1、非盈利組織績(jī)效管理體系構(gòu)建以西南財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院團(tuán)總支學(xué)生會(huì)為例田原 409160072011/6/22績(jī)效管理學(xué)期論文案例：西南財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院團(tuán)總支學(xué)生會(huì)，是在西南財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院團(tuán)委領(lǐng)導(dǎo)下的學(xué)生群眾組織,是黨聯(lián)系廣大學(xué)生的紐帶，是培養(yǎng)大學(xué)生社會(huì)工作能力的重要場(chǎng)所。學(xué)生會(huì)現(xiàn)有成員112名，設(shè)有主席團(tuán)，由主席、副主席、團(tuán)副組成，在主席團(tuán)直接領(lǐng)導(dǎo)下設(shè)有組織部、宣傳部、學(xué)術(shù)部、社會(huì)工作部、職業(yè)發(fā)展部、文藝部、體育部、公共事務(wù)部八個(gè)職能部門。 新一屆學(xué)生會(huì)成立于2010年9月，至今已正常工作將近一年。在周國(guó)波老師的帶領(lǐng)指導(dǎo)下，各部門在認(rèn)真完成分內(nèi)工作的同時(shí)也積極配合其他部門的工作，使公

2、共管理團(tuán)總支學(xué)生會(huì)的工作日趨完善。主要活動(dòng)有“綜合素質(zhì)測(cè)評(píng)”活動(dòng)、“公管情韻”晚會(huì)、團(tuán)日觀摩活動(dòng)、青年志愿者活動(dòng)、“寢室之星”系列活動(dòng)、健康舞大賽、祖國(guó)在我心中演講比賽、模擬招聘大賽等，可謂是豐富全面、異彩紛呈。在各項(xiàng)活動(dòng)中，公共管理團(tuán)總支學(xué)生會(huì)的全體成員齊心協(xié)力，克服困難，以積極踏實(shí)的工作態(tài)度迎接各種挑戰(zhàn)，最終完成了工作任務(wù)。當(dāng)然在工作過(guò)程中仍存在一些不足，使得這學(xué)期在一些活動(dòng)上做的不夠理想，經(jīng)過(guò)內(nèi)部總結(jié)發(fā)現(xiàn)，其主要原因在于學(xué)生會(huì)工作后期成員工作積極性有所下降。為了解決這一問(wèn)題，經(jīng)討論一致決定在學(xué)生會(huì)工作中引入科學(xué)系統(tǒng)的績(jī)效管理體系，但是，在平衡計(jì)分卡指標(biāo)體系構(gòu)建上犯了難。案例分析：非盈利組

3、織績(jī)效管理體系構(gòu)建 以西南財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院團(tuán)總支學(xué)生會(huì)為例高校學(xué)生會(huì)是高校黨組織領(lǐng)導(dǎo)和高校團(tuán)組織指導(dǎo)下的學(xué)生組織，在學(xué)生思想政治工作和學(xué)生日常教育管理方面具有不可替代的作用，是實(shí)現(xiàn)高校教育目標(biāo)的重要力量。從組織行為學(xué)的角度來(lái)講，任何正式的組織要想實(shí)現(xiàn)既定的組織目標(biāo)都離不開(kāi)有效的績(jī)效管理，高校學(xué)生會(huì)也不例外。所謂的績(jī)效管理是指以科學(xué)地衡量個(gè)體對(duì)組織目標(biāo)的貢獻(xiàn)程度為基礎(chǔ)，通過(guò)培訓(xùn)或激勵(lì)去調(diào)整個(gè)體的行為，以期更好地實(shí)現(xiàn)組織的整體目標(biāo)的過(guò)程。高校學(xué)生會(huì)作為高等學(xué)府中重要的學(xué)生組織，建立科學(xué)系統(tǒng)的績(jī)效管理體系對(duì)其更好地實(shí)現(xiàn)組織使命具有非常重要的意義。一、高校學(xué)生會(huì)績(jī)效管理體系構(gòu)建的原則（一）廣泛參與

4、原則績(jī)效管理體系必須在該體系所涉及的所有成員的共同參與下制定和實(shí)施。管理心理學(xué)的研究表明：相對(duì)于強(qiáng)加于己的方式，每個(gè)人都對(duì)自己參與制定的決策更為理解和支持。在績(jī)效管理體系制定過(guò)程中要允許和鼓勵(lì)每個(gè)學(xué)生會(huì)成員以及普通學(xué)生積極參與進(jìn)來(lái)，提出相關(guān)的建議和意見(jiàn)。尤其是在制定學(xué)生會(huì)各部門及個(gè)人的工作目標(biāo)的時(shí)候，必須采取充分溝通的方式，使每個(gè)人都認(rèn)可自己的目標(biāo)并愿意為此付出努力。整個(gè)績(jī)效管理體系只有在得到大多數(shù)人的支持和認(rèn)可的情況下才能真正取得預(yù)期的效果。（二）反饋與提升原則在實(shí)施績(jī)效管理的過(guò)程中，必須要明確的是，績(jī)效管理的最終目的不是為了考核每個(gè)學(xué)生會(huì)成員的工作好壞，而是為了提升他們的績(jī)效水平。因此，績(jī)

5、效管理切忌出現(xiàn)“重考核、輕反饋”的現(xiàn)象。只有將工作考核的結(jié)果以合適的溝通方式反饋給被考核者，并與被考核者共同建立下一步的改進(jìn)計(jì)劃，才能真正激勵(lì)每個(gè)成員不斷提升，最終提升學(xué)生會(huì)的整體績(jī)效。（三）系統(tǒng)化原則績(jī)效管理體系的建立是一個(gè)系統(tǒng)性的工作，包括相關(guān)部門機(jī)構(gòu)的安排、績(jī)效目標(biāo)的分解、實(shí)施流程的確定以及相關(guān)制度的設(shè)計(jì)等。整個(gè)績(jī)效體系的各個(gè)環(huán)節(jié)之間是相互聯(lián)系，相互支持的，任何一個(gè)環(huán)節(jié)的偏廢都會(huì)導(dǎo)致整個(gè)體系運(yùn)轉(zhuǎn)不暢。因此，在績(jī)效管理體系的設(shè)計(jì)階段必須堅(jiān)持系統(tǒng)化的原則，做到各個(gè)環(huán)節(jié)的平衡考慮。二、高校學(xué)生會(huì)績(jī)效管理體系的構(gòu)建（一）相關(guān)部門機(jī)構(gòu)的設(shè)置及職能分配績(jī)效管理體系的建立和實(shí)施首先需要有組織結(jié)構(gòu)上的保

6、障，必須明確相關(guān)部門與個(gè)人在該體系中的職責(zé)。首先，應(yīng)由包括黨團(tuán)委相關(guān)負(fù)責(zé)人、學(xué)生會(huì)主要干部以及普通學(xué)生代表組成績(jī)效管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督整個(gè)績(jī)效管理體系的建設(shè)和實(shí)施。一般來(lái)講，績(jī)效管理的具體實(shí)施采取自上而下的負(fù)責(zé)方式，即學(xué)生會(huì)內(nèi)部各成員的績(jī)效管理工作均由其直接上級(jí)負(fù)責(zé)，團(tuán)委相關(guān)負(fù)責(zé)人則對(duì)學(xué)生會(huì)主席的工作，也就是學(xué)生會(huì)的整體工作的績(jī)效管理負(fù)責(zé)。另外，還應(yīng)設(shè)置專門的績(jī)效管理職能部門負(fù)責(zé)績(jī)效管理日常工作的組織，例如相關(guān)會(huì)議及培訓(xùn)的安排、考核結(jié)果的記錄和保存等，此類部門原則上應(yīng)該獨(dú)立于學(xué)生會(huì)之外，最好由團(tuán)委直接管理。(二)績(jī)效考核指標(biāo)體系的建立1. 績(jī)效考核工具的選擇。績(jī)效考核指標(biāo)體系是績(jī)效管理體

7、系中非常關(guān)鍵而又相對(duì)復(fù)雜的部分。目前系統(tǒng)的績(jī)效考核工具主要有：目標(biāo)管理（MBO）、關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)（KPI）、平衡記分卡（BSC）等。本文選擇以平衡計(jì)分卡為基礎(chǔ)來(lái)構(gòu)建高校學(xué)生會(huì)的績(jī)效管理體系。平衡計(jì)分卡是由美國(guó)學(xué)者卡普蘭和諾頓于1992年首次提出的一種績(jī)效考核工具，該工具將組織績(jī)效劃分為財(cái)務(wù)、客戶、內(nèi)部流程、學(xué)習(xí)與創(chuàng)新四個(gè)維度。平衡計(jì)分卡的主要特點(diǎn)是將績(jī)效和績(jī)效的驅(qū)動(dòng)因素有機(jī)地串聯(lián)了起來(lái)，實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)期目標(biāo)與短期目標(biāo)之間的平衡，結(jié)果和過(guò)程之間的平衡以及外部評(píng)價(jià)和內(nèi)部評(píng)價(jià)之間的平衡。雖然平衡計(jì)分卡一開(kāi)始是作為企業(yè)管理的工具提出的，但是由于其思想的科學(xué)性和先進(jìn)性，其應(yīng)用范圍逐步擴(kuò)展到政府部門、慈善機(jī)構(gòu)等各

8、種非營(yíng)利組織。當(dāng)然，高校學(xué)生會(huì)作為一種特殊的非營(yíng)利組織，其績(jī)效指標(biāo)體系不可能沿用傳統(tǒng)平衡計(jì)分卡的四個(gè)維度，必須根據(jù)該組織的自身特點(diǎn)加以調(diào)整。2. 績(jī)效考核指標(biāo)體系的構(gòu)成。根據(jù)高校學(xué)生會(huì)工作的性質(zhì)和特點(diǎn)，其平衡計(jì)分卡的指標(biāo)體系可以分為以下四個(gè)維度。一是顧客維度。由于學(xué)生會(huì)的服務(wù)對(duì)象就是廣大同學(xué)，所以他們便成為學(xué)生會(huì)這一組織的“顧客”，該維度主要衡量普通學(xué)生對(duì)學(xué)生會(huì)工作的評(píng)價(jià)，可以用學(xué)生對(duì)學(xué)生會(huì)工作的滿意度來(lái)作為衡量指標(biāo)。二是成績(jī)維度。由于高校學(xué)生會(huì)是一種非營(yíng)利性組織，財(cái)務(wù)指標(biāo)并不是其目的，所以用成績(jī)維度來(lái)代替?zhèn)鹘y(tǒng)平衡計(jì)分卡中的財(cái)務(wù)維度。該維度用來(lái)衡量學(xué)生會(huì)做出的有形成果，可以用所舉辦活動(dòng)的學(xué)生評(píng)

9、價(jià)以及所獲獎(jiǎng)勵(lì)等指標(biāo)來(lái)衡量。三是內(nèi)部流程維度。該維度用來(lái)衡量學(xué)生會(huì)內(nèi)部管理流程的質(zhì)量，反映學(xué)生會(huì)內(nèi)部的管理水平，可以用工作流程化程度以及工作制度化程度兩個(gè)指標(biāo)來(lái)衡量。四是學(xué)習(xí)與創(chuàng)新維度。該維度衡量學(xué)生會(huì)成員是否可以在組織中獲得成長(zhǎng)以及組織內(nèi)部是否鼓勵(lì)和支持創(chuàng)新，可以用學(xué)生會(huì)成員崗位勝任素質(zhì)提升程度以及學(xué)生會(huì)內(nèi)部成員滿意度兩個(gè)指標(biāo)來(lái)衡量?？梢园l(fā)現(xiàn)，上述四個(gè)維度組成了一個(gè)完整的績(jī)效邏輯體系：學(xué)生會(huì)內(nèi)部成員通過(guò)不斷的學(xué)習(xí)提升了自身的素質(zhì)，學(xué)生會(huì)成員素質(zhì)的不斷提高必然會(huì)導(dǎo)致內(nèi)部管理效率的提升，內(nèi)部管理效率的提升又將帶來(lái)高質(zhì)量的工作結(jié)果從而實(shí)現(xiàn)讓廣大同學(xué)滿意的最終目的。當(dāng)然，各指標(biāo)還需要賦予不同的權(quán)重，

10、以體現(xiàn)相互之間的重要程度。應(yīng)該說(shuō)，指標(biāo)權(quán)重具有非常重要的導(dǎo)向作用，體現(xiàn)著組織的引導(dǎo)意圖和價(jià)值觀。各學(xué)生會(huì)組織及其下設(shè)部門可以根據(jù)考核期內(nèi)工作的側(cè)重點(diǎn)及以往存在的問(wèn)題和不足來(lái)確定各指標(biāo)之間的相對(duì)重要性，賦予不同的權(quán)重。（三）績(jī)效管理的實(shí)施步驟1. 設(shè)立績(jī)效目標(biāo)?？?jī)效管理委員會(huì)應(yīng)該在每學(xué)年的期初制定本學(xué)年學(xué)生會(huì)整體及各部門的績(jī)效目標(biāo)。學(xué)生會(huì)各部門負(fù)責(zé)將本部門的績(jī)效目標(biāo)分解為下屬各成員的具體目標(biāo)。這一過(guò)程的重點(diǎn)在于要實(shí)現(xiàn)上下級(jí)以及各部門之間的充分溝通與協(xié)調(diào)，力爭(zhēng)讓所有成員都認(rèn)同制定的目標(biāo)。2.記錄績(jī)效表現(xiàn)，實(shí)施績(jī)效考核。記錄績(jī)效表現(xiàn)指的是以書(shū)面的形式將平時(shí)的工作表現(xiàn)記錄下來(lái)，這一工作可以由績(jī)效管理職

11、能部門負(fù)責(zé)。績(jī)效表現(xiàn)記錄可以作為績(jī)效考核以及學(xué)生會(huì)成員改進(jìn)工作的依據(jù)。在記錄績(jī)效表現(xiàn)的基礎(chǔ)上，考核者應(yīng)按照合適的考核周期實(shí)施績(jī)效考核?？己酥芷谥傅氖沁M(jìn)行績(jī)效考核的時(shí)間間隔。一般來(lái)講，對(duì)于學(xué)生會(huì)主席、副主席等高層學(xué)生干部的工作考核不應(yīng)太頻繁，每學(xué)期的期末考核一次即可。中基層的學(xué)生干部可以根據(jù)其工作的復(fù)雜程度采取月度或季度考核的形式。3.根據(jù)績(jī)效考核結(jié)果進(jìn)行反饋，制定績(jī)效改進(jìn)計(jì)劃。在這一階段，考核者與被考核者雙方要對(duì)績(jī)效考核的結(jié)果進(jìn)行溝通并達(dá)成共識(shí)，分析績(jī)效結(jié)果產(chǎn)生的原因，找到績(jī)效改進(jìn)的方向和措施。4. 對(duì)績(jī)效考核結(jié)果的應(yīng)用。考核結(jié)果的應(yīng)用是指依據(jù)對(duì)被考核者績(jī)效考核結(jié)果，采取相應(yīng)的管理措施。學(xué)生會(huì)各成員的考核結(jié)果可以用于獎(jiǎng)懲、下一步培訓(xùn)計(jì)劃的制定以及相應(yīng)的崗位調(diào)整等。參考文獻(xiàn)：1 付亞和，許玉林.績(jī)效管理M.上海：復(fù)旦大學(xué)出版社，2006：3582 廖泉文.人力資源管理.上海：同濟(jì)大學(xué)出版社，19914 陳春武.J 公司績(jī)效管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)：碩士學(xué)位論文.北京：清華大學(xué)圖書(shū)館，20045 何成洋.JF 公司績(jī)效考核體系設(shè)計(jì)研究：碩士學(xué)位論文.重慶：重慶大學(xué)圖書(shū)館,20076 梁建軍.D