1、  韶關(guān)市新建住宅物業(yè)社區(qū)公共服務(wù)用房配建實施細(xì)則（征求意見稿）為深入推進(jìn)我市社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，提高基本公共服務(wù)水平，規(guī)范社區(qū)公共服務(wù)用房建設(shè)和管理，根據(jù)廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、廣東省民政廳關(guān)于規(guī)范新建住宅物業(yè)配建社區(qū)公共服務(wù)用房的通知(粵建房2015122號)、城市社區(qū)服務(wù)站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(建標(biāo)167-2014)，結(jié)合我市實際，制定我市城市新建住宅物業(yè)社區(qū)公共服務(wù)用房配建實施細(xì)則。一、社區(qū)公共服務(wù)用房是社區(qū)內(nèi)開展公共服務(wù)、志愿互助服務(wù)和群眾性的活動場所，主要包括社區(qū)黨組織和社區(qū)居委會的工作用房、居民公益性服務(wù)活動用房。二、全市范圍內(nèi)城市新建住宅物業(yè)(不含村、居民以居住為目的、自建自用的私

2、有住宅)必須配建社區(qū)公共服務(wù)用房。三、新建住宅物業(yè)社區(qū)公共服務(wù)用房作為公共配套設(shè)施，由開發(fā)建設(shè)單位予以無償配建。開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)將社區(qū)公共服務(wù)用房納入新建住宅物業(yè)項目建設(shè)計劃。 四、社區(qū)公共服務(wù)用房配建單元1、 以建設(shè)用地規(guī)劃許可中單個封閉規(guī)劃建設(shè)用地紅線區(qū)域為一個配建單元。 2、當(dāng)項目用地由多個封閉規(guī)劃建設(shè)用地紅線區(qū)域組成的，應(yīng)將不同封閉規(guī)劃建設(shè)用地紅線區(qū)域劃分為多個不同配建單元。3、當(dāng)單個封閉規(guī)劃建設(shè)用地紅線區(qū)域內(nèi)的住宅用戶超過3000戶時，則該封閉規(guī)劃建設(shè)用地紅線區(qū)域按每3000戶劃分為多個配建單元。五、社區(qū)公共服務(wù)用房配建方式1、配建方式分為實物配建和以資代建兩種。2、實物配建的，社區(qū)公

3、共服務(wù)用房應(yīng)與所在住宅物業(yè)項目統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計、同步配套建設(shè)、同步交付使用。3、以資代建的，所在住宅物業(yè)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可前應(yīng)簽定社區(qū)公共服務(wù)用房以資代建協(xié)議。以資代建協(xié)議簽定：湞江區(qū)和武江區(qū)，由開發(fā)建設(shè)單位與市住房保障中心簽定；縣(市)及曲江區(qū)，由開發(fā)建設(shè)單位與縣(市)及曲江區(qū)政府指定單位(以下簡稱縣區(qū)指定單位)簽定。 4、配建方式核定本細(xì)則實施前已簽定土地出讓合同(含未簽定土地出讓合同但已公開交易出讓的)的開發(fā)建設(shè)項目依據(jù)社區(qū)公共服務(wù)用房布點規(guī)劃(以下簡稱布點規(guī)劃)核定配建方式。按布點規(guī)劃，配建單元已明確應(yīng)實物配建的，則該配建單元應(yīng)按布點規(guī)劃要求予以實物配建；按布點規(guī)劃，配建單元未明確應(yīng)實物

4、配建的，則該配建單元可實物配建或以資代建。本細(xì)則實施后簽定土地出讓合同(含未簽定土地出讓合同但已公開交易出讓的)的開發(fā)建設(shè)項目依據(jù)土地出讓合同(或土地交易出讓方案)和規(guī)劃條件核定配建方式。配建單元按土地出讓合同(或土地交易出讓方案)和規(guī)劃條件應(yīng)實物配建的，則該配建單元應(yīng)按土地出讓合同(或土地交易出讓方案)和規(guī)劃條件要求予以實物配建，否則應(yīng)以資代建。 六、分期開發(fā)的住宅物業(yè)建設(shè)項目，社區(qū)公共服務(wù)用房應(yīng)在首期住宅物業(yè)中按項目總體應(yīng)配建規(guī)模一次性予以配建，其中實物配建的，在符合下列規(guī)定并經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)，可在項目后期住宅物業(yè)中予以配建。 在首期住宅物業(yè)配建無法達(dá)到第七條3、4項配建要求的；當(dāng)開

5、發(fā)建設(shè)項目有多個配建單元，首期住宅物業(yè)不在布點規(guī)劃、土地出讓合同和規(guī)劃條件所明確的實物配建單元的；在符合本條、項規(guī)定并經(jīng)批準(zhǔn)可在后期住宅物業(yè)中予以實物配建的，開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)在首期住宅物業(yè)預(yù)售或銷售（不進(jìn)行預(yù)售的、下同）前提供不少于與項目總體配建規(guī)模同等面積住宅作為抵押（抵押住宅在解押前不得預(yù)售、銷售）。抵押權(quán)人：湞江區(qū)和武江區(qū)，抵押權(quán)人為市住房保障中心；縣(市)及曲江區(qū)，抵押權(quán)人為縣區(qū)指定單位。抵押手續(xù)辦理：由開發(fā)建設(shè)單位提出抵押方案向抵押權(quán)人申請辦理抵押手續(xù)。七、社區(qū)公共服務(wù)用房配建要求1、 滿足社區(qū)居委會“一站式”服務(wù)和居民集體活動需要。2、 應(yīng)為獨立成套、獨立計算建筑面積的單體空間，建筑

6、結(jié)構(gòu)層高不得低于2.8米，具備自然采光、通風(fēng)，配備獨立水、電、通信、衛(wèi)生間等基本設(shè)施，墻面刮塑、刷漆，天花吊頂，地面鋪設(shè)拋光瓷磚，并達(dá)到正常使用要求（室內(nèi)詳細(xì)裝修標(biāo)準(zhǔn)由民政部門會同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門另行制定）。3、 應(yīng)設(shè)置在臨城市道路或城市公共通道一側(cè)方便居民出入的方位。社區(qū)公共服務(wù)用房出入口應(yīng)與城市道路或城市公共通道直接相連，當(dāng)與其它建筑空間共用出入口時，出入口的設(shè)置應(yīng)便于社區(qū)公共服務(wù)用房獨立對外開放使用。4、 應(yīng)設(shè)置在自然層二層及以下，且不得設(shè)置在地下樓層。坡地建筑中，當(dāng)設(shè)置在設(shè)計標(biāo)高±0.000以下時，應(yīng)同時符合室內(nèi)地面標(biāo)高不得低于與其相鄰區(qū)段城市道路（或城市公共通道）平均

7、標(biāo)高或與其相鄰區(qū)域室外地坪標(biāo)高；有超過14周長外墻面直接臨城市道路、城市公共通道以及室外開放空間。 5、同一配建單元的社區(qū)公共服務(wù)用房應(yīng)統(tǒng)一集中布置。6、符合國家有關(guān)建筑工程質(zhì)量要求。八、社區(qū)公共服務(wù)用房配建規(guī)模 1、社區(qū)公共服務(wù)用房根據(jù)所在住宅物業(yè)規(guī)模予以配建。 2、同一開發(fā)建設(shè)項目不同配建單元應(yīng)分別配建社區(qū)公共服務(wù)用房，但規(guī)劃條件和土地出讓合同(或土地交易出讓方案)已有明確的除外。 3、開發(fā)建設(shè)項目應(yīng)按照規(guī)劃條件和土地出讓合同(或土地交易出讓方案)核定各配建單元社區(qū)公共服務(wù)用房配建規(guī)模；規(guī)劃條件和土地出讓合同(或土地交易出讓方案)未明確各配建單元社區(qū)公共服務(wù)用房配建規(guī)模的，各配建單元按以下

8、配建標(biāo)準(zhǔn)分別配建。社區(qū)規(guī)模（戶） 配建標(biāo)準(zhǔn)m210006001000且2000600且8002000且3000800且100030001000且1300注：戶數(shù)在范圍中間的，采用插入法計算。 4、本細(xì)則實施前已簽定土地出讓合同(含未簽定土地出讓合同但已公開交易出讓的)的開發(fā)建設(shè)項目，當(dāng)按布點規(guī)劃核定應(yīng)實物配建且配建規(guī)模超出項目土地出讓合同(或土地交易出讓方案)和規(guī)劃條件所明確的其所有配建單元總配建規(guī)模的，由項目所在地社區(qū)公共服務(wù)用房權(quán)屬單位回購超建部分。回購規(guī)定：湞江區(qū)和武江區(qū)的，由市住房保障中心會同市財政部門另行制定；縣(市)及曲江區(qū)：由縣區(qū)指定單位會同縣級財政部門另行制定。 5、配建規(guī)模從

9、社區(qū)公共服務(wù)用房的入戶門計算，與其他建筑空間的共用部分等不得計入應(yīng)配建規(guī)模。 6、社區(qū)公共服務(wù)用房不得列入住宅物業(yè)的可售建筑面積或每套住宅的建設(shè)分?jǐn)偯娣e。 九、社區(qū)公共服務(wù)用房權(quán)屬辦理1、社區(qū)公共服務(wù)用房應(yīng)辦理獨立的權(quán)屬證。權(quán)屬證由開發(fā)建設(shè)單位無償辦至權(quán)屬單位名下，權(quán)屬單位給予協(xié)助。湞江區(qū)和武江區(qū)，權(quán)屬單位為市住房保障中心；縣(市)及曲江區(qū)，權(quán)屬單位為各縣區(qū)指定單位。2、在辦理開發(fā)建設(shè)項目的預(yù)售之前應(yīng)先行辦理社區(qū)公共服務(wù)用房的備案手續(xù)，在辦理開發(fā)建設(shè)項目的確權(quán)之前應(yīng)先行辦理社區(qū)公共服務(wù)用房的確權(quán)手續(xù)。開發(fā)建設(shè)項目的備案手續(xù)按以下規(guī)定辦理：湞江區(qū)和武江區(qū)：由開發(fā)建設(shè)單位向市住房保障中心提交備案申

10、請和建設(shè)工程規(guī)劃許可證(含附圖附件)；市住房保障中心按本細(xì)則規(guī)定核查資料并對是否符合配建規(guī)定進(jìn)行審查；市住房保障中心根據(jù)審查結(jié)果提請市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門組織市、區(qū)民政部門對要求備案的社區(qū)公共服務(wù)用房進(jìn)行現(xiàn)場核查。對符合本細(xì)則規(guī)定的，由市、區(qū)民政部門簽署備案同意意見書，市住房保障中心根據(jù)該意見書出具社區(qū)公共服務(wù)用房配置備案表，開發(fā)建設(shè)單位再憑該備案表方可辦理開發(fā)建設(shè)項目的預(yù)售手續(xù)。縣(市)及曲江區(qū)：由開發(fā)建設(shè)單位向縣區(qū)指定單位提交備案申請和建設(shè)工程規(guī)劃許可證(含附圖附件)；縣區(qū)指定單位按本細(xì)則規(guī)定核查資料并對是否符合配建規(guī)定進(jìn)行審查；縣區(qū)指定單位根據(jù)審查結(jié)果組織縣級民政部門對要求備案的社區(qū)公共服

11、務(wù)用房進(jìn)行現(xiàn)場核查。對符合本細(xì)則規(guī)定的，由縣級民政部門簽署備案同意意見書，縣區(qū)指定單位根據(jù)該意見書出具社區(qū)公共服務(wù)用房配置備案表，開發(fā)建設(shè)單位再憑該備案表方可辦理開發(fā)建設(shè)項目的預(yù)售手續(xù)。開發(fā)建設(shè)項目的確權(quán)手續(xù)按以下規(guī)定辦理：湞江區(qū)和武江區(qū)：由開發(fā)建設(shè)單位向市住房保障中心提交確認(rèn)申請、建設(shè)工程規(guī)劃許可證(含附圖附件)及項目竣工驗收等相關(guān)資料；市住房保障中心按本細(xì)則規(guī)定核查資料并對是否符合確認(rèn)規(guī)定進(jìn)行審查；市住房保障中心根據(jù)審核結(jié)果提請市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門組織市、區(qū)民政部門對要求確認(rèn)的社區(qū)公共服務(wù)用房進(jìn)行現(xiàn)場核查。對布點、裝修等條件符合本細(xì)則規(guī)定的，由市、區(qū)民政部門簽署確認(rèn)同意意見書，市住房保障中

12、心根據(jù)該意見書出具社區(qū)公共服務(wù)用房報送及確認(rèn)表，開發(fā)建設(shè)單位再憑該確認(rèn)表方可辦理開發(fā)建設(shè)項目的確權(quán)手續(xù)。縣(市)及曲江區(qū)：由開發(fā)建設(shè)單位向縣區(qū)指定單位提交確認(rèn)申請、建設(shè)工程規(guī)劃許可證(含附圖附件)及項目竣工驗收等相關(guān)資料；縣區(qū)指定單位按本細(xì)則規(guī)定核查資料并對是否符合確認(rèn)規(guī)定進(jìn)行審查；縣區(qū)指定單位根據(jù)審核結(jié)果組織縣級民政部門對要求確認(rèn)的社區(qū)公共服務(wù)用房進(jìn)行現(xiàn)場核查。對布點、裝修等條件符合本細(xì)則規(guī)定的，由縣級民政部門簽署確認(rèn)同意意見書，縣區(qū)指定單位根據(jù)該意見書出具社區(qū)公共服務(wù)用房報送及確認(rèn)表，開發(fā)建設(shè)單位再憑該確認(rèn)表方可辦理開發(fā)建設(shè)項目的確權(quán)手續(xù)。3、 社區(qū)公共服務(wù)用房應(yīng)與開發(fā)建設(shè)項目同步進(jìn)行規(guī)劃

13、條件核實和竣工驗收。4、 開發(fā)建設(shè)項目在規(guī)劃條件核實和竣工驗收前，開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)按本細(xì)則規(guī)定對社區(qū)公共服務(wù)用房進(jìn)行室內(nèi)裝修。室內(nèi)裝修方案由開發(fā)建設(shè)單位報經(jīng)審查后方可實施。 室內(nèi)裝修方案審查單位：湞江區(qū)和武江區(qū)，由市民政部門會同轄區(qū)區(qū)政府負(fù)責(zé)；縣(市)及曲江區(qū)，由縣級民政部門會同轄區(qū)街道(鎮(zhèn))負(fù)責(zé)。5、社區(qū)公共服務(wù)用房權(quán)屬登記完成后，開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)將相關(guān)權(quán)屬資料及社區(qū)公共服務(wù)用房移交給權(quán)屬單位。權(quán)屬單位應(yīng)每年定期將社區(qū)公共服務(wù)用房權(quán)屬情況向財政部門備案。湞江區(qū)和武江區(qū)的，向市財政部門備案；縣(市)及曲江區(qū)的，向縣級財政部門備案。十、社區(qū)公共服務(wù)用房的移交、分配使用1、 社區(qū)公共服務(wù)用房應(yīng)按照社區(qū)

14、居民要求科學(xué)合理使用，盡可能一室多用，最大限度發(fā)揮其服務(wù)居民的綜合效益。2、 社區(qū)公共服務(wù)用房的移交：湞江區(qū)和武江區(qū)：由市住房保障中心移交給相應(yīng)區(qū)政府。縣(市)及曲江區(qū)：由縣區(qū)指定單位移交給相應(yīng)街道辦事處（鎮(zhèn)政府）。3、 社區(qū)公共服務(wù)用房的分配使用湞江區(qū)和武江區(qū)：由區(qū)政府制定社區(qū)公共服務(wù)用房使用計劃并經(jīng)市民政部門同意后再分配給各社區(qū)使用。縣(市)及曲江區(qū)：由街道辦事處（鎮(zhèn)政府）制定社區(qū)公共服務(wù)用房使用計劃經(jīng)縣級民政部門同意后再分配給各社區(qū)使用。4、 社區(qū)新設(shè)立或調(diào)整后，原社區(qū)公共服務(wù)用房使用單位應(yīng)將其退回給相應(yīng)的區(qū)政府或街道辦事處（鎮(zhèn)政府）。5、 社區(qū)公共服務(wù)用房必須嚴(yán)格按照規(guī)劃批準(zhǔn)用途使用，

15、任何單位和個人不得以任何名義侵占、不得閑置和擅自改變其使用性質(zhì)，不得用于經(jīng)營、出租、轉(zhuǎn)讓、抵押或挪作他用。6、湞江、武江區(qū)級政府應(yīng)將社區(qū)公共服務(wù)用房分配使用情況報市財政部門和權(quán)屬單位備案。縣(市)及曲江區(qū)的，各街道辦事處（鎮(zhèn)政府）應(yīng)將社區(qū)公共服務(wù)用房分配使用情況向縣級財政部門和權(quán)屬單位備案。 十一、社區(qū)公共服務(wù)用房專項建設(shè)資金管理1、 以資代建的，開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)定繳交社區(qū)公共服務(wù)用房專項建設(shè)資金。湞江區(qū)和武江區(qū)，由市住房保障中心征收；縣(市)及曲江區(qū)，由縣(市)及曲江區(qū)政府指定單位征收。2、 社區(qū)公共服務(wù)用房專項建設(shè)資金按應(yīng)配建規(guī)模并以以資代建協(xié)議簽定日期前半年商品住房市場平均價格（以網(wǎng)上

16、實際交易統(tǒng)計數(shù)據(jù)為準(zhǔn)）的70%實行貨幣量化提供。3、社區(qū)公共服務(wù)用房專項建設(shè)資金按“收支兩條線”的原則全額上繳財政。財政部門對社區(qū)公共服務(wù)用房專項建設(shè)資金實行專戶管理，專項用于社區(qū)公共服務(wù)用房建設(shè)和社區(qū)公共服務(wù)用房布點規(guī)劃編制，不得挪作他用。 十二、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、民政、國土資源、財政、街道等應(yīng)按各自職能要求做好社區(qū)公共服務(wù)用房建設(shè)、使用、管理和監(jiān)督工作。 1、民政部門要將社區(qū)公共服務(wù)用房的建設(shè)和管理工作作為 社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容，并會同城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制各轄區(qū)內(nèi)的布點規(guī)劃。布點規(guī)劃應(yīng)明確社區(qū)分布情況，各社區(qū)居住人口、戶數(shù)以及需配建的社區(qū)辦公用房規(guī)模、配建方式等。2、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管

17、部門在組織編制的控制性詳細(xì)規(guī)劃以及依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃所提出的地塊規(guī)劃條件中，應(yīng)按照布點規(guī)劃明確各配建單元應(yīng)配建社區(qū)公共服務(wù)用房的建筑面積和配建方式等。 實物配建的，在新建住宅物業(yè)項目規(guī)劃審批時，開發(fā)建設(shè)單位及城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)分別在申報及批準(zhǔn)的修建性詳細(xì)規(guī)劃圖（或規(guī)劃總平面圖）、建設(shè)工程設(shè)計方案圖及建設(shè)工程規(guī)劃許可證中明確社區(qū)公共服務(wù)用房坐落具體位置和建筑面積。 3、國有土地使用權(quán)出讓前，國土資源主管部門應(yīng)依據(jù)規(guī)劃條件將社區(qū)公共服務(wù)用房的配建要求納入國有土地使用權(quán)出讓方案。國有土地使用權(quán)出讓后，國土資源主管部門應(yīng)將社區(qū)公共服務(wù)用房的配建要求納入土地出讓合同。 4、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在辦理商品房預(yù)售許可證以及權(quán)屬登記部門在辦理權(quán)屬登記時，應(yīng)嚴(yán)格按國有土地使用權(quán)出讓合同、規(guī)劃條件和建設(shè)工程規(guī)劃許可證要求審核社區(qū)公共服務(wù)用房配建情況。 十三、對未配建和已配建但未達(dá)到社區(qū)公共服務(wù)用房配建要求以及應(yīng)繳而未繳交社區(qū)公共服務(wù)用房專項建設(shè)資金的新建住宅物業(yè)項目，國土資源主管部門根據(jù)出讓方案約定不予受理退還竣工履約保證金的申請