1、內(nèi)河渡口渡船平安管理規(guī)定征求意見(jiàn)稿第一章 總 那么第一條 為加強(qiáng)內(nèi)河渡口渡船平安管理，維護(hù)渡運(yùn)秩序，保障人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)平安，根據(jù)?中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通平安管理?xiàng)l例?，制定本規(guī)定。第二條 中華人民共和國(guó)內(nèi)河通航水域內(nèi)渡口、渡船活動(dòng)及平安監(jiān)督管理適用本規(guī)定。第三條 國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門主管全國(guó)內(nèi)河交通平安管理工作。縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)設(shè)置或者撤銷渡口的審批，建立、健全渡口平安管理責(zé)任制，指定有關(guān)部門負(fù)責(zé)對(duì)渡口和渡運(yùn)平安實(shí)施監(jiān)督檢查。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府按照相關(guān)規(guī)定和職責(zé)履行鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口渡船的平安監(jiān)督管理。各級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)依據(jù)各自職責(zé)權(quán)限對(duì)所轄內(nèi)河通航水域內(nèi)渡船的水上交通平安實(shí)施監(jiān)督管理。第四條

2、 渡口渡船平安管理堅(jiān)持平安第一、預(yù)防為主、各負(fù)其責(zé)、效勞民生的原那么。第二章 渡 口第五條 縣級(jí)人民政府在審批渡口的設(shè)置、遷移和撤銷時(shí)應(yīng)當(dāng)充分考慮平安因素，明確渡運(yùn)水域范圍、渡運(yùn)路線、渡運(yùn)時(shí)段、渡口位置等主要內(nèi)容。審批前應(yīng)當(dāng)征求渡口所在地海事管理機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)，涉及公路管理職責(zé)的，還應(yīng)當(dāng)征求公路管理機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)。渡運(yùn)水域涉及兩個(gè)或者兩個(gè)以上行政區(qū)域的，由渡運(yùn)水域共同的上級(jí)人民政府審批，并征求相應(yīng)的海事管理機(jī)構(gòu)意見(jiàn)。嚴(yán)禁私設(shè)渡口。第六條 渡口的設(shè)置應(yīng)當(dāng)具備以下平安條件：(一)選址應(yīng)當(dāng)在水流平緩、水深足夠、坡岸穩(wěn)定、視野開(kāi)闊、適宜船舶停靠的地點(diǎn)，并遠(yuǎn)離危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、堆放場(chǎng)所；(二)具備乘客、車輛上下和貨

3、物裝卸的，符合規(guī)定要求的碼頭、通道、平安候渡區(qū)域等平安設(shè)施；(三)配備必要的救生、消防和通訊設(shè)施，以及專門管理人員。第七條 渡口應(yīng)當(dāng)根據(jù)其渡運(yùn)對(duì)象的種類、數(shù)量、水域情況和過(guò)渡要求，合理設(shè)置碼頭、引道，配置必要的指示標(biāo)志、船岸通訊和船舶助航等設(shè)施。渡口引道的寬度、縱坡和碼頭的設(shè)置應(yīng)當(dāng)滿足相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口應(yīng)當(dāng)有可供旅客平安上下的坡道，客運(yùn)量較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口應(yīng)當(dāng)建有旅客候船亭等設(shè)施。渡口渡運(yùn)危險(xiǎn)品車輛的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置危險(xiǎn)品車輛專用通道。嚴(yán)禁在通航水域內(nèi)設(shè)置使用纜渡。非通航水域內(nèi)設(shè)置纜渡，其纜渡應(yīng)當(dāng)有足夠的長(zhǎng)度和強(qiáng)度。第八條 渡口運(yùn)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)在渡口明顯位置設(shè)置公告牌，標(biāo)明渡口名稱、渡口區(qū)域、渡運(yùn)路線、

4、渡口守那么、渡運(yùn)平安考前須知以及平安責(zé)任單位和責(zé)任人、監(jiān)督 等內(nèi)容。梯級(jí)河段、庫(kù)區(qū)下游等特殊水域的渡口應(yīng)當(dāng)標(biāo)識(shí)警戒水位線和停航封渡水位線。第九條 渡口運(yùn)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)渡口平安設(shè)施和渡船渡運(yùn)的平安管理，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立渡口、渡船平安管理制度，落實(shí)平安管理責(zé)任制。第十條 在法定或者傳統(tǒng)節(jié)日、重大集會(huì)、集市、農(nóng)忙、學(xué)生放學(xué)放假等渡運(yùn)頂峰期間，渡口運(yùn)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)乘客、車輛的流量和渡運(yùn)平安管理的需要，安排相應(yīng)專門人員維持渡口渡運(yùn)秩序與平安。第十一條 渡口運(yùn)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)結(jié)合船舶條件、氣象條件和通航狀況合理調(diào)度和使用渡船，不得指揮渡船違章、冒險(xiǎn)航行，不得指使、強(qiáng)令渡船違章作業(yè)。第十二條 渡口運(yùn)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)渡口

5、工作人員、渡船船員、渡工定期開(kāi)展平安教育培訓(xùn)。第十三條 渡口運(yùn)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)統(tǒng)計(jì)每航次渡船載客數(shù)量及車輛駕駛員等隨船過(guò)渡人員，并如實(shí)記錄。第十四條 日渡運(yùn)量超過(guò)300人的渡口運(yùn)營(yíng)人及載客定額超過(guò)12人的船舶應(yīng)當(dāng)編制渡口渡船平安應(yīng)急預(yù)案，定期組織船岸應(yīng)急演習(xí)演練。第三章 渡船和渡船船員、渡工第十五條 渡船應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定取得船舶檢驗(yàn)證書(shū)和船舶登記證書(shū)。渡船檢驗(yàn)證書(shū)標(biāo)明船舶抗風(fēng)等級(jí)。載客12人以上的渡船，應(yīng)當(dāng)持有船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)簽發(fā)的載客定額證書(shū)；載客12人及以下的渡船應(yīng)當(dāng)在相關(guān)證書(shū)中簽注載客定額。船長(zhǎng)小于5米的渡船按照省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門制定的檢驗(yàn)規(guī)那么和登記規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)和登記發(fā)證。省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門未

6、規(guī)定檢驗(yàn)規(guī)那么的，參照交通運(yùn)輸部制定的?內(nèi)河船舶法定技術(shù)檢驗(yàn)規(guī)那么?檢驗(yàn)發(fā)證。第十六條 渡船應(yīng)當(dāng)懸掛符合國(guó)家規(guī)定的渡船識(shí)別標(biāo)志，并在明顯位置標(biāo)明載客車定額、抗風(fēng)等級(jí)以及旅客乘船平安須知等有關(guān)平安考前須知。第十七條 渡船夜航應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)的技術(shù)條件。夜航的渡船應(yīng)當(dāng)配備雷達(dá)、磁羅經(jīng)、燈光信號(hào)等航行設(shè)備。高速客船從事渡運(yùn)效勞、以及不具備夜航技術(shù)條件的渡船，不得夜航。第十八條 新建、改建渡船應(yīng)當(dāng)滿足交通運(yùn)輸部或者省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門公布的標(biāo)準(zhǔn)船型要求。渡船兩舷應(yīng)當(dāng)設(shè)置平安護(hù)欄；渡運(yùn)汽車的應(yīng)當(dāng)在泊車甲板標(biāo)識(shí)載車處所，并設(shè)置防止車輛滑沖的檔車裝置；第十九條 渡船應(yīng)當(dāng)定期維護(hù)保養(yǎng)，確保處于適航狀態(tài)，并按期申請(qǐng)

7、檢驗(yàn)。逾期未檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的，不得從事渡運(yùn)。對(duì)船體或者車輛甲板出現(xiàn)局部嚴(yán)重變形的渡船，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)按照實(shí)際裝載車輛情況進(jìn)行強(qiáng)度復(fù)核。船齡十年以上未到達(dá)特別定期檢驗(yàn)船齡要求的渡船應(yīng)當(dāng)在定期檢驗(yàn)時(shí)著重加強(qiáng)對(duì)船體強(qiáng)度、穩(wěn)性等方面的檢驗(yàn)。第二十條 渡船載運(yùn)危險(xiǎn)貨物或者載運(yùn)裝載危險(xiǎn)貨物的車輛，應(yīng)當(dāng)持有海事管理機(jī)構(gòu)認(rèn)可的船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)簽發(fā)的船舶載運(yùn)危險(xiǎn)貨物適裝證書(shū)。渡船渡運(yùn)，不得同時(shí)載運(yùn)旅客和危險(xiǎn)貨物。第二十一條 渡船應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備消防救生設(shè)備，放置在易取處，保持其隨時(shí)可用，并在規(guī)定的場(chǎng)所明顯標(biāo)識(shí)存放位置，張貼消防救生演示圖和標(biāo)示應(yīng)急通道。第二十二條 禁止水泥船、排筏、農(nóng)用船舶、漁業(yè)船舶或者報(bào)

8、廢船舶從事渡運(yùn)。第二十三條 渡船船員應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定具備船員資格，持有相應(yīng)證書(shū)。未滿50總噸且額定載客未滿30人的客渡船的渡船船員可僅持有內(nèi)河小型客渡船駕駛員適任證書(shū)。5米以下的渡船可僅配備渡工。渡工應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)駕駛技術(shù)和平安培訓(xùn)，考核合格前方可駕駛渡船。渡船船員、渡工每年應(yīng)當(dāng)參加由渡口運(yùn)營(yíng)人或者相關(guān)主管部門組織的至少4小時(shí)的平安培訓(xùn)。第二十四條 渡運(yùn)時(shí)，船員、渡工應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：一遵守渡口、渡船管理制度和值班規(guī)定，按照水上交通平安操作規(guī)那么操縱、控制和管理渡船；二掌握渡船的適航狀況，了解渡運(yùn)水域的通航環(huán)境，以及有關(guān)水文、氣象等必要的信息；三不得酒后駕駛，不得疲勞值班；四發(fā)現(xiàn)或者發(fā)生影響渡運(yùn)平安

9、的突發(fā)事件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告并盡力救助遇險(xiǎn)人員。第四章 渡運(yùn)平安第二十五條 渡船應(yīng)當(dāng)在渡運(yùn)水域內(nèi)按照核定的渡運(yùn)路線航行。在渡運(yùn)水域內(nèi)不得從事水上過(guò)駁、采砂、捕撈、養(yǎng)殖、設(shè)置永久性固定設(shè)施等可能危及渡船航行平安的作業(yè)或活動(dòng)。第二十六條 渡船航行，應(yīng)當(dāng)以平安航速行駛，加強(qiáng)了望，謹(jǐn)慎操作，使用有效方式發(fā)布船舶動(dòng)態(tài)和說(shuō)明避讓意圖，主動(dòng)避讓過(guò)往船舶，不得搶航或者強(qiáng)行橫越。順航道行駛的船舶駛近渡運(yùn)水域時(shí)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)了望，謹(jǐn)慎駕駛，采取有效措施協(xié)助避讓。第二十七條 渡船載客、載貨應(yīng)當(dāng)符合船舶檢驗(yàn)部門核定的乘客定額、裝載技術(shù)要求及載重線規(guī)定，不得超載，不得載運(yùn)超載超限車輛。渡船應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定控制荷載分布，保證裝載平衡

10、和穩(wěn)性，采取平安措施防止車輛及貨物移位。第二十八條 渡船載客應(yīng)當(dāng)設(shè)置載客處所，實(shí)行車客別離。除看管人員外，乘客與大型牲畜不得混載。第二十九條 乘客、車輛過(guò)渡，應(yīng)當(dāng)遵守渡口渡船平安管理規(guī)定，聽(tīng)從渡口渡船工作人員指揮。嚴(yán)禁乘客攜帶危險(xiǎn)貨物、污染危害性貨物過(guò)渡。第三十條 渡船載運(yùn)裝載危險(xiǎn)貨物或者污染危害性貨物車輛，應(yīng)當(dāng)檢查車輛是否持有危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸許可證，所載貨物應(yīng)當(dāng)與船舶適裝證書(shū)相符，并按照有關(guān)規(guī)定積載隔離。渡船不得運(yùn)輸法律、法規(guī)以及國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門規(guī)定禁止運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)貨物、污染危害性貨物，不得裝載未持有危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸許可證的車輛。渡運(yùn)汽車的渡船，除船員以外，所載人員總數(shù)不得超過(guò)12人。第三十一條

11、 有以下情形之一的，渡船不得開(kāi)航：一風(fēng)力超過(guò)渡船抗風(fēng)等級(jí)、能見(jiàn)度不良、水位超過(guò)警戒線等可能危及渡運(yùn)平安的惡劣天氣、水文條件的；二渡船超載或者積載不當(dāng)可能危及渡運(yùn)平安的；三渡船存在可能影響航行平安的缺陷，且未按規(guī)定糾正的；四發(fā)現(xiàn)易燃、易爆等危險(xiǎn)品和乘客同船混載，或者裝運(yùn)危險(xiǎn)品的機(jī)動(dòng)車輛和客運(yùn)車輛同船混載的；五發(fā)生乘客打架斗毆、尋釁滋事等可能危及渡運(yùn)平安的；六渡船配員不符合規(guī)定要求的。第三十二條 渡船發(fā)生水上險(xiǎn)情的，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘吆Ｊ鹿芾頇C(jī)構(gòu)，并進(jìn)行自救。當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘吆Ｊ鹿芾頇C(jī)構(gòu)接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)依照職責(zé)，組織搜尋救助。渡口渡船應(yīng)當(dāng)服從指揮，在不危及自身平安的情況下，積極參與水上搜

12、尋救助。第三十三條 水電站、水庫(kù)等管理單位因調(diào)水、蓄放水作業(yè)可能導(dǎo)致渡口水位急劇變化影響渡運(yùn)平安的，應(yīng)當(dāng)事先向社會(huì)發(fā)布水情信息，并及時(shí)通報(bào)相關(guān)渡口運(yùn)營(yíng)人。第五章 監(jiān)督檢查第三十四條 縣級(jí)以上地方人民政府及其指定的有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)建立渡口平安檢查制度，并組織落實(shí)。第三十五條 縣級(jí)人民政府指定的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)催促指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口的渡船簽單發(fā)航制度。日渡運(yùn)量300人次以上的渡口，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)確定水上交通平安管理的專門人員負(fù)責(zé)航次簽單發(fā)航；其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口的簽單發(fā)航制度，由渡口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)需要自行確定。簽單人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄渡運(yùn)情況，不得弄虛作假

13、；發(fā)現(xiàn)渡運(yùn)平安隱患或者違法行為，可能危及渡運(yùn)平安時(shí)，應(yīng)當(dāng)報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)定期對(duì)簽單制度的實(shí)施情況進(jìn)行檢查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)水上交通平安管理的專門人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)渡口日常檢查，維護(hù)正常渡運(yùn)秩序。第三十六條 渡口運(yùn)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)建立渡口渡船平安渡運(yùn)的平安管理制度，并組織開(kāi)展內(nèi)部平安檢查。第三十七條 海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立渡船平安檢查、渡運(yùn)水域巡航等執(zhí)法檢查制度，加強(qiáng)渡船平安監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)渡船存在重大平安隱患的，應(yīng)當(dāng)通報(bào)當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府及其相關(guān)部門。第三十八條 渡口運(yùn)營(yíng)人和渡船船員、渡工應(yīng)當(dāng)主動(dòng)協(xié)助配合監(jiān)督檢查，不得拒絕、阻礙和阻撓。第三十九條 在平安檢查中發(fā)現(xiàn)渡口渡船存在平安隱

14、患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令渡口渡船立即消除或者限期整改。第六章 法律責(zé)任第四十條 違反第五條規(guī)定未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)置或者撤銷渡口的，由渡口所在地縣級(jí)人民政府指定的部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，予以強(qiáng)制撤除或者恢復(fù)，因強(qiáng)制撤除或者恢復(fù)發(fā)生的費(fèi)用分別由設(shè)置人、撤銷人承當(dāng)。第四十一條 違反第十三條規(guī)定，渡船未按照要求統(tǒng)計(jì)載客數(shù)量的，由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，拒不改正的，處以1000元以下罰款。第四十二條 違反第二十四條規(guī)定，渡船船員、渡工酒后駕船的，由海事管理機(jī)構(gòu)對(duì)船員予以警告，情節(jié)嚴(yán)重的處50元以上500元以下罰款，并對(duì)渡船所有人或者經(jīng)營(yíng)人處2000元以下罰款。第四十三條 違反第二十條、第三十條規(guī)定，有以下違法行

15、為的，由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并對(duì)渡船所有人或者經(jīng)營(yíng)人處以200元以上2000元以下的罰款：一渡船未持有相應(yīng)的危險(xiǎn)貨物適裝證書(shū)載運(yùn)危險(xiǎn)貨物的；二渡船未持有相應(yīng)的危險(xiǎn)貨物適裝證書(shū)載運(yùn)裝載危險(xiǎn)貨物車輛的；三應(yīng)當(dāng)持有而未持有?危險(xiǎn)品運(yùn)輸許可證?的車輛渡船予以載運(yùn)的；四載運(yùn)危險(xiǎn)貨物的車輛與普通車輛或者旅客同時(shí)渡運(yùn)的。第四十四條 違反第十七條規(guī)定，渡船不具備夜航條件擅自夜航的，由海事管理機(jī)構(gòu)對(duì)渡船所有人或者經(jīng)營(yíng)人處以2000元以下罰款。第四十五條 違反第二十八條規(guī)定，渡船混載乘客與大型牲畜的，由海事管理機(jī)構(gòu)對(duì)渡船所有人或者經(jīng)營(yíng)人予以警告，情節(jié)嚴(yán)重的處1000元以下的罰款。第四十六條 違反第三十一條第一項(xiàng)

16、規(guī)定擅自開(kāi)航的，由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并根據(jù)情節(jié)輕重對(duì)渡船所有人或者經(jīng)營(yíng)人處100元以上10000元以下罰款。第四十七條 違反第三十一條第五項(xiàng)規(guī)定，發(fā)生乘客打架斗毆、尋釁滋事等可能危及渡運(yùn)平安的情形，渡船擅自開(kāi)航的，由海事管理機(jī)構(gòu)對(duì)渡船所有人或者經(jīng)營(yíng)人處以500元以下罰款。第四十八條 對(duì)違反本規(guī)定的其他違法行為，本規(guī)定未作規(guī)定的，按照相關(guān)法規(guī)、規(guī)章予以處分。第四十九條 對(duì)違反治安管理的行為，由公安機(jī)關(guān)依照?中華人民共和國(guó)治安管理處分條例?的規(guī)定予以處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。第五十條 主管機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守導(dǎo)致嚴(yán)重失職的，由所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑