1、中國節能技術政策大綱各省、自治區、直轄市計委（計經委）、經貿委（經委）、 科委，國務院各部委、各直屬機構：能源是國民經濟發展的物質基礎，從長期供需預測看，供需 矛盾仍很突出，從消耗能源產生“溫室效應”導致全球氣候變暖 的現實，我國亦面臨環境問題的新挑戰。因此，促進能源的合理 和有效利用，對我國經濟發展和環境保護具有深遠的戰略意義?！百Y源開發與節約并舉，把節約放在首位''是黨的四屆五中 全會提出的要求，節約能源對保證我國經濟的快速發展、提高經 濟效益、推進技術進步、合理利用資源、減少環境污染、提髙人 民生活水平等起著重要的作用，也是實現我國經濟增長方式從粗 放型向集約型轉變的重要

2、途徑和實施“可持續發展戰略”的必要 措施。為了引導各行各業合理利用能源，提高能源利用效率，促進 增長方式的轉變，特發布中國節能技術政策大綱。本大綱以 2000年前推行的節能技術和工藝設備為主，相應考慮中長期的節 能技術。國務院有關部門要根據大綱的基本原則研究制訂相應的 實滋細則和配套政策，各省、自治區、直轄市有關部門要根據本 地區的實際情況，以本大綱為指導，在各項工作中認真貫徹落 實。1996年5月13日前言能源、人口、環境問題是當今世界面臨的重大挑戰，也是我 國面臨的重大課題。從可持續發展的戰略高度來審視，必須處理 好經濟建設、生態平衡和環境保護協調發展的關系。為實現八屆 人大四次會議通過的

3、國民經濟和社會發展“九五"計劃和XX年 遠景目標綱要所確定的主要奮斗目標，關鍵是實現兩個具有全 局意義的根本性轉變，其中之一就是要積極推進經濟增長方式的 轉變，把提高經濟效益作為經濟工作的中心。實現經濟增長方式 從粗放型向集約型轉變，形成有利于節約資源、降低消耗、增加 效益的企業經營機制，應當貫徹“堅持開發與節約并舉，把節約 放在首位”的方針。能源是國民經濟發展的物質基礎，從長期供需預測看，供需 矛盾仍很突出，從消耗能源產生“溫室效應”導致全球氣候變暖 的現實，我國更面臨環境問題的新挑戰。因此，促進能源的合理 和有效利用，對我國經濟發展和環境保護具有深遠的戰略意義。根據我國國民經濟和

4、社會發展第九個五年計劃，我國國民生 產總值將以8%左右的速度穩定增長，而能源作為國民經濟發展的 基礎，其需求量也將隨之增長?！熬盼濉逼陂g如果不考慮節能因 素，按1995年的產值能耗水平測算，到2000年能源需求量約19 億噸標準煤，屆時可供能源總量最多只有15噸標準煤左右，供需 缺口達4億噸，為保證我國經濟發展目標的順利實現，必須高度 重視節能工作，促進能源的合理和有效利用，爭取“九五”期間 累計實現3、4億噸標準煤的環比節能量，其中措施節能量約1億噸標 準煤。依靠技術進步來降低能源消耗是措施節能的根本途徑，1984 年由國家計委、國家經委、國家科委組織制訂了節能技術政策大 綱。多年來，我國節

5、能工作圍繞提高用熱和用電效率為重點，發 布實施熱電聯產、集中供熱、提高工業鍋爐和窯爐效率、余熱回 收利用，推廣省能設備，節能建筑等技術政策要點，改造各種耗 能工藝設備，對冶金、化工、建材、能源等耗能行業加速節能示 范項目安排和推廣，以及加強科學管理，制訂條例法規，建立節 能體系，取得了很大成績。1980年以來，2/3的主要耗能產品單 位能耗都有所下降，直接節能量1億多噸標準煤。如噸鋼綜合能 耗從1980年的2、04噸標準煤降至1994年1、519噸標準煤，下降了 25%；小型合成氨綜合能耗由每噸 3021千克標準煤降到2089千克標準煤，下降了 30%。能源經濟效 益不斷提高，單位產值能耗逐年

6、下降。每萬元國民生產總值能耗 由1980年的7、64噸標準煤降到1995年的3、94 噸，下降了 48%o盡管節能工作取得了很大的成績，但是從總體上看，目前我 國能源利用效率低，能源經濟效益差，能源利用系統的技術和管 理落后的局面沒有得到根本轉變，如1994年火電單機在30萬千 瓦及以上機組僅占火電機組的25%,熱電僅占11%；大、中型水泥 廠（先進工藝）產量僅占6%；氮肥行業大、中型廠合成氨產量只 占41%左右；2噸/時4噸/時的鍋爐占工業鍋爐總容量的40%以 上，顯然比國外先進國家規模經濟效益差。很多產品的單位能耗 與發達國家相比差距很大，如鋼鐵、發電、建材、化工等行業的 主要工業產品單位

7、能耗高出20%80%,有很大的節能潛力。因此，在新形勢下總結前幾年來我國在推進節能工作的經驗 和教訓，配合即將出臺的中華人民共和國節約能源法的貫徹 實施，補充節能新技術，修訂、完善節能技術政策大綱，使其指 導我國的節能技術進步，集中改變目前的主要耗能工藝和裝備技 術面貌，合理引導資金投向，是實現“九五”節能目標的重要保 證。本大綱所考慮的節能技術方向是長遠與近期相結合，以近期 2000年前推行的節能技術和工藝設備為主，相應考慮中長期的節 能技術作為技術儲備。大綱以我國目前的產業技術政策為依據， 補充細化節能領域的技術內容，闡明我國今后一段時期內節能技 術應達到的目標、水平和途徑。推廣多年節能工

8、作中證明技術成 熟、效益好、見效快的節能技術；限制和淘汰效益低、落后的工 藝技術設備；推廣適合我國國情的國外先進技術。本大綱的目的 是進一步推進節能降耗工作，促進我國經濟逐步向資源節約型和 集約經營型方向轉變，為各部門年度計劃和中長期節能規劃提供 依據，指導各行業、各地區的節能基建、技改和科研工作。目錄一、實現能源資源的優化配置與合理利用二、加速工業窯爐、鍋爐及其他用能設備的更新改造三、提高供熱效率四、工業窯爐余熱能利用五、回收工業生產中的放散可燃氣體六、新能源和能源替代技術七、開發推廣節能新材料八、加強能源計量、控制、監督和能源科學管理九、建立省能型綜合運輸體系9、1鐵路運輸9、2公路、水路

9、運輸、重視建筑節能一、加強城鄉民用能源管理11、1城市用能及市政公用節能11、2重視農村能源建設和節約用能二、主要耗能行業工藝節能12、1電力工業12、2鋼鐵工業12、3有色金屬工業12、4建筑材料工業12、5化學工業12、6煤炭工業12、7石油天然氣工業12、7、1陸上石油天然氣工業12、7、2海洋石油天然氣工業12、8石油化學工業12、9機電工業12、10輕工業12、11紡織工業12、12農村生產用能節能技術政策大綱一、實現能源的優化配置與合理利用能源資源的優化配置與合理利用包括面很廣，涉及調整產業 結構、行業結構、企業結構、產品結構和能源消費結構，合理組 織生產，提高產品質量，節約原材料

10、，廢舊物資回收利用以及能 源開發、運輸、貯存、加工、轉換、燃料替代等，目的是達到能 源利用的最佳整體效益促進國民經濟向節能型發展。1、1調整工業布局，合理組織生產，實現有效利用能源資 源。有條件的礦區發展煤電聯營、煤化工以及煤炭建材聯營等多 種經營、綜合利用的能源產業。高耗能工業布局應靠近能源產 地，水電站附近配置高耗電工業。逐步實現電鍍、鑄、鍛、熱處 理以及制氧等專業化生產。1、2調整高耗能產品生產結構和用能品種結構，實現規?；?生產。提高廢鋼利用率、降低鐵鋼比、提髙材鋼比、提高機焦比 重；發展節能型墻體材料、降低粘土磚比重；調整化肥氮、磷、 鉀比重，發展精細化工；增加煤炭洗選比重，合理調整

11、焦煤、動 力煤的生產比重；增加輕、重柴油及船用內燃機油比重；提高煤 炭轉換二次能源的比重和高耗能原材料的替代率。1、3在技術經濟合理的前提下，就地就近利用熱值在12560 千焦/千克以下礦物燃料。如褐料、中煤、煤泥和煤殲石的就地利 用。熱值低于4200千焦/千克的煤殲石用于發展殲石磚和石煤 磚，或用作水泥廠的燃料和配料、混凝土骨料和砌塊材料，10500 千焦/千克以上的煤殲石用作低熱值工業鍋爐燃料，開發推廣燃燒 煤殲石的流化床技術。1、4煤礦附近低熱值燃料應優先就地就近用于工業鍋爐。有 條件的礦區，可利用殲石建設坑口殲石電站或熱電站。靠近煤 礦、電廠的磚瓦廠，發展煤砰石磚、粉煤灰磚生產，禁止新

12、建、 擴建侵占耕地的實心粘土磚廠。1、5搞好油頁巖和石煤的綜合利用。含油量較高的油頁巖用 于生產頁巖油，含油量較低的用作動力燃料及綜合利用。石煤主 要就地就近做燃料和生產建筑材料，并開發石煤綜合利用技術。1、6積極開發褐煤的利用技術途徑。積極發展褐煤煤電聯 營，采用改良溫克勒氣化技術，建立褐煤氣化示范廠，生產甲 醇、合成氨等化工產品，開發褐煤提干、快速熱解工藝，生產鐵 合金焦及褐煤直接液化和不加粘結劑成型技術。1、7煉焦工業應根據焦炭用途，分別生產冶金焦、鑄造焦、 氣化焦等品種。限制土焦生產。煉焦入爐煤灰分、硫分、水分要 求分別穩定在12%、1%、7%以下。1、8擴大原煤入洗量，提髙洗選煤比重

13、，做好分品種用途供 應。保護焦煤資源，嚴禁將主焦煤做動力煤使用。供應民用、化 工和冶金噴吹優質無煙煤，高爐噴吹煤灰分應在14%以下。1、9工業用礦山原料實行精料方針。鋼鐵、有色冶煉和化工 非金屬原料，均要求原礦精選加工。合理提高礦產品位，穩定精 礦成分，降低精礦水分以及降低采礦損失率和貧化率，提高工業 輔料質量。1、10加強廢舊物資的再生利用，擴大廢舊物資加工能力。大 力回收廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、碎玻璃、廢紙等。1、11綜合利用鋼鐵渣、蔗渣、造紙廢液、粉煤灰等工業廢 料。1、12在制定能源投資計劃時，根據開發與節約并舉的能源方 針，對能源開發與能源節約進行技術、經濟和環境的比較，論 證，

14、擇優決定投資項目。對國家公布淘汰的耗能產品，嚴禁生產 和使用。1、13民用能源優質化。城市發展煤氣、天然氣、液化氣供炊 事。發展熱電聯產、集中供熱（包括生活用熱水）、集中供冷。 盡量滿足居民對電力需求的增長要求。二、加速工業窯爐、鍋爐及其他用能設備的更新改造90年代初，全國已有40多萬臺工業鍋爐，平均容量2噸/ 時，平均熱效率60%70%,年耗煤約3億噸。據12個部門統計， 有工業窯爐6、1萬臺，年耗煤1、5億噸；約有6000臺煤氣發生爐，年耗煤約5000多萬 噸。全國有風機、水泵近4000萬臺、8500萬千瓦，農村排灌機械 IOOo萬馬力，壓縮機100萬臺，電力變壓器8、4億千伏安，中小電機

15、3、5億千瓦，工業電爐70萬臺，電焊機Ioo萬臺，氣體分離 設備6000套及內燃機、拖拉機、汽車等基礎用能設備，其中有許 多是六七年代的產品，甚至有50年代的產品，能源消耗大、效率 低。目前，用能設備消耗電力約占全國發電的60%80%,耗煤約 占全國煤炭產量的50%,消耗汽油占產量的55%60%,柴油占40% 以上。2、1更新改造工業窯爐。提高冶金、機械、石油化工等行業 的加熱爐、均熱爐、鍛造爐、熱處理爐以及燒成、烘烤、干燥爐 等設備的熱效率。新建工業窯爐應向連續化、大型化、自動化方 向發展。開發推廣全纖維結構工業爐。2、2更新改造換熱設備。研究高效、長壽的換熱設備，替代 低效換熱設備。如推廣

16、板式換熱器、螺旋管式換熱器、螺紋板式 換熱器以及開發噴流換熱器、陶瓷換熱器、流化床換熱器等高溫 換熱器，推廣采用熱管、熱泵等低溫換熱器，研制中、低溫余熱 發電設備。2、3采用高效加熱新技術，如遠紅外、等離子、感應加熱等 技術。2、4加速高效省能型機電產品的開發和生產，更新替代現有 高耗低效的工業鍋爐、風機、水泵、工業電爐、中小型電機、配 電變壓器、壓縮機、電焊機等機電產品。2、5新建工業爐窯，采用新型隔熱、保溫材料，燃煤爐的熱 耗必須達到國內一等爐水平，燃氣和特殊用油加熱爐熱耗應達到 特等爐水平。2、6嚴格限制耗能高、技術落后的設備和工藝的生產和建 設。如小高爐、土燒結、小轉爐、小電爐、小軋機

17、、凝汽式小火 電、土焦爐、土煉油、土立窯、小玻璃熔爐、小電石、小有色金 屬冶煉、石墨陽極電解等。2、7逐步淘汰或改造現有技術落后的高耗能設備，重點是電 力的中、低壓火力發電機組；冶金的化鐵煉鋼、平爐煉鋼、低功 率電弧爐；有色金屬銅、鉛、鋅燒結和敞開式鼓風爐和電爐熔 煉；生產水泥的濕法窯、干法中空回轉窯、立波爾窯，玻璃行業 50萬重量箱以下小玻璃，磚瓦行業的土磚窯、馬蹄窯，建筑陶瓷 行業的倒焰窯、推板窯和多孔窯；化工行業的兩效蒸發工藝裝 置，石墨電極電解槽及敞燒式電石爐；日用玻璃行業的室式和鏈 板式退火窯等。2、8加速工業鍋爐改造。凡不符合評價企業合理用熱技術 導則規定的鍋爐，均應進行改造。凡已

18、確定集中供熱區域內的 老舊式低效鍋爐，不再進行單臺改造。2、9推廣先進的燃燒裝置，發展粉煤旋風燃燒裝置。推廣鍋 爐分層燃燒技術。100(C以上高溫熱氣、燒油爐，采用預熱式燒 嘴、高速燒嘴、全熱風油嘴及輻射杯燒嘴。開發脈沖式燃燒、觸 媒燃燒及超聲波霧化油燒嘴等新型燃燒裝置。2、10開發推廣節能電力電子技術。如風機、泵類的調速控 制，電車、電力機車交流變頻調速、斬波調速，新型變流設備、 逆變電焊機等。淘汰落后的變流機組、旋轉勵磁機、電阻調速裝 置。2、11改進電解和電鍍電源。合理調整和改造鋁電解、電鍍電 源及其整流裝置的調壓方式和范圍。推廣變壓器、調壓器、整流 器“三合一”式整流裝置。推廣脈沖電源

19、電鍍，淘汰直流電源電 鍍。2、12推廣低壓電器節能技術。嚴格執行交流接觸器節電器及 其應用技術條件國家標準(GB8871 88),加強交流接觸器節電 產品管理。淘汰RTo系列熔斷器、JR6、JR16系列熱繼電器及XDZ等系列信號燈。2、13嚴格執行家用冰箱等九類家電產品耗限定值國家標準 (GB1202k 1-9-89),禁止能耗高的家用電器的生產。大力發展 電力電子技術、模糊邏輯控制技術在家電產品中的應用。逐步淘 汰氟立昂制冷機。2、14推廣節能型電光源。如高效節能燈及燈具等，逐步淘汰 白熾燈泡。三、提高供熱效率到2000年實現城市集中供熱普及率達到25%30%,重點城市 達到45%50%,管

20、網熱損失降至5%,區域鍋爐房運行熱效率從90 年代初的50%60%提高到75%80%。3、1大力發展熱電聯產、區域鍋爐房供熱，合理選擇集中供 熱方式，取代分散、小型工業鍋爐供熱，提高熱電比重。單臺容 量20噸/時以上供熱鍋爐，熱負荷年利用4000小時以上者應積極 進行熱電聯產改造。在負荷不低于70%的前提下，保證機組穩定經 濟運行，優先采用背壓式或抽汽背壓式機組。積極發展城市熱水 供應和集中供冷，擴大夏季熱負荷和發展夏季熱制冷技術。3、2改進熱力管網的調節方式，推廣平衡閥、自力式流量調 節閥、變速泵、計算機等調節、控制設備，逐步實現管網調度、 運行、調節的自動監控。3、3降低供熱管網熱損失，使

21、管網熱損失降至5%以下，管網 總泄漏率控制在千分之二以下。使用新型保溫材料，對供熱管 道、法蘭、閥門及附件按國家有關標準采取保溫措施。盡量采用 成熟的直埋預制保溫管，研制耐高溫復合材料保溫管。加強疏水 器、熱力閥門等維護管理。3、4提髙用熱設備熱效率和供熱系統的熱效率，改造落后的 用熱工藝設備。大量用汽的工礦企業(如造紙、制糖、印染、食 品等)，在動力供應方面，宜采用“以熱定電、熱電結合”的方 式，實現蒸汽熱能梯級利用，對熱負荷波動大的供熱系統，推廣 使用蓄熱器。3、5爐窯應配備完善的熱工計量儀表，加強溫度、壓力、流 量等計量、測試和記錄。每座用能設備應配備溫度、壓力、流量 等計量裝置及分段調

22、節與控制裝置，配有換熱設備的爐窯，儀表 等計量設施應與換熱設備同時投入使用。3、6工業鍋爐設備應嚴格執行評價企業合理用熱技術導 則(GB3486 83)標準中要達到的空氣系數、排渣含碳量、熱 效率，以及排煙溫度等有關標準。3、7推廣動力配煤與民用型煤，發展工業型煤技術。四、工業窯爐余熱余能利用1990年我國鋼鐵、有色、化工、建材、石化、輕紡、機械等 主要耗能工業，余熱利用率為2、64%,到2000年余熱利用率應達到4%5%。工業窯爐熱效 率要求應在1990年基礎上提高10%20%。4、1改造工業窯爐，提高窯爐的熱效率，首先應減少余熱排 空。同時，提高隔熱、絕熱、保溫性能，防止泄漏，減少散熱面

23、積，提高余熱資源利用的質和量。4、2工業窯爐煙氣余熱回收利用，原則是首先自身充分利用 于預熱空氣、燃料及物料，自身無法回收才用于爐外熱回收設 施。4、3工藝余能余熱回收利用原則是“梯級利用，高質高 用”。優先把高品位余能余熱用于作功或發電，如用于燃氣輪 機、驅動鼓風機、壓縮機及發電等，低溫余熱用于空調、采暖或 生活用熱。4、4回收各種窯爐煙氣余熱，制定窯爐的煙氣分類排放溫度 標準。根據不同行業窯爐余熱情況，采用加裝預熱器換熱器，配 制余熱鍋爐或發電設備。提高燃料熱利用系數，減少窯爐排煙余 熱，采用絕熱良好的熱回收管路，最大限度地回收余熱。加熱爐 爐底采用汽化冷卻時，在經濟、安全條件下，應提髙蒸

24、汽壓力， 納入蒸汽動力管網。4、5工業窯爐余熱余能利用評價應執行評價企業合理用熱 技術導則(GB3486 83)的標準。4、6應充分利用工業廢渣和產品固體顯熱。如煉焦行業有條 件的應推廣干熄焦，開發壓力熄焦，金屬冶煉采用泡渣水供暖， 開發高溫渣顯熱發電等技術回收余熱。4、7連續性生產的燒油及煤氣的大、中型工業窯爐，其熱回 收率不低于40%。爐溫700OC以下的工業爐（如熱處理爐），采用 強制循環或高速、高動量燃燒器，加強對流傳熱。中、低溫工業 爐應盡量采用煙氣爐外循環等方法。4、8加強余熱回收設備的生產管理。加強余熱回收設備產品 的規范化、系列化和新產品開發研究。五、回收工業生產中的放散可燃氣

25、體我國每年排放大量工業煤氣、煤礦瓦斯、油田伴生氣等可燃 氣體。據冶金、化工等工業部門調查，可燃氣放散量1990年估計 在800萬噸標準煤左右。到2000年，要求冶金重點企業高爐煤氣 和焦爐煤氣排放損失率分別達到4%和1%以下，噸鋼轉爐煤氣回收 量達到70立方米以上。煤礦瓦斯平均抽放回收率達到50%以上， 各種化工重點企業可燃氣體和煉廠氣應達到基本全部回收。5、1新建轉爐必須具備煤氣回收系統，15噸以上轉爐未設煤 氣回收系統的應予補建。生產碳素猛鐵、鎔鐵鐵合金電爐功率在 9000千伏安以上的礦熱爐，應設置回收煤氣設施。研究、開發硅 鐵爐的煤氣回收利用技術。5、2有條件的煤礦，礦井瓦斯排放改安全性

26、抽放為生產性回 收，用于礦區及就近城鎮民用燃料或用作化工產品原料。5、3回收工業生產中的可燃氣體。改造敞開式電石爐，回收 尾氣。IoooO千伏安以上電石爐改造為密閉爐，16500千伏安電石 爐采用干法凈化、爐塵焚燒新技術?；厥仗亢?、黃磷、硫酸、合 成氨生產中產生的可燃性氣體及化學反應熱。小合成氨生產中施 放氣回收優先用于原料。年產5000噸以上的炭黑爐應加裝余熱發 電機組。5、4回收煉油廠瓦斯和油田伴生氣，用于生產化工產品或用 作燃料。5、5積極回收鉛、鋅密閉鼓風爐生產的低熱值煤氣，用于生 產或發電；回收多晶硅工藝流程中放散的氫氣，循環用于生產。六、新能源和能源替代技術“九五"我國將

27、成為石油凈進口國，以煤代油符合我國國 情，這是為合理利用石油資源和節約能源，使石油更多地作化工 原料和增加成品油，保證國民經濟發展對石油需求的一項政策。 開發利用太陽能、風能、地熱能、潮汐能、海洋能、生物質能等 新能源和可再生能源，并積極支持科學研究，推進產業化，替代 補充常規能源。6、1改善和優化能源結構，抓緊燒煤的技術改造，逐步實現 煤的清潔燃燒。除工藝、環保及某些特殊需要的必須燒油項目 外，不得新上燒油項目。6、2有條件的地區和企業，應積極開發利用水煤漿。推廣水 煤漿用于原設計燒油的工業鍋爐、工業窯爐、中小型電站鍋爐。 發展礦區浮選粉煤和中、高灰分煤泥制漿工藝，供應礦區電站。6、3研究煤

28、炭液化新工藝，近期開發煤制燃料甲醇技術，并 建立商業性示范工程。6、4推廣煤制氣技術，發展干鐳二段爐煤氣，加快開發直接 利用粉煤的氣化技術，使在本世紀末用于生產。研究開發地下煤 氣化技術。6、5研究開發電動汽車和氫能汽車。6、6積極開發利用風能。風力發電機組實行大、中、小型并 舉。在風力資源豐富、臨近電網的地區建設聯網運行的風力發電 場；在海島建設風力發電和柴油發電或太陽能光伏發電聯合運行 的供電系統；研制高效風力提水機具和大型風助航船。逐步形成 風力機產業。6、7大力開展太陽能利用。太陽能熱利用主要是擴大高效太 陽能熱水器、太陽能農用溫室、被動式太陽房、太陽能干燥器等 的商業應用范圍，研究開

29、發太陽能高、中溫熱利用技術；推廣使 用髙效、低成本的中、小型光伏發電系統和太陽能風能互補發電 系統。6、8大力開發生物質能轉化技術。農村及城鎮利用工農業有 機廢水棄物制取沼氣等將其轉化為清潔方便的優質能源，發展氣 化（熱解氣化、厭氧發酵氣化）、液化、炭化、致密成型等技 術，并開展綜合利用，提高資源利用價值。6、9加強地熱資源的勘探，擴大地熱資源的利用范圍，如發 電、采暖、種植、養殖、醫療和旅游等，按地熱水溫度梯級應 用，做到一水多用。開發高效地熱發電技術。6、10開發利用潮汐能的高效水輪機和潮汐電站設計與建筑技 術。近期發展豎軸式小型潮汐電站。建設潮汐電站應與墾荒、水 產養殖、航運等統籌規劃。

30、6、11研究、開發低溫核供熱技術。七、開發推廣節能新材料7、1大力發展推廣應用隔熱、保溫、密封材料，減少用熱設 備熱損失，125(TC以下工業窯爐推廣應用高鋁纖維、硅酸鋁纖維 耐火材料，12501400。C的工業窯爐逐步推廣新型高溫氧化鋁耐 火纖維材料。7、2開發與推廣新型鍋爐水處理材料和除垢、防垢材料。7、3發展高溫優質耐火材料如冶金和建材行業用髙純鎂砂、 鎂裕質、鎂鋁質及不定型澆注耐火材料。7、4發展建筑物新型保溫材料，研制低熱輻射系數玻璃覆蓋 膜。7、5加強熱力管線的保溫，推廣巖棉等新型髙性能保溫材 料。7、6推廣微孔泡沫聚氨酯隔熱材料、電陶瓷電熱膜等。7、7推廣紅外、遠紅外加熱技術，發

31、展紅外、遠紅外發光材 料。7、8加強太陽能產業所需特種材料的開發推廣應用，如對光 熱利用透明材料、反射材料、吸收材料和貯熱材料等研究和生 產；對光電利用的太陽能電池板的研究與開發，應盡快降低成 本，提高光電轉換效率。7、9開發節能原材料的途徑，積極研制和推廣應用高效的絕 緣、減磨、耐磨、潤滑、防腐、耐腐材料。7、10積極研究、開發超導材料，超導材料應用盡快實現商品 化，近期重點用于機電產品。7、11發展貯能新材料。7、12推進燃料電池、鈉硫電池、鋰電池等高效電池的開發， 并盡快實現工業應用。7、13積極發展有利于節能的各種功能材料，如：用于變壓器 的非晶態合金磁性材料，高溫煙氣余熱回收的耐熱合

32、金、高溫合 金、碳化硅、氮化硅等非金屬陶瓷。近期大力推廣應用牧鐵硼磁 性材料。研究開發精細陶瓷材料絕熱發動機。7、14改進和發展工藝節能的各種催化劑材料和各種添加劑。7、15開發膜技術在氣體分離、電解、燒堿等諸領域中的應 用。八、加強能源計量、控制、監督和能源科學管理能源利用的計量、控制、監督和科學管理逐步使用現代化方 法，是節能技術進步的基礎工作，也是實現工藝、設備最佳運行 的必要手段。節能科學管理能夠經濟和合理有效地利用能源，是 現代化生產、推進節能水平提高的標志。8、1加強對基建和技改項目的節能審查，嚴格執行計資 源?1992?1959號文關于基本建設和技術改造工程項目可行性研 究報告增

33、列節能篇（章）的暫行規定。8、2用能設備系統都應配置熱能、電能等能源計量和控制儀 表。主要耗能工業和裝備系統上，應逐步完善計算機和自動監控 系統。8、3建立健全企業能源消耗原始記錄、統計臺帳及能源消耗 定額管理，應當定期進行能源統計分析和能量平衡測試，企業能 源管理逐步實現計算機科學管理。8、4開展節能項目可行性研究及技術經濟評價。制訂項目可 行性研究的統一標準。推廣采用壽命周期成本（包括初投資、壽 命期內能耗費等）評價節能型設備的制度。8、5逐步健全節能效益還貸制度，保證節能技術改造有穩定 資金。8、6制訂余熱資源和余熱利用標準、工業窯爐余熱利用設計 規范、各行業窯爐耗能標準、家用電器產品耗

34、能標準及汽 車耗能標準等技術標準。逐步建立各行業能源利用、產品能耗 管理制度。8、7加強部門和地區之間節能技術咨詢、信息服務，培育和 規范節能技術市場。建立能源效率服務中心，開展多種渠道的技 術交流、能源管理人員培訓、重點耗能設備和工序操作人員上崗 培訓、節能產品合作開發、研究和生產。8、8建立農村節能技術服務體系。宣傳、交流先進節能管理 技術。8、9開展全民節能教育，普及節能技術，開展節能效益實例 宣傳。8、10逐步推廣綜合資源規劃方法和需求方管理技術。有效地 發掘、合理地利用供需雙方的資源，達到資源合理配置的目的。 鼓勵優先推廣綜合電力資源規劃方法。九、建立省能型綜合運輸體系建設好我國鐵路

35、、水路(包括海洋和內河)、公路、航空及 管道運輸的合理運輸體系，是一項節約能源的綜合性措施，必須 統籌兼顧、協調發展，綜合發揮各種運輸方式的優勢，提高綜合 運輸效益和能源利用效益。逐步建立路網計算機優化管理，減少 空載、逆向和迂回運輸，實現運輸現代化科學管理。9、1鐵路運輸9、1、1大力推進牽引動力改革，降低牽引動力能耗。大力發 展電力牽引，合理發展內燃牽引，加快淘汰蒸汽機車。到本世紀 末，我國鐵路將基本上實現牽引動力的電氣化和內燃化。電力、 內燃承擔牽引的工作量比重要達到95%以上。(1) 大力發展電力牽引。今年，在主要繁忙干線、運煤專線、 長大坡道和長隧道等線路上優先采用電力牽引。(2)

36、蒸汽機車處于淘汰過程之中，應對現有蒸汽機車用好、修 好和進行有明顯節能效果的局部改造。9、1、2采取各種技術手段，提高機車運行效率(1) 電力牽引應采用先進的供電方式，提高電力機車的功率利 用率和牽引變壓器的容量利用率，降低變壓器和接觸網的損耗(2) 內燃牽引要減少空轉油耗的輔機消耗，注意增壓器和柴油 機的匹配。寒冷地區的內燃段應建立保溫庫或地面預熱裝置，以 降低冬季內燃機車升溫油耗。(3) 蒸汽機車通過提高蒸汽過熱溫度、改裝矩形通風裝置(扁 煙筒)、巖棉保溫、熱管余熱利用等技術改造措施，提髙熱效 率。改進蒸汽機車鍋爐水處理，推廣使用新型軟水藥劑和高效消 沫劑。積極推廣機車鍋爐自動排污裝置等節

37、能措施。(4) 加強對內燃機車用柴油、潤滑油，蒸汽機車用煤的質量檢 驗，確保機車用燃料符合使用標準。(5) 鐵路線路要向重軌和無縫線路發展，要積極創造條件，發 展超長無縫線路，減少機車運行能耗(6) 抓好鐵路站場的照明節電改造，完善、提高鐵路地面信 號的顯不能力。9、1、3提高、改進國產機車、車輛質量，增加車輛載重，減 少自重。(1) 提高、改進國產內燃、電力機車質量，增加機車品種， 針對不同用途使機型標準化、系列化。要加快研制和開發交直交 機車傳動技術，并達到批量生產。要加速淘汰車型老、能耗高的 機型。(2) 貨車繼續報廢50噸以下雜型車，發展60噸以上大型貨 車，減輕車輛自重?？拓涇囕v應普

38、遍采用滾動軸承，舊有貨車加 速改造，安裝滾動軸承。要重視機車輛或動車組的流線化，減少 空氣阻力。(3) 要重視機車部件的制造質量，加強檢修保養，保證機車 總體及主要部件效率的發揮。9、1、4加強運輸組織管理，提高機車操縱水平(1) 不斷改善運輸組織工作，合理調配機車，充分利用運輸能 力，減少欠軸，盡量避免和減少單機開行和信號機外停車。逐步 實行長交路，節約使用機車。(2) 逐步提高貨物列車重量，擴大旅客列車編組。大力發展直 達運輸、集裝箱運輸。(3) 大力推行操縱機車的先進經驗，不斷提高機車操縱水平。9、2公路、水路運輸到2000年，全國交通行業的燃油單耗水平達到世界80年代 的先進水平，其中

39、遠洋和沿海運輸接近或達到同期國際先進水 平。公路運輸百噸公里燃油單耗由1990年的5、09千克降為2000年的4、58千克，海洋運輸千噸公里燃油單耗由4、67千克降到4、24千克，內河運輸千噸公里燃油單耗由9、04千克降為8、14千克。9、2、1公路運輸(1) 組織有關部門制訂汽車油耗法規，推進國產汽車技術性 能和經濟性的提高。國產輕型載重汽車百噸公里油耗在2000年前 應下降到9、7千克以上，國產大中型載重汽車應分期改為生產柴油 車，在“九五''期間柴油車的產量應達到70%以上。重型車應增加以EQl53、奔馳和斯泰爾為主導的產品，加速淘汰黃河、上海等國 產舊車型，加強大噸位新

40、車型的開發和生產。(2) 調整車輛構成，增加柴油車、大噸位車的運輸比重。到 2000 年： 大、中、小噸位車輛數量構成比例提高到3：3：4O按噸位 計，大型車應占營運貨車的50%左右。 柴油車按車輛保有量計，比重應提高到40%55%。 大力發展集裝箱半掛、分體(全甩掛)運輸，甩掛車、半 掛車占貨車保有量的比重應提高到20%左右。(3) 改善公路路況，增加高等級和等級公路比重。 到2000年高等級公路(含高速公路)增加到1、85萬公里，預計使公路行業綜合單耗指標下降3%左右。 按交通量大小進行公路技術改造，逐步提高公路技術等 級，增加瀝青路面和水泥路面比重，減少等外路面比例。(4) 加強對運輸車

41、輛的組織現代化管理，制定運行油耗規定和 載貨限額，提高車輛的實載率和能源利用率。 加強公路客、貨運站建設，形成合理布局，大、中、小配 套的公路客、貨運站體系及客、貨運信息中心，逐步實現營運管 理計算機化，并支持和鼓勵發展招標合同運輸。 發展共用運力，建立高效、有序和協調發展的運輸市場。 制定運輸車輛油耗法規和裝載限額，對空駛車輛和裝載低 于限額的車輛加以限制，嚴禁車輛超載。 繼續推廣汽車綜合節能技術(包括：子午線輪胎、電扇離 合器、經濟化油器等)，大力組織汽車節能新技術和代用燃料的 研究。9、2、2水路運輸(1) 加速淘汰老舊船，提高船隊的整體技術水平。 積極開發和采用節能新船型，大力推廣鋼制

42、船，淘汰水泥 船和木質船，最大限度地降低老舊船和落后機型比重和數量。 加強對新建船舶能耗水平和指標的審批、監督和檢查。(2) 改善船隊噸位結構和發展先進的運輸方式，提高綜合運輸 效益和能源利用效益。大力發展大噸位船舶，優化海洋和內河運輸船隊的噸位結 構，提高船舶的平均噸位，在沿海和長江等主要航線建立以大噸 位節能型船舶或分節駁頂推船隊為主力的水上高效運輸通道。 發展海峽、海灣和陸島客貨混裝運輸及商品車輛集裝單元 化運輸。 沿海加速發展淺吃水肥大型的3、5萬噸級的散貨船，積極開發和采用5萬噸和10萬噸級散 貨船。(3) 繼續推廣減速航行技術，主機與增壓器優化調整技術，最 佳縱傾節能技術，船體防污

43、、除污和船舶營運優化節能技術。、重視建筑節能到2000年，建筑耗能(包括采暖、空調、降溫、家用電器、 照明、炊事、熱水供應等所使用的能源)將增到1、79億噸標準煤，占全國能源消費量的13、6%o今后，建筑節能應首先保證和改善建筑質量和室內 熱環境，實現采暖區冬季室溫達到18。C的要求，爭取城鎮建筑夏 季室溫低于30oC,與此同時，寒冷地區新建采暖居住建筑要全面 執行建筑節能設計標準，與80年代初通用住宅設計相比，節能率 不低于30%o到2000年要求執行新建采暖公共建筑新節能標準， 節能率達到50%。對集中供熱的民用建筑，安裝熱表及有關調節設 備，按表計量收費，1998年開始推廣，2000年在重點城市成片推 廣，對現有采暖和空調建筑，有計劃地分批進行節能改造。鄉村 建筑推廣節能示范工程。10、1重視建筑節能設計，強制執行有關建筑節能技術標準， 在保證室內熱環境及衛生標準的前提下，做好建筑采暖、空調系 統以及采光照明系統節能設計，考慮廚房、沐浴間的通風條件， 預留排煙道口，提