1、違反城市排水許可規定處罰制度一、責任單位和責任人責任單位：市建設局供排水處責 任 人：承辦人（A、B）、市排水處相關人員、副處長、處長、主管副局長二、處罰權力行使依據城市排水許可管理辦法(建設部令第152號)第六條和第十四條規定：“未取得城市排水許可證書，向城市排水管網及其附屬設施排放污水的；超過城市排水許可證書有效期限向城市排水管網及其附屬設施排放污水的；違反城市排水許可證書規定的內容，向城市排水管網及其附屬設施排放污水的；違反規定向城市排水管網及其附屬設施排放劇毒物質、易燃易爆物質和有害氣體等；堵塞城市排水管網或者向城市排水管網及其附屬設施內傾倒垃圾、渣土、施工泥漿等易堵塞物的；擅自占壓、

2、拆卸、移動和穿鑿城市排水管網及其附屬設施的；擅自向城市排水管網及其附屬設施加壓排放污水的；其他損害城市排水管網及其附屬設施正常運行的行為的；在城市排水管網及其附屬設施覆蓋范圍內，排水戶不按照城市排水規劃等有關要求，不將污水排入城市排水管網及其附屬設施的。”三、處罰范圍和標準（一）處罰范圍城市排水許可管理辦法(建設部令第152號)第四條的規定：從事制造、建筑、電力和燃氣生產、科研、衛生、住宿餐飲、娛樂經營、居民服務和其他服務等活動向城市排水管網及其附屬設施排放污水的單位和個體經營者。（二）處罰標準（見附件2）四、處罰程序（一）立案1.立案條件：有違反建設部城市排水許可管理辦法相關條款行為的事實；

3、2.立案程序:排水管理處承辦人（A、B）對違法材料進行審查，經排水管理處承辦人（A、B）復核后，認為符合立案條件需要查處的案件，填寫排水行政處罰登記表，經排水管理處處長審核后報局供排水處，經主管局長簽批；認為不符合立案條件的，經處長審核后報局供排水處，經主管局長簽批，不予立案；3.立案時限：自檢查發現或者接到舉報、控告、移送、交辦等的排水違法案件之日起7個工作日內作出是否立案決定。（二）調查取證承辦人（A、B）組織不少于2人進行調查取證，撰寫排水行政處罰意見書，提出初步處理意見，經副處長審核、處長簽批后送局供排水處和局政策法規調研處審查。（三）審查局供排水處會同局政策法規調研處對排水管理處報送

4、的排水行政處罰意見書、有關證據和相關材料進行審查并形成初步審查意見。對違法事實不清、證據不足或者調查取證不符合法定程序的，退回排水管理處補充調查或者重新調查。排水管理處將補充調查或者重新調查后的案件材料重新申報。（四）告知、復核與聽證1.擬實施行政處罰的，由承辦人（A、B）起草排水行政處罰陳述申辯權告知書；對排水違法行為擬作出責令停排或者使用、吊銷排水許可證、較大數額罰款等重大處罰決定的，由承辦人（A、B）起草排水行政處罰陳述申辯權告知書；2.承辦人（A、B）所起草的告知書經局政策法規調研處審核后，報局供排水處，經主管局長審批。經批準后，排水處制發排水行政處罰陳述申辯權告知書，有排水管理處將其

5、送達當事人，告知當事人擬作出行政處罰的事實、理由和依據。當事人提出陳述、申辯的，由排水處進行復核。依法需要聽證的，排水處按照法定程序組織聽證。聽證于10日內完成。當事人提出的事實、理由或者證據成立的，應當采納。（五）審議與決定審查終結，承辦人（A、B）提出處理意見，經承辦人（A、B）審核、影響重大的行政處罰條件，應由局黨委集體討論決定。（六）制作并送達行政處罰決定書依法作出行政處罰決定后，承辦人（A、B）起草行政處罰決定書，經局政策法規調研處審核后報主管副局長簽發。局供排水處將行政處罰決定書于7個工作日內送達當事人。（七）執行對當事人逾期不申請行政復議，也不提起行政訴訟，且不履行處罰決定的，由

6、局供排水處處牽頭，局政策法規調研處配合，依法采取下列措施:1.到期不繳納罰款的，每日按罰款數額的3%加處罰款；2.根據法律規定，將查封、扣押的財物拍賣或者將凍結的存款劃撥抵繳罰款；3.申請人民法院強制執行。（八）結案歸案承辦人（A、B）將結案的有關材料立卷歸檔。五、處罰決定時限排水行政處罰案件自立案之日起，應當在24天內作出處理決定。聽證、鑒定、送達等時間不計入上述時限，經主管副局長批準，由局政策法規調研處書面告知當事人并說明理由，可以延長辦案時限，但延長時限不得超過2個月。特殊情況需繼續延長時限的，報經市法規相關部門批準后可以適當延長。六、公開公示本制度原文及相關材料示范文本在齊齊哈爾市政府

7、門戶網站()長期公布。依法作出的行政處罰決定在該網站上公告不少于7個工作日。七、監督檢查執行齊齊哈爾市建設局關于執行規范權力運行制度監督檢查辦法（試行）。八、責任追究執行齊齊哈爾市建設局關于違反規范權力運行制度責任追究辦法（試行）。附件：1.違反城市排水許可規定處罰工作流程圖2.違反城市排水許可規定處罰具體裁量標準 附件1：違反城市排水許可規定處罰工作制度發現違法事實行政管理部門審查立案調查取證2名以上執法人員向當事人出示執法證件，開展調查不需處罰行政機關負責人批準不需處罰擬處罰構成犯罪移送司法機關處理送達處罰事告知書告知當事人擬處罰事實、理由和依據送達聽證告知書告知當事人3日內提出聽證要求聽

8、證3日內業務科室告知法制科聽取當事人陳述申辯放棄聽證或超期未提出行政機關負責人決定，情節復雜的重大案件集體討論決定聽證主持人依據聽證情況向負責人提出意見舉行聽證會，7日前通知當事人制作行政處罰決定書送達決定書：宣告后當場交付或7日內送達并交待訴權提出初步意見根據認定的違法事實和法律依據提出處理意見結案執行；當事人15日內到指定銀行繳納罰款、事后難以執行的以及特殊情況下當場收繳出具統一收據場收繳了 網上公告不少于7個工作日附件2：違反城市排水許可規定處罰具體裁量標準序號違法行為法定處罰標準具體情形具體裁量標準處罰依據1未取得城市排水許可證書，向城市排水管網及其附屬設施排放污水；由排水管理部門給予

9、警告，責令限期改正，并可處以1萬元以上3萬元以下罰款。未取得城市排水許可證書，向城市排水管網及其附屬設施排放污水；由排水管理部門給予警告，責令限期改正，并可處以1萬元以上3萬元以下罰款。城市排水許可管理辦法第二十四條規定2超過城市排水許可證書有效期限向城市排水管網及其附屬設施排放污水； 由排水管理部門給予警告，責令限期改正，并可處以1萬元以上3萬元以下罰款。超過城市排水許可證書有效期限向城市排水管網及其附屬設施排放污水； 由排水管理部門給予警告，責令限期改正，并可處以1萬元以上3萬元以下罰款。城市排水許可管理辦法第二十四條規定3違反城市排水許可證書規定的內容，向城市排水管網及其附屬設施排放污水

10、由排水管理部門給予警告，責令限期改正，并可處以1萬元以上3萬元以下罰款。違反城市排水許可證書規定的內容，向城市排水管網及其附屬設施排放污水； 由排水管理部門給予警告，責令限期改正，并可處以1萬元以上3萬元以下罰款。城市排水許可管理辦法第二十四條規定4向城市排水管網及其附屬設施排放劇毒物質、易燃易爆物質和有害氣體等； 由排水管理部門給予警告，責令限期改正，并可處以1萬元以上3萬元以下罰款。向城市排水管網及其附屬設施排放劇毒物質、易燃易爆物質和有害氣體等； 由排水管理部門給予警告，責令限期改正，并可處以1萬元以上3萬元以下罰款。城市排水許可管理辦法第二十四條規定5堵塞城市排水管網或者向城市排水管網

11、及其附屬設施內傾倒垃圾、渣土、施工泥漿等易堵塞物；由排水管理部門給予警告，責令限期改正，并可處以1萬元以上3萬元以下罰款。堵塞城市排水管網或者向城市排水管網及其附屬設施內傾倒垃圾、渣土、施工泥漿等易堵塞物；由排水管理部門給予警告，責令限期改正，并可處以1萬元以上3萬元以下罰款。城市排水許可管理辦法第二十四條規定6擅自占壓、拆卸、移動和穿鑿城市排水管網及其附屬設施； 由排水管理部門給予警告，責令限期改正，并可處以1萬元以上3萬元以下罰款。擅自占壓、拆卸、移動和穿鑿城市排水管網及其附屬設施；由排水管理部門給予警告，責令限期改正，并可處以1萬元以上3萬元以下罰款。城市排水許可管理辦法第二十四條規定7擅自向城市排水管網及其附屬設施加壓排放污水；由排水管理部門給予警告，責令限期改正，并可處以1萬元以上3萬元以下罰款。擅自向城市排水管網及其附屬設施加壓排放污水；由排水管理部門給予警告，責令限期改正，并可處以1萬元以上3萬元以下罰款。城市排水許可管理辦法第二十四條規定8其他損害城市排水管網及其附屬設施正常運行的行為。由排水管理部門給予警告，責令限期改正，并可處以1萬元以上3萬元以下罰款。其他損害城市排水管網及其附屬設施正常運行的行為。由排水管理部門給予警告，責令限期改正，并可處以1萬元以上3萬元以下罰款。城市排水許可管理辦法第二十四條規定9在城市排水管網及其附屬設施覆蓋范圍內