1、信息化建設的一體化思路與實踐隨著信息技術的蓬勃發展，高校信息化建設也有了重大進展。特別是最近幾年來，由于“ 211 工程”及相 關計劃的推動，高校在網絡基礎設施、信息系統建設方面都有了大的發展。以清華大學為例，良好的網絡環境 使得校園網絡應用系統和用戶都達到了相當的規模，網絡用戶涵蓋了教師、學生、職員、工人等校內各類人群 和無法計數的校外訪問者，初步實現了網上辦公、網上管理、網上教學和網上服務。但是，由于高校信息化是一項新鮮事物，國內外都沒有成熟的理論和通用的模式，因此在高校信息化建設 過程中存在不少問題：軟硬件發展不夠協調 ：不少高校開始信息化時都是鋪路、建網、購買機器，對于應用關注較少。一

2、旦硬件 環境建設好后，發現沒有軟件的支持硬件環境很難發揮作用，然后才開始著手軟件的建設。而軟件的建設與應 用是需要時間的，等應用起來后，發現硬件環境又落伍了。非協調的發展制約了高校信息化的水平，并且帶來 了很大的浪費。信息缺乏有效共享： 在高校信息化建設的過程中，由于缺乏全局統一的系統規劃，應用系統建設容易各自 為政，信息難以交換，形成信息孤島，更難以在更高的層次上進行信息的處理，如信息挖掘、決策支持等。信 息缺乏有效的共享，對整個學校應用系統的效率和準確性都產生了重大的影響。應用缺乏有效集成： 由于同樣的原因，以及應用系統可能采用不同軟件平臺開發，并缺乏統一規劃下的應 用訪問接口，各應用系統

3、間也缺乏集成。同一個用戶，進入校園網的不同應用系統，可能需要不同的密碼，甚 至是需要不同的身份標識。各應用系統之間無法直接訪問相互間的數據和功能，經常需要人為的處理，如數據 交換。另外，隨著校園網上應用和資源越來越多，又暴露出應用缺乏有效的組織和管理的弊端。用戶缺乏統一的界面： 對于不同的應用系統，用戶需要在不同位置的逐個進入訪問，缺乏統一的訪問資源 和應用的接口。面對繁多的應用系統，用戶難以尋覓所需，人性化程度低。清華大學是國內最早開始實施信息化建設的大學之一，在信息化的建設過程中，同樣經歷了一個探索的過 程。總結經驗和教訓，我們提出了高校信息化建設的一體化思路并逐步付諸實施，取得了一些成績

4、，總結出來 和專家們一起交流。2 一體化建設思路所謂一體化建設思路， 是在綜合考慮學校信息化建設的現狀與需求的基礎上， 從全局和整體的高度規劃學校信 息化建設的方針、策略、發展規劃與實施計劃，全面考慮硬件環境建設、應用系統建設、管理規范建設和支持 機制建設，按照規劃協同地推進學校信息化。要搞好高校信息化的一體化建設，關鍵是要抓住科學全面的總體 規劃和協同有序的項目實施兩個環節。2.1 科學、全面的總體規劃做好總體規劃是搞好高校信息化的關鍵，可以說，前面提到的種種問題，大多與缺乏科學、全面的總體規劃有 關系。總體規劃的制定不是一件簡單的事情，它需要在充分了解學校的信息化現狀、需求，特別是學校發展

5、對 于信息化的需求的基礎上，結合 IT 技術的發展形勢做出科學、 全面的規劃。 時間上，很多不成功的規劃就是沒 有綜合考慮這些問題，主要表現在：對學校現狀與需求缺乏清楚的認識 ：由于不少學校的規劃都是一些 IT 公司因為商業需要去 做的，在做規劃時注重的是新技術的引入和新項目的實施， 而缺乏對于學校信息化現狀和需求的充分了解， 因此做出來的規劃千篇一律， 不能夠和學校的實際情況結合起來， 難以有效地指導信息化建設的實施工作。 如果按照規劃實施，其結果往往是管理、應用和技術脫節，建設的信息化系統難以在學校教學、科研和管 理中發揮作用，形成“花架子” 。對學校的整體發展缺乏遠見 ：由于中國高校正處

6、于一個蓬勃發展的階段，學校的發展、 變革精品文檔 都很快，因此高校信息化的建設面臨著高校大發展的挑戰，首當其沖的是總體規劃。如果規劃的制定者不 能夠充分了解學校的整體發展規劃，對學校的發展缺乏遠見，很容易造成規劃跟不上學校的發展，要么是 不斷地修改規劃，要么只能丟棄規劃，使得制定的總體規劃失去作用。對 IT 技術的發展缺乏充分了解 ：高校信息化的本質， 簡單的說就是以 IT 技術支持學校教學、 科研與管理的發展。因此，要做好高校信息化的總體規劃，必須充分了解 IT 技術的發展趨勢，使用成熟、 先進而又可持續發展的技術來實施學校的信息化， 這樣才能保證在規劃的實施過程中不會因為 IT 技術的發

7、展而被迫改變技術路線。 由于做好一個總體規劃的重要意義，而真正做到科學、全面的規劃又是這么困難，因此建議高校在信息化 建設中要充分重視總體規劃，并且在做總體規劃時要做到：管理、技術相結合 ：要做好一個總體規劃，必須有學校高層的管理人員參與，這樣才能保證 規劃符合學校的需要，符合學校發展的需要；必須有學校的信息化支持部門參與，這樣才能保證與學校信 息化現狀的銜接，保證規劃的可實施性；還需要有資深的信息化專家（可以是本校信息化部門的，也可以 是其他部門乃至專業公司的）參與，這樣才能保證規劃與 IT 技術發展的統一。實事求是、周到細致 ：要充分了解學校的需求，包括發展的需求，根據需求來確定規劃，而

8、不是根據技術來定規劃；要了解學校信息化能夠投入的人力和物力情況，根據實際投入來定規劃，而不能 做成太過理想不能實施的規劃；規劃既要有宏觀的方針、策略，也要有細致的實施計劃，單純粗線條的規 劃很難落實實施。站在整體的高度全面規劃 ：高校信息化一般情況下會落實到一個部門來牽頭實施， 但是規劃 的制定者一定要站在整體的高度來規劃，而不能站在部門的立場來看問題；要從學校的全局出發來做全面 的規劃，而不能偏重于一個方面。 應該說，再科學、全面的規劃也是有時效性的，因此高校信息化的建設也不必完全拘泥于總體規劃，有時 根據需要和發展修訂規劃也是必要的。從現階段的情況來看，要做一個高校信息化的總體規劃，有如下

9、方面應 該認真考慮：安全、高效的寬帶網絡 規范、統一的信息標準 統一的電子身份管理與認證 個性化的信息門戶 接口規范的支撐平臺 功能全面、集成的信息系統 關聯整合的校園一卡通 功能完善的校園數據中心 可移動的網絡辦公環境 周到實用的網絡安全體系 規范有序的運行服務體系 此外，作為一個完整的總體規劃，還需要有需求分析、經費預算、實施計劃以及支持機構建設等內容。2.2 協同、有序的項目實施 總體規劃做好后，信息化建設成功的關鍵就在于項目的組織實施。項目的實施有很多需要考慮的問題，如項目 組織者的選擇、軟硬件的選型、實施隊伍的選擇、實施進度安排等等，但是，從宏觀組織管理來說，有兩個方 面一定要特別注

10、意，一是協同，二是有序。在信息化建設中，硬件環境（包括網絡與服務器系統）和軟件系統需要協同建設，硬件環境的建設可以適度超 前，但不必過于豪華，否則會導致資金的嚴重浪費；軟件系統的建設與應用要及時跟進，這樣才能充分發揮信 息化的作用。在應用系統的建設中，系統之間也需要協同考慮。對于高校信息系統建設來說，整個項目的實施涉及到學 校管理的各個部門，如教務系統和網上教學系統涉及到教務部門，人事系統涉及到人事部門，財務系統涉及到財務部門，設備資產系統涉及到設備管理部門，而辦公自動化系統則涉及到各個部門，等等。在高校的信息化 體系中，各個系統之間是密切相關的，相互之間構成一個有機的整體，如財務系統和教務系

11、統中的教師信息都 是從人事系統中來，而人事系統中的工資信息和設備資產系統中的經費信息都與財務系統關聯，等等。因此， 整個信息系統的建設最好是規劃的指導下協同、有序的進行，采用統一的標準和規范， 建立通用的接口與平臺,這樣才能形成有機集成的大學信息系統。切忌各部門各自為政，不協商就建設與自己職能相關的業務系統，這 樣很容易形成信息孤島。此外，在信息化一體化建設思路中，還需要強調管理規范的建設和信息化支持機構的建設。因為信息化建 設之后是運行，正常運行才是信息化真正發揮作用的保障，而只有建立好管理規范和支持機構，才能保證網絡 與信息系統的穩定運行。3清華大學的實踐清華大學從1986年開始校園網建設

12、，從“211工程”開始全面實施學校的信息化建設，十多年的實踐取得了較大的成績，這里主要從一體化建設方面做簡要介紹。3.1總體規劃清華大學一直比較重視信息化建設的總體規劃，在“泰山工程”開始時做了一個總體規劃，在1998年又出臺了“清華大學信息系統總體規劃”，指導著隨后幾年的信息化建設。2001年，清華大學又制定了“數字校園建設十五規劃”，明確提出了建設與世界一流大學相適應的先進信息基礎設施，這一階段重點建設五個方面：建設更安全、更可靠、更快速的校園網絡；建設全面的、集成的、個性化、開放的、安全的信息系統；建設研究型、數字化的圖書館；建設智能化、數字化、交互式的多媒體教學環境；建設規范、專業的信

13、息化管理與服務體系。規劃的清華大學數字校園結構模型如圖1所示。用戶（個人與部門）URP門戶（應用聚集展現、個人桌面定制、單點登錄漫游等）URP應用運行服務體系管理信息系統教務 科研 財務 人力資源 設備資產檔案i-Office 系統i-辦公i-文檔i-空間數字圖書館期刊 書籍 論文庫網絡教學素材 課件 題庫 平臺網絡服務電子郵件 信息發布IP電話視頻會議 社區服務 決策支持網絡安全體系URP公共平臺（應用管理、用戶管理與認證、權限管理、數據交換等）應用支撐體系（網絡管理體系、目錄服務體系、域名服務體系、網上支付體系等）硬件基礎設施（計算機系統、校園網絡、數據中心等）圖1清華大學數字校園結構示意

14、圖3.2集成信息系統在“十五”規劃中，清華大學信息系統的建設目標是建立一個全面的、集成的、個性化、開放的、安全的清華大學信息系統及其支撐系統。因此，在大學資源計劃( URP, University Resource Planning )的指導下，逐 步形成了以電子身份管理與認證系統為支撐，以無縫集成的學生系統、集成財務系統和集成辦公信息系統為主 體，以個性化信息門戶為單一入口訪問點的集成信息系統。在建設集成的信息系統過程中，各個部門協同工作，相互協作，基于統一的數據標準、接口標準和平臺標準來建設，集成的學生系統和財務系統已經基本完成。圖 2是集成的學生系統的結構圖。圖2集成學生系統結構示意圖3

15、.3信息標準信息標準是信息在采集、處理、交換、用戶訪問、傳輸過程中的統一規范，是實現信息資源共享和信息系 統得到協同發展的基礎。清華大學在20世紀80年代就開始了部分數據字段標準的建設，2000年更是成立專門的信息標準工作小組開展信息標準的研究工作，現在已完成學校基本信息集、學生管理信息集、教職工管理信 息集。特別是結合集成學生系統的建設制定的“清華大學學生數據標準”(第一版)，包括新生數據標準、本科生數據標準和研究生數據標準3個方面共29類，分為信息標準和權限表兩部分。對于每一項數據，不僅確定了數據項拼音名，類型、長度等字段屬性，而且明確定義了數據管理者與使用者，以及他們的操作權限。信息標準

16、的建設不僅是數據標準的建設，而且還包括接口標準和應用標準的建設。清華大學信息標準項目 就包含了這三類標準的建設：數據標準：數據按照統一的標準產生、存放、使用，使數據真正實現共享； 接口標準：定義清晰而標準的接口，使得應用之間能夠實現互操作； 應用標準：通過定義應用標準，使得遵循標準的應用能夠方便地集成，易于構筑一個可縮放 的大學集成信息系統。此外，在信息標準的立項報告中，還明確提出了建立信息標準的原則：標準化原則：盡量采用國際標準、國家標準；實用性原則：標準要能夠適合清華大學數字校園的建設需要； 開放性原則：標準要適應技術的發展； 分步實施原則：邊制定邊實施，逐步完善。3.4 管理規范網絡與信

17、息系統建成后，就進入了運行階段，系統的正常運行才是信息化發揮作用的時候。系統的正常運 行依賴于管理的規范化，因此，建立健全各類信息系統運行服務的管理規范是一體化建設的重要工作。清華大 學在“ 211 工程”網絡與信息系統建設的同時，就開始各項規章制度的建設，主要包括三類規范：管理類規范：主要是從學校管理的角度制定的規范，如： “校園網絡信息管理辦法” 、“網絡 有害信息處理辦法” 、“網絡與信息應用系統安全、 保密管理辦法” 、“校園網絡電子公告服務管理規定” 等；信息服務類規范：主要是從信息服務的登記、管理、運行、維護各個方面建立的規范，如： “校園網絡信息服務登記管理辦法” 、“校園網絡域

18、名管理辦法” 、“校園網 FTP 管理辦法”、“信息系統共享 數據庫管理規范” 、“網絡信息用戶服務規范”等；技術類規范： 主要是從技術的角度保障網絡與信息系統正常運行的規范， 可以細分為兩個子 類，一種是對于人員與崗位職責的規定，如： “系統管理員職責” 、“數據庫管理員職責” 、“網絡安全管理 員職責”、“機房管理員職責”等；另一種是運行維護的技術流程的管理規定，如： “服務器管理系列規范” （包括服務器安裝工作流程、操作系統安全配置文檔與檢查列表、操作系統升級工作流程、服務器切換工 作規范等）、“數據庫管理系列規范” （包括數據庫管理策略文檔、數據庫安裝技術規范、數據庫用戶管理 規范、數據庫備份工作規范等） 、“網絡安全管理系列規范” （包括防火墻安裝規范、防火墻運行維護規范、 安全檢查規范、日志管理規范、補丁安裝規范、安全緊急事件響應規范等） ，等等。 管理規范的建立與執行，保證了網絡與信息系統的有序運行，起到了學校信息化的交通規則的作用。3.5 電子身份體系與一卡通電子身份是學校成員在數字校園中的身份證明，是用戶在各個信息系統中的通行證，因此，建立統一的電子身 份體系，實施統一的用戶管理與認證，是建立集成的信息系統的前提與關鍵。 IC 卡是電子身份的良好載體，也 是電子錢包的良好載體，它是學校信息系