1、1 / 14更多企業學院：中小企業治理全能版183套講座+89700份資料總經理、高層治理49套講座+16388份資料2 / 14中層治理學院46套講座+6020份資料國學智慧、易經46套講座人力資源學院56套講座+27123份資料各時期職員培訓學院77套講座+ 324份資料職員治理企業學院67套講座+ 8720份資料工廠生產治理學院52套講座+ 13920份資料財務治理學院53套講座+ 17945份資料銷售經理學院56套講座+ 14350份資料銷售人員培訓學院72套講座+ 4879份資料關于加強對財政專項資金審計監管的調查與考慮房山區人大常委會副主任劉順林公布時刻：2009-05-03隨著經

2、濟社會形勢進展的需要和國家財力的不斷增 長，市、區財政用于專項投資越來越多，包括基建市政 工程項目和非工程社會公益事業項目。如何加強對這部 分資金使用的監管，做到資金使用足額到位、合規、有 效益、不違紀，是擺在各級政府監督部門的重要任務， 特不是當前應對金融危機給中國經濟帶來的沖擊， 中央 和地點政府為“保3 / 14增長、擴內需”將投入大量資金，如 何保證這部分資金真正用在刀刃上，加強對財政資金的 審計監管，切實發揮更大的效益，更是資金和工程監管 部門任務的重中之重。結合當前深入學習實踐科學進展 觀活動，我對如何加強財政專項資金的審計監管進行了 調研與考慮。提出自己的建議和方法。一、加強對財

3、政專項資金審計監管的重要意義在市場經 濟條 件下 ，政府專 項 資金屬 于 公共財 政的 范疇，其對社會投資的基礎性、帶動性、引導性、調節性 作用至關重要，能發揮“四兩撥千斤”的乘數效應。 集 中政府財力辦大事， 提高政府對整個國民經濟和社會進 展的引導、推動和調控能力，是提升經濟社會進展水平 至關重要的內容。例如，財政投入的市政基礎工程， 道 路、 給排水、 輕軌工程資金能夠全面提升都市的質量和 品位， 能拉動經濟“保增長”；投入到教育、衛生、社 會保障、新農村建設方面的資金，能夠全面提升人口的 文明 健康 素養，促 進“ 保民 生”，促 進 社會和 諧。因 此 ， 如何從體制和機制上來加強

4、對財政專項資金使用與監 管， 保證專項資金的安全、 優質、 高效尤為重要， 加強 財政專項資金的監管具有重要意義。一是加強對財政專項資金監管是深化投資體制改革 的客觀要求。從國家投資體制改革的決定來看，要緊朝 兩大方面努力：一方面國家鼓舞私人投資或民間投資， 放寬治理，按照“誰投資、誰決策、誰收益、誰治理” 的原則，實行項目核準制和登記備案制，真正落實企業 投資自主權；另一方面，國家投資要真正體現“公共財 政”的意義，國家財政投資是全體人民的，因此必須進 一步強化監督治理，以保證政府專項投資的帶動性、引 導性和效益性，把 納稅人的鈔票用好、管 好，樹 立廉潔、 高效政府的形象。二是加強對財政專

5、項資金監管是提高政府投資效能 的現實需要，也是防止資金濫用和愛護干部的需要。財 政專項投資項目，有的投資額巨大，能對經濟社會進展 產生重4 / 14大的阻礙，項目能否順利按期、按質完成并發揮 預期的投資效益至關重要，同時也關系到政府的形象以 及政府工作人員廉潔行政。如 何有效監管財政專項資金， 從體制和機制上保證項目實現優質高效，也是各級監管 部門亟待解決的一個現實問題。三是加強對財政專項資金監管是完善政府投資治理 體制需要。目前，我國的社會投資要緊有兩種，一種是 民間投資（含外資），另一種是政府投資。對民間投資 要緊是規劃引導、鼓 舞，只 要符合產業政策就全面放開， 簡化手續，快速審批；而對

6、政府投資項目的監管，除簡化手續，快速審批以外，還要加強規劃設計，招投標， 合同鑒定，概 預算，工 程決算，工 程質量等方面的監管， 通過規范、完善政府投資項目的審批和建設程序。建立 科學的決策機制和監督治理機制有利于幸免政府投資的 白費和失誤，從而提高財政專項資金項目的投資效益。二 、區 審 計 部 門 對 財 政 專 項 資 金 和 政 府 投 資 建 設 項 目 審計監管的做法隨著經濟 形勢 的進 展，政府 投 資建設 項 目和專 項資 金 的增加，審計機關的任務越來越重，人員少、任務重的 矛盾 日益 突出。2006年往 常區審 計局只有 兩名 同志 能夠 承擔政府投資建設項目審計工作，兩個人加班加點也完 不成 領導 交辦的任務 ， 每年最多完 成10來 個審計 項 目。2006年上 半年 區審 計局 向區 政府提出了聘 請社 會審 計機 構參與政府投資建設項目審計的請示。聘請社會審計機 構參與審計，如此既能解決審計力量不足的問題，也能 為政府節約大量的資金。審計局的請示得到區政府祁紅 區長的同意后，立即著手此項工作。審計局采取競爭談 判的方式聘請了8家社會審計機構，并與這8家機構分 不簽定了房山區審計局聘請社會審計機構協議書。為規范托 付審 計工 作，區 審計