1、  韶關市新建住宅物業社區公共服務用房配建實施細則（征求意見稿）為深入推進我市社區服務體系建設，提高基本公共服務水平，規范社區公共服務用房建設和管理，根據廣東省住房和城鄉建設廳、廣東省民政廳關于規范新建住宅物業配建社區公共服務用房的通知(粵建房2015122號)、城市社區服務站建設標準(建標167-2014)，結合我市實際，制定我市城市新建住宅物業社區公共服務用房配建實施細則。一、社區公共服務用房是社區內開展公共服務、志愿互助服務和群眾性的活動場所，主要包括社區黨組織和社區居委會的工作用房、居民公益性服務活動用房。二、全市范圍內城市新建住宅物業(不含村、居民以居住為目的、自建自用的私

2、有住宅)必須配建社區公共服務用房。三、新建住宅物業社區公共服務用房作為公共配套設施，由開發建設單位予以無償配建。開發建設單位應將社區公共服務用房納入新建住宅物業項目建設計劃。 四、社區公共服務用房配建單元1、 以建設用地規劃許可中單個封閉規劃建設用地紅線區域為一個配建單元。 2、當項目用地由多個封閉規劃建設用地紅線區域組成的，應將不同封閉規劃建設用地紅線區域劃分為多個不同配建單元。3、當單個封閉規劃建設用地紅線區域內的住宅用戶超過3000戶時，則該封閉規劃建設用地紅線區域按每3000戶劃分為多個配建單元。五、社區公共服務用房配建方式1、配建方式分為實物配建和以資代建兩種。2、實物配建的，社區公

3、共服務用房應與所在住宅物業項目統一規劃設計、同步配套建設、同步交付使用。3、以資代建的，所在住宅物業辦理建設工程規劃許可前應簽定社區公共服務用房以資代建協議。以資代建協議簽定：湞江區和武江區，由開發建設單位與市住房保障中心簽定；縣(市)及曲江區，由開發建設單位與縣(市)及曲江區政府指定單位(以下簡稱縣區指定單位)簽定。 4、配建方式核定本細則實施前已簽定土地出讓合同(含未簽定土地出讓合同但已公開交易出讓的)的開發建設項目依據社區公共服務用房布點規劃(以下簡稱布點規劃)核定配建方式。按布點規劃，配建單元已明確應實物配建的，則該配建單元應按布點規劃要求予以實物配建；按布點規劃，配建單元未明確應實物

4、配建的，則該配建單元可實物配建或以資代建。本細則實施后簽定土地出讓合同(含未簽定土地出讓合同但已公開交易出讓的)的開發建設項目依據土地出讓合同(或土地交易出讓方案)和規劃條件核定配建方式。配建單元按土地出讓合同(或土地交易出讓方案)和規劃條件應實物配建的，則該配建單元應按土地出讓合同(或土地交易出讓方案)和規劃條件要求予以實物配建，否則應以資代建。 六、分期開發的住宅物業建設項目，社區公共服務用房應在首期住宅物業中按項目總體應配建規模一次性予以配建，其中實物配建的，在符合下列規定并經城鄉規劃主管部門批準，可在項目后期住宅物業中予以配建。 在首期住宅物業配建無法達到第七條3、4項配建要求的；當開

5、發建設項目有多個配建單元，首期住宅物業不在布點規劃、土地出讓合同和規劃條件所明確的實物配建單元的；在符合本條、項規定并經批準可在后期住宅物業中予以實物配建的，開發建設單位應在首期住宅物業預售或銷售（不進行預售的、下同）前提供不少于與項目總體配建規模同等面積住宅作為抵押（抵押住宅在解押前不得預售、銷售）。抵押權人：湞江區和武江區，抵押權人為市住房保障中心；縣(市)及曲江區，抵押權人為縣區指定單位。抵押手續辦理：由開發建設單位提出抵押方案向抵押權人申請辦理抵押手續。七、社區公共服務用房配建要求1、 滿足社區居委會“一站式”服務和居民集體活動需要。2、 應為獨立成套、獨立計算建筑面積的單體空間，建筑

6、結構層高不得低于2.8米，具備自然采光、通風，配備獨立水、電、通信、衛生間等基本設施，墻面刮塑、刷漆，天花吊頂，地面鋪設拋光瓷磚，并達到正常使用要求（室內詳細裝修標準由民政部門會同住房和城鄉建設主管部門另行制定）。3、 應設置在臨城市道路或城市公共通道一側方便居民出入的方位。社區公共服務用房出入口應與城市道路或城市公共通道直接相連，當與其它建筑空間共用出入口時，出入口的設置應便于社區公共服務用房獨立對外開放使用。4、 應設置在自然層二層及以下，且不得設置在地下樓層。坡地建筑中，當設置在設計標高±0.000以下時，應同時符合室內地面標高不得低于與其相鄰區段城市道路（或城市公共通道）平均

7、標高或與其相鄰區域室外地坪標高；有超過14周長外墻面直接臨城市道路、城市公共通道以及室外開放空間。 5、同一配建單元的社區公共服務用房應統一集中布置。6、符合國家有關建筑工程質量要求。八、社區公共服務用房配建規模 1、社區公共服務用房根據所在住宅物業規模予以配建。 2、同一開發建設項目不同配建單元應分別配建社區公共服務用房，但規劃條件和土地出讓合同(或土地交易出讓方案)已有明確的除外。 3、開發建設項目應按照規劃條件和土地出讓合同(或土地交易出讓方案)核定各配建單元社區公共服務用房配建規模；規劃條件和土地出讓合同(或土地交易出讓方案)未明確各配建單元社區公共服務用房配建規模的，各配建單元按以下

8、配建標準分別配建。社區規模（戶） 配建標準m210006001000且2000600且8002000且3000800且100030001000且1300注：戶數在范圍中間的，采用插入法計算。 4、本細則實施前已簽定土地出讓合同(含未簽定土地出讓合同但已公開交易出讓的)的開發建設項目，當按布點規劃核定應實物配建且配建規模超出項目土地出讓合同(或土地交易出讓方案)和規劃條件所明確的其所有配建單元總配建規模的，由項目所在地社區公共服務用房權屬單位回購超建部分?；刭徱幎ǎ簻澖瓍^和武江區的，由市住房保障中心會同市財政部門另行制定；縣(市)及曲江區：由縣區指定單位會同縣級財政部門另行制定。 5、配建規模從

9、社區公共服務用房的入戶門計算，與其他建筑空間的共用部分等不得計入應配建規模。 6、社區公共服務用房不得列入住宅物業的可售建筑面積或每套住宅的建設分攤面積。 九、社區公共服務用房權屬辦理1、社區公共服務用房應辦理獨立的權屬證。權屬證由開發建設單位無償辦至權屬單位名下，權屬單位給予協助。湞江區和武江區，權屬單位為市住房保障中心；縣(市)及曲江區，權屬單位為各縣區指定單位。2、在辦理開發建設項目的預售之前應先行辦理社區公共服務用房的備案手續，在辦理開發建設項目的確權之前應先行辦理社區公共服務用房的確權手續。開發建設項目的備案手續按以下規定辦理：湞江區和武江區：由開發建設單位向市住房保障中心提交備案申

10、請和建設工程規劃許可證(含附圖附件)；市住房保障中心按本細則規定核查資料并對是否符合配建規定進行審查；市住房保障中心根據審查結果提請市住房和城鄉建設部門組織市、區民政部門對要求備案的社區公共服務用房進行現場核查。對符合本細則規定的，由市、區民政部門簽署備案同意意見書，市住房保障中心根據該意見書出具社區公共服務用房配置備案表，開發建設單位再憑該備案表方可辦理開發建設項目的預售手續。縣(市)及曲江區：由開發建設單位向縣區指定單位提交備案申請和建設工程規劃許可證(含附圖附件)；縣區指定單位按本細則規定核查資料并對是否符合配建規定進行審查；縣區指定單位根據審查結果組織縣級民政部門對要求備案的社區公共服

11、務用房進行現場核查。對符合本細則規定的，由縣級民政部門簽署備案同意意見書，縣區指定單位根據該意見書出具社區公共服務用房配置備案表，開發建設單位再憑該備案表方可辦理開發建設項目的預售手續。開發建設項目的確權手續按以下規定辦理：湞江區和武江區：由開發建設單位向市住房保障中心提交確認申請、建設工程規劃許可證(含附圖附件)及項目竣工驗收等相關資料；市住房保障中心按本細則規定核查資料并對是否符合確認規定進行審查；市住房保障中心根據審核結果提請市住房和城鄉建設部門組織市、區民政部門對要求確認的社區公共服務用房進行現場核查。對布點、裝修等條件符合本細則規定的，由市、區民政部門簽署確認同意意見書，市住房保障中

12、心根據該意見書出具社區公共服務用房報送及確認表，開發建設單位再憑該確認表方可辦理開發建設項目的確權手續。縣(市)及曲江區：由開發建設單位向縣區指定單位提交確認申請、建設工程規劃許可證(含附圖附件)及項目竣工驗收等相關資料；縣區指定單位按本細則規定核查資料并對是否符合確認規定進行審查；縣區指定單位根據審核結果組織縣級民政部門對要求確認的社區公共服務用房進行現場核查。對布點、裝修等條件符合本細則規定的，由縣級民政部門簽署確認同意意見書，縣區指定單位根據該意見書出具社區公共服務用房報送及確認表，開發建設單位再憑該確認表方可辦理開發建設項目的確權手續。3、 社區公共服務用房應與開發建設項目同步進行規劃

13、條件核實和竣工驗收。4、 開發建設項目在規劃條件核實和竣工驗收前，開發建設單位應按本細則規定對社區公共服務用房進行室內裝修。室內裝修方案由開發建設單位報經審查后方可實施。 室內裝修方案審查單位：湞江區和武江區，由市民政部門會同轄區區政府負責；縣(市)及曲江區，由縣級民政部門會同轄區街道(鎮)負責。5、社區公共服務用房權屬登記完成后，開發建設單位應將相關權屬資料及社區公共服務用房移交給權屬單位。權屬單位應每年定期將社區公共服務用房權屬情況向財政部門備案。湞江區和武江區的，向市財政部門備案；縣(市)及曲江區的，向縣級財政部門備案。十、社區公共服務用房的移交、分配使用1、 社區公共服務用房應按照社區

14、居民要求科學合理使用，盡可能一室多用，最大限度發揮其服務居民的綜合效益。2、 社區公共服務用房的移交：湞江區和武江區：由市住房保障中心移交給相應區政府?？h(市)及曲江區：由縣區指定單位移交給相應街道辦事處（鎮政府）。3、 社區公共服務用房的分配使用湞江區和武江區：由區政府制定社區公共服務用房使用計劃并經市民政部門同意后再分配給各社區使用?？h(市)及曲江區：由街道辦事處（鎮政府）制定社區公共服務用房使用計劃經縣級民政部門同意后再分配給各社區使用。4、 社區新設立或調整后，原社區公共服務用房使用單位應將其退回給相應的區政府或街道辦事處（鎮政府）。5、 社區公共服務用房必須嚴格按照規劃批準用途使用，

15、任何單位和個人不得以任何名義侵占、不得閑置和擅自改變其使用性質，不得用于經營、出租、轉讓、抵押或挪作他用。6、湞江、武江區級政府應將社區公共服務用房分配使用情況報市財政部門和權屬單位備案?？h(市)及曲江區的，各街道辦事處（鎮政府）應將社區公共服務用房分配使用情況向縣級財政部門和權屬單位備案。 十一、社區公共服務用房專項建設資金管理1、 以資代建的，開發建設單位應按規定繳交社區公共服務用房專項建設資金。湞江區和武江區，由市住房保障中心征收；縣(市)及曲江區，由縣(市)及曲江區政府指定單位征收。2、 社區公共服務用房專項建設資金按應配建規模并以以資代建協議簽定日期前半年商品住房市場平均價格（以網上

16、實際交易統計數據為準）的70%實行貨幣量化提供。3、社區公共服務用房專項建設資金按“收支兩條線”的原則全額上繳財政。財政部門對社區公共服務用房專項建設資金實行專戶管理，專項用于社區公共服務用房建設和社區公共服務用房布點規劃編制，不得挪作他用。 十二、城鄉規劃、住房和城鄉建設、民政、國土資源、財政、街道等應按各自職能要求做好社區公共服務用房建設、使用、管理和監督工作。 1、民政部門要將社區公共服務用房的建設和管理工作作為 社區建設的重要內容，并會同城鄉規劃主管部門組織編制各轄區內的布點規劃。布點規劃應明確社區分布情況，各社區居住人口、戶數以及需配建的社區辦公用房規模、配建方式等。2、城鄉規劃主管

17、部門在組織編制的控制性詳細規劃以及依據控制性詳細規劃所提出的地塊規劃條件中，應按照布點規劃明確各配建單元應配建社區公共服務用房的建筑面積和配建方式等。 實物配建的，在新建住宅物業項目規劃審批時，開發建設單位及城鄉規劃主管部門應分別在申報及批準的修建性詳細規劃圖（或規劃總平面圖）、建設工程設計方案圖及建設工程規劃許可證中明確社區公共服務用房坐落具體位置和建筑面積。 3、國有土地使用權出讓前，國土資源主管部門應依據規劃條件將社區公共服務用房的配建要求納入國有土地使用權出讓方案。國有土地使用權出讓后，國土資源主管部門應將社區公共服務用房的配建要求納入土地出讓合同。 4、住房和城鄉建設主管部門在辦理商品房預售許可證以及權屬登記部門在辦理權屬登記時，應嚴格按國有土地使用權出讓合同、規劃條件和建設工程規劃許可證要求審核社區公共服務用房配建情況。 十三、對未配建和已配建但未達到社區公共服務用房配建要求以及應繳而未繳交社區公共服務用房專項建設資金的新建住宅物業項目，國土資源主管部門根據出讓方案約定不予受理退還竣工履約保證金的申請