1、淺談如何有效推進消防部隊后勤正規化建設后勤工作的好壞直接關系到消防部隊的穩定和發展，做好后勤保障工作是鞏固消防部隊穩定和提高戰斗力的關鍵。尤其是當前，大力加強消防部隊管理正規化建設，已經成為強力推進消防部隊“三基”工程建設、構建和諧警營的重要舉措。在新的形勢下，加快消防部隊現代化、正規化建設的步伐，保證適應新形勢和新任務，保持消防部隊的性質、本質和作風，對部隊管理工作提出了新的更高的要求。消防部隊在推進“三基”工程和構建和諧警營建設過程中，部隊管理正規化與當前消防保衛任務的繁重性，不可避免地出現了一些新情況和新課題，社會上一些不良風氣和不健康的思想滲入警營，給部隊管理教育工作的開展帶來了阻礙，

2、如何將消防部隊后勤人、財、物、時間、信息等管理轉化為動態的統一體，全面提高后勤綜合保障能力，以切實維護官兵利益，真正建立消防部隊后勤正規化管理新格局。這就要求不斷深化后勤改革，堅持以人為本加強后勤管理，從強化人的素質入手，以帶動和促進整個后勤正規化建設上質量、上臺階；只有堅持強化管理、開源節流、廉潔高效、艱苦奮斗的工作思路和過緊日子的思想，才能緊緊圍繞落實“三基”工程建設為目標，進一步加強后勤規范化建設，開拓創新，突出重點，強化管理，最大限度地提高后勤綜合保障效益。一、加強管理是提高后勤規范化建設水平的前提（一）以人為中心加強管理。人是管理的核心和主體；是管理工作中最能動，最積極，最活躍的因素

3、。一切管理工作都需要通過人來組織實施，人是管理的關鍵所在。因此，以人為本，以人為中心，是加強后勤正規化管理建設的關鍵。要從調動后勤人員的工作積極性發展。突出管理人員在后勤建設中的重要地位，來加強后勤正規化管理工作。（二）以工作效率和質量為目標加強管理。后勤正規化管理的根本目的在于提高后勤的工作和質量，效率和質量是后勤管理工作的出發點和落腳點，也是檢驗和衡量后勤管理成效的根本標準。在工作中應由重數量輕質量、重任務輕效率的管理轉向控制數量、提高質量的管理，不斷提高后勤正規化建設的保障能力。（三）以法規為依據加強管理。后勤工作即管錢，又管物，任務重，政策性強，要做好后勤管理工作，必須運用后勤標準制度

4、法規來規范各項后勤工作，調整部隊各種利益關系，實現供應標準化管理制度化。后勤干部是正規化管理的主體，在執行后勤法規制度中擔當重要責任。在加強后勤正規化管理中要把后勤人員嚴格執行政策、法規和拒腐防變作為加強后勤正規化管理的重要內容，教育廣大后勤干部既要嚴格執行法規，遵守法規，又要自覺維護法規；上要熟悉后勤法規制度的內容，下要全面掌握基層基本情況，用實際行動取信基層官兵，用實際措施推進后勤作風建設。隨著部隊法制建設的不斷加強和完善，依法管理后勤，走標準化，規范化的路子必須是新時期消防后勤發展的必要趨勢，也是我們加強后勤管理的首要途徑。二、人才隊伍是后勤規范化建設的關鍵部隊后勤是人、財、物等諸多因素

5、共同構成的統一體，管理績效是各種要素相互作用綜合反映，其中人的思想素質和管理素質在整個后勤管理系統中起著決定的作用。培養、吸引、保留大批人才，才能更好地適應新時期后勤工作的需求。要將那些政治素質好、業務素質高、工作積極進取的人員吸收到后勤隊伍，建立起“優者上、庸者下、劣者汰”的用人機制，疏通入口和出口關。要過好“緊日子”，向管理要效益，要保障力，要戰斗力，重在樹立人是“理財之本”的思想，要在提高人的素質上下功夫。（一）選好配強后勤人員。由于后勤保障工作的重要性，應該切實選配精干力量充實到后勤工作一線。在挖掘后勤后備人員的同時，還要注重了解其思想狀況，在工作生活中觀其聲，聽其言，真正將思想正派、

6、扎實能干、樂于奉獻，具備吃苦耐勞精神的人員選拔到后勤崗位上來，確保后勤人員在各自的崗位上肯干、愿干、實干，為后勤工作打好人才基礎。（二）注重加強后勤人員業務技能學習。以崗位練兵活動為契機，引導后勤干部廣泛學習與業務工作相關聯的各類知識，本著缺什么、補什么，需要什么、訓練什么的大練兵活動要求，提高“當家人”和“管家人”的管理能力。（三）建立健全嚴格、周密的獎懲制度。用工作完成質量與年終評功評獎、晉升職務掛鉤，獎優懲劣，真正把工作實績體現出來，對于那些工作消極、不求上進、工作上“拖后腿”的人員及時調換，對于工作上進、熱情高，工作成績突出的及時給予獎勵，切實起到鞭策和激勵的作用，保障后勤工作的連續性

7、。三、以人為本，科學管理，建立一支高素質、高績效、專業化的后勤干部隊伍加強后勤正規化建設，設施是重點，管理是關鍵，人才是根本，這是實現后勤正規化的前提和保證，沒有這個先決條件，沒有高素質的人才保證，再好的“硬件”也難以形成保障有力，后勤管理必須確立以人為本的觀念。這是因為，一是人是后勤供應保障和管理的主體。后勤人員的精神面貌和素質如何，直接影響到供應保障的效果。管好了后勤人員，就牽住了后勤管理的“牛鼻子”。二是后勤人員具有主觀能動性，是后勤管理的重點。要做好管理工作，就必須了解后勤人員，認識后勤人員，做好后勤人員工作，從經濟、社會、利益、精神等各個方面探索后勤人員與后勤管理的關系，激勵后勤人員

8、發揮主觀能動作用；要克服主觀、片面的思想方法，實事求是地體察和發掘部隊中的積極因素；要用新腦筋看待新事物，防止用老眼光看待新事物，把與時俱進體現時代要求的積極因素當作消極因素來盲目抑制。三是調整和協調后勤人員的行為，是后勤管理的重要目標。要把發揚積極因素與克服消極因素作為同一過程，盡可能以積極因素去化解消極因素；要運用綜合的方法去激勵后勤人員的主人翁精神和創新意識，對后勤工作實施科學的計劃、組織、指揮、協調和控制，從而實現后勤保障的整體目標。由于后勤人員所處的層次和承擔的任務、職責不同，其思想行為和管理方式、方法都會有很大的差異，因此，對后勤技術干部和后勤領導機關干部管理方法也不盡相同。(一）

9、后勤技術干部的管理1、合理選配。要挑選政治思想好，軍事素質好，作風過硬，熱愛后勤工作，有專業技術的干部充實到后勤隊伍。挑選可采取自薦，領導提名、群眾評議和機關考察相結合的方法。堅決克服把“有關系的”人員放到后勤部門工作的不良傾向，以保證后勤專業隊伍的質量。2、拓寬后勤管理知識。不斷更新后勤管理知識，是時代的需要，是后勤全面建設的重要要求，一要把后勤管理知識納入后勤訓練計劃，作為一項經常性內容，抓好落實；二要經常舉辦后勤管理短訓班，讓技術干部經常系統地學習新的管理知識；三要經常組織后勤管理方面的學術研究，發動技術干部結合工作實際，研究管理，不斷提高后勤管理的能力。3、加強業務培訓。通過各種途徑解

10、決技術干部的自修和進修問題，幫助他們不斷更新知識，不斷提高業務技術水平。一是起點要高，后勤強調正規化，實際上就是高標準，高質量的管理活動，它不是一般的管理行為，是落實“保障有力”實現質量建后勤，適應未來部隊建設發展的保障需要，這就要求我們在謀劃后勤管理中，重點在于后勤法規制度培訓力度，立足長遠，著眼未來，切實為部隊后勤建設培養出一大批知識化、專業化的新型管理人才；二是貼近實際，后勤訓練是對管理質量的進一步延伸，培訓要貼近部隊，貼近后勤人員，區分不同專業，通過開展崗位練兵組織好后勤人員苦練基本功，重點抓好基本業務，基本隊伍，基本制度，基本設施。在后勤人員的培訓和使用上做到“三優先”，即優先安排優

11、秀的技術骨干入校學習，確實把那些德才兼備、有發展前途的干部送到院校繼續深造，糾正那種送人情、湊數字的不正之風；優先使用經過院校培養的業務干部，無論有何困難，都要妥善安排，并減少隨意性；優先提拔工作成績突出的業務骨干，對那些在后勤工作中做出顯著成績的人，要優先提拔，克服干好干壞一個樣、大輪班、齊步走的做法。4、把競爭機制引入后勤領域。在新時期新形勢下，各單位、各部門都建立了目標責任制，對后勤干部的管理同樣需要實行目標責任制，工作責任到人，并根據履行職責的優劣，給予獎勵和懲罰，要結合半年或年終工作總結，對技術干部進行以管理為主要內容的考核，宣傳和獎勵那些做出突出貢獻的干部。在貫徹獎懲原則時，要把競

12、爭機制引入后勤領域，解決好與技術于部切身利益相關的職稱、職務和待遇問題。（二）后勤領導機關干部的管理1、善于選人。將具有正確政治方向，有無私奉獻精神，有廉潔奉公作風，有科學管理頭腦，有開拓創新能力的后勤干部選拔到各級后勤機關。在選人時要正確處理五種關系，即：資歷、學歷與能力的關系；理論水平與實踐能力的關系；老實、聽話與真才實學的關系；干勁與效益的關系；好人與能人的關系，為德才兼備的后勤機關干部脫穎而出創造有利條件。2、用其所長。“金無赤足，人無完人”，全才不存在個人，而存在集體，個人的長處只存在于某些方面。在用人問題上，揚長避短無不可用之人，求全責備無可用之人，對任何人，用其長避其短則是人才，

13、用其短，避其長則成庸人，用人所長不僅在于能夠充分發揮部屬的長處，盡量安排能夠盡其所長的工作，才能使各級后勤領導干部的才能得到充分的發揮。3、明責授權。要善于根據后勤干部的職位、干部的特點，按照能級原則予以明責授權，使之人盡其才，才得其位，職能相稱，有責有權，順利地展開工作，放手讓后勤干部在職權范圍內自主地辦事。4、合理組合。要善于把不同特點、不同水平、不同年齡、不同專長、不同志向、不同氣質的后勤干部合理搭配，使之做到知識互補、專業配套、智力疊加、氣質協調、組織穩定，從而能夠產生巨大的集體能量。在具體實施過程中，做到“五搭配”。一是水平層次搭配。將具有不同文化素養和專業知識的干部，搭配成一個有機

14、的整體；二是專業技術搭配。按照不同崗位的不同要求，選配具有相應專業知識的干部，避免干部隊伍專業結構的單一化；三是人員來源搭配。盡可能做到多渠道、多來源，做到“五湖四海”，防止“親近繁殖”、派性作怪等弊端；四是年齡結構搭配。合理確定老、中、青年齡，長、中、短軍齡的比例，形成立體型的梯次結構，使新老同志互相搭配；五是氣質特點搭配。將吃苦耐勞，堅忍不拔的；才思敏捷，活潑，好動的；深覺細膩，穩重老練的；情緒激昂，雷厲風行等不同氣質特點的后勤干部組合在一起。這樣的群體，才能長短互補，柔剛相濟，工作起來才會有聲有色，并充分發揮出巨大的工作能量。四、開源節流是推進后勤規范化建設的基礎隨著部隊的不斷發展，“錢

15、少事多”是后勤保障的主要矛盾，為做到“錢少要把事辦好”，就要在開源節流上加強經費的管理和財務的監督。各單位在努力創建“節約型”警營的同時，還必須注意通過節流來減少財力的支出，在總投入量不變的情況下，謀求增加經費的潛在效益。必須強化開源、節流就是增加效益的觀念，切實在開源、節流上做文章。（一）嚴格理財。首先要抓好計劃管理。要做到所有經費全部編制預算，把預算外經費和預算內經費“捆”起來統一管理，一切開支納入財務統籌安排，歸口管理。其次要講求科學用財。花錢辦事要從實際出發，講原則，講效益，正確把握資金的投向投量，嚴格執行上級的財務規定，最大限度地壓縮消耗性開支；要堅持精打細算的原則，不花過頭錢和冤枉

16、錢。（二）強化監督。要嚴格開支手續，堅持先審后批和“一支筆”審批制度；嚴格把好借款、用款、審核、報銷四關，克服“老好人”思想，過好人情關，一切按原則制度辦事。（三）倡導節約。在節約工作上用實勁。強化官兵勤儉節約的價值觀念，教育要先行。要把艱苦奮斗、勤儉建軍的教育制度化、經常化，并納入整個政治教育之中。使廣大消防官兵認清節約與個人的關系，搞好節約是過好“緊日子”的具體體現。明確勤儉節約人人有責，要樹立“節約光榮，浪費可恥”的良好風尚，節約須從自己做起。有些同志一方面感到經費不足，嘴上喊著過緊日子；另一方面行動上又不節約，在部隊中浪費的現象仍較為突出。“常明燈、常流水”，這種司空見慣的狀況如不徹底

17、改變，即使供應標準再高，傾斜的經費再多，保障也難以有力。五、強化管理，廣開財源，科學合理安排資金，全面提高后勤綜合保障能力財力資源是后勤保障的原動力，也是后勤活動的基本要素和重要的管理對象。經費管理是對各級部隊財務活動所進行的組織、計劃、調節和監督。加強經費管理，對于從財力上保障消防部隊正規化建設，以及各項工作任務的完成具有重要作用。（一）把經費管理與業務管理結合起來。經費總是與辦事聯系在一起，其活動離不開后勤業務工作，要將財務部門的經費管理與后勤管理緊密結合起來。財務管錢、業務管事不能分割，特別要加強錢轉化為物后的管理。（二）把好經費的收入、支出、平衡關。要堅持保障重點，量入為出，收支平衡的

18、原則。有多少錢，辦多少事，訂計劃，辦事情，都不能超越客觀條件許可的限度。在安排部隊建設經費時，要從全局出發，根據財力確定事業任務，區別各項事業的輕重緩急，有計劃、有步驟、分期分批地去辦，不隨心所欲花過頭錢。在客觀條件允許的情況下，要充分發揮主觀能動作用，把事情辦得多一些、實一些、好一些。要安排好各項事業計劃，搞好經費的收支平衡。（三）要著重解決開源、節流與導流三個主要問題。開源，即廣開財源。根據各地經濟條件，抓住機遇，充分利用國家、上級給予的優惠政策，積極協調，努力爭取，全力克服經費的供需矛盾；節流，即節制開支，堵塞漏洞，減少浪費。在經費需要與可能矛盾突出的情況下，要壓縮一些非重點。非必要項目

19、的開支，杜絕濫發補貼、請客送禮、鋪張浪費等現象，堵塞跑、冒、滴、漏，減少損失。導流，即正確引導經費的投向、投量，把需要解決的問題一項項擺出來，逐個排隊研究，分析其重要程度，分清輕重緩急，明確先后順序，把錢花到關鍵處。不僅要把有限的經費用于保證部隊搶險救援、滅火戰斗、訓練、基層建設等主要任務的完成和生活必需等重點上，而且要把有限的經費用于保障部隊重點工作中起關鍵作用的地方和項目上。（四）抓好預算、決算和審計工作。以財經紀律和財務規章制度為依據，在整體上，把住花錢用物多的重大項目建設和開支；在內容上，把住開支隨意性、機動性大的指標控制經費、定額包干經費、預算外經費和生產經營收益；在時間上，把住年終

20、和執行特殊任務，防止突擊花錢和隨意花錢。充分發揮審計部門的監督作用，使一切財務活動全部置于同級和上級審計部門及群眾的監督檢查之中，納入財政、財務法規的范圍之內，保證經費物資的合理分配和正確使用。六、創新機制，完善資產管理程序，全面實現資產規范化管理和優化配置資產物資作為后勤保障的條件，是一個重要的管理對象。針對當前資產物資管理中存在的“見物不見人”、“重財輕物”、“重供輕管”、“用物不管物”的現象，應著重把握以下三個方面：（一）做到“三個結合”。一是管人與管物結合。善于選拔和培養好資產物資管理人員，通過他們有效的工作去管好資產物資，用好資產物資，在廣大官兵中形成人人愛護裝備、資產物資的良好氛圍

21、。二是管錢、管物與管事結合。增強辦事人員的價值觀念和經濟效益觀念，樹立“物就是錢”、辦事必須講效益的思想。把花錢、用物、辦事有機地結合起來，實行經濟核算，用貨幣尺度衡量管理效益，使錢轉化物后不失控，物到之處有人管。三是供應、管理與使用結合。采取寓經濟責任于資產物資管理之中，改變對資產物資管理使用不講經濟效益，不負經濟責任的做法。（二）做到“五個強化”。一是強化資產物資的管理秩序。資產物資的管理由于涉及部門、人員多，必須要建立正規、有序、規范的管理秩序。在強化資產物資管理秩序中，主要應當包括以下內容：第一資產物資的增加減少必須按照規定進行增減；第二資產管理部門和財務部門每年至少半年和年終要進行一

22、次全面的固定資產清查盤點，做到賬賬相符、賬實相符。第三要明確管理的責任，層層落實，責任到每一個人。二是強化資產物資管理手段和方法。目前，各級消防部隊要充分利用資產管理軟件，在使用中要不斷總結，不斷改進，真正建立一套完整、科學、高效、準確的管理系統，全面提高規范化管理的水平。三是強化落實資產物資各項制度。在實際工作中，通過強化資產物資各項管理規章制度，來達到資產的有效利用和保證它的完整，把資產物資管理工作納入年度目標考核，對工作成績突出的部門及個人進行表彰和獎勵，使資產物資使用效能明顯提高。四是強化會計報銷手續，規范資產管理途徑。要規范資產物資管理，必須加強對資產物資的購入環節，完善采購計劃和審

23、批程序，憑手續完備的票據登記后方可報銷。五是強化資產物資審計監督力度，減少資產流失。要將資產管理工作納入黨風廉政建設責任制考核范圍。要明確資產物資的特有屬性，加強監管，嚴肅財經紀律，嚴禁將資產物資福利化、私有化。單位負責人必須對資產物資安全性和完全性負責，并將此納入單位行政負責人的經濟責任考核體系中。（三）搞好“五個挖潛”。一是在管理上挖潛。建立健全各種形式的包干責任制，把責、權、利統一起來，實行標準化、制度化管理，變實物管理為計價管理；把管錢、管物、管事結合起來，充分調動花錢用物部門的積極性。二是在技術上挖潛，把新技術、新材料、新方法、新經驗，用于資產物資供應、醫療衛生、工程建設等各個方面。

24、三是在利用上挖潛。充分利用多余積壓資產物資，變死物為活物，加速資金周轉，防止積壓浪費。四是在代用上挖潛。因地制宜地探索資產物資代用的新途徑，不斷降低物資成本。五是在修舊利廢上挖潛。開辟資產物資回收利用的新途徑，化無用變有用，化小用為大用，變一用為多用，真正做到物盡其用。七、明確目標，科學利用時間，全面提高后勤工作效率“時間”在人們日常生活中，已被眾人所熟悉。而時間管理被當前社會所有管理者當作一種本能，讓所有的時間都圍繞近期和遠期的目標去管理，逐步形成一種下意識的本能，沒有目標談時間管理就是空談。（一）認識時間的客觀性時間和空間是物質運動形式或運動著物質的存在形式。世界上一切事物的存在和發展，都

25、毫無例外地在一定的時間和空間中進行。自然界和人類社會的發展及變遷的歷史，科學技術文化的進步，無不打上了時間的烙印。世界上一切物質都在時間的長河中運動，無論是過去、現在，還是將來，都是如此。（二）把時間作為寶貴的資源來開發。在衡量后勤管理成就時，離不開時間這項寶貴的資源，時間資源體現在制定計劃，講求速度，提高工作效率等之中。平時，時間就是金錢，時間就是效益；戰時，時間就是生命，時間就是保障力。正如馬克思指出的：“無論個人，無論社會，其發展需求活動的全面性，都是由節約時間來決定的，一切節省，歸根到底，都歸結為時間的節省。”時間是一種不可再生的特殊資源，具有不可逆性，時間的消耗是不能再產生的，應把時

26、間作為寶貴的后勤資源來開發。（三）科學利用時間。時間是一切工作成就的必要因素和資源，因此，后勤人員應注意科學利用時間。一要樹立新的時間觀念。社會經濟的不斷發展，科學技術日新月異，后勤建設和管理千變萬化，只有樹立跟上時代的、高效率的、新的時間觀念，才能開創后勤管理的新局面。那種遇事等一等、看一看、壓一壓、慢慢來的做法，不可避免地將被時代所淘汰。二要學會算時間賬。首先要學會算錢物的時間賬。對所管的資金、資產物資和技術裝備不僅會算數量賬，而且會算時間賬；不僅考慮其使用價值，而且考慮其時間價值。其次要學會算自己的時間賬，提高時間的利用率；第三要學會算他人的時間賬，不浪費他人和組織的時間。三要用較少的時間做更多的工作。時間對每個人都是常數，只要科學利用，在有限的時間里做更多的工作，才能提高工作效率。最有效的辦法有：集中整塊時間處理大件工作；利用最佳時區辦最難辦和最重要的事情；先擬定計劃再采取行動；運用先進的手段和工具等。四要養成良好的習慣。干任何工作都堅持“現在就做，限期解決”、“專注一事，堅持做完”、“今日事今日畢”的習慣，人的才能充分發揮，時間利用率就能得到有效的提高。八、更新觀念，引導后勤信息化建設規范、協調發展，確保信息資源共享及互聯互通信息作為管理活動的神經系統，是一個十分重要的管理對象。上傳下達，橫向協作，調節控制，檢查考核，表揚獎勵，預測決策