1、 賀州市八步區全面推進義務教育學區制管理改革工作實施方案為貫徹落實廣西壯族自治區人民政府關于深入推進義務教育均衡發展的實施意見（桂政發20147號）和廣西壯族自治區人民政府關于統籌推進縣域內城鄉義務教育一體化改革發展的實施意見（桂政發201775號）精神，加快推進八步區義務教育均衡發展和城鄉一體化改革發展，根據廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于全面推進義務教育學區制管理改革的通知（桂政辦發2016168號）和賀州市人民政府辦公室關于全面推進義務教育學區制管理改革實施方案的通知（賀政辦發2017166號）要求，結合我區義務教育發展實際，制定本方案。一、指導思想全面推進義務教育學區制管理改革，促進區

2、域內學校間互相幫扶、優勢互補、融合共生、內涵提升、均衡發展、擴大優質教育資源覆蓋面，著力解決“鄉村弱”、“城鎮擠”、“擇校熱”、“大班額”等問題，進一步促進教育公平，整體提升我區義務教育階段學校辦學水平和教育質量，統籌推進縣域內城鄉義務教育一體化改革發展。二、目標任務堅持“改革創新、全面推進、城鄉一體、資源共享、優質引領、提升質量”的原則，通過改革學校管理體制、教育資源調配機制和教育教學管理辦法，在學區內統一進行資源配置、師資調配、教學管理、教學研究、學校招生、質量評價的“六統一”，形成一批規模合理、聲譽良好的學校，擴大優質教育資源總量，實現“十個一體”目標，即校長隊伍一體建設、教師隊伍一體配

3、置、教育教學質量一體提升、師生評價標準一體執行、德育工作體系一體構建、學生體藝素質一體提高、教育經費一體落實、學校布局一體規劃、設施設備一體完善和信息化建設一體推進，構建縣域、城鄉、校際之間深度合作，優質學校和薄弱學校融合發展，縣域內義務教育城鄉一體化發展新機制，進而實現縣域內教育優質均衡發展，實現從“學有所教”到“學有優教”轉變，努力滿足人民群眾對優質教育的需求。三、工作措施（一）科學設置學區1學區設置原則。按照“城鄉統籌、強弱搭配、相對就近”原則，根據區域內城鄉學校辦學條件、師資配置、管理水平、教育質量、學校分布、距離遠近等實際情況，將城鄉義務教育學校劃分為若干個學區。2學區組建形式。學區

4、設置可采取學校聯盟、集團化辦學、結對幫扶等多種組合形式進行設置。學區一般以1所優質學校為龍頭學校，與若干所同學段相對薄弱的學校組成教育融合發展共同體。一般按小學、初中學段分別設置學區，也可探索初中小學的模式設置學區。每個學區學校數量原則上不超過10所。學區設置主要形式有：（1）城鄉幫扶形式城區學校鄉鎮中心校：由1所優質城區學校若干所鄉鎮中心校，通過幫扶提升鄉鎮學校辦學水平。鄉鎮中心校村小教學點：鄉鎮中心校在參加與城鄉優質學校組成學區的同時，自身作為牽頭學校與村小學、教學點組成學區，輻射村校、教學點，提升村小學、教學點教育質量。（2）集團化辦學形式優質學校薄弱學校：由1所優質學校若干所薄弱學校組

5、成學區，實行集團化辦學模式統一管理。（3）學校聯盟形式初中初中小學：1所優質初中學校若干所薄弱初中學校若干所小學組成學校聯盟，共同促進內涵發展。優質學校優質學校：若干所同學段優質學校結成聯盟，優勢互補，共同促進內涵發展。各鄉鎮可結合本地實際情況創新學區設置形式。城區學校繼續沿用原有的學區劃分方案。按照學校布局調整的變化情況，對學區的設置實行動態管理。（二）創新學區管理機制1明確學區管理職責。教育行政部門要加強對學區辦學資源的配置、校長教師的調配、學區整體績效考核和教育教學質量監測與評價，要將學區長和學區管理人員從事的學區管理工作計入工作量，建立基于學區管理成效的激勵機制。學區長學校負責對學區內

6、學校教育教學管理進行示范引領和幫扶，學區長由龍頭學校校長兼任。學區內各學校校內行政、財務、后勤、安全等常規管理體制機制可維持不變。2建立學區運行機制。按照“統籌協調、統中有分、分中有合、統分有序”原則，建立學區運行良好機制，統籌推進學區教育資源調配、教育教學管理一體化改革，制定學區工作計劃和學區議事、決策制度，建立德育、教學教研、體育、藝術、財務后勤、安全衛生管理等協作機制，搭建學校管理交流平臺，制定學校管理標準化流程，提高規范化、精細化管理水平和辦學水平。（三）建立學區資源共享機制1推進學校標準化建設。根據廣西義務教育學校辦學基本標準，按照縣域內城鄉義務教育一體化改革發展要求，進一步優化義務

7、教育學校布局，統籌學區學校體育場地、實驗室、圖書閱覽室、科技活動室等場所建設，實施學校布局一體規劃、設施設備一體完善、信息化建設一體推進、教育經費一體落實，推進義務教育學校標準化建設。2共享學去學校教育資源。著力構建學區辦學資源共建共享新機制，促進學校體育場館、圖書館、實驗室等場所和儀器設備在學區內學校開放共享；促進學區教師資源、教學成果、辦學特色、校園文化的共建共享；促進學區內學校校外教育基地、社會實踐基地、家長資源及其他社會資源的共享。（四）加強學區隊伍建設1打造學區管理團隊。加強學區管理人員配備，每個學區設學區長1名、副學區長及管理人員若干名，均由各學校工作人員兼任。定期組織學區長和學區

8、管理人員學習和交流。加強學區管理后備人才儲備，從學校管理人員、學科帶頭人和骨干教師中重點培養一批優秀學區管理人才。2配齊配足學科教師。根據編制標準、學生規模和教育教學需要，合理核定教職工編制，實行城鄉、區域統籌和動態管理，盤活編制存量，提高使用效益。配齊配足各學科合格教師，重點向村小學、教學點傾斜。全面推進教師“縣管校聘”改革，統籌調配教師資源，著力解決鄉村教師結構性缺員和城鎮師資不足等問題，實現學區師資配備基本均衡。3促進校長、教師交流。建立健全校長、教師定期輪崗交流制度，通過跨校兼課、支教、走教、輪崗等方式促進教師交流。支持學區統一調配教師，使教師從“學校人”轉化為“學區人”、“系統人”。

9、4加強學區教師培訓。支持學區開展以學區為單位的教師培訓、校本培訓，提升教師教育教學及教研能力和水平。學區要統籌培養薄弱學校學科帶頭人和骨干教師，通過共建教學團隊和名師工作室、特級教師工作坊等方式，利用“國培計劃”、“區培計劃”、“市培計劃”、“中國賀州教育大講堂”和八步區本級的培訓項目，整體提升教師專業發展水平。5努力提高教師待遇。完善義務教育學校崗位結構比例，吸引優秀教師向農村學校、向薄弱學校流動。執行自治區關于鄉村教師補助標準。（五）提高學區教育質量1統一學區課程實施。學區要建立健全教育教學協作機制，加強課程教學實施的統籌，按照國家課程設置方案和課程標準，扎實推進教學常規管理，要統一教學內

10、容和教學進度，提升課程實施效果，要基于國家課程標準開發富有特色的學區課程，建立必修、選修與社團活動相統一的學科課程體系，共建特色課程教學資源，確保開齊開足開好課程。2統一學區教學研究。學區要實行學區聯合教研制度，統籌開展學科備課、教學研討、聽課觀摩、課題研究等活動。加強學區內學生差異化研究，開展課堂教學改革，促進學科教學與德育、美育的融合，發揮學科教學綜合育人功能。學區要協同高校、教科研機構開展教育教學研究，構建理論與實踐相結合的協同創新教學研究新格局。3共育學生核心素養。學區要統籌組建德育工作團隊，共同研究和推進學區德育工作，共享德育資源。注重學生綜合素質提升，整合體育藝術教育資源，培養學生

11、健康體魄和藝術素養。加強勞動教育、家庭教育、心理健康教育的協作，組織協調開展學區內學校學生共同參加的科技、社團、社會實踐等活動，培育學生發展核心素養。4共創學區文化。學區學校要立足地域歷史文化和自身特點，大力推進校園文化建設，著力打造特色校園文化和學區文化。在傳承、提升學校原有文化底蘊的同時，從學校物質文化、精神文化、制度文化等方面拓展延伸，加快融合，構建互勵共進的學區文化，形成“一校一特色、一學區一品牌”的良好育人環境。5統一學區質量評價。學區要統一開展教學質量檢測與學生綜合素質評價，注重綜合考查學生發展情況。加強學區內學校教學質量監測、綜合分析與整改提高。注重發展性評價，發揮評價促進學生成

12、長、教師發展和改進教學實踐的功能，探索建立以“減輕學生負擔”和“提高教育質量”為中心內容的教育教學管理與評價制度；以愛崗敬業、為人師表為重點的教師管理與評價制度；以健康向上、全面發展為核心目標的學生綜合素質評價制度和學生發展指導制度。四、實施步驟（一）籌備階段（2018年3月中旬）：制定全面推進義務教育學區制管理改革實施方案，明確相關部門職責分工，細化具體工作措施。（二）啟動展開階段（2018年3月下旬）：召開動員會，全面部署改革工作，建設好一批學區長學校，每個學區長學校要達到校舍設施符合標準，師資配置均衡；教育教學實驗活躍，高校課堂初步成型；學校管理規范，現代學校制度基本建立；師生素質提升，

13、評價考核機制完善。（三）完善發展階段（2018年4月2019年3月）：對啟動展開階段工作進行總結和自評，并制定完善發展階段的具體工作計劃和學區制管理相關制度，全面深入推進學區制管理改革工作。在學區長學校的輻射帶動下，每個學區40以上的學校成為常規管理優秀學校，城鄉一體化均衡發展聯動機制初步建立。（四）縣域一體化階段（2019年3月2020年6月）：繼續深化改革，建立制度化的城鄉一體化均衡發展聯動機制，每個學區85以上的學校成為常規管理優秀學校。（五）全面總結階段（2020年6月8月）：做好自評、總結工作。五、保障措施（一）加強組織領導。成立由區政府主要領導任組長，分管領導任副組長，相關單位為成

14、員的全面推進學區制管理工作領導小組，負責規劃、組織、實施、協調推進學區制改革工作。建立工作協商制度，及時研究解決義務教育學區制管理改革過程中出現的突出問題。教育行政部門負責牽頭制定具體的實施辦法并組織實施；編制和人社部門負責研究有利于促進義務教育學區制管理的教師編制和人事政策；財政部門負責統籌保障義務教育學區制管理改革推進的工作經費；教育督導部門負責加強對實施學區制管理工作的專項督導評估。（二）確保經費投入。義務教育學區制管理工作所需經費列入財政預算，確保經費到位。各有關部門要統籌安排義務教育相關經費、項目，保障學區制管理改革工作順利推進。義務教育學校基本建設、教學科研、教師培訓、設施設備配備等經費項目安排要充分考慮學區內學校間及學區間的相對均衡。學區要統籌安排資金支持學區內薄弱學校的發展。（三）加大宣傳力度。各鄉鎮（街道）、各有關部門要加大宣傳力度，充分利用報紙、電視、廣播、網絡、微信等媒體，大力宣傳各級黨委政府