。2財政。（1）制生產關系的基本特征是主占有生產資料和全占有生產勞動者即農奴，同時也存在著農民和手工業者等小私有；（2）制財政的主要收入有官產收入、諸侯貢賦、捐稅田賦、專賣收入和收入等，主要由軍事、行政、皇室支出以及 政范疇。3靠等，分配既采用實物形式也采用價值形式，并出現了公債與預算等新的財財政。（1）的勞動力為生；（2）生產關系的基本特征是資產占有生產資料，勞動者的財政收入主要是稅收，還有公債和通貨膨脹等，財政主要是用于提供公共配主要采用價值形式。和服務，滿防、行政、保障、公共設施等經費需要，分680財政學4財政。（1）是以生產資料公

18、有制為主體，第三節財政要素一、財政主體或是財政分配活動的主體。二、財政客體財政分配的客體是一部分與服務，也即一部分收入。三、財政形式財政分配的形式既有實物和力役形式，也有價值形式。四、財政目的財政分配的直接目的是滿家實現其職能的需要。第四節財政本質一、兩難1、2、學是以生產力與生產關系之間的相互關系及其運行規律為研究對象。學主要人與人之間關系中經常會出現的兩難、當前利益與長遠利益等。問題，如個人利益與集體利益、局部利益與全二、財政本質1財政本質的含義。從財政背后所體現的生產關系的角度看，財政是以分配關系，這就是財政的本質。或為主體的2財政關系中的兩個基本關系：一是系統中個人、企業與之間的分配關

19、系；二是國家機構內部各級之間的分配關系。第五節財政屬性財政屬性是指財政這一事物所具有的性質、特點。一、公共性1公共性的含義。公共性是指財政活動所具有的滿足成員的公共需要的屬性，是財政活動的共性，是不同形態下的財政所共同具有的性質。2公共性的具體內容是在不斷變化的。即職能范圍在不同、不同時期存在著差異。二、性（或性）1性的含義。財政活動是以為主體的分配活動，它反映著參與財政分配活動的681工商管理專業課程教學大綱各種之間的利益互動關系，因而具有性。一般反映著在上和政治上占地位的那個2財政反映的是的利益，即的利益。由于的利益，所以，財政從根本上反映的就是的利益。三、財政的完整定義財政是以以一部分或

20、為主體的收支活動，它是一國采取某種形式（實物、力役或價值形式），與服務，即一部分收入為分配對象，為滿家實現其職能的需要而實施的分配行為。財政在其本質上體現著以性）兩個基本屬性。為主體的分配關系，它具有公共性和型（或復習與思考題1. 財政是如何產生的？它的發展經歷了那些階段？具有哪些基本特征？2. 簡述財政的四個要素。3. 財政的本質是什么？財政分配關系包含哪兩個基本方面？4財政的公共性和性分別指什么？拓展閱讀書目121980 年版。財政學編寫組：財政學原理（修訂本），財政學，中國財政1997 年版。科學682財政學第二章財政模式與財政職能教學目的和基本要求：本章在提出財政模式這一概念的同時，分

21、析了公共財政模式與國有模式的產生條件及其內涵，在對兩者的特點進行比較的基礎上，指出了我國市場的財政模式是雙重結構模式，并進而分析了這一財政模式下財政的四大職能。本章要求學生重點掌握兩種財政模式的特點與財政的四大職能。學時分配：3第一節公共財政財政模式是指在一定的環境中，為了界定財政的活動范圍或領域而確立的某種形式和標準。市場下的財政模式是公共財政與國有財政相結合的雙重結構財政。一、市場有效當上的每個市場都滿足以下假定條件時，市場是最有效率的配置方式。1市場上有眾多的賣者和買者。2各種能夠自由。3生產者和消費者具有完全信息。4生產者所提供的同種是同質的。二、市場失靈市場失靈是市場自身所無法克服的

22、固有缺陷或不足。主要包括：1公共。2外部效應。3市場。45全市場。全信息。6. 信息7. 宏觀。總量失衡。三、干預與財政介入1市場失靈的問題可以通過干預予以解決。2作為直接計劃配置的財政具有了合理性。四、公共財政1公共財政的含義。公共財政指的是或為市場提供公共服務的分配活動或形式，是與市場相適應的一種財政模式或類型。2公共財政的基本特征和內涵。（1） 公共財政是彌補市場失靈的財政。（2） 公共財政應當為市場活動提供一視同仁的服務。（3）公共財政具有非市場的性質。683工商管理專業課程教學大綱（4）公共財政是化的財政。第二節國有財政一、國有的劃分1國有的含義。國有一般指國有獨資企業和國有控股企業

23、（兩者統稱為國有企業）及其所支配的國有資產，通常還包括國有參股（但不控股）企業中的國有資產。2國有的兩種類型：非性國有和性國有，后者又可稱為國有。二、國有存在的合理性問題1. 國有2. 西方在市場條件下不應存在的論調缺乏充分的理論依據。的實踐活動并未提供取消國有的充分證據。3我國國有運營不佳既有承擔大量成本的因素也有規模過大的。4國有的運營要防止擴張的沖動，應把握合理的“度”。三、國有財政1. 國有值管理和2. 國有財政的概念。國有財政是指以國有所有者，對國有進行價分配而形成的財政的內涵。收支活動或分配行為。（1）活動主體是作為國有的代表者和支配者的。（2） 活動依據是身的保值增值服務。（3）

24、 具有宏觀經營性。（4） 具有強制性和回報性。所具有的國有所，這使其并不為市場提供公共服務，而只為自第三節雙重結構財政一、雙重結構財政分析公共財政與國有財政相結合的雙重結構財政是適應我國市場的財政模式。二、雙重結構財政的區分1基本要素不同。（1） 公共財政的主體是作為政治權力行使者的的。（2） 公共財政活動是以為市場提供一視同仁的公共服務為目的，國有體的保值增值為目的。，國有財政的主體是作為所有者財政以國有總（3）公共財政以稅收為其基本的收入來源，安排的是非性，服務于全的企業和個人，國有有。財政以國有為基本收入來源，以性為基本內容，服務于性國2活動領域和范圍不同。公共財政以市場失靈來限定其活動

25、范圍，國有財政在市場有效684財政學范圍內展開活動。3財力運用不同。國有財政的財力運用，以企業為則沒有，并且不滿足這一要求。，具有保值增值能力，公共財政4在宏觀調控中的作用不同。公共財政對宏觀的調控是間接的和外在的，國有財政通過直接內在與市場的活動調控市場的宏觀運行狀態。第四節 財政職能一、配置職能通過和公共財政的介入，確保配置的效率性。具體介入的范圍一般包括：（1）國防；（2）維持正常秩序；（3）建造公共工程；（4）干預外部效應行為；（5）介入自然行業；（6）干預其他市場失效問題。二、收入分配職能收入分配職能是財政本質的集中反映，包括集中組織收入和收入兩方面的功能。1集中組織收入功能。是指財

26、政為實現成收入的功能。職能，參與部分或收入的分配而形2功能。是指財政通過收入再分配來調節收入懸殊，貧富不均，促進公正，改善福利，維持穩定的功能。三、調控職能調控宏觀運行，實現宏觀穩定增長的職能。財政政策的運用是該職能的具體表現，如改變數量，改變轉移支付數量，調整稅率等。四、監督管理職能財政在配置、分配和調控過程中，對各個方面活動進行綜合反映和制約的客觀功能。復習與思考題1試述市場條件下及其財政介入生活的必要性。2. 公共財政的含義是什么？具有哪些特征？3. 雙重結構財政的含義是什么？公共財政和國有財政之間有什么關系？4試述現代條件下財政的四個職能。拓展閱讀書目123 年版。，1999 年版。：

27、公共財綱，科學：財政學原理（修訂本），科學1997 年版。、：當代財政與財政學主流，東北財經大學2000685工商管理專業課程教學大綱第三章理論辨析與啟示教學目的和基本要求：本章集中對于財政學理論研究中的分配論與公共財兩種理論體系與研究內容進行比較分析，在對兩者的相同點與不同之處進行梳理的同時，概括公共財對我國傳統財政學理論發展的若干啟示。本章要求學生重點掌握之處。學時分配：2分配論和公共財的相同與不同第一節分配論與公共財析辨一、分配論的基本觀點1關于財政的產生問題。2關于財政與的關系。3. 關于財政的基本要素。4. 關于財政的本質。二、公共財的基本觀點1關于財政的起因市場失靈論。2關于財政的

28、對象公共論3. 關于財政的目的公共需要論4. 關于財政模式公共財5. 關于財政決策公共選擇論三、分配論與公共財的比較1（1） 象論。（2）基礎，以分配論與公共財分配論和公共財的不同之處。研究的問題不同。分配論是本質論，公共財是現分配論和公共財的立論基礎不同。分配論以的學說為理論政治學為基礎學依據，建立在勞動價值論的基礎之上；公共財以契約論為上。（3）學說基礎，并且以西方學為基礎學依據，建立在邊際效用價值論基礎之分配論和公共財的分析思路不同。分配論在財政的產生和發展問題上，采用的是歷史分析的思路，公共財采用的是邏輯分析的思路。（4）分配論和公共財所指的財政對象不同。分配論認為財政活動分配的對象是

29、，公共財認為是公共（5） 要，公共財（6） 式，公共財2分配論和公共財認為是公共需要。分配論和公共財所探討的財政活動的目的存在差異。分配論認為是需關注的財政模式有所不同。分配論關注于雙重結構財政模只關注公共財政模式。分配論與公共財的統一之處686財政學（1）（2）（3）分配論和公共財分配論和公共財分配論和公共財都把財政看作是主體、客體、形式和目的四個要素的統一體。都對財政活動現行及其運行機理進行了分析與探討。都認為財政活動由財政收入、財政、財政平衡與財政管理等一些基本內容。第二節借鑒公共財發展分配論一、必要性1. 吸收、借鑒公共財2. 吸收、借鑒公共財是我國與財政的現實所提出的要求。是我國財政

30、理論與學科發展的要求。二、可能性1我國逐步推進的市場體制的建設，為借鑒公共財提供了實踐上的可能性。2從兩者的關系上看，研究各有側重，能夠做到優勢互補，相得益彰。三、借鑒與發展1在市場條件下，配置應當以市場配置為基礎，以財政配置方式為補充，以實現的有效運行。2所取得的用于提供公共服務的財政收入，應貫徹總體有償的原則，根據提供公共服務的實際3市場來確定收入的規模。條件下的財政應當是化的財政。4借鑒公共財究方法。的學分析方法以及數理、計量方法，豐富和發展我國傳統財政學的研復習與思考題1. 簡述2. 比較分配論與公共財分配論與公共財的基本觀點。的區別于。3試述我國當前借鑒公共財的必要性和可能性。4公共

31、財對分配論的發展主要有哪些啟示。拓展閱讀書目123：現代西方財政學，中國：財政學原理（修訂本），1994 年版。1997 年版。1999 年版。科學科學、： 公共財，687工商管理專業課程教學大綱第四章財政概論教學目的和基本要求：本章主要從整體上介紹有關財政的基本原理，首先介紹了財政的主要分類方法，在此基礎上，了財政的變化趨勢，并從理論和實踐兩個角度對于財政支出的增長方式進行解釋，最后介紹了幾種財政效率的評價方法。本章要求學生重點掌握財政支出增長的趨勢及其理論解釋，以及財政學時分配：3效率的主要評價方法。第一節財政分類一、財政理論上的分類1. 按照財政2. 按照財政3. 按照財政4. 按照財政

32、的補償性分類：消耗性的目的性分類：預防性的可控性分類：可控性和補償性和創造性 和不可控性。的受益范圍分類：一般利益和特殊利益和。5按照職能的分類：國防、管理、等。6按照財政最終用途的分類：補償性、消費性和積累性。二、財政在預算上的分類我國理費等。預算所列的財政項目，如基本建設、企業挖潛改造、國防、行政管第二節財政規模一、財政規模的衡量1. 財政2. 財政規模的含義。財政規模的衡量指標。規模可以理解為財政的總水平。（1） 絕對指標：財政（2） 相對指標：財政的絕對金額，即財政總額總額與生產總值的比值3財政（1） 財政（2） 財政規模的變化趨勢。規模絕對量的變化：增長規模相對量的變化：增長二、財政

33、規模增長的理論解釋1活動擴張法則。隨著人均收入的提高，公共部門的相對規模會相應擴大，財政必然會相應增長。2公共收入增長引致說。盡管財政收入是財政的約束條件，但是，在發展的正常時期，財政會隨著的增長而增長，在發展的時期，由于替代效應和集中效應，財政會猛增，而在恢復正常后，由于檢查效應，財政也退回到原來的正常688財政學水平。3公共增長的發展模型。在發展的不同階段都有增加財政的客觀要求，因此財政呈現不斷增長的趨勢。4非均衡增長模型。與勞動生產率不斷提高的累進部門相比，作為非累進部門總要組成部分的部門，因其為勞動密集型行業且勞動生產率提高速度較慢，必然使其提供服務的成本上升，從而導致財政的消耗性不斷

34、增長。三、財政規模增長的分析1財政（1）規模增長的必要性分析。職能的擴張。（2） 物價的上漲。（3） 科學技術的進步。2財政規模增長的可能性分析。（1）的增長。（2）稅制的完善和稅收征管的加強。（3）公債規模的擴大。第三節 財政效率一、機會成本分析法1機會成本分析法的含義。在總量一定的條件下，公共部門和私人部門配置資源的量存在此消彼長的關系，所以，公共部門的為機會成本的。配置是以私人部門配置的減少，進而減少2機會成本分析法的標準。一般而言，公共部門配置的機會成本與私人部門配置這部分的，整個的機會成本相等，公共部門配置配置的效率就是最高的。的數量以及公私部門配置的比例就是合理二、成本效益分析法1

35、成本效益分析法的含義。財政的成本效益分析法是根據確定的行動目標，提出實現各項目標的各種方案，分析比較各種方案的全部預期成本與效益，選擇最優方案的方法。2財政中成本效益分析法與財務分析法的關系。（1） 成本效益分析法是借鑒財務分析法發展起來的。（2） 兩者所要解決的問題是相同的，分析的過程也基本相同。（3） 兩者所使用的成本與效益的范圍不同，選優的標準也不同。3財政成本分析法的主要步驟：（1）擬定備選項目和方案。（2） 不同種類的成本與效益的列舉。（3） 成本與效益的計量。（4） 成本與效益的折現。（5） 項目或方案選優。4成本效益分析法的簡單評價。689工商管理專業課程教學大綱三、低費用選擇法

36、1. 低費用選擇法的含義。2. 低費用分析法的步驟。3. 對低費用分析法的簡單評價。四、公共勞務法1公共勞務的定義。公共勞務是指機構履行其職能而提供的各種服務。的等價交換原則引申到一部分公2公共勞務法的含義。公共勞務法就是把商品共勞務的提供與使用之中，通過利用價格引導3公共勞務的三種定價方法。配置高效實現。（1）或低價法。（2） 平價法。（3） 高價法。復習與思考題1了解財政的各種分類及其意義。2財政增長的部分理論解釋以及財政增長的現實。3. 研究財政4. 了解財政效率問題的必要性。效率分析的各種方法。拓展閱讀書目123：財政政策研究，中國財政1999 年版。2000 年版1999 年版：中國

37、公共主編：公共實證分析，科學分析，上海財經大學690財政學第五章消耗性教學目的和基本要求：本章主要介紹了消耗性中國防和文教科衛兩個主要項目，并且介紹了提高消耗性效率的有效管理方法采購制度的基本原理。本章要求學生重點掌握采購制度的基本原理。學時分配：3第一節國防一、國防的內容與作用1. 國防2. 國防的內容：由直接國防的作用。和間接國防組成（1）政治方面的作用。安全，直接維護國內秩序。（2）方面的作用。作為一項重要的性，對穩定發展具有重要的影響。二、國防的合理限度1影響國防的因素。（1）（2）的地域范圍。在世界政治生活中所處的地位和所發揮的作用。（3） 國際政治形勢的變化。（4） 軍事現代化的要

38、求。（5） 的綜合實力。2國防的理論分析（1）確定國防的供求模式存在實際的。主要表現在國防總需求難以確定，國防總效益難以確定以及國防的合理負擔難以確定等。（2）國防合理限度的分析相對而言是一種定性的、粗略的分析方法。三、與國防有兩個問題1. 軍事訂貨與國防2. 兵役制度與國防。第二節文教科衛一、文教科衛的含義與性質1文教科衛的含義。文教科衛是我國財政用于等事業的經費、教育、科學、衛生、的統稱。、通訊、廣播、文物、體育、海洋、計劃2文教科衛屬于非生產性的性質。依據的性質。關于生產性勞動與非生產性勞動的理教科衛691工商管理專業課程教學大綱二、與文教科衛事業的關系1與教育事業的關系。教育事業從性質

39、上講具備私人的全部特征，但隨著的特征。的發展，教育在具有私人特征的同時，也顯現出某些公共2與科學事業的關系。就科學事業而言，基礎科學研究的經費來承擔，應用科研的經費可由市場中的企業或個人來承擔。3與衛生事業的關系。就衛生事業來說，醫療服務的私人性質，決定了支持的重點在于公共衛生。4與其他事業的關系。對于其他事業而言，的支持重點都應從的公共性與私人性的特點上進行調整，既具有公共性質的事業的和一部分具有混合性質的由承擔，除此之外的市場中的企業和個人承擔。第三節采購制度一、采購制度的概念與特點1采購的定義。采購是指及其所屬機構在財政的監督下，以法定的程序，從國內外市場上履行其職能所需要的商品和勞務的

40、活動。2 總稱就是3采購制度的定義。有關采購的政策、方法、程序、管理等一系列的采購制度。采購與私人采購的差異。的（1）采購的資金來源不同。采購的資金具有公共性，私人采購的資金具有私人性。（2） 采購的主體不同。（3） 采購的目的不同。性，商業性。采購的主體具有特指性，私人采購的主體具有泛指性。采購的目的具有非性，非商業性，私人采購的目的具有（4）采購的對象不同。就某一具體的采購主體而言，的對象具有有限性。采購的對象具有廣泛性，私人采購（5）采購行為的規范程度不同。采購具有規范性，私人采購具有非規范性。（6）采購的影響不同。采購對的影響相對大，私人采購對的影響相對小。（7）采購的政策性不同。采購

41、具有政策性，私人采購不具有政策性。二、采購的作用12采購在財政方面的作用：提高財政效率。采購在方面的作用：（1）調節。（2）促進就業。（3）保護產業。（4）保護環境。三、采購的方式1招標式采購。（1）競爭性招標采購。692財政學（2） 選擇性招標采購。（3） 限制性招標采購。2非招標式采購。（1） 國內或國外詢價采購。（2） 單一來源采購。（3） 競爭性談判采購。（4） 自營工程。3采購方式的選擇。四、采購的程序1. 確定采購需求。2. 選擇采購方式。3. 執行采購方式。五、我國采購的現狀與復習與思考題1國防的作用表現在哪些方面？2財政應承擔哪些文教科衛事業的經費？理由如何？3什么是采購制度？

42、采購和私人采購的不同之處有哪些？4分析采購制度的作用，了解采購的方法與程序。拓展閱讀書目123美4美國財政2002 年版。：財政學，大學：中國公共與預算政策，上海財經大學2001 年版。2000 年版。、N：公共部門學，譯，著，譯：公共財政：現論在政策中的應用（第六版），中2001 年版。693工商管理專業課程教學大綱第六章轉移性教學目的和基本要求：本章主要介紹了轉移性中的保障、財政補貼以及稅收和稅收支的管理進出三個項目，并結合這些項目對我國的保障制度、財政補貼制度的行了簡單的介紹和分析。本章要求學生重點掌握出的形勢與管理。學時分配：4保障的內容、財政補貼的類型以及稅收支第一節保障一、保障與保障1保障的含義。保障是指成員生、老、病、死、傷殘、失業等情況而出現生活時，或保障是給予金錢的或物質的幫助，以保障成員能維持最基本的生活水平。2