1、20162016年年5 5月月20152015年全國建筑業(yè)安全生產(chǎn)形勢分析年全國建筑業(yè)安全生產(chǎn)形勢分析 v 目目 錄錄 五年間，建筑業(yè)產(chǎn)值增長五年間，建筑業(yè)產(chǎn)值增長88%88%2010年年2015年我國建筑業(yè)產(chǎn)值年我國建筑業(yè)產(chǎn)值 （單位：億元）（單位：億元） 相比相比2002年，年，2015年施工面積增長年施工面積增長 但是比但是比2014年略有下降年略有下降476%476%2002年年2015年我國建筑業(yè)施工面積年我國建筑業(yè)施工面積 （單位：億平方米）（單位：億平方米） 2010年年2015年我國建筑業(yè)從業(yè)人員年我國建筑業(yè)從業(yè)人員 （單位：萬人）（單位：萬人） 相比相比2002年，年，201

2、5年從業(yè)人員增長年從業(yè)人員增長120%120%二、近十年建筑行業(yè)安全生產(chǎn)形勢分析二、近十年建筑行業(yè)安全生產(chǎn)形勢分析2006-2015年間，我國建筑施工安全事故死亡累計25141人。2015年死亡人數(shù)為1891人，首次降至2000人以下。1.1.絕對指標絕對指標二、近十年建筑行業(yè)安全生產(chǎn)形勢分析二、近十年建筑行業(yè)安全生產(chǎn)形勢分析2.2.相對指標相對指標十萬從業(yè)人員死亡率降幅44.9%千萬平米死亡率降幅75.5%百億元產(chǎn)值死亡率降幅82.8%二、近十年建筑行業(yè)安全生產(chǎn)形勢分析二、近十年建筑行業(yè)安全生產(chǎn)形勢分析3.3.較大事故情況較大事故情況較大事故起數(shù)居高不下，十年中有四年同比上升二、近十年建筑行

3、業(yè)安全生產(chǎn)形勢分析二、近十年建筑行業(yè)安全生產(chǎn)形勢分析4.4.重大事故情況重大事故情況重大事故總量于07-11年達高峰期后，有所遏制。2013年達到10年最低點。 二、近十年建筑行業(yè)安全生產(chǎn)形勢分析二、近十年建筑行業(yè)安全生產(chǎn)形勢分析1.1.事故概況事故概況三、三、2015年事故情況年事故情況 2.2.相對指標相對指標三、三、2015年事故情況年事故情況 各類工礦商貿(mào)事故起數(shù)各類工礦商貿(mào)事故起數(shù)各類工礦商貿(mào)事故死亡人數(shù)各類工礦商貿(mào)事故死亡人數(shù)位居工礦商貿(mào)事故總量的第二位居工礦商貿(mào)事故總量的第二3.3.行業(yè)分布行業(yè)分布三、三、2015年事故情況年事故情況 4.4.總體事故類型分布總體事故類型分布事故

4、死亡人數(shù)占比統(tǒng)計圖事故死亡人數(shù)占比統(tǒng)計圖高處墜落占高處墜落占比第一比第一坍塌占比第二坍塌占比第二三、三、2015年事故情況年事故情況 5.5.原因分析原因分析建筑業(yè)事故起數(shù)按原因劃分占比情況建筑業(yè)事故起數(shù)按原因劃分占比情況違規(guī)操違規(guī)操作占比作占比第一第一生產(chǎn)場所環(huán)境生產(chǎn)場所環(huán)境不良占比較大不良占比較大三、三、2015年事故情況年事故情況 6.6.時段分布時段分布建筑施工事故起數(shù)、死亡人數(shù)分月統(tǒng)計情況建筑施工事故起數(shù)、死亡人數(shù)分月統(tǒng)計情況三、三、2015年事故情況年事故情況二月事故二月事故最少最少五月事故五月事故多發(fā)多發(fā)十月事故十月事故多發(fā)多發(fā) 7.7.較大事故類型分布較大事故類型分布三、三、2

5、015年事故情況年事故情況事故死亡人數(shù)占比統(tǒng)計圖事故死亡人數(shù)占比統(tǒng)計圖坍塌占比坍塌占比第一第一高處墜落高處墜落占比第二占比第二 8.8.重大事故情況重大事故情況三、三、2015年事故情況年事故情況 三、三、2015年事故情況年事故情況9.9.事故特點事故特點（以較大事故為例）（以較大事故為例）全年較大事故發(fā)生73起，同比下降23.16%，自2002年以來下降幅度最大，同時也是近十年來最低。全年腳手架等五類重點整治工程發(fā)生較大事故41起、死亡161人，雖然同比下降幅度較大，但是較大事故總量仍居高位，事故起數(shù)占較大事故總數(shù)的56.2%。施工方案五個環(huán)節(jié)中編制、實施兩個環(huán)節(jié)問題依然嚴重，全年8起土方

6、開挖、14起腳手架及起重機械坍塌較大事故、2起重大事故均為無施工方案或不按方案事故導(dǎo)致。（一）從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)制度不落實。（一）從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)制度不落實。 部分施工單位對于農(nóng)民工和新進場工人的培訓(xùn)不部分施工單位對于農(nóng)民工和新進場工人的培訓(xùn)不認真、不嚴格，三級安全培訓(xùn)教育大都流于形式認真、不嚴格，三級安全培訓(xùn)教育大都流于形式，安全培訓(xùn)停留在宣傳和文件上，導(dǎo)致農(nóng)民工安，安全培訓(xùn)停留在宣傳和文件上，導(dǎo)致農(nóng)民工安全意識差，安全技能缺失，缺乏自我保護能力，全意識差，安全技能缺失，缺乏自我保護能力，難以滿足施工安全的需要，導(dǎo)致施工現(xiàn)場難以滿足施工安全的需要，導(dǎo)致施工現(xiàn)場“三違三違”現(xiàn)象普遍，僅因

7、現(xiàn)象普遍，僅因“三違三違”導(dǎo)致的事故量就占總導(dǎo)致的事故量就占總數(shù)的近三分之一。數(shù)的近三分之一。四、存在的主要問題四、存在的主要問題 （二）施工現(xiàn)場隱患排查治理工作不扎實。（二）施工現(xiàn)場隱患排查治理工作不扎實。 企業(yè)和項目負責人現(xiàn)場帶班制度執(zhí)行不嚴，管理企業(yè)和項目負責人現(xiàn)場帶班制度執(zhí)行不嚴，管理及技術(shù)人員脫崗現(xiàn)象嚴重，施工現(xiàn)場管理不嚴不及技術(shù)人員脫崗現(xiàn)象嚴重，施工現(xiàn)場管理不嚴不細，未有效指導(dǎo)和監(jiān)督現(xiàn)場作業(yè)人員特別是勞務(wù)細，未有效指導(dǎo)和監(jiān)督現(xiàn)場作業(yè)人員特別是勞務(wù)分包人員，導(dǎo)致現(xiàn)場隱患多發(fā)，特別是隱患排查分包人員，導(dǎo)致現(xiàn)場隱患多發(fā)，特別是隱患排查治理不徹底，同類隱患反復(fù)出現(xiàn)。全國各施工企治理不徹底，

8、同類隱患反復(fù)出現(xiàn)。全國各施工企業(yè)自查的、各部門檢查出的隱患，絕大部分為反業(yè)自查的、各部門檢查出的隱患，絕大部分為反復(fù)出現(xiàn)的臨邊防護缺失，支撐體系不符合規(guī)范要復(fù)出現(xiàn)的臨邊防護缺失，支撐體系不符合規(guī)范要求等問題。求等問題。四、存在的主要問題四、存在的主要問題 （三）建筑施工安全專項整治不深入。（三）建筑施工安全專項整治不深入。 針對建筑施工領(lǐng)域突出問題的專項整治工作，如針對建筑施工領(lǐng)域突出問題的專項整治工作，如落實施工方案專項行動、打非治違等，個別省份落實施工方案專項行動、打非治違等，個別省份和行業(yè)部門的工作主動性、積極性、針對性不足和行業(yè)部門的工作主動性、積極性、針對性不足，工作后續(xù)檢查、指導(dǎo)、

9、協(xié)調(diào)不夠，對本地區(qū)、，工作后續(xù)檢查、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)不夠，對本地區(qū)、本行業(yè)內(nèi)工作進情況、存在的問題等不掌握，一本行業(yè)內(nèi)工作進情況、存在的問題等不掌握，一些施工現(xiàn)場的落實施工方案專項行動些施工現(xiàn)場的落實施工方案專項行動“五整治五五整治五落實落實”在施工現(xiàn)場落實不到位，專項整治工作成在施工現(xiàn)場落實不到位，專項整治工作成效不明顯。效不明顯。四、存在的主要問題四、存在的主要問題 （四）針對深層次問題的對策措施不足。（四）針對深層次問題的對策措施不足。 施工企業(yè)不編制施工方案，現(xiàn)場不按方案施工的施工企業(yè)不編制施工方案，現(xiàn)場不按方案施工的背后，暴露出當前建筑施工行業(yè)普遍存在安全生背后，暴露出當前建筑施工行業(yè)普遍

10、存在安全生產(chǎn)投入低、技術(shù)力量資源不足、機械化水平低、產(chǎn)投入低、技術(shù)力量資源不足、機械化水平低、建筑市場不規(guī)范、作業(yè)人員素質(zhì)不高等深層次問建筑市場不規(guī)范、作業(yè)人員素質(zhì)不高等深層次問題，各地區(qū)、各部門及企業(yè)在工作中，大多注重題，各地區(qū)、各部門及企業(yè)在工作中，大多注重現(xiàn)場監(jiān)管，對產(chǎn)生問題的根源性矛盾重視不夠，現(xiàn)場監(jiān)管，對產(chǎn)生問題的根源性矛盾重視不夠，缺乏相應(yīng)的有效對策措施。缺乏相應(yīng)的有效對策措施。四、存在的主要問題四、存在的主要問題（一）持續(xù)開展建筑施工安全專項整治工作。（一）持續(xù)開展建筑施工安全專項整治工作。 針對各地區(qū)、各行業(yè)領(lǐng)域建設(shè)工程實際，總結(jié)分針對各地區(qū)、各行業(yè)領(lǐng)域建設(shè)工程實際，總結(jié)分析易

11、發(fā)生事故的時段節(jié)點、薄弱環(huán)節(jié)等規(guī)律特點析易發(fā)生事故的時段節(jié)點、薄弱環(huán)節(jié)等規(guī)律特點，繼續(xù)在各地區(qū)、各行業(yè)領(lǐng)域開展專項治理工作，繼續(xù)在各地區(qū)、各行業(yè)領(lǐng)域開展專項治理工作，督促企業(yè)重點加強對模架支撐、土方開挖、起，督促企業(yè)重點加強對模架支撐、土方開挖、起重機械安拆等危險性較大的分部分項工程施工過重機械安拆等危險性較大的分部分項工程施工過程中的安全管理，嚴查施工現(xiàn)場無設(shè)計、無方案程中的安全管理，嚴查施工現(xiàn)場無設(shè)計、無方案、不按照方案施工的行為，有效減少群死群傷事、不按照方案施工的行為，有效減少群死群傷事故的發(fā)生。故的發(fā)生。五、對策建議五、對策建議 （二）突出對施工現(xiàn)場的安全督查檢查。（二）突出對施工現(xiàn)

12、場的安全督查檢查。 建立健全企業(yè)自查、監(jiān)管部門日常檢查的規(guī)范化建立健全企業(yè)自查、監(jiān)管部門日常檢查的規(guī)范化、常態(tài)化檢查制度，真正在施工現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題，、常態(tài)化檢查制度，真正在施工現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題，促使參建各方主體履行安全責任。創(chuàng)新檢查督促促使參建各方主體履行安全責任。創(chuàng)新檢查督促方法，探索實施對表檢查、跟蹤督辦、事故倒查方法，探索實施對表檢查、跟蹤督辦、事故倒查追責等工作機制，提高檢查實效。創(chuàng)新檢查督查追責等工作機制，提高檢查實效。創(chuàng)新檢查督查方式，通過政府購買服務(wù)的方式，充分發(fā)揮專家方式，通過政府購買服務(wù)的方式，充分發(fā)揮專家和第三方中介服務(wù)機構(gòu)在檢查中的作用。和第三方中介服務(wù)機構(gòu)在檢查中的作用。五、

13、對策建議五、對策建議 （三）大力推動長效機制建設(shè)。（三）大力推動長效機制建設(shè)。 深入開展調(diào)查研究，分析查找當前建筑施工安全深入開展調(diào)查研究，分析查找當前建筑施工安全生產(chǎn)工作的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，重點提煉近年生產(chǎn)工作的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，重點提煉近年來專項整治工作中創(chuàng)造的行之有效的典型經(jīng)驗做來專項整治工作中創(chuàng)造的行之有效的典型經(jīng)驗做法，研究改進加強安全生產(chǎn)工作的措施辦法，將法，研究改進加強安全生產(chǎn)工作的措施辦法，將好的經(jīng)驗、好的做法固化為長效工作制度，加大好的經(jīng)驗、好的做法固化為長效工作制度，加大宣傳推廣力度，強化示范帶動。同時，進一步完宣傳推廣力度，強化示范帶動。同時，進一步完善法規(guī)制度，明確各方建設(shè)主體責任的落實。加善法規(guī)制度，明確各方建設(shè)主體責任的落實。加快標準制修訂工作，完善行業(yè)安全標準體系，強快標準制修訂工作，完善行業(yè)安全標準體系，強化標準的針對性和實效性。化標準的針對性和實效性。五、對策建議五、對策建議 （四）夯實建筑施工安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。（四）夯實建筑施工安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。 大力推進施工企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，實現(xiàn)施大力推進施工企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，實現(xiàn)施工現(xiàn)場安全管理、操作行為、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)工現(xiàn)場安全管理、操作行為、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境的標準化，有效提高施工企業(yè)本質(zhì)安全水平。境的標準化，有效提高施工企業(yè)本質(zhì)安全水平。推廣工具化、定型化、裝配化模板支