1、湖南郴州有色金屬產業園區“十一五”發展規劃綱要 前 言 湖南郴州有色金屬產業園區“十一五”發展規劃是在全面落實科學發展觀，努力構建和諧園區這一背景下編制的第一個中長期規劃，也是園區由產品開發階段邁入產業開發階段，實現跨越式發展的關鍵性規劃。本綱要主要規劃園區“十一五”時期經濟社會發展的主要目標、發展戰略、保障措施，是園區經濟和社會發展的行動綱領，意義重大、影響深遠。一、宏觀背景 （一）現實基礎 1、園區發展格局基本形成 市有色金屬產業園區是2003年4月18日經省政府批準設立的省級科技產業園區，規劃面積22.5平方公里，是郴州市城市“南延東進”發展規劃（19952015年）的東城區和工業新城，

2、是推進我省新型工業化進程和郴州實施“工業興市、園區興工”的重大戰略部署，是郴（州）資（興）桂（陽）區域經濟一體化率先發展的重點區域，承擔著有色金屬產業園區和城市副中心的雙重角色。 園區于2003年6月開工建設，現已形成5平方公里的開發規模,基本具備了通路、通電、通水的產業項目建設條件和生產條件。現入園企業30多家，開發項目46個，建成投產后可形成年產值30億元，稅收1.8億元的規模。目前已有鉆石鎢制品、金貴銀業、湘金有色等12家企業（項目）建成投產，2005年實現工業總產值11.94億元，工業增加值3.6億元，實現財政收入6745.47萬元，出口創匯172.5萬美元。 土地利用現狀:1、市有色

3、金屬產業園區區域共有國有土地3328畝。（1）產業項目用地2341畝，其中已建成投產項目用地480畝，正在建設項目用地823畝，已完成“三通一平”可供開發建設的項目用地500畝，待平整土地538畝。（2）基礎設施及綠化用地987畝。2、出口加工區域共有國有土地2978畝。（1）產業項目用地1705畝，其中已建成投產項目用地780畝，正在建設項目用地300畝，已完成“三通一平”可供開發建設的項目用地625畝。（2）基礎設施用地823畝。（3）生活及行政辦公用地450畝。 規劃控制總用地四至范圍：按照郴州市城市總體規劃，郴州有色金屬產業園區四至范圍為：東至坪田東路和塘溪大道，西至白露大道，南至溪水

4、路，北至柿竹園北路。 節約集約用地措施：管委會頒布了工業項目用地的內部管理辦法，將建設項目投資強度列入其中，對投資者用地的獎勵、懲罰等作了明確規定。（見附件1） 2、發展中存在的主要問題 （1）體制沒有完全理順。目前園區管委會尚不能完全行使市一級經濟管理權限和與之相適應的行政管理權，工商、稅務、國土等沒有派出駐園區機構，各項管理權限暫時難以落實到位，難以形成“封閉管理”。 （2）經濟總量小、核心企業少。與同期開發建設的婁底經濟開發區相比，有色產業園區的經濟總量大約是對方的一半。投資過億元的企業不多，只有鉆石鎢、金貴、柿竹園、格瑞特四家，已建成投產的企業產值過億元的有鉆石鎢、柿竹園有色金屬公司兩

5、家。 （3）項目建設速度慢，到位資金少。招商引資項目30個，實際到位資金只有69880萬元，其中到位外資僅為1064萬美元。到目前為止，開工建設項目只有19個，建成投產企業（項目）僅12家。 （4）債務重，開發建設資金嚴重短缺。目前，園區開發建設資金主要來源于開發銀行貸款，債務已達9000多萬元。目前園區財政總量很小，可用財力更小，面對大開發、大發展的需要，建設資金嚴重短缺，已成為制約園區發展的瓶頸。 （5）招商引資難度大。一方面由于園區建設沒有很好地與資源整合相結合，引進戰略性項目難度較大。另一方面由于缺乏成熟的有色金屬深加工高新技術項目，因此引進投資者也比較困難。 （二）發展環境分析 1、

6、發展機遇 “十一五”時期，是園區實施跨越式發展的重要戰略機遇期，宏觀發展環境總體對園區有利。一是未來幾年是第五次世界經濟的上升期，全球產業結構調整和轉移步伐加快，有利于吸引外資和發展對外貿易。二是我國人均GDP達到1000美元，經濟進入一個黃金發展期，經濟持續增長的動力增強。三是沿海發達地區產業向內陸梯度轉移加速，郴州作為粵港澳“后花園”，有著得天獨厚的地緣優勢、交通優勢和區位優勢，郴州必將成為沿海發達地區產業梯度轉移首選的承接基地。四是國家實施中部崛起戰略，國家支持中部地區發揮區位和經濟優勢，加強基礎設施建設，郴州在爭取國家政策和項目支持方面有優勢。五是國家鼓勵發展循環經濟，園區在發展有色金

7、屬深加工和再生資源利用方面可爭取國家政策扶持。六是“十五”時期，郴州經濟綜合實力不斷增強，基礎設施不斷完善，發展環境不斷優化，資源、區位、交通、人文優勢轉化為經濟優勢的步伐加快，對實現經濟健康持續快速發展極為有利。七是園區作為全市重點建設的“三大”園區之一，有發展的政策優勢，我省唯一的國家級出口加工區落戶園區，大大提高了園區的知名度，有利于園區擴大對外開放。 2、面臨的挑戰 一是競爭壓力大。與全省同類開發區相比，園區經濟總量小，同時在經濟發展的基礎條件、政策環境、機制體制和綜合競爭力存在較大差距。 二是資源要素供應趨緊。“十一五”期間，能源、土地、礦產等資源不足的矛盾將越來越突出，資源供給的短

8、缺導致生產要素成本上升，從而對調整經濟結構和轉變增長方式提出了更為緊迫的要求。 三是受國家對開發區規劃規模、城市總體規劃和土地利用總規劃的控制，項目用地難以保障，園區發展速度受到限制。 四是郴州投融資體系單一，在短期內難以推進科技成果與資金的快速大面積結合。園區企業大多處在起步階段，沒有固定資產，不能進行抵押貸款，缺乏流動資金；成長型企業急需提高融資能力，實現資本擴張的要求，難以找到風險投資。 面對新的機遇與挑戰，園區全體員工必須保持清醒的頭腦，不斷增強加快發展的緊迫感、責任感和憂患意識，搶抓機遇、開拓創新、揚長避短，充分發揮園區的優勢，推動園區經濟持續、快速、健康發展。 二、規劃目標 一指導

9、思想 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和落實科學發展觀，依托郴州的資源、區位、交通的優勢，以市場為導向，以可持續發展為根本，以提高經濟效益為中心，以科技進步和制度創新為動力，努力改善投資環境，加大科技投入，大力發展有色金屬深加工產業、電子信息產業、電子信息配套產業、機械制造及相關產業，不斷延長產業鏈，積極培育產業鏈經濟、循環經濟，完善產業配套體系，加快發展第三產業，提高產業國際競爭力，把園區建設成為產業特色鮮明、基礎設施一流、生態環境優美的國家級園區。 二發展原則 1、大開放的原則。堅持園外即是外，以大開放促大發展，推動開放型經濟的發展。一是要適應經濟全球化和區域經濟一體化的

10、發展趨勢，積極參與新一輪產業結構調整及區域分工協作，把園區建設成為承接沿海地區產業梯度轉移的基地，壯大園區規模和總量。二是要依托現有產業基礎和資源條件，圍繞優勢資源、重點項目和龍頭企業，促進開放型經濟和內生經濟的融合，逐步形成產業集聚，提高園區核心競爭力和綜合競爭力。三是要依托國內外知名企業和科研機構，努力改善環境，加大科技投入，大力促進民營資本與科技成果的大面積結合，大力發展高新技術產業。 2、突出特色的原則。一是要依托郴州及周邊地區豐富的有色金屬資源，致力于我國有色金屬資源的保護再生利用和新材料的開發，大力發展鎢、鉬、鉍、錫等金屬的深加工和新材料產業，把園區省級稀貴金屬深加工產業基地建設成

11、為國家級特色產業基地，成為有色金屬高新技術企業的孵化器，成為國內知名的集有色金屬科、工、貿于一體的專業基地。二是要圍繞郴州出口加工區，著力打造全省第二大電子信息產業基地，同時大力承接沿海發達地區相關產業的梯度轉移，在電子元器件，包裝，壓鑄、沖壓、噴塑等方面要完善配套。三是要適當發展機械制造業，要保護和發展郴州的品牌機械制造，發展糧油機械、筑路機械、礦山機械和汽車零配件等。 3、科技立園的原則。一是要重視對先進高新技術的吸收和利用，注重在引進項目的同時，從項目投資者手中獲取技術成果等產權。二是要協調組織官、學、產、研聯合開發自主創新產品建設園區創新體系，強化園區企業自主創新體系和科技創業服務功能

12、的完善，使技術孵化工作更有成效。三是在科技產品特色化上創新，要以有色金屬產品開發為特色參與國際競爭，把園區建設成為名符其實的高科技實驗基地和國家科技綜合實力示范區。 4、全面協調可持續發展的原則。全面樹立和落實科學發展觀，統籌園區與地方發展，統籌園區與企業發展，統籌園區建設與生態環境發展，統籌園區工業與農業及其他產業的發展，堅持經濟和社會、資源、環境的協調發展，走土地集約開發、科技含量高、經濟資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化道路，促進園區全面、協調和可持續發展。 三 發展總體目標 “十一五”期間，園區經濟和社會發展的總體目標是：加快承接沿海地區產業梯度轉移的進程，圍

13、繞郴州的出口加工區和湖南第二大電子信息產業基地建設，大力引進一批電子信息產業，形成相關產業要素的優勢群體；加快引進一批有色金屬深加工、高科技企業，基本形成優勢企業，優勢產品群體；全面提升園區有色金屬產業在國內外市場的地位，并形成全國知名鎢、鉬、鉍、錫、貴金屬等高新技術產品的研發、加工、出口基地，把園區建設成為產業特色鮮明、基礎設施一流、生態環境優美的現代化工業新城和國家級工業園區。主要指標為： 1、培育過億元的企業10家以上，工業總產值年均增長40%以上。高新技術工業總值的比重達60%以上。預計“十一五”末園區有色金屬工業產值達70億元，占全市有色金屬工業產值的47%； 2、到2010年第三產

14、業所占園區國民生產總值的比重達到35%； 3、園區生產總值年均增長40%以上； 4、園區工業增加值年均增長40%以上； 5、實際利用外資、內資總量平均增長40%以上，每年引進投資5000萬以上的產業項目5個以上；實際利用外資總額2億美元以上； 6、2010年，土地開發面積達到10平方公里，實現每平方公里GDP產出達到7億元；2020年，土地開發面積達到18平方公里，實現每平方公里GDP產出達到9億元。 7、全社會固定資產投資平均增長35%以上； 8、實現財政總收入年均增長30%以上； 9、年出口額2億美元以上； 10、到2010年就業人數達5萬人。 三、主要建設內容 （一）高水平地建設三大區域

15、 1、中心服務區。由現有規劃的福城大道兩邊的一期、二期建設用地組成。中心服務區主要發展高新技術產業，包括技術開發、有色金屬的新材料、高新技術的機械制造、技術服務和技術貿易、金融、投資和中介服務，同時配套教育、醫療衛生服務。到2010年要完成全部基礎設施建設，完成2.5平方公里的項目引進與基本建設，完成園區辦公樓的建設，建立完整的配套服務體系。 2、有色金屬加工區。位于東河以東、福源大道以南片區，為湖南郴州稀貴金屬深加工產業基地的中心區域。重點發展鎢、鉬、鉍、錫、貴金屬等的深加工產品和應用產品，大力發展鎢、鉬、錫、鉍、貴金屬的再生回收利用的循環經濟，同時依托魯塘石墨礦、柿竹園有色金屬有限公司、匯

16、源公司、黃沙坪有色金屬有限公司等優勢資源企業的資源綜合利用發展螢石、石榴子石、石墨等的深加工。到2010年，主導產品生產能力達到：鎢鉬礦生產能力達到鎢（鉬）粉15000噸，碳化鎢粉4000噸、優質硬質合金1500噸、鎢（鉬）材1500噸；高純鉍3000噸、氧化鉍及超細氧化鉍1500噸；精錫10000噸，新型軟釬焊料6000噸、高純銀1000噸、銀基納米抗菌材料3000噸；電鉛80000噸、再生回收金屬50000噸；超細石墨及制品30000噸；螢石產品60000噸，石榴子新材料3000噸。 3、出口加工區和電子信息產業區。位于郴資大道以北的原綜合產業區。出口加工區首期規劃區域1.4平方公里,20

17、06年8月實現封閉運行,到2010年,建成國家一流的生態型出口加工區。以承接珠三角視訊產業轉移為機遇，以積極推進信息化建設帶動電子信息快速發展為主線，以技術創新和制度創新為手段，以數字電視產業鏈為發展核心，以分立器件和印刷電路板行業為基礎，高標準建設湖南省數字視訊產業(郴州)基地，盡快完善配套體系，以高端電視、數字電視機、DVD影碟機制造行業為重點，做大產業規模，以液晶電視、有線機頂盒、衛星機頂盒、高端DVD影碟機為拳頭產品，占領數字電視產品陣地。電子信息產業基地力爭在2010年實現成為湖南省僅次于長沙的第二大電子信息產品制造基地目標，年生產規模達到150億元以上，培育10-15家年產值過億元

18、的骨干企業。 4、電子信息產業配套產業區。位于東河以東、郴資大道以南、福源大道以北的片區，為承接沿海產業梯度轉移的承接基地。重點發展電子材料、沖壓、注塑、電子元器件、包裝、電子廢料綜合回收等產業。 （二）高質量地建設好三大技術孵化基地 一是國家環境保護有色金屬工業污染控制工程技術中心技術孵化基地的建設，以郴州有色金屬的深度加工、廢舊物料的再生利用，環境治理為主體研究開發對象，持續開發新技術并完成中試技術孵化，實施產業化，年承擔國家、省及園區科技項目20項以上，專利10件以上，年創經濟效益3億元以上。二是中俄（湖南）國際新材料工程技術中心郴州孵化基地的建設，園區有色金屬、螢石、石榴子石、石墨的深

19、度加工產品出發，研究開發相關新材料產品和應用產品，并實施產業化，年創經濟效益3億元以上。三是湖南郴州稀貴金屬深加工產業基地創業中心的建設，以郴州及周邊地區有色金屬資源的精深加工及相關企業廢物資源利用、高附加值新產品為主體研究開發對象，持續開發新技術并完成中試技術孵化，再返回企業或面向社會或在科技創業中心進行企業孵化，最終實現產業化，年創經濟效益3億元以上。 （三）構筑園區社會化服務功能 重點建設好包括技術支持體系、專業中介服務體系、政府政策保證體系、信息網絡服務體系以及生活服務、社會保障體系等支持配套體系。 1、技術支持服務體系。包括工程技術中心、中小企業孵化中心、產品質量監督檢驗中心以及重點

20、骨干企業的研發機構等，不斷健全產學研結合的有色金屬科研和開發體系，促進技術成果持續創新。 2、專業中介服務體系。主要通過政策引導，提供管理協調服務等方式優先扶持發展金融中介、技術中介、人才中介、房地產中介、會計律師事務所等機構。 3、信息網絡服務體系。首先是建立局域網，建立園區網站，在此基礎上實現企業與科技單位、園區外網絡的鏈接，建立以經濟技術信息、辦公自動化和信息咨詢服務體系為主要內容的信息網絡體系。 4、生活服務、社會保障體系。一是要構建園區和基地文化中心。二是要健全商務流通環節，創造濃郁的城市商業文化氛圍。三是要著力打造生態型的特色產業基地。四是建立并逐步健全社會保障體系，切實做好失地農

21、民的安置工作，構建和諧人文基地。 5、政策保障體系。園區首先是要用足、用活、用好現有優惠政策。其次是要逐步完善園區和政策法律體系。再次是利用有色金屬作為國家戰略物質的重要地位和國家級出口加工區的有利條件，和國家級出口加工區建立的有利條件，積極爭取新的優惠政策和上級支持。 四、產業發展重點 （一）有色金屬深加工 1、鎢鉬行業形成“鎢資源APT藍鎢超細鎢粉-鎢的優質硬質合金再生鎢”、“鉬資源鉬酸銨鉬鹽鉬粉鉬材再生鉬”兩條產業鏈, 鎢以擴大產品品種、發展深加工產品、提高附加值為方向。重點發展超細鎢粉、優質硬質合金、鎢基高比重合金和鎢的化學制品，同時，大力發展再生鎢。鉬發展鉬酸銨、鉬鹽、鉬系列催化劑、

22、氧化鉬、鉬粉以及高速工具鋼，同時大力發展鉬的二次再生利用。重點扶植鉆石鎢制品有限責任公司，切實做好公司增資擴股，進一步壯大和發展下游深加工產品。 2、鉍行業形成“鉍資源高純鉍氧化鉍鉍的深加工產品”產業鏈, 以高純鉍的生產為基礎，向鉍的深加工及應用方面發展，延伸并拉緊產業鏈。發展超細、超純鉍、醫藥、化妝品、催化劑、工業顏料、鋼添加劑、鋁添加劑及易熔合金等用鉍，同時，開展鉍在超導材料、電子陶瓷和電池等領域應用項目的開發。重點扶持柿竹園有色金屬有限公司，通過資源的有效整合，完成鉍業集團的組建。 3、錫行業形成“錫資源錫冶煉錫精煉錫基合金、錫化合物等再生錫”的產業鏈，提高錫的精煉生產能力，重點發展高純

23、錫、錫基合金、錫的化工產品，同時大力開展煉錫中間產物有價金屬回收和錫再生。重點扶持湘金錫業、匯源科技等骨干企業，同時做好錫業戰略投資項目的引進。 4、銀行業形成 “銀提煉電解銀高純銀（高純硝酸銀）銀抗菌材料、銀電子漿料等再生銀”產業鏈，以金銀提煉為基礎，大力開展從各種貴金屬廢料和陽極泥中再生回收提煉銀，重點發展高純銀、高純硝酸銀、納米銀粉、載銀抗菌材料、電子銀漿、銀鈀合金粉體、銀基觸頭材料和銀基釬料等。鉛以電解精煉綜合回收銀為主，同時大力開展從鉛錫廢料、廢鉛電池等廢棄物中回收利用鉛資源。重點扶持金貴銀業、天興有色、森泰冶金等骨干企業，同時通過引進戰略投資者，做好有色金屬交易平臺的建設。 5、發

24、展螢石深加工。利用柿竹園、匯源公司豐富的螢石資源，發展氫氟酸、氟化鹽產品。重點扶持匯源科技、柿竹園有限公司引進戰略投資者，做大氟產業。 6、大力發展有色金屬循環經濟。在做好有色金屬綜合利用的同時，重點發展再生鉛和再生銅產生。重點扶持萬容科技4萬噸廢舊線路板無害處理和2萬噸銅再生及深加工項目。 （二）電子信息產業。重點支持高斯貝爾、華錄數碼，著力引進一批關鍵性企業，培育和壯大電子信息核心企業，構筑以視訊產品為主的電子信息集群，開發和應用第三代移動通信系統關鍵技術、計算機和綜合信息管理網絡開發技術，光傳輸和交換技術、軟件開發生產技術等，培育產值過億元的骨干企業3家以上。 （三）電子信息配套產業。重

25、點是跟蹤園區及郴州電子信息龍頭企業，引進和培育相關配套生產要素項目，主要是積極承接珠三角相關產業的梯度轉移，大力引進電子材料、注塑、沖壓、包裝以及發展電子信息產業相關連的有色金屬產品等。同時大力扶持發展環保型廢舊電子產品綜合回收產業，通過對廢舊線路板等電子廢料進行無害化處理，綜合回收銅、錫、金、銀等有色金屬和其它非金屬材料，使資源得以循環利用。爭取在2-3年內初步建成電子信息產業配套產業園，引進培植產值過億元項目3-5家。 （四）機械制造。重點扶持和培育郴州制造業品牌，大力發展糧油機械，筑路機械、礦山機械、汽車零部件制造。在2-3年內，糧油機械產值過億元，到2010年，力爭引進并建成2-3家全

26、國知名的機械制造生產企業。 （五）商貿物流業。現代物流業，重點是引進1家規模較大，實力較強的物流企業，形成裝備先進、運作規范的現代流通服務體系。商住休閑，重點是做好園區開發建設區域安置拆遷，建設好兩個安置區，同時做好高尚住宅、白領公寓等居住區、文化教育、體育場、生態公園等公共設施，購物廣場、餐飲娛樂、游藝休閑等生活設施的建設，以一流的生活服務環境為園區聚集人才和形成良好的人居環境。現代商務業，大力發展法律、會計、咨詢、信息等，積極培育科技研發中心、科技中心等，大力發展種類齊全、分布廣泛、運作規范的中介服務體系。五、主要措施 （一）營造郴州一流的招商引資優勢 加大招商的力度，擴大招商范圍，每年保

27、證有20億元以上的項目投資入園。明確招商重點，著力引進國內外有影響力的企業，形成招商引資的聯動效應。同時，要把吸引大公司的研發中心、國內外金融投資機構和中介服務機構，與高等院校合作建設科技孵化器，吸引留學生創業、高新技術人才以及大公司的分支機構入園作為招商引資平臺的重要內容。 要加強對產業發展、區內外大企業發展動向的調查研究，特別是針對湖南有色控股集團發展方面的調研，強化對可能入園企業及項目的跟蹤，推動大項目、好項目入園。要強化與相關園區招商優勢的對比、研究，努力提高園區招商引資的競爭力。 大力創新招商引資工作，要充分利用中介機構、入園企業、市直機關等各方力量大量開展招商宣傳，擴大園區知名度，

28、收集招商信息，培育招商渠道，跟蹤招商項目。要建立健全項目審批、跟蹤機制，提高項目履約率和資金到位率。 （二）營造體制創新優勢 通過體制創新，理順管理機構、市場和企業的關系，建立一個行政管理、經濟管理趨向國際慣例，能夠促進園區快速健康發展的管理新體制。把體制創新作為園區創新的核心工作，堅持按照“封閉管理、開放運行”的要求，進一步強化園區經濟管理權，爭取行政管理權，實行獨立的財政體制，落實和完善園區的各項職能。積極探索有色金屬產業園區與郴州出口加工區一體化運作，協調發展的運行、管理模式；探索園區智囊咨詢管理的模式，走一條新型工業化園區民主管理的新路子。 要充分利用加快園區經濟發展和建立郴州出口加工

29、區的機遇，積極向市、省、國家爭取在土地開發、財政稅收、資金、進出口等方面的支持政策。切實加強與政府有關部門的協調，用足用好政策。 （三）營造科技創新優勢 建設“湖南稀貴金屬深加工產業基地”，以此為平臺，加快推進“國家環境保護有色金屬污染控制工程技術中心孵化基地”和“中俄（湖南）國際新材料產業化工程技術中心郴州孵化基地”的建設，吸引聚集國內外高水平的技術研發人才，提高園區科技創新水平。要制定優惠政策，大力引進風險投資，鼓勵社會力量，民營企業興辦各類企業孵化器；要采取各種措施，鼓勵各類人才中介機構入園，加快人才資源的配置和市場化。 （四）營造園區環境優勢 以園區建設配套化、生態化、數字化和情感化為

30、指針，加快推進園區環境建設，營造園區“洼地效應”，提升園區整體形象。“十一五”期間，要確保基礎建設投資的投入，確保已開發區域交通通暢、信息快捷、配套完善、環境優美、生活方便。 園區要進一步發展城市功能，建設全區域配套的供水、供電、供汽等網絡系統，完善道路系統、管網系統，特別是雨污排放系統,廢物的處置系統，創造良好的投資環境，實施福城大道等幾個路段的綠化提升工程，增加綠化面積。續建福鑫大道、竹園大道等幾條道路及溝渠。鋪設自來水管線、燃氣管線。修建1水廠、1個郵政局、1個公交樞紐站、1個物流中心。同時通過道路的修筑和道路管網系統的完善，形成園區南北、東西垂直道路交通系統，新修道路總里程達到6公里。

31、 要加快推進技術服務區的建設。到2008年，要完成園區辦公大樓的建設，落實各職能機構完全到位，完成園區電子政務工程，實現對園區信息的網絡化。 要切實加快推進生活居住區的規劃建設，密切生活區對園區發展的配套功能。要抓緊做好拆遷安置工作，規范、整合好土地資源；要建設完善生活、消費、娛樂、教育、醫療的專門區域和設施。 （五）培育產業集群，提高競爭能力 一是要強化對現有產業基礎企業的政策支持，培育產業龍頭企業，壯大產業發展。二是依托現有優勢資源和項目，切實加強引進戰略性合作伙伴，做大做強相關產業。三是要切實拓寬融資渠道，加速投融體系建設，切實為中小型解決成長資金，為龍頭企業解決大規模發展資金，不斷壯大

32、產業群。四是要切實加強孵化，不斷創新項目和技術，加強資本與項目技術的大面積結合，實現產業的快速發展。五是培育和挖掘園區相對優勢項目和技術，積極爭取上級政策和資金支持，推動產業的可持續發展。 （六）培育園區文化，弘揚園區創業精神 園區以“聚集創新思想、培育創新環境”為已任，始終堅持“以人為本”“誠實守信”，培育“團結、務實、奉獻、創新”的園區創業精神，營造“經濟本位”、“民主本位”，自由、公開的政治和社會氛圍，吸引和激勵大批優秀人才來園區創業。湖南郴州有色金屬產業園區工業項目用地管理辦法 第一條 根據國土管理有關法律、法規和地方招商引資政策，結合園區實際，制定本辦法。 第二條 湖南郴州有色金屬產

33、業園區內的土地由園區管委會統一開發管理。任何單位和個人不得非法占用園區內的土地，不得破壞園區內的地上、地下設施和資源。 第三條 符合下列條件的工業項目可在湖南郴州有色金屬產業園區內申請項目用地： （一）符合國家產業政策和園區產業導向； （二）符合國家環境保護政策，不會對園區產生污染； （三）投資強度達到建設用地定額指標（試行）（湘國土資源20042號）要求。 第四條 凡申請在湖南郴州有色金屬產業園區用地的中華人民共和國境內外的公司、其他經濟組織和個人（以下簡稱土地使用者），應按園區管委會要求提供相關資料并報園區管委會審批，經審查批準后與園區管委會簽訂投資協議書。 第五條 工業項目采取協議出讓方式