1、2022年市政辦肉制品安全整治方案為加強鮮肉和肉制品安全監(jiān)管，提高肉類安全水平，根據(jù)國家及省市統(tǒng)一部署，結(jié)合我市實際，制定本方案。一、總體目標認真貫徹食品安全法律法規(guī)，通過深入開展鮮肉和肉制品安全整頓治理，集中解決影響肉類安全的突出問題，穩(wěn)步規(guī)范畜禽養(yǎng)殖、屠宰和肉類流通、加工、進出口等環(huán)節(jié)的生產(chǎn)經(jīng)營行為，不斷完善日常監(jiān)管制度和措施，建立健全長效監(jiān)管工作機制，提高鮮肉和肉制品安全保障能力，維護人民群眾身體健康和生命安全。二、治理重點（一）加強畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的整頓治理。督促養(yǎng)殖場（戶）完善養(yǎng)殖檔案記錄制度，如實記錄飼料、獸藥等投入品的來源及使用情況。加強對養(yǎng)殖場（戶）的普法宣傳教育和監(jiān)督檢查以及安全

2、養(yǎng)殖技能培訓，建立活畜出欄不使用“瘦肉精”承諾書制度，嚴格執(zhí)行休藥期有關(guān)規(guī)定。重點治理非法使用違禁藥物、濫用抗生素、飼喂未經(jīng)高溫處理泔水、出售病死畜禽等行為，深入_開展“瘦肉精”專項整治。（責任單位：市畜牧獸醫(yī)局）（二）加強畜禽屠宰環(huán)節(jié)的整頓治理。強化生豬屠宰企業(yè)許可管理，嚴格屠宰企業(yè)準入標準。督促生豬屠宰企業(yè)落實生豬進場查驗、生豬來源和生豬產(chǎn)品流向登記、肉品品質(zhì)檢驗、問題產(chǎn)品召回、病害豬及生豬產(chǎn)品無害化處理、技術(shù)人員管理等制度。重點治理私屠濫宰，以及定點屠宰企業(yè)收購、屠宰未經(jīng)檢驗檢疫或檢驗檢疫不合格、病死、注水或注入其他物質(zhì)的生豬等行為。嚴厲打擊出廠（場）未經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗合格生豬產(chǎn)品的行為，

3、嚴肅查處未履行審批程序先行開工建設(shè)、未取得生豬定點屠宰資格先行投產(chǎn)運營以及出借、轉(zhuǎn)讓定點屠宰標志牌和證書的行為。嚴格按照標準要求審核換發(fā)生豬定點屠宰資格證章，依法探索完善牛、羊、禽類屠宰管理制度，制定具體工作方案，規(guī)范屠宰管理。（責任單位：市商務局）（三）加強加工環(huán)節(jié)的整頓治理。嚴格肉制品生產(chǎn)許可。監(jiān)督肉制品生產(chǎn)企業(yè)落實質(zhì)量安全主體責任，嚴格執(zhí)行原料進貨查驗和索證索票制度，嚴禁使用非定點屠宰企業(yè)的生鮮豬肉。重點治理從非定點屠宰廠（場）購進生鮮豬肉、使用不合格原料肉品加工食品、加工過程中濫用食品添加劑和添加非食用物質(zhì)等行為。（責任單位：市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局）（四）加強流通環(huán)節(jié)的整頓治理。監(jiān)督鮮肉、肉

4、制品銷售企業(yè)建立健全并嚴格落實索證索票、進貨查驗和記錄制度，監(jiān)督個體經(jīng)營戶嚴格落實進貨查驗制度。重點治理銷售非定點屠宰廠（場）屠宰的生豬產(chǎn)品、注水肉、病死畜禽以及假冒偽劣肉品等行為，依法查處無證無照經(jīng)營等行為。（責任單位：市工商局）（五）加強餐飲服務環(huán)節(jié)的整頓治理。監(jiān)督餐飲服務單位建立健全并嚴格落實采購、使用鮮肉和肉制品索證索票、進貨查驗和記錄制度。重點治理采購、使用來源不明畜禽或不合格鮮肉加工食品、加工過程添加非食用物質(zhì)等行為。（責任單位：市食品藥品監(jiān)管局）（六）加強進出口環(huán)節(jié)的整頓治理。加強出口肉類產(chǎn)品相關(guān)的養(yǎng)殖場、屠宰加工企業(yè)備案管理，完善備案單位的不良記錄制度。重點治理備案養(yǎng)殖場、備案

5、屠宰加工企業(yè)不按規(guī)定使用原料、不按規(guī)定對原料、產(chǎn)品進行檢測，以及使用違禁藥物、以非備案養(yǎng)殖場動物冒充備案養(yǎng)殖場動物提供給備案企業(yè)等行為。（責任單位：出入境檢驗檢疫局）三、工作措施（一）依法強化產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫。實施風險分級管理，強化源頭監(jiān)管和日常監(jiān)管，在確保檢疫質(zhì)量的同時，進一步提高檢疫效率。規(guī)范動物檢疫行為，嚴格到場、到戶及到指定地點對出欄動物實施產(chǎn)地檢疫，嚴格查驗養(yǎng)殖檔案、牲畜耳標佩戴情況和動物健康狀況，嚴禁應當免疫而未免疫動物和染疫動物出欄。規(guī)范屠宰檢疫行為，嚴格實施檢疫監(jiān)管，堅決杜絕只收費不檢疫以及檢疫證明填寫不規(guī)范等行為。（二）集中開展隱患排查。各有關(guān)部門要采取集中時段、集中力量、

6、聯(lián)合執(zhí)法等形式，深入開展鮮肉和肉制品安全隱患排查治理專項行動。要加強對養(yǎng)殖、屠宰、加工、流通和餐飲企業(yè)的現(xiàn)場檢查，對農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域?qū)嵤├W(wǎng)式排查，對企業(yè)外租廠房、車間進行突擊檢查，采取明察暗訪等形式深挖嚴查私屠濫宰、非法加工“黑窩點”和制售違禁藥物等行為，確保隱患排查到位。（三）加大懲處打擊力度。對不落實質(zhì)量安全管理制度、措施的生產(chǎn)經(jīng)營單位，要嚴格進行監(jiān)督整改，存在嚴重安全隱患的，嚴格實行停產(chǎn)停業(yè)、限期整改和復產(chǎn)驗收。對私屠濫宰、“黑窩點”等一律依法取締、沒收設(shè)備和非法所得。對購銷、屠宰病死畜禽和使用違禁藥物、非食用物質(zhì)涉嫌犯罪的，一律移送公安機關(guān)_、立案。各有關(guān)部門、單位要積極配合公

7、安機關(guān)的案件偵查、檢察機關(guān)的_批捕、_起訴、訴訟監(jiān)督和法院的案件審理工作，及時依法出具鑒定檢測意見，確保依法追究_的刑事責任。（四）加強部門聯(lián)合執(zhí)法。發(fā)現(xiàn)重大違法違規(guī)問題后，各環(huán)節(jié)負責部門要立即上報，并與相關(guān)部門協(xié)作執(zhí)法，一查到底，確保查清違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營鏈條。要健全監(jiān)管部門和公安部門之間的案件查處協(xié)作機制，對“黑窩點”、違法人員易逃竄和銷毀證據(jù)、銷售金額或貨值達到涉刑條件、購進或使用非食用物質(zhì)以及其他涉嫌犯罪的案件，公安部門要主動配合、提前介入，及時控制涉案人員，固定證據(jù)，深入偵辦。（五）加大監(jiān)督抽檢力度。各有關(guān)部門、單位要按照食品安全年度監(jiān)管計劃和部門職責分工，加強對畜禽、鮮肉、肉制品的監(jiān)

8、督抽檢，科學確定抽檢種類和比例。對重點環(huán)節(jié)、重點企業(yè)、重點產(chǎn)品，要加大抽檢力度，提高抽檢頻次，擴大抽檢范圍。（六）健全長效監(jiān)管機制。要加強鮮肉和肉制品的檢測方法和標準研究，推廣應用快速檢測設(shè)備和技術(shù)，提高檢測效率和可靠性。要加強環(huán)節(jié)監(jiān)管工作銜接，增強票證的可追溯性，推進各環(huán)節(jié)記錄、查詢信息的電子化，逐步實現(xiàn)鮮肉和肉制品生產(chǎn)、流通、消費等環(huán)節(jié)的通查通識。要加快轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)方式，深入推進畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖，鼓勵支持標準化示范場打造自主品牌，與畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)、批發(fā)市場和超市等進行合作，促進產(chǎn)銷銜接。要進一步落實好檢驗檢疫不合格生豬及生豬產(chǎn)品無害化處理補貼政策，防止病死動物及其產(chǎn)品流入市場。加快

9、完成生豬定點屠宰資格審核清理工作，嚴格市場準入，鼓勵企業(yè)通過兼并重組等方式，優(yōu)化資源配置，促進生豬屠宰行業(yè)健康發(fā)展。四、工作要求（一）強化_領(lǐng)導。各相關(guān)部門要根據(jù)本工作方案，結(jié)合實際，制定切實可行的實施方案，明確工作重點、步驟、要求和措施，層層落實分解任務，確保責任到位、投入到位、措施到位。市政府將每月調(diào)度治理工作進展情況，適時_全面檢查，確保整治工作扎實開展，取得實效。（二）密切協(xié)作配合。畜牧獸醫(yī)、商務、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、檢驗檢疫等部門要切實履行監(jiān)管職責，密切協(xié)作配合，確保形成監(jiān)管合力。各有關(guān)部門、單位要把整頓治理工作與完善監(jiān)管制度、加強監(jiān)管能力建設(shè)、促進行業(yè)健康發(fā)展結(jié)合起來，標本兼治，著力治本。監(jiān)察機關(guān)要加大行政監(jiān)察和問責力度，對失職瀆職等行為，要依法依紀嚴肅追究相關(guān)責任人的責任。（三）強化社會監(jiān)督。各