1、高品質文檔2022年我市實施兩法兩綱狀況調研報告 為加大對“兩法”“兩綱”的實施力度，依據*市人大常委會工作支配，在市人大常委會主任姜玉泉、副主任楊宋虎的帶領下，*市人大內司委與*市人民政府婦兒工委辦及相關成員單位有關負責人，對*市貫徹執行婦女權益保障法、未成年人愛護法（以下簡稱“兩法”）以及實施婦女兒童進展規劃綱要（以下簡稱“兩綱”）狀況進行了視察和調研，實地察看了市縣婦幼保健院、基層衛生院、兒童福利院、再就業培訓指導中心、農村改水改廁等狀況。視察和調研狀況表明，“兩法”、“兩綱”頒布實施以來，全市各級黨委政府高度重視，相關部門親密協作，齊抓共管，*婦女兒童生存和進展環境進一步得到改善，婦女

2、兒童權益得到有效保障，“男女公平”、“兒童優先”意識增加，婦女兒童事業有了長足的進展。現將調查狀況報告如下： 一、實施“兩法”、“兩綱”的基本狀況 *市婦女兒童進展規劃涉及到十大領域，105項指標。經過近九年的努力，“兩法”、“兩綱”的貫徹實施總體進展比較順當，已有絕大多數指標接近或提前達到2021年我市規劃目標要求。主要體現在： 1、兩個規劃實施成效明顯 一是加強領導、強化職責、婦女兒童工作地位得到全面提升。各級黨委、政府高度重視 “兩法”、“兩綱”的實施，把全面實施”兩法”、 “兩綱”工作納入各級政府議事日程，同時把“兩個規劃”的主要指標納入了市、縣兩級政府各部門的職責范圍、納入了同級政府

3、的財政預算、納入了統計年報制度。加強了對婦女兒童工作的領導，各縣市區基本做到了機構單設、編制單列、經費專拔，九個縣市區都由副縣（市、區）長擔當婦兒工委主任，組建了“兩個規劃”統計監測組和專家評估組，在實施中有措施、有方案，做到了不缺人、不缺崗，有人管事、有人辦事。二是樂觀協調，努力推動“兩法”、“兩綱”的貫徹實施。各成員單位能各司其職、協調協作、狠抓落實，使男女公平基本國策得到了進一步貫徹。從督查狀況看：各縣市區人民政府婦女兒童進展規劃中主要監測指標絕大部分均已提前達標或接近達標。如：*縣已有98.2%的指標已達標和接近達標；醴陵市已有92.7%的指標已達標和接近達標；天元區已有98.6%的指

4、標達標和接近達標；*全市105個重點監測指標，有91個指標提前達標和接近達標，占86.7%；未達標的14個，占13.3%；從以上數據看，*市“兩法”、“兩綱”實施近九年來，取得了階段性成果。 2、解決重點、難點問題有新舉措。一是女干部培育選拔力度不斷加大。隨著婦女權益保障法和婦女進展規劃的貫徹實施，9個縣市區培育選拔女干部工作力度不斷加大，婦女參政領域不斷擴展，參政比例逐年上升，參政議政的水平也相應提高。炎陵縣四大家班子均配備了女干部，全縣15個鄉鎮黨政班子配備女干部18名，202個行政村選出女村官242名。荷塘區女科級領導干部占同級干部總數的35%，比XX年提高了6.8個百分點。石峰區、天元

5、區人大代表比例分別達到37.3%和32.9%。 二是婦女就業機會大幅增加，勞動權益得到有效保障。各縣市區嚴格根據婦女權益保障法和“兩個規劃”中的主要內容，實行有效措施，拓寬婦女就業渠道，樂觀為婦女制造就業機會，切實保障婦女勞動權益。三是兒童受訓練權利得到愛護。近年來，各級政府加大了對基礎訓練的投入力度，大力整合優化訓練資源。學校兒童凈入學率和學校學生毛入學率都保持在較高水平。全市學校凈入學率、學校五年鞏固率全部達到100%，輟學率為0；學校階段毛入學率99.4%、三年鞏固率99.6%，輟學率1.23%。四是婦女兒童健康狀況逐步提高。各縣市區大力開展了以降低“孕產婦死亡率”和“嬰兒死亡率”、“消

6、退新生兒破傷風”為目標的產科建設達標活動，不斷加強對基層婦幼人技術培訓，提高其業務素養，到目前為止，各縣市區每個鄉鎮都配備了婦幼專干。加強了農村衛生組織建設，建立和完善了婦幼衛生保健三級網絡。全市嬰兒死亡率、孕產婦死亡率以及5歲以下兒童死亡率均已明顯下降并提前達到2021年目標。五是婦女兒童生存環境逐步得到改善。各縣市區加大了對農村改水改廁的力度，使農村改水、改廁率穩步提高。婦女兒童的衛生、保健、生存環境得到了進一步的改善。城市生活環境、文化環境也不斷優化，各縣市區政府切實履行政府職能，全面推行政府買單的免費婚檢以及農村婦女病普查工作。六是婦女兒童權益得到了有效維護。9個縣市區都建立完善了婦女

7、兒童維權網絡。建立了維權聯席會議制度和法律救濟中心婦女兒童維權工作站、維權合議庭制度、婦聯干部陪審員制度等，在全市形成了依法維權的長效機制。 二、存在的主要問題 我市在貫徹實施“兩法”和“兩綱”工作中取得了肯定的成果，但也糊涂地看到，由于經濟和社會進展水平的制約以及傳統觀念的影響，我市“兩法”和婦女兒童進展規劃的實施過程仍處于中間水平，與經濟社會進展還不同步。從各縣市區自查和此次督查中反應的指標數據狀況來看，一些關系婦女兒童生存、愛護與進展的問題仍舊存在，有的還較為突出。主要表現在： 一是組織機構建設不夠完善，制度不夠健全。仍有部分縣市區婦兒工委辦公室沒有人員編制，有的有編制也是虛設，人員沒有

8、到位；部分縣區的專項工作經費沒有納入本級財政預算，這與國務院婦兒工委要求的機構單設、編制單列、經費專撥的要求尚有差距。有部分縣市區及成員單位 “兩個規劃”性別數據庫沒有建立，不能供應有效的指標數據，給“兩個規劃”的順當實施和給政府供應決策性的依據帶來了影響。 二是培育選拔女干部與目標還有差距，女干部的來源渠道不夠寬，結構不盡合理，女干部整體素養有待提高。 三是婦女就業壓力偏大，就業與再就業、生育保險、失業保險等勞動權益愛護有待進一步加強。特雖是部格外資格企業、鄉鎮企及其非公有制企業中女職工勞動愛護難以落衫企業勞動環境差，設施落后，女職工人身平安不到保證。女職工養老保險、生育保險、工傷保險等保障

9、制度不健全。 四是婚前醫學檢查率急劇下降，誕生缺陷發生率大于幅提高。新婚姻登記方法出臺后，全市婚前醫學檢查率由XX年的67.12%下降到2021年的32.23%，其中城市73.91%農村19.96%，按“兩個規劃的”的要求，到達010年城市、農村婚檢率要分別達到95%和80%的目標，當前這種急劇下降的趨勢距離目標越來越遠。嬰兒誕生缺陷發生率也在逐年上升。目前我市的誕生缺陷發生率高達168.28/萬，位居全省第一，按我市每年誕生5萬新生兒計算，大約每年要誕生缺陷兒800余名，這對整個社會和家庭都是一個沉重的負擔。部分衛生指標達標困難。 五是兒童生存進展環境有待優化。少數學生沉迷于網吧、電游室；音像、廣播、電視、書刊的內容仍有很多負面影響，須進一步規范管理，凈化傳