1、長三角科技合作三年行動計劃長三角科技合作三年行動計劃（20082010 年）年）（征求意（征求意見見稿）稿）長長三角區域三角區域創創新體系建新體系建設聯設聯席會席會議辦議辦公室公室二七年十一月二七年十一月I長三角科技合作三年行動計劃（長三角科技合作三年行動計劃（2008-2010 年）年）（征求意見稿）目錄目錄一、指導思想、合作原則與發展目標.1（一）指導思想.1（二）合作原則.1（三）發展目標.2二、主要任務.2（一）四大基本任務.21、共同創建長三角“科技創新中心區”.22、聯合建設長三角“科技資源共享區”.33、攜手打造長三角“生態和諧宜居區”.34、協同構筑長三角“科技產業創造區”.3

2、（二）五大科技行動.41、高新技術產業技術跨越行動.4優先主題1：集成電路和軟件產業.4（1）集成電路設計與檢測平臺.4（2）芯片制造和集成電路封裝的專用設備開發.4（3）嵌入式軟件開發與應用.5（4）面向生產制造的平臺工具軟件開發與應用.5優先主題2：數字媒體核心技術及產品開發.5（5）下一代網絡與業務國家試驗床.5（6）動漫設計、工業設計等創意產業支撐軟件及服務平臺.5（7）新型展示技術及其在2010年世博會的應用研究.5優先主題3：生物醫藥.5（8）長三角藥物篩選、藥效評價等科技創新服務平臺.6（9）惡性腫瘤診斷治療新技術和藥物開發.6（10）長三角實驗動物與動物實驗公共服務平臺.62、

3、傳統產業提升行動.6優先主題4：紡織產業技術改造與提升.6（11）長三角紡織研發公共服務平臺.6（12）新一代高性能紡織機械研發與產業化.6（13）氨綸、芳綸等新型纖維生產的成套設備開發.6優先主題5：中藥現代化關鍵技術研究.6（14）中藥現代化關鍵技術研究與產品開發.7（15）重大疾病中藥新藥、中藥復方藥及飲片開發.73、民生保障科技行動.7優先主題6：飲用水安全保障技術研究.7（16）長江三角洲水資源變化、水源地保護及城市群供水安全研究.7（17）飲用水污染控制與凈化技術.7II優先主題7：食品安全與標準化技術研究.7（18）區域食品安全預警及快速檢測關鍵技術研究.8（19）區域農業土壤有

4、害化合物污染篩查技術研究.8（20）食品安全信息技術和質量整合管理技術.8優先主題8：交通網絡智能化關鍵技術與系統.8（21）區域綜合交通信息智能化管理集成平臺研究.8（22）網絡交通管理系統與規劃研究.8（23）道路交通智能化協調管理系統研究.8（24）交通樞紐公眾信息服務系統研發.84、資源環境技術攻關行動.9優先主題9：新能源與節能減排技術.9（25）高效太陽能綜合利用技術開發.9（26）LED照明節能技術.9（27）建筑節能新材料及新技術.9（28）綠色電池技術.9（29）重污染行業清潔生產集成技術.9優先主題10：環太湖水環境治理.9（30）太湖流域藍藻防治集成技術研究與工程示范.1

5、0（31）湖泊污染控制與生態修復技術的研發與集成應用.10（32）農業面源污染控制技術開發與應用推廣.10優先主題11：長三角海洋災害預警與防治關鍵技術.10（33）重大海洋赤潮災害實時監測與預警系統.11（34）長三角地區海洋環境災害預警體系.115、科技資源共享行動.11優先主題12：科技基礎條件共建共享.11（35）長三角大型科學儀器設備協作共用平臺.11（36）中國長三角網上技術市場和科技信箱.11（37）長三角科技文獻和科學數據共享平臺.11優先主題13：長三角科技人才交流與合作.11（38）區域科技專家庫與共享網絡建設.12（39）區域高層次科技創新人才交流平臺建設.12優先主題1

6、4：重大科技活動.12（40）中國國際工業博覽會.12（41）民營科技企業蘇北行.12（42）中國浙江網上技術市場活動周.12（43）區域性科普活動.12三、保障措施.12（一）強化區域科技合作的組織協調機制.12（二）強化區域科技合作的資金保障機制.13（三）強化區域知識產權戰略.13（四）強化區域科技合作環境建設.13（五）強化區域科技合作的宣傳與交流.131長三角科技合作三年行動計劃（長三角科技合作三年行動計劃（20082010 年）年）（征求意（征求意見見稿）稿）為全面貫徹落實上海市人民政府、江蘇省人民政府、浙江省人民政府聯合制定的長三角區域合作框架協議，大幅度提高兩省一市科技合作的層

7、次和水平，進一步增強長三角區域合作創新能力，實現長三角率先發展，走在前列的要求，將長三角建成最具活力的創新型區域，根據滬蘇浙共同推進長三角創新體系建設協議書，特制定長三角科技合作三年行動計劃。一、指導思想、合作原則與發展目標一、指導思想、合作原則與發展目標（一）指（一）指導導思想思想全面貫徹落實黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照建設創新型國家戰略和長三角“十一五”科技發展規劃部署的要求，以增強長三角區域整體自主創新能力為主線，加快長三角區域一體化發展步伐，提高長三角區域“帶動、輻射、探索、示范”作用，為長三角“率先發展、科學發展、和諧發展”提

8、供強大的科技支撐。（二）合作原（二）合作原則則（1）政府引導，市場運作。強化三地政府科技主管部門對區域科技合作方向的引導作用，堅持以市場為基礎、企業為主導，建立健全區域科技合作制度，優化區域合作環境。（2）優勢互補，資源共享。突破行政區域界限，充分利用科技存量資源及各自優勢，著力搭建共性技術合作研發服務平臺，相互開放和共建科技創新的基礎設施，加快科技創新要素無障礙流2動，共享區域科技創新合作的成果，提升協同創新能力。（3）平等自愿，互利共贏。著眼共同需求，尊重各方意愿，加強公共性領域的共享與交流，深化互補性領域的分工與合作，發揮合作各方的積極性、主動性、創造性，促進區域和諧發展。（4）突出重點

9、，注重實效。聚焦國家戰略目標，立足區域經濟社會發展面臨的重大科技問題， “有所為有所不為”。堅持點面結合，以重點項目帶動面上工作。注重提高科技合作的綜合效益，開展合作績效考核，實現可持續發展。（三）（三）發發展目展目標標通過 3 年的努力，使長三角科技創新體系更加健全，合作機制更加靈活，創新能力更加強大，基本形成我國重要的科技創新中心區、科技資源共享區、生態和諧宜居區和科技產業創造區，率先成為中國最具活力、具有較強國際競爭力的創新型區域。到2010 年，實現區域研發投入占 GDP 的比例達到 2%以上，區域百萬人年專利授權量達 800 件，跨省市技術市場累計成交額超 100億元，高新技術產品出

10、口額占出口總額的 30%以上，科技進步貢獻率 50%以上，區域綜合競爭力繼續處于全國領先水平。二、主要任務二、主要任務（一）四大基本任（一）四大基本任務務1、共同、共同創創建建長長三角三角“科技科技創創新中心區新中心區”選擇對我國經濟社會發展和長三角區域持續發展具有重要戰略意義的若干戰略高技術，集聚科技資源和科技人才，加強原始創新、集成創新、引進消化吸收再創新，組織力量聯合攻關，力爭獲取一批重大原創性科技成果，搶占前沿制高點；推進科技體3制、機制創新，培育創新文化，創建具有國際競爭力的長三角科技創新中心區。2、 、聯聯合建合建設長設長三角三角“科技科技資資源共享區源共享區”繼續深化科技體制改革

11、，突破行政壁壘，研究建立長三角科技資源合作共享機制，合作建立一批共享的科技資源服務平臺，為區域科技進步與創新提供支撐和保障。圍繞區域重要產業基地和產業集群發展，以企業技術創新和產業技術提升需求為目標，推動區域產學研合作，促進基地、平臺、人才、項目一體化發展，加速區域科技資源的集聚、流動、輻射與共享，最大限度地發揮長三角科技資源的效能。3、攜手打造、攜手打造長長三角三角“生生態態和和諧諧宜居區宜居區”應對區域人口、資源、環境、能源等方面的嚴峻挑戰，以替代、節約、修復、利用和再循環等技術為重點，加強社會發展領域的關鍵共性技術攻關，有效控制環境污染，推動生態文明建設，促進生態良性循環和資源高效利用，

12、促進自然生態、人居生態和產業生態和諧發展，提高生活質量，營造良好的人居環境。4、 、協協同構筑同構筑長長三角三角“科技科技產業創產業創造區造區”面向區域產業發展需求，集聚三地科技優勢，以產業共性技術研究開發與示范應用為重點，結合重大工程建設和重大項目實施，著力攻克一批關鍵技術，突破瓶頸制約，為提升長三角產業競爭力提供科技支撐。加強先進關鍵技術的引進，強化對重點產業、戰略產品技術的引進消化和再創新。著力構建以市場為導向、企業為主體的區域產業創新網絡，改變經濟發展方式，率先實現由“長三角制造”向“長三角創造”的轉變。4（二）五大（二）五大科技科技行行動動1、高新技、高新技術產業術產業技技術術跨越行

13、跨越行動動選擇電子信息、生物醫藥等已具有良好基礎和國內優勢的高技術領域，組織聯合攻關，迅速提升產業技術層次和自給度，擴大產業優勢，使其逐步成為區域主導產業，提升國際競爭力。優優先主先主題題 1：集成：集成電電路和路和軟軟件件產業產業提升集成電路研發水平，建設長三角集成電路設計、研發中心和工藝試驗線，重點開發涉及國家安全和量大面廣的集成電路芯片。發展高密度封裝技術，推進 90 納米及以下集成電路制造工藝技術的產業化。支持集成電路重大工程技術升級，建設 90納米、12 英吋集成電路芯片生產線。加快發展 12 英吋硅片材料、化合物光刻膠等關鍵材料和集成電路光刻機、刻蝕機等關鍵設備。形成以設計業為龍頭

14、、制造業為核心、設備制造和配套產業為基礎的較為完整的集成電路產業鏈。圍繞壯大軟件產業、提升核心競爭力，建立重點領域、區域的公共軟件開發平臺和行業軟件測試平臺，建設長三角軟件產業基地和出口基地，組建一批重點領域軟件工程研究中心和重點實驗室，組織基于 Linux 系統的系統軟件、應用軟件、中間件、嵌入式軟件等關鍵軟件的開發與產業化，組織行業大型應用軟件系統的開發與推廣應用，做強做大軟件產業。重點重點項項目：目：（ （1）集成）集成電電路路設計設計與與檢測檢測平臺平臺（ （2）芯片制造和集成）芯片制造和集成電電路封裝的路封裝的專專用用設備設備開開發發5（ （3）嵌入式）嵌入式軟軟件開件開發發與與應應

15、用用（ （4）面向生）面向生產產制造的平臺工具制造的平臺工具軟軟件開件開發發與與應應用用優優先主先主題題 2：數字媒體核心技：數字媒體核心技術術及及產產品開品開發發抓住國家數字媒體技術產業化基地建設和發展的機遇，加快研究開發與數字媒體技術產業化密切相關的核心技術、關鍵戰略產品。重點推動發展數字音視頻廣播，突破數字音視頻編解碼、內容保護等關鍵技術，積極發展教育、文化、出版、廣播影視等領域的數字內容產品，大力培育網絡互動產品、動漫等新興數字內容產業，形成產業優勢，在長三角區域初步形成制造業、內容產業和運營服務業三位一體的數字文化產業，提高輻射力和影響力。重點重點項項目：目：（ （5）下一代網）下一

16、代網絡絡與與業務業務國家國家試驗試驗床床（ （6） ）動動漫漫設計設計、工、工業設計業設計等等創創意意產業產業支撐支撐軟軟件及服件及服務務平臺平臺（ （7）新型展示技）新型展示技術術及其在及其在 2010 年世博會的年世博會的應應用研究用研究優優先主先主題題 3：生物醫：生物醫藥藥針對嚴重危害我國人民生命健康的惡性腫瘤、心腦血管疾病、艾滋病、禽流感、口蹄疫等重大疫病防治以及生物防御的需要，重點發展基因藥物、合成藥物、生物醫學工程產品等。集中開發一批掌握自主知識產權的新型疫苗、生物試劑和基因工程藥物，加快實現產業化。積極發展對治療常見病和重大疾病具有顯著療效的小分子藥物，力爭在手性合成、激素合成

17、、抗生素半合成等領域取得新突破。加快生物醫學材料、生物人工器官、臨床診斷治療設備等生物醫學工程產品的規模化發展。6重點重點項項目：目：（ （8） ）長長三角三角藥藥物物篩選篩選、 、藥藥效效評評價等科技價等科技創創新服新服務務平臺平臺（ （9） ）惡惡性性腫腫瘤瘤診診斷治斷治療療新技新技術術和和藥藥物開物開發發（ （10） ）長長三角三角實驗動實驗動物與物與動動物物實驗實驗公共服公共服務務平臺平臺2、 、傳統產業傳統產業提升行提升行動動選擇在長三角具有一定國際競爭力、在國內領先的傳統優勢產業，充分利用國際技術轉移契機，吸納國際前沿技術，注入現代技術，促進傳統產業的改造和提升。優優先主先主題題

18、4： ：紡織產業紡織產業技技術術改造與提升改造與提升通過整合政府、大學、科研院所、企業、中介機構、紡織產業園區（基地）等各類優質創新資源，開展紡織產業關鍵技術聯合攻關，提供信息、科研、成果轉化、檢測和質量認證等服務，形成覆蓋長三角的服務網絡，提升長三角區域紡織產業整體技術水平，努力形成輻射全國的能力。重點重點項項目：目：（ （11） ）長長三角三角紡織紡織研研發發公共服公共服務務平臺平臺（ （12）新一代高性能）新一代高性能紡織紡織機械研機械研發發與與產業產業化化（ （13）氨）氨綸綸、芳、芳綸綸等新型等新型纖維纖維生生產產的成套的成套設備設備開開發發優優先主先主題題 5：中：中藥現藥現代化關

19、代化關鍵鍵技技術術研究研究推進中藥材生產規范化，建立中藥材生產質量管理標準體系，推廣中藥材的規范化種植。應用先進栽培技術和生物技術，提高中藥材質量和產量。加強野生藥材資源保護，開展野生藥材人工種養和代用品研究。規范道地中藥材的種植和經營，實現產業化。加快中藥飲片濃縮顆粒和優質飲片的研究，制定統一的飲片炮制7規范，建立飲片質量標準體系。研發基于近紅外光譜等過程分析技術的中藥制藥過程快速監測技術，研制具有國際先進水平的中藥制藥裝備。重點重點項項目：目：（ （14）中）中藥現藥現代化關代化關鍵鍵技技術術研究與研究與產產品開品開發發（ （15）重大疾病中）重大疾病中藥藥新新藥藥、中、中藥藥復方復方藥藥

20、及及飲飲片開片開發發3、民生保障科技行、民生保障科技行動動聯合研究開發突發性重大事故的防范與應急控制技術，在重點領域形成關鍵技術體系，提高長三角地區整體安全水平和綜合防災減災能力。共建指揮智能化、信息共享化、反應快速化、技術現代化的長三角公共管理平臺和公共安全應急平臺。優優先主先主題題 6： ：飲飲用水安全保障技用水安全保障技術術研究研究系統調查長三角地區城市飲用水資源和環境現狀,分析長三角地區水系水體交換、水量調配和水平衡過程，研究長三角平原水網區水源保護相關技術，提出基于城市供水安全、協調發展的綜合措施，實現飲用水從源頭到龍頭的安全保障。重點重點項項目：目：（ （16） ）長長江三角洲水江

21、三角洲水資資源源變變化、水源地?；⑺吹乇Ｗo護及城市群供水安全及城市群供水安全研究研究（ （17） ）飲飲用水用水污污染控制與染控制與凈凈化技化技術術優優先主先主題題 7：食品安全與：食品安全與標標準化技準化技術術研究研究通過長三角地區食品質量安全和標準化生產技術研究與產業化示范，解決以食品質量安全水平和標準化生產方面共性關鍵技術，建立長三角地區食品安全生產技術與管理體系，包括農產8品質量安全生產技術體系、農產品質量安全標準與執法體系、農產品質量安全監督與認證體系、安全農產品經營流通體系以及安全農產品經營模式。初步形成以省（市）為主，區域共享的食品質量安全標準和檢測檢驗網絡以及信息共享機制，

22、以保障區域食品安全、維護人民群眾身體健康。重點扶持一批科技型安全農產品生產企業與基地，將長三角地區的食品質量安全和標準化生產技術提升到國際先進水平。重點重點項項目：目：（ （18）區域食品安全）區域食品安全預預警及快速警及快速檢測檢測關關鍵鍵技技術術研究研究（ （19）區域）區域農業農業土壤有害化合物土壤有害化合物污污染染篩查篩查技技術術研究研究（ （20）食品安全信息技）食品安全信息技術術和和質質量整合管理技量整合管理技術術優優先主先主題題 8：交通網：交通網絡絡智能化關智能化關鍵鍵技技術術與系與系統統構建適應未來城市群發展的穩定、高效的交通結構，為建立長三角地區交通網絡智能化提供技術支撐與

23、保障；研發安全、高效、環保的先進交通工具，形成系列自主知識產權，達到大規模的推廣應用；加快實現高速交通網不停車收費系統關鍵技術的應用與完善，并實現相應的技術集成。通過交通網絡智能化關鍵技術的研究和系統構建，支持長三角城市的可持續發展。重點重點項項目：目：（ （21）區域）區域綜綜合交通信息智能化管理集成平臺研究合交通信息智能化管理集成平臺研究（ （22）網）網絡絡交通管理系交通管理系統統與與規規劃研究劃研究（ （23）道路交通智能化）道路交通智能化協調協調管理系管理系統統研究研究（ （24）交通樞）交通樞紐紐公眾信息服公眾信息服務務系系統統研研發發94、 、資資源源環環境技境技術術攻關行攻關行

24、動動資源與環境技術是長三角發展的瓶頸制約，也是全國面臨的重要挑戰。針對長三角區域可持續發展的要求，加強聯合攻關，重點開展新能源、節能減排、水環境治理、海洋災害等技術的研發和推廣應用,共同推進長三角資源環境保護與可持續利用。優優先主先主題題 9：新能源與：新能源與節節能減排技能減排技術術開發新能源和可再生能源利用技術，優化常規化石能源的清潔利用技術，發展重大節能技術，為實現長三角地區的可持續發展提供能源技術和戰略保障。重點重點項項目：目：（ （25）高效太陽能）高效太陽能綜綜合利用技合利用技術術開開發發（ （26） ）LED 照明照明節節能技能技術術（ （27）建筑）建筑節節能新材料及新技能新材

25、料及新技術術（ （28） ）綠綠色色電電池技池技術術（ （29）重）重污污染行染行業業清清潔潔生生產產集成技集成技術術優優先主先主題題 10： ：環環太湖水太湖水環環境治理境治理以環太湖地區為重點，探索符合長三角地區特點的水資源保護和水生態修復技術體系，在長三角地區推廣并進行技術示范，確保長三角地區水資源的可持續利用，改善長三角的水生態狀況。圍繞農業面源污染控制技術、湖泊水生態修復技術研究、河道綜合整治技術研究、城鎮污水控制與達標尾水出路研究、流域水生態監測與預警技術體系研究等，重點開展以工程促淤、粘土絮凝和水下光補償技術為主的基礎環境改善技術研究；以生物調控為主，機械和粘土絮凝除藻并舉的藻類

26、水華控制技術研究；從水生10植物苗種規模化繁育、水源地植物種植、群落配置到食物網結構調整、生物多樣性恢復、生態系統創建的水生植被恢復與生態系統構建技術研究；以改善水源地基礎環境、恢復與創建水生植被和構建良性穩定生態系統為核心的生態修復技術研究；水生態監測標準、監測技術以及預警技術等研究。重點重點項項目：目：（ （30）太湖流域）太湖流域藍藍藻防治集成技藻防治集成技術術研究與工程示范研究與工程示范（ （31）湖泊）湖泊污污染控制與生染控制與生態態修復技修復技術術的研的研發發與集成與集成應應用用（ （32） ）農業農業面源面源污污染控制技染控制技術術開開發發與與應應用推廣用推廣優優先主先主題題 1

27、1： ：長長三角海洋災害三角海洋災害預預警與防治關警與防治關鍵鍵技技術術研究開發可供實時業務應用的臺風暴雨、海洋環境污染及災害監測分析技術，海上船只安全監控與報警管理信息系統，以及海嘯的預報預警技術，包括衛星、雷達等資料的解釋應用技術、多種資料的融合分析技術、高分辨率資料的同化技術等，認識登陸臺風暴雨及海洋環境污染的中、小尺度結構特征和演變規律，建立較為完善的長三角地區海洋環境災害預警體系，實現對海洋環境的實時監控；通過對各種污染源的實地調研分析，揭示近海海域環境污染的主要污染源及其對海域污染的影響；通過污染物生物地球化學過程研究，查清海岸帶污染物質的分布、遷移和富集規律，包括污染物在水體中的

28、稀釋擴散、遷移轉化和自凈機制，污染物在沉積物中富集、消減機制，提出切實可行的近海海域污染防治對策，為臺風暴雨、海洋環境污染的臨近預報、災害預警和提出防災減災的對策措施提供客觀依據，為提高海洋減災工作的效率提供科技支撐。11重點重點項項目：目：（ （33）重大海洋赤潮災害）重大海洋赤潮災害實時監測實時監測與與預預警系警系統統（ （34） ）長長三角地區海洋三角地區海洋環環境災害境災害預預警體系警體系5、科技、科技資資源共享行源共享行動動以整合資源為基礎、創新機制為抓手、提高利用效能為目標，充分發揮市場配置資源的基礎性作用，進一步激活長三角各種創新資源與要素。合作共建創新服務平臺，組織協調三地科技

29、中介機構，開展長三角重大科技活動，推動區域創新資源的流動和共享，充分發揮對周邊地區的輻射和帶動作用。優優先主先主題題 12：科技基：科技基礎礎條件共建共享條件共建共享依托長三角的科技資源和網絡優勢，立足已有的科技基礎條件，探索跨區域的協同服務機制，研究制訂統一的數據標準，制定區域性科技基礎條件共建共享的運行機制、管理辦法等；建立有利于開展區域合作的服務體系，打造資源集聚、體系健全、功能完善、服務一流的共建共享平臺。重點重點項項目：目：（ （35） ）長長三角大型科學三角大型科學儀儀器器設備協設備協作共用平臺作共用平臺（ （36）中國）中國長長三角網上技三角網上技術術市市場場和科技信箱和科技信箱

30、（ （37） ）長長三角科技文獻和科學數據共享平臺三角科技文獻和科學數據共享平臺優優先主先主題題 13： ：長長三角科技人才交流與合作三角科技人才交流與合作構建高層次科技人才的交流、合作和共享機制。啟動長三角科技專家庫建設，發揮兩省一市科技專家在跨?。ㄊ校┛萍紕撔隆a學研合作、項目評審等活動中的作用。加強三地高層次人才互動，促進高層次科技人才有序流動。以產業分工和科研合理布局12為導向，共同打造區域人才高地。重點重點項項目：目：（ （38）區域科技）區域科技專專家家庫庫與共享網與共享網絡絡建建設設（ （39）區域高）區域高層層次科技次科技創創新人才交流平臺建新人才交流平臺建設設優優先主先主題題 14：重大科技活：重大科技活動動充分發揮長三角地區的科技中介機構作用，提高科技中介服務能力和水平，繼續聯合舉辦區域性重大科技活動，促進區域技術、人才、資金等創新資源的優化配置和產學研合作，推動創新成果的轉移和轉化。舉辦各類國際科技論壇，促進國際科技交流。重點重點項項目：目：