1、新西蘭社會保障制度國家概況國家概況社會保障歷史沿革社會保障歷史沿革新西蘭是個島嶼國家，位于太平洋新西蘭是個島嶼國家，位于太平洋西南部，相距澳大利亞約西南部，相距澳大利亞約1,6001,600海里，海里，面積面積26.826.8萬平方公里。新西蘭經(jīng)濟(jì)蓬萬平方公里。新西蘭經(jīng)濟(jì)蓬勃，屬于發(fā)達(dá)國家。勃，屬于發(fā)達(dá)國家。新西蘭社會保障制度早在新西蘭社會保障制度早在1919世紀(jì)就世紀(jì)就開始建立社會保障制度。開始建立社會保障制度。18981898年通年通過了老年人退休金法，當(dāng)時是過了老年人退休金法，當(dāng)時是世界上第三個提供老年人退休金的世界上第三個提供老年人退休金的國家，國家，19381938年正式通過了社會保

2、障年正式通過了社會保障法，便正式開始實(shí)施社會保障制度。法，便正式開始實(shí)施社會保障制度。制度特點(diǎn)制度特點(diǎn)三三. .社保資金由一般預(yù)社保資金由一般預(yù)算支付算支付四四. .除公共支付的退休、除公共支付的退休、養(yǎng)老金之外，由國家養(yǎng)老金之外，由國家立法支持的、享受稅立法支持的、享受稅收優(yōu)惠的私人養(yǎng)老金收優(yōu)惠的私人養(yǎng)老金和醫(yī)療保險(xiǎn)比較發(fā)達(dá)。和醫(yī)療保險(xiǎn)比較發(fā)達(dá)。一一.屬于社會保障救助屬于社會保障救助為主的制度而不是為主的制度而不是社會保險(xiǎn)制度社會保險(xiǎn)制度。二二.種類齊全、享受全種類齊全、享受全民化。民化。五五. .只有工傷事故保障只有工傷事故保障是以保險(xiǎn)的形式出現(xiàn)是以保險(xiǎn)的形式出現(xiàn)的的 雇主和雇員都要雇主和

3、雇員都要交一定的事故保險(xiǎn)金交一定的事故保險(xiǎn)金六六. .這些錢統(tǒng)一由中央這些錢統(tǒng)一由中央政府管理政府管理1養(yǎng)老保障養(yǎng)老保障2住房保障住房保障3社會救助制度社會救助制度各項(xiàng)制度各項(xiàng)制度自愿儲蓄自愿儲蓄兩個支柱式的退休保障制度兩個支柱式的退休保障制度公共退休年金公共退休年金例如房地產(chǎn)、私人經(jīng)理基金、共例如房地產(chǎn)、私人經(jīng)理基金、共同基金、直接持有的股份、債券、同基金、直接持有的股份、債券、現(xiàn)金以及少數(shù)勞動者參與的雇主現(xiàn)金以及少數(shù)勞動者參與的雇主協(xié)助的儲蓄計(jì)劃和雇主補(bǔ)貼的養(yǎng)協(xié)助的儲蓄計(jì)劃和雇主補(bǔ)貼的養(yǎng)老金計(jì)劃老金計(jì)劃。即所謂的超級年即所謂的超級年金金(superannuation)(superannua

4、tion)退休金來自財(cái)政退休金來自財(cái)政撥款撥款。每個人都可以得到，不分高低貴賤每個人都可以得到，不分高低貴賤條件條件 相當(dāng)于現(xiàn)職工作人員年工資的相當(dāng)于現(xiàn)職工作人員年工資的2525 ，比最低社會保障，比最低社會保障的支付量略高一些。的支付量略高一些。水平水平年齡超過年齡超過6565歲在新西蘭居住超過歲在新西蘭居住超過1010年以上的老年人并且年以上的老年人并且自自2020歲起歲起1010年居住在新西蘭，其中年居住在新西蘭，其中5 5年是年是5050歲以后。歲以后。給付對象給付對象退休保障支出在財(cái)政預(yù)算中所占的比重較大。退休保障支出在財(cái)政預(yù)算中所占的比重較大。20022002預(yù)算年度。預(yù)算年度。新

5、西蘭財(cái)政支出預(yù)算新西蘭財(cái)政支出預(yù)算394394億新元億新元 其中其中l(wèi)13l13億新元用于社會保億新元用于社會保障，障， 占全部支出的占全部支出的3535 。此外還有。此外還有8080億新元用于醫(yī)療支出億新元用于醫(yī)療支出。1212億新元用于教育支出，億新元用于教育支出， 加上其他福利支出，財(cái)政收入的加上其他福利支出，財(cái)政收入的7070 以上用于社會保障支出。以上用于社會保障支出。新西蘭的養(yǎng)老金目前水平大約是人均新西蘭的養(yǎng)老金目前水平大約是人均GDPGDP的的7474( (一對夫婦一對夫婦) )和和4949( (單身單身) )。養(yǎng)老金和其它常規(guī)收入一樣是要納稅的。對。養(yǎng)老金和其它常規(guī)收入一樣是要

6、納稅的。對于沒有其它收入的一對夫婦稅后的養(yǎng)老金凈收入相當(dāng)于人于沒有其它收入的一對夫婦稅后的養(yǎng)老金凈收入相當(dāng)于人均均GDPGDP的的6363：單身的是：單身的是4141。制度評價制度評價優(yōu)點(diǎn)：優(yōu)點(diǎn)：簡化，沒有稅收、沒有個人簡化，沒有稅收、沒有個人賬戶登記計(jì)算等繁瑣的工作；賬戶登記計(jì)算等繁瑣的工作；全民化，普遍支付的制度，全民化，普遍支付的制度，不會有制度不能覆蓋的窮人；不會有制度不能覆蓋的窮人； 鼓勵人們儲蓄：相對穩(wěn)定。鼓勵人們儲蓄：相對穩(wěn)定。弊端：弊端：財(cái)政負(fù)擔(dān)過重財(cái)政負(fù)擔(dān)過重，長此下去難長此下去難以為繼；缺乏激勵機(jī)制，助以為繼；缺乏激勵機(jī)制，助長社會底層人的社會惰性，長社會底層人的社會惰性，

7、單靠財(cái)政預(yù)算，企業(yè)稅負(fù)將單靠財(cái)政預(yù)算，企業(yè)稅負(fù)將要要加重加重，導(dǎo)致資本外流。，導(dǎo)致資本外流。社會保障應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平社會保障應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)相適應(yīng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的工人和外出打工在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的工人和外出打工的農(nóng)民工中實(shí)行以個人賬戶為的農(nóng)民工中實(shí)行以個人賬戶為主，基金為輔的基金繳納制度主，基金為輔的基金繳納制度在城市職工繳納的養(yǎng)老基金中在城市職工繳納的養(yǎng)老基金中增加個人賬戶的比例增加個人賬戶的比例鼓勵個人參加商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)鼓勵個人參加商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)借鑒意義借鑒意義住房情況住房情況住房分住房分3 3種，其中自住私房占種，其中自住私房占68%68%，私人出租的住房，私人出租的住房26%26%，公房出租

8、的占公房出租的占6%6%。公民租住的公房由新西蘭住房合作公。公民租住的公房由新西蘭住房合作公司和當(dāng)?shù)卣峁?，全國共有公房司和?dāng)?shù)卣峁珖灿泄?500065000棟棟1.41.4萬套。萬套。當(dāng)租住公房的新西蘭低收入者的租金超過當(dāng)租住公房的新西蘭低收入者的租金超過其收入的其收入的25%25%時，可以獲得由政府提供的時，可以獲得由政府提供的租房津貼租房津貼 租房優(yōu)惠政策租房優(yōu)惠政策一是優(yōu)惠的住房貸款一是優(yōu)惠的住房貸款，二是，二是實(shí)施免費(fèi)的私人購房培訓(xùn)計(jì)實(shí)施免費(fèi)的私人購房培訓(xùn)計(jì)劃，三是實(shí)施新西蘭人住房劃，三是實(shí)施新西蘭人住房儲蓄計(jì)劃儲蓄計(jì)劃購房優(yōu)惠政策購房優(yōu)惠政策優(yōu)惠政策優(yōu)惠政策一、住房保

9、障是政府的義務(wù)，政府一、住房保障是政府的義務(wù)，政府應(yīng)該應(yīng)該在住房保障方在住房保障方面都擔(dān)當(dāng)了重要的角色面都擔(dān)當(dāng)了重要的角色二、保障性住房的穩(wěn)定供應(yīng)與住房補(bǔ)貼政策并舉是解二、保障性住房的穩(wěn)定供應(yīng)與住房補(bǔ)貼政策并舉是解決當(dāng)?shù)鼐用褡》繂栴}行之有效的辦法決當(dāng)?shù)鼐用褡》繂栴}行之有效的辦法三、住房保障應(yīng)有相關(guān)的法律作保障三、住房保障應(yīng)有相關(guān)的法律作保障借鑒意義借鑒意義四、住房保障制度租售相結(jié)合的原則四、住房保障制度租售相結(jié)合的原則新西蘭的社會救濟(jì)模式被稱為新西蘭的社會救濟(jì)模式被稱為“綜合測試救濟(jì)模式綜合測試救濟(jì)模式”。社會救濟(jì)是其社會保障體系的主體支柱。社會救濟(jì)是其社會保障體系的主體支柱。新西蘭社會救濟(jì)政

10、策基于兩點(diǎn)思路：新西蘭社會救濟(jì)政策基于兩點(diǎn)思路： 一是明確政府與社區(qū)幫助困難居民的責(zé)任；一是明確政府與社區(qū)幫助困難居民的責(zé)任； 二是首先把政府實(shí)施二是首先把政府實(shí)施“收入支助收入支助”制度作為一道制度作為一道“安全網(wǎng)安全網(wǎng)”，同時盡可能的鼓勵和發(fā)展個人與民間救濟(jì)。同時盡可能的鼓勵和發(fā)展個人與民間救濟(jì)。新西蘭社會救濟(jì)制度的首要目標(biāo)是抵御和緩解貧困。新西蘭社會救濟(jì)制度的首要目標(biāo)是抵御和緩解貧困。簡簡 介介社會救助制度社會救助制度1 1、救濟(jì)水平全國一致，幾乎無、救濟(jì)水平全國一致，幾乎無地區(qū)差別。地區(qū)差別。3 3、居民的收入水平是決定能否、居民的收入水平是決定能否得到救濟(jì)的唯一條件。得到救濟(jì)的唯一條

11、件。2 2、經(jīng)費(fèi)全部來自于政府稅收，、經(jīng)費(fèi)全部來自于政府稅收，絕大部分由聯(lián)邦或中央政府出絕大部分由聯(lián)邦或中央政府出資資。4 4、救濟(jì)金被分為各種不同類別，、救濟(jì)金被分為各種不同類別，按照相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。按照相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。特點(diǎn)特點(diǎn)“收入支助收入支助”制度制度“緊急救援計(jì)劃緊急救援計(jì)劃”和民間救濟(jì)和民間救濟(jì)社會救濟(jì)制度體系社會救濟(jì)制度體系以失業(yè)者、老年人、殘疾人、病人、寡婦、單親家庭及未成年人為主要救濟(jì)對象。以失業(yè)者、老年人、殘疾人、病人、寡婦、單親家庭及未成年人為主要救濟(jì)對象。救濟(jì)金標(biāo)準(zhǔn)由國家統(tǒng)一制定，救濟(jì)金的基點(diǎn)用平均每周的收入指數(shù)來制定。救濟(jì)金標(biāo)準(zhǔn)由國家統(tǒng)一制定，救濟(jì)金的基點(diǎn)用平均每周的收入指數(shù)來制定?！笆杖胫е杖胫е敝贫戎贫取笆杖胫е杖胫е敝贫仁切挛魈m社會救濟(jì)制度的主體支柱。制度是新西蘭社會救濟(jì)制度的主體支柱。由社會中介組織來實(shí)施并負(fù)責(zé)救濟(jì)者資格的認(rèn)定和救濟(jì)金的發(fā)放。由社會中介組織來實(shí)施并負(fù)責(zé)救濟(jì)者資格的認(rèn)定和救濟(jì)金的發(fā)放。申請人必須經(jīng)過收入調(diào)查和財(cái)產(chǎn)測試申請人必須經(jīng)過收入調(diào)查和財(cái)產(chǎn)測試。由聯(lián)邦家庭與社區(qū)服務(wù)部主管，向宗教、社區(qū)及慈善機(jī)構(gòu)廣由聯(lián)邦家庭與社區(qū)服務(wù)部主管，向宗教、社區(qū)及慈善機(jī)構(gòu)廣泛提供資金支持，通過這些機(jī)構(gòu)向那些經(jīng)濟(jì)情況窘迫的家庭泛提供資金支持，通過這些機(jī)構(gòu)向那些經(jīng)濟(jì)情況窘迫的家庭及個人提供應(yīng)急經(jīng)濟(jì)援助。及個人提供應(yīng)急經(jīng)濟(jì)