1、高品質(zhì)文檔2022年我市實施兩法兩綱狀況調(diào)研報告 為加大對“兩法”“兩綱”的實施力度，依據(jù)*市人大常委會工作支配，在市人大常委會主任姜玉泉、副主任楊宋虎的帶領(lǐng)下，*市人大內(nèi)司委與*市人民政府婦兒工委辦及相關(guān)成員單位有關(guān)負責(zé)人，對*市貫徹執(zhí)行婦女權(quán)益保障法、未成年人愛護法（以下簡稱“兩法”）以及實施婦女兒童進展規(guī)劃綱要（以下簡稱“兩綱”）狀況進行了視察和調(diào)研，實地察看了市縣婦幼保健院、基層衛(wèi)生院、兒童福利院、再就業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)中心、農(nóng)村改水改廁等狀況。視察和調(diào)研狀況表明，“兩法”、“兩綱”頒布實施以來，全市各級黨委政府高度重視，相關(guān)部門親密協(xié)作，齊抓共管，*婦女兒童生存和進展環(huán)境進一步得到改善，婦女

2、兒童權(quán)益得到有效保障，“男女公平”、“兒童優(yōu)先”意識增加，婦女兒童事業(yè)有了長足的進展。現(xiàn)將調(diào)查狀況報告如下： 一、實施“兩法”、“兩綱”的基本狀況 *市婦女兒童進展規(guī)劃涉及到十大領(lǐng)域，105項指標。經(jīng)過近九年的努力，“兩法”、“兩綱”的貫徹實施總體進展比較順當，已有絕大多數(shù)指標接近或提前達到2021年我市規(guī)劃目標要求。主要體現(xiàn)在： 1、兩個規(guī)劃實施成效明顯 一是加強領(lǐng)導(dǎo)、強化職責(zé)、婦女兒童工作地位得到全面提升。各級黨委、政府高度重視 “兩法”、“兩綱”的實施，把全面實施”兩法”、 “兩綱”工作納入各級政府議事日程，同時把“兩個規(guī)劃”的主要指標納入了市、縣兩級政府各部門的職責(zé)范圍、納入了同級政府

3、的財政預(yù)算、納入了統(tǒng)計年報制度。加強了對婦女兒童工作的領(lǐng)導(dǎo)，各縣市區(qū)基本做到了機構(gòu)單設(shè)、編制單列、經(jīng)費專拔，九個縣市區(qū)都由副縣（市、區(qū)）長擔當婦兒工委主任，組建了“兩個規(guī)劃”統(tǒng)計監(jiān)測組和專家評估組，在實施中有措施、有方案，做到了不缺人、不缺崗，有人管事、有人辦事。二是樂觀協(xié)調(diào)，努力推動“兩法”、“兩綱”的貫徹實施。各成員單位能各司其職、協(xié)調(diào)協(xié)作、狠抓落實，使男女公平基本國策得到了進一步貫徹。從督查狀況看：各縣市區(qū)人民政府婦女兒童進展規(guī)劃中主要監(jiān)測指標絕大部分均已提前達標或接近達標。如：*縣已有98.2%的指標已達標和接近達標；醴陵市已有92.7%的指標已達標和接近達標；天元區(qū)已有98.6%的指

4、標達標和接近達標；*全市105個重點監(jiān)測指標，有91個指標提前達標和接近達標，占86.7%；未達標的14個，占13.3%；從以上數(shù)據(jù)看，*市“兩法”、“兩綱”實施近九年來，取得了階段性成果。 2、解決重點、難點問題有新舉措。一是女干部培育選拔力度不斷加大。隨著婦女權(quán)益保障法和婦女進展規(guī)劃的貫徹實施，9個縣市區(qū)培育選拔女干部工作力度不斷加大，婦女參政領(lǐng)域不斷擴展，參政比例逐年上升，參政議政的水平也相應(yīng)提高。炎陵縣四大家班子均配備了女干部，全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子配備女干部18名，202個行政村選出女村官242名。荷塘區(qū)女科級領(lǐng)導(dǎo)干部占同級干部總數(shù)的35%，比XX年提高了6.8個百分點。石峰區(qū)、天元

5、區(qū)人大代表比例分別達到37.3%和32.9%。 二是婦女就業(yè)機會大幅增加，勞動權(quán)益得到有效保障。各縣市區(qū)嚴格根據(jù)婦女權(quán)益保障法和“兩個規(guī)劃”中的主要內(nèi)容，實行有效措施，拓寬婦女就業(yè)渠道，樂觀為婦女制造就業(yè)機會，切實保障婦女勞動權(quán)益。三是兒童受訓(xùn)練權(quán)利得到愛護。近年來，各級政府加大了對基礎(chǔ)訓(xùn)練的投入力度，大力整合優(yōu)化訓(xùn)練資源。學(xué)校兒童凈入學(xué)率和學(xué)校學(xué)生毛入學(xué)率都保持在較高水平。全市學(xué)校凈入學(xué)率、學(xué)校五年鞏固率全部達到100%，輟學(xué)率為0；學(xué)校階段毛入學(xué)率99.4%、三年鞏固率99.6%，輟學(xué)率1.23%。四是婦女兒童健康狀況逐步提高。各縣市區(qū)大力開展了以降低“孕產(chǎn)婦死亡率”和“嬰兒死亡率”、“消

6、退新生兒破傷風(fēng)”為目標的產(chǎn)科建設(shè)達標活動，不斷加強對基層婦幼人技術(shù)培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)素養(yǎng)，到目前為止，各縣市區(qū)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都配備了婦幼專干。加強了農(nóng)村衛(wèi)生組織建設(shè)，建立和完善了婦幼衛(wèi)生保健三級網(wǎng)絡(luò)。全市嬰兒死亡率、孕產(chǎn)婦死亡率以及5歲以下兒童死亡率均已明顯下降并提前達到2021年目標。五是婦女兒童生存環(huán)境逐步得到改善。各縣市區(qū)加大了對農(nóng)村改水改廁的力度，使農(nóng)村改水、改廁率穩(wěn)步提高。婦女兒童的衛(wèi)生、保健、生存環(huán)境得到了進一步的改善。城市生活環(huán)境、文化環(huán)境也不斷優(yōu)化，各縣市區(qū)政府切實履行政府職能，全面推行政府買單的免費婚檢以及農(nóng)村婦女病普查工作。六是婦女兒童權(quán)益得到了有效維護。9個縣市區(qū)都建立完善了婦女

7、兒童維權(quán)網(wǎng)絡(luò)。建立了維權(quán)聯(lián)席會議制度和法律救濟中心婦女兒童維權(quán)工作站、維權(quán)合議庭制度、婦聯(lián)干部陪審員制度等，在全市形成了依法維權(quán)的長效機制。 二、存在的主要問題 我市在貫徹實施“兩法”和“兩綱”工作中取得了肯定的成果，但也糊涂地看到，由于經(jīng)濟和社會進展水平的制約以及傳統(tǒng)觀念的影響，我市“兩法”和婦女兒童進展規(guī)劃的實施過程仍處于中間水平，與經(jīng)濟社會進展還不同步。從各縣市區(qū)自查和此次督查中反應(yīng)的指標數(shù)據(jù)狀況來看，一些關(guān)系婦女兒童生存、愛護與進展的問題仍舊存在，有的還較為突出。主要表現(xiàn)在： 一是組織機構(gòu)建設(shè)不夠完善，制度不夠健全。仍有部分縣市區(qū)婦兒工委辦公室沒有人員編制，有的有編制也是虛設(shè)，人員沒有

8、到位；部分縣區(qū)的專項工作經(jīng)費沒有納入本級財政預(yù)算，這與國務(wù)院婦兒工委要求的機構(gòu)單設(shè)、編制單列、經(jīng)費專撥的要求尚有差距。有部分縣市區(qū)及成員單位 “兩個規(guī)劃”性別數(shù)據(jù)庫沒有建立，不能供應(yīng)有效的指標數(shù)據(jù)，給“兩個規(guī)劃”的順當實施和給政府供應(yīng)決策性的依據(jù)帶來了影響。 二是培育選拔女干部與目標還有差距，女干部的來源渠道不夠?qū)挘Y(jié)構(gòu)不盡合理，女干部整體素養(yǎng)有待提高。 三是婦女就業(yè)壓力偏大，就業(yè)與再就業(yè)、生育保險、失業(yè)保險等勞動權(quán)益愛護有待進一步加強。特雖是部格外資格企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企及其非公有制企業(yè)中女職工勞動愛護難以落衫企業(yè)勞動環(huán)境差，設(shè)施落后，女職工人身平安不到保證。女職工養(yǎng)老保險、生育保險、工傷保險等保障

9、制度不健全。 四是婚前醫(yī)學(xué)檢查率急劇下降，誕生缺陷發(fā)生率大于幅提高。新婚姻登記方法出臺后，全市婚前醫(yī)學(xué)檢查率由XX年的67.12%下降到2021年的32.23%，其中城市73.91%農(nóng)村19.96%，按“兩個規(guī)劃的”的要求，到達010年城市、農(nóng)村婚檢率要分別達到95%和80%的目標，當前這種急劇下降的趨勢距離目標越來越遠。嬰兒誕生缺陷發(fā)生率也在逐年上升。目前我市的誕生缺陷發(fā)生率高達168.28/萬，位居全省第一，按我市每年誕生5萬新生兒計算，大約每年要誕生缺陷兒800余名，這對整個社會和家庭都是一個沉重的負擔。部分衛(wèi)生指標達標困難。 五是兒童生存進展環(huán)境有待優(yōu)化。少數(shù)學(xué)生沉迷于網(wǎng)吧、電游室；音像、廣播、電視、書刊的內(nèi)容仍有很多負面影響，須進一步規(guī)范管理，凈化傳