1、群團改革實施辦法為全面貫徹中央、市委、區委黨的群團改革工作會議精神，進一步提升新形勢下群團工作水平，制定奉賢區青村鎮群團改革實施辦法。一、總體目標和基本原則1、總體目標。從鞏固黨執政的階級基礎和群眾基礎的政治高度，以“開放、整合、融入、創新”為基本理念，以保持和增強政治性、先進性、群眾性為基本要求，切實解決群團組織和群團工作“機關化、行政化、貴族化、娛樂化”等脫離群眾的突出問題，更好地發揮組織群眾、動員群眾、團結群眾的作用，把各自聯系的群眾最緊密地團結在黨的周圍，積極探索具有奉賢特色、青村特征的群團改革新路子。2、基本原則。堅持政治性、先進性、群眾性。以政治性為靈魂，堅持黨的領導，承擔起引導群

2、眾聽黨的話、跟黨走的政治任務，為黨分憂、為民謀利。把保持和增強先進性作為重要著力點，組織動員廣大人民群眾為完成黨的中心任務共同奮斗。凸顯群眾性根本特點，堅持服務群眾工作的生命線，把服務青村經濟社會發展與服務群眾有機結合起來。堅持基層導向、問題導向、需求導向。深刻把握經濟社會發展新變化和新形勢下群團工作對象的特點，把握群團工作規律，尊重群眾主體地位，強化服務意識，提升服務能力，挖掘服務資源，堅持基層導向、問題導向、需求導向，體現重心向下、夯實基層、打牢基礎的要求，增強群團組織和工作的活力。堅持突出重點、條塊結合、全面推進。在各群團組織中，突出工青婦重點，帶動其他群眾組織深化推進改革。在各改革事項

3、中，注重條塊結合，突出組織設置、干部管理、創新機制、夯實基層、制度保障等重點，創新群團組織干部管理方式、工作體制機制、工作服務載體等，加強和改進群團工作，更好地聯系服務群眾。二、建立“資源整合、網絡覆蓋、貼近群眾”的群團組織體系根據群團自身特點，服務需求發展，推動鎮、區域（村居、經濟園區、“兩新”組織）群團組織完善職能、理順關系、整合力量，實現組織全覆蓋、工作高效率。1、整合群團資源功能。鎮總工會、鎮團委、鎮婦聯依據各自職能定位，在統籌溝通聯絡、強化制度考核、拓展組織覆蓋、加強宣傳教育、推進文化建設、對接社會力量、維護群眾利益等工作中，加強整合統籌，按照統專結合的原則，形成工作合力，提升工作效

4、能，暢通黨的群團工作“毛細血管”，實現資源共享、功能整合的目標，全面推進群團運行體制改革。2、下沿群團工作網絡。要緊緊依托行業、區域、服務等要素，打破“單位”壁壘，在職工、團員青年、婦女集聚的區域以及互聯網領域，推行“社會化”組織建立方式，主動靠前貼近群眾。延伸群團服務站點，突破原有局限，整合工青婦組織資源，積極推行群團服務站點、群團工作站點，以網格化管理為抓手擴大組織覆蓋，努力實現群團工作服務全覆蓋。3、增強群眾的廣泛性和代表性。切實解決好群團組織代表誰、聯系誰、服務誰的問題，更多地把普通群眾中的典型人物、優秀人才、先鋒代表，如“感動奉賢”人物、“鄉賢骨干”、“十路百佳”等吸納到各級各類群團

5、組織中來；明顯提高群團組織代表大會基層一線人員比例，工會、共青團、婦女代表大會代表中應占80%以上，提高群團代表在鎮黨代表、人大代表中的比例。三、建設“專兼掛、多元化、高素質”群團工作隊伍體系通過優化干部隊伍結構、加強干部培養與管理，培育政治堅定、來源廣泛、業務精湛、作風過硬的高素質群團干部隊伍，進一步加強群團組織的凝聚力、影響力和號召力。1、優化群團領導班子結構。按照專兼掛相結合原則，不唯年齡、學歷、身份、職級，去除行政化、增強領導班子活力。其中，鎮總工會配備主席1名（由副處級領導兼任），專職副主席2名，兼職副主席5名；鎮團委配備專職書記1名，兼職副書記3名；鎮婦聯配備專職主席1名，專職副主

6、席1名，兼職副主席1名。適時推出群團組織掛職制度，吸納各行各業、“兩新”組織中的優秀人才按照有關章程和要求到群團掛職，參與日常工作，承擔具體項目。2、推進群團干部隊伍建設。著眼于改進鎮群團部門人員結構，增強群團工作力量，配強配足群團干部隊伍。鎮總工會配備專職工會干部1名，按上級工會核定數量配足配齊職業化社會工作者，鎮團委配備專職社區工作者1名，鎮婦聯配備專職社區工作者1名。要明顯提高群團組織全委會（執委會）基層一線人員比例，基層一線人員在全委會（執委會）委員應占40%以上。3、銳化基層群團工作力量。在基層服務站配備專人負責群團工作，并配備若干名志愿者，通過資源整合、劃片聯系，開展組團式服務，構

7、建黨群工作一體化的發展格局。加強村居、經濟園區、“兩新”組織等群團工作力量的配備，鼓勵有條件的基層單位建立群團工作室，注重吸納并發揮群眾自治組織帶頭人、活動團隊負責人等群眾中有影響力的人士及熱心公益志愿者作用，增強基層群團組織服務群眾、凝聚群眾的工作力量。四、建立“一體化、群眾化、社會化、品牌化”的群團工作機制打破群團工作內循環、小循環，堅持重心下移，以群眾需求為導向，以解決問題為根本，以群眾滿意度為工作評價標準，激發群團組織創新能力和工作活力。1、抓好“黨群工作一體化”建設。將“黨建帶群建，群建促黨建”作為開展黨群工作的有效法寶，整合各個組織的人力、財力、物力、信息，實現以黨建為龍頭的“多維

8、聯動”。建立“黨群工作一體化”聯席會議制度，由黨委副書記（黨群）任組長，組紀宣、農業、社會組織分管領導及社區黨工委書記任副組長，黨群科室、工青婦、經濟園區負責人等為成員，實行定期與不定期會議制度，促進資源統籌和功能優化，搭建黨群工作同抓共促的有效平臺。2、凸顯群團組織功能定位。牢牢把握群團組織在基層群眾中的基本定位，加強對所聯系服務群眾的政治引領和思想引領，把群眾緊密團結在黨的周圍，團結動員群眾為青村建設發展出心出力，集聚群眾力量積極參與鎮一些重點性工作、難點性工作。堅持落實群團干部聯系走訪制度，完善職工之家、青年中心、婦女之家（婦女微家）等服務平臺機制，精準把握群眾需求，及時回應群眾訴求。3

9、、社會化拓展群團工作路徑。立足基本定位，發揮群團組織在勞動就業、教育培訓、幫困救濟、矛盾化解、社區服務等領域的優勢特長，加大群團組織購買服務主體的力度，一方面將部分職工服務類、青少年服務類、婦女服務類事物通過委托、承包、采購等方式交給社會組織；另一方面發揮群團組織管理樞紐的優勢，積極培育各類服務型社會組織和群眾團隊，打造專業性、組團式服務，增強群團組織提供個性化服務的能力。4、實施推廣品牌項目。堅持面向群眾、服務為先，突出主要職能，豐富活動載體，以項目化推進為引領，打造有影響力的服務品牌和項目。進一步發揮群團組織在維護權益方面的獨特優勢，以公益維權項目招投標、創品牌為抓手，促進各類活動項目化、

10、品牌化推進，切實把維護權益工作做到群眾身邊，增強群眾在維護自身權益服務上的獲得感。以“互聯網+”模式，微信公眾號、手機黨校等媒介，促進群團服務、群眾需求信息的有效對接，進一步加強品牌項目的推廣及鞏固提升。五、建立“黨委重視、各方支持、保障有力”的體制制度切實加強和改進黨對群團工作領導，完善黨組織統一領導、黨政齊抓共管、部門各負其責、黨員干部帶頭示范、群團履職盡責的工作格局。1、加強黨的領導。各級黨組織要把群團工作擺上重要議程，鎮黨委建立黨群口工作會議制度，每季度召開一次黨群工作會議，及時研究解決群團組織代表群眾反映的重要問題；鎮黨委黨群副書記分管群團工作，分管社事社保的副鎮長聯系群團工作，各級黨組織和單位要堅持齊抓共管，形成整體合力，基層黨政班子會要定期聽取和研究群團工作，積極為群團組織發展出主意、給資源、搭平臺，為群團組織開展工作創造條件。2、加大經費保障力度。在鎮財政、基層資金預算中，安排群團工作經費，加大經費保障力度，并建立合理增長機制，為群團工作開展活動提供支持。建立群團