1、養老機構平安管理1 范圍本標準規定了養老機構的平安管理體系、設備設施平安、食品平安、消防平安、醫療護理平安、人身平安、財產平安、信息平安、突發事件應急管理和平安教育與培訓的要求。 本標準適用于養老機構的平安管理。2 標準性引用文件以下文件對于本文件的應用是必不可少的。但凡注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。但凡不注日期的引用文件，其最新版本包括所有的修改單適用于本文件。GB 2893-2021 平安色 GB 2894-2021 平安標志及其使用導那么GB 13495-1992 消防平安標志GB/T 13869-2021 用電平安導那么GB 15630-1995 消防平安標志設置要求G

2、B/T 28001-2021 職業健康平安管理體系 要求GB 50016-2006 建筑設計防火標準GB 50045-19952005版 高層民用建筑設計防火標準GB 50140-2005 建筑滅火器配置設計標準GB 50222-1995 建筑內部裝修設計防火標準GB/T 50340-2003 老年人居住建筑設計標準GB 50437 城鎮老年人設施規劃標準JGJ 50-2001 城市道路和建筑物無障礙設計標準3 術語和定義以下術語和定義適用于本文件。3.1養老機構 senior care organization為老年人提供生活照料、膳食、康復、護理、醫療保健等綜合性效勞的各類組織。3.2 平

3、安 safety免除了不可接受的損害風險的狀態。GB/T 28001-2001，定義3.16 3.3 特種設備 special type equipment涉及生命平安、危險性較大的鍋爐、壓力容器(含氣瓶)、壓力管道、電梯等。注：改寫AQ 7002-2007，定義3.8。3.4 職業健康平安 occupational health and safety 影響工作場所內職工、臨時工作人員、合同方人員、訪問者和其他人員健康和平安的條件和因素。GB/T 28001-2001，定義 3.104 平安管理體系4.1 平安管理部門及職責養老機構的平安責任人應是機構法定代表人或主要負責人。養老機構應依法建立

4、平安管理部門，平安管理部門由平安責任人、平安管理人員、相關部門和具體實施平安工作的專兼職人員組成，逐級負責本機構的平安管理工作。4.2 平安管理人員要求及職責4.2.1 平安管理人員要求4.2.1.1 養老機構應按照機構總人數及效勞內容配置相適應的專兼職平安管理人員。4.2.1.2 平安管理相關工作人員應熟悉國家和地方平安管理相關的法律法規及技術標準，并取得相關部門認可的資格證書，持證上崗，具備必要的組織協調能力和突發事件應變處置能力。4.2.2 各級平安管理人員職責4.2.2.1 平安責任人應全面負責本機構的平安工作，依法開展平安管理工作；建立平安管理部門和組織含義務消防組織；審查批準平安制

5、度、組織制定并實施平安事故應急預案；定期研究、督導平安問題；及時、如實向上級主管部門報告平安事故。4.2.2.2 平安管理人員應負責本機構主管范圍內的平安工作；負責制定平安管理制度和年度平安工作方案，組織實施日常平安管理工作；催促、落實隱患整改工作；定期向平安責任人報告平安工作情況，及時報告涉及平安的重大問題。4.3 平安管理制度4.3.1 養老機構應遵守國家法律法規要求，建立健全各項平安管理制度。制度應包括但不限于：a) 平安責任制度；b) 平安教育制度；c) 平安操作標準或規程； d) 平安檢查制度；e) 事故處理與報告制度； f) 突發事件應急預案；g) 考核與獎懲制度。4.3.2 平安

6、管理制度應明確相關部門及人員的職責、權限、工作內容、工作流程及要求，應建立健全崗位操作標準。4.4 報告4.4.1 發生意外或可能引發意外的過失行為后，應按要求逐級上報。4.4.2 報告程序應符合以下要求：a)發現設施、效勞過程或效勞對象存在平安隱患，工作人員應向平安管理人員報告，平安管理人員應及時組織力量采取積極的措施，消除隱患，并向上級報告； b)發生平安事故后，工作人員應立即向平安管理人員報告，并進行事故詳細記錄;平安管理人員應迅速向平安責任人報告；平安責任人應按照有關規定及時向上級主管部門和相關行政主管部門報告。4.4.3 發生重大疫情，應及時向機構屬地疾病預防控制機構報告。5 設備設

7、施平安要求5.1 消防平安5.1.1 養老機構建筑在正式投入使用之前，應通過公安消防機關的消防驗收。5.1.2 建筑防火設計應符合GB 50016-2006第5、6、7、8、9、10、11章的規定或GB 50045-19952005版第3、4、5、6、7、8、9章的規定。5.1.3 建筑內部裝修設計及使用裝修材料的燃燒性能等級，應符合GB 50222-1995第3章的規定。5.1.4 應按照GB 50016-2006第8、9、11章或GB 50045-19952005版第7、8、9章的規定設置火災自動報警系統、自動滅火系統或室內外消火栓系統及防排煙設施，并按照GB 50140-2005第3、4

8、、5、6、7章的規定配置相應的滅火器材。5.1.5 任何單位、個人不應損壞、挪用或者擅自撤除、停用消防設施、器材，不應埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距，不應占用、堵塞、封閉疏散通道、平安出口、消防車通道。人員密集場所的門窗不應設置影響逃生和滅火救援的障礙物。消防設施、器材應定期組織檢驗維修，并對消防設施每年至少進行一次全面檢測，確保完好有效。5.1.6 養老機構設置的消防平安標志牌及其照明燈具等應符合GB 15630-1995第8章的規定,應定期檢查與維修，至少半年檢查一次，發現問題應及時修整、更換或重新設置。5.2 電氣平安5.2.1 養老機構應正確選用各類用電產品的規格型號、容量和保

9、護方式如過載保護等，不應擅自更改用電產品的結構、原有配置的電氣線路以及保護裝置的整定值和保護元件的規格等。5.2.2 選擇用電產品應確認其符合產品使用說明書規定的環境要求和使用條件，并根據產品使用說明書的描述，了解使用時可能出現的危險及需采取的預防措施。5.2.3 電器線路、電氣設備的安裝應由專業人員實施，安裝完成后，依法進行檢測。用電產品的安裝、使用及維修應符合GBT 13869-2021第6、7章的規定。5.3 燃氣平安 5.3.1 燃氣平安的管理應符合GB/T 50340-2003第5章的要求，使用燃氣的設備及場所應設可燃氣體報警裝置。5.3.2 養老機構不應私自拆、移、改動燃氣表、灶、

10、管道等燃氣設施，不應私自安裝燃氣熱水器、取暖器和其他燃氣器具。5.3.3 養老機構選擇使用的燃氣灶、熱水器和壁掛爐等燃氣器具應經有資質的檢驗機構檢驗合格，并根據產品使用說明書了解產品使用時可能出現的危險及需采取的預防措施。5.4 特種設備平安5.4.1 特種設備在投入使用前或者投入使用后30天內，養老機構應向特種設備平安監督管理部門登記。登記標志應置于或者附著于該特種設備的顯著位置。5.4.2 養老機構應對在用特種設備進行經常性日常維護保養，并定期自行檢查。應至少每月進行1次自行檢查，并做出記錄。在自行檢查和進行日常維護保養時發現異常情況的，應及時處理。電梯維護單位應至少每15 天對養老機構在

11、用電梯進行1次清潔、潤滑、調整和檢查，并作記錄。5.4.3 養老機構應指定機構對在用特種設備進行定期檢驗。在平安檢驗合格有效期屆滿前1個月應向特種設備檢驗檢測機構提出定期檢驗要求。未經定期檢驗或者檢驗不合格的特種設備，不應繼續使用。5.5 健身器材平安5.5.1 健身器材的平安考前須知和警示標志應設置在活動區顯著位置。5.5.2 養老機構應定期對在用健身器材進行清潔、潤滑、調整、檢查并維護，并作記錄。發現情況異常，應及時處理。5.6 建筑平安5.6.1 養老機構的選址及規劃布局應符合GB/T 50340-2003和GB 50437的要求。5.6.2 養老機構應有無障礙設計，無障礙設計應符合JG

12、J 50-2001第5、6、7章的內容要求。5.6.3 養老機構應對本機構建筑設施進行定期維保。5.7 平安標志5.7.1 養老機構應對存在較大危險因素的部位和有關設備、設施設置平安標志。平安標志牌的型號選用、設置高度、使用要求應符合GB 2894-2021第7、8、9章的規定，平安標志的顏色表征應符合GB 2893-2021第4章的要求，便于效勞對象及社會公眾識別。5.7.2 養老機構應對平安標志牌至少每半年檢查一次，如發現有破損、變形、褪色等不符合要求的應及時修整或更換。5.7.3 養老機構中的消防平安標志應符合GB 13495-1992第3、4章的規定，消防平安標志的設置原那么與設置要求

13、應符合GB 15630-1995第5、6章的規定。5.7.4 養老機構中的應急設備平安標志與設置應符合GB 2894-2021第6章中的規定。對在緊急情況下使用的通信設備這種通信設備應設在每個呼叫點和 機所在位置應使用平安標志醒目地標示，對設備的背景區域應標記或照亮。5.7.5 養老機構的平安出口、疏散走道和樓梯口應設置燈光疏散指示標志，疏散指示標志應設在平安門頂部或疏散走道及其轉角處距地面高度1 米以下的墻面上，且疏散指示標志的間距不應大于20米。同時在疏散走道的地面應設置蓄光型疏散導流標志，并保證疏散導流標志視覺連續。在走廊通道墻面明顯處設置疏散路線示意圖。5.7.6 平安玻璃門、玻璃墻應

14、有警示標志并設置在顯著位置。 5.8 監控設備5.8.1 養老機構應設置監控設備，做到重點公共區域全覆蓋。5.8.2 設置監控系統的養老機構應有監控系統控制室，并應有專兼職人員24小時值班；值班人員要堅守崗位，做好運行和值班記錄，執行交接班制度?？刂剖业娜肟谔帒O置明顯標志。5.9 其他養老機構應明確設備設施平安使用考前須知，并在顯著位置公示。6 食品平安要求6.1 養老機構應遵守國家食品平安相關法律法規和食品平安標準的要求。6.2 建立健全食品平安管理制度，采取有效的管理措施，保證食品平安。7 消防平安要求7.1 養老機構應遵守國家消防平安相關法律法規要求，建立相應的消防平安管理制度。 7.

15、2 應按照?中華人民共和國消防法?的規定建立消防平安定期檢查、自查自糾及第三方評估制度。對日常消防平安管理進行平安評價，并實施有效監控。8 醫療護理平安要求8.1 養老機構內設的醫療機構應遵守國家醫療平安相關法律法規要求，依照衛生部門的規定，建立相應的醫療護理平安管理制度，對護理照料、醫療等重點平安問題進行監控。8.2 養老機構內設的醫療機構應接受衛生部門定期的監督檢查。9 人身平安要求9.1 養老機構應遵守國家相關法律法規要求，建立相應的人身平安管理制度。對成心傷害、走失、交通平安等重點平安問題進行監控。 9.2 養老機構應對生活照料、日常管理、效勞活動中涉及到的有關人身平安問題進行平安評價

16、，并實施有效監控和防范。10 財產平安要求養老機構應遵守國家相關法律法規要求，建立相應的財產平安管理制度。對偷竊等重點平安問題進行有效監控和防范。 11 信息平安要求11.1 養老機構應建立各類信息、檔案資料保管制度。11.2 應嚴守國家保密法和保密守那么，不泄密。不外泄個人隱私。11.3 信息應包括機構內部形成和采集的文字信息包括老年人健康檔案、管理工作檔案等、圖片信息、影像信息等。收集的信息應符合真實性、準確性、全面性、時效性的原那么。11.4 應有專兼職人員負責信息管理，各類信息經過篩選和整理后，應當分類保存。重要的照片、影像等信息資料應采用適當的媒介保存。11.5 養老機構的管理、效勞

17、活動應有效地利用相關信息，作為工作的參考依據。12 突發事件應急管理要求12.1 應急管理部門及其責任12.1.1 應急處置責任人應由養老機構的平安責任人擔任。 12.1.2 養老機構的平安管理部門負責組織、協調應急處置工作，擔負信息匯總上傳和綜合協調的職責。12.2 應急預案12.2.1 養老機構應制訂應對自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會平安事件等突發事件的應急預案，并結合本機構實際情況制訂處置專項突發事件應急預案，宜包括火災處理預案、食物中毒處置預案、傳染病處置預案以及機構認為有必要制訂的其他預案。12.2.2 應急預案的內容應至少包括： a) 指導思想；b) 組織機構；c) 職責分

18、工；d) 處置原那么；e) 預案等級；f) 處置程序；g) 工作要求。12.2.3 養老機構內全體工作人員應掌握應急預案內容并履行應急預案規定的崗位職責。12.2.4 應急預案應至少每半年進行一次演練。12.2.5 各類應急預案應根據實際情況變化不斷補充、完善。12.3 運行機制12.3.1 監測與預警12.3.1.1 應建立統一的平安突發事件監測、預警制度，完善監測、預警機制，加強對監測工作的管理和監督，保證監測質量。 12.3.1.2 養老機構的平安管理部門應對可能發生的突發事件進行分析，按照應急預案的程序及時研究應對措施，做好應急準備。12.3.2 報告 12.3.2.1 養老機構應建立

19、健全突發事件報告制度。應按照突發事件報告的相關規定逐級報告。事件發生后,現場有關人員應立即報告平安管理人員或平安責任人,平安責任人接到報告后,應按照相關規定立即向上級主管部門及當地政府報告。特別重大或者重大突發事件發生后最遲不得超過4小時。應急處置過程中，要及時續報有關情況。 12.3.2.3 對重大突發事件不應瞞報、遲報、謊報或者授意他人瞞報、謊報，不應阻止他人報告。12.3.3 信息發布突發事件的信息發布應當及時、準確、客觀、全面。12.3.4 應急處置12.3.4.1 養老機構平安管理部門應及時對突發事件的有關信息進行篩選、整理、評估，由平安責任人按照?國家突發公共事件總體應急預案?的分類分級規定，依級啟動預案。12.3.4.2 重大級別以下突發事件應急處置工作由本機構平安管理部門負責組織實施。超出本級應急處置能力時，要及時報請上級平安管理部門提供指導和支持。12.3.4.3 突發事件得到有效處置、事態平息后，經組織專家論證后，平安管理部門根據突發事件處置情況終止預案