1、平安生產(chǎn)管理中的不足及對(duì)策 【摘要】“關(guān)注平安、關(guān)愛(ài)生命”，沒(méi)有了生命一切無(wú)從談起，平安生產(chǎn)管理是項(xiàng)目管理的重要組成部分，是針對(duì)人們生產(chǎn)過(guò)程中的平安問(wèn)題，運(yùn)用有效的資源，進(jìn)行有關(guān)的方案、組織和把握等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程中人與設(shè)備、物料、環(huán)境、操作程序的和諧，達(dá)到平安生產(chǎn)的目標(biāo)。其最根本的目的是愛(ài)護(hù)人的生命和健康。本文結(jié)合綿陽(yáng)、涪陵三維地震工區(qū)，從項(xiàng)目在平安生產(chǎn)管理現(xiàn)狀存在的不足動(dòng)身提出自己對(duì)平安生產(chǎn)管理的一些看法。 【關(guān)鍵詞】平安生產(chǎn)管理  不足  對(duì)策  目標(biāo) 由于物探行業(yè)的特點(diǎn)及施工的特殊性，從平原到山

2、地，野外作業(yè)環(huán)境惡劣，無(wú)固定居所，從業(yè)人員多且構(gòu)成及流淌性大，人員素養(yǎng)參差不齊，使物探施工作業(yè)成為事故頻發(fā)的高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)之一。平安生產(chǎn)，文明施工是企業(yè)歷來(lái)格外關(guān)注的大事，依據(jù)勞動(dòng)法，平安生產(chǎn)法及各部門一系列關(guān)于平安生產(chǎn)的法規(guī)，來(lái)解決平安生產(chǎn)管理上存在的突出問(wèn)題，切實(shí)貫徹“平安第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針。怎樣學(xué)習(xí)、貫徹、落實(shí)這些法律、法規(guī)、制度，則是我們需要完善并持續(xù)改進(jìn)項(xiàng)目平安生產(chǎn)管理的范疇。 1、 現(xiàn)有管理體制對(duì)企業(yè)平安生產(chǎn)管理的要求 現(xiàn)階段實(shí)行的是“企業(yè)負(fù)責(zé)，行業(yè)管理，國(guó)家監(jiān)察，群眾監(jiān)督”的平安生產(chǎn)管理體制。在這里我們作為乙方，要向有勘探區(qū)塊的甲方拿項(xiàng)目，

3、“企業(yè)負(fù)責(zé)”意味著項(xiàng)目的平安生產(chǎn)和管理主要與乙方有關(guān)，平安風(fēng)險(xiǎn)由乙方單獨(dú)擔(dān)當(dāng)。甲方在與乙方訂立的施工合同里，不擔(dān)當(dāng)任何平安責(zé)任。要求“企業(yè)負(fù)責(zé)”，實(shí)際上是弱化了甲方在平安生產(chǎn)中的責(zé)任地位，替甲方規(guī)避了平安風(fēng)險(xiǎn)。甲方將平安風(fēng)險(xiǎn)以定額中“平安生產(chǎn)費(fèi)用”的較小代價(jià)，合法地轉(zhuǎn)移至乙方。在甲方和乙方的相互關(guān)系中，乙方又處于從屬和弱勢(shì)地位，要從屬和弱勢(shì)者獨(dú)立擔(dān)當(dāng)平安生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)是欠公正的。而在項(xiàng)目實(shí)施中，發(fā)包、設(shè)計(jì)、監(jiān)督、監(jiān)理等參與方往往由于平安生產(chǎn)責(zé)任不明確，往往以旁觀者的姿勢(shì)消滅，造成乙方成為平安生產(chǎn)責(zé)任的主體，平安生產(chǎn)管理的壓力很大。 2、 平安生產(chǎn)管理中存在的不足 

4、60;體制既然如此，轉(zhuǎn)變不了，那就要適應(yīng)它，樂(lè)觀提高并完善平安生產(chǎn)管理中的不足，對(duì)發(fā)覺(jué)的問(wèn)題準(zhǔn)時(shí)反饋，準(zhǔn)時(shí)整改。所感受到的不足主要有： 2.1平安管理落實(shí)不下去，執(zhí)行力不夠 平安生產(chǎn)國(guó)家有法律，部門有規(guī)章，公司有各工種的制度，操作規(guī)程，針對(duì)工區(qū)平安隱患下發(fā)HSE重點(diǎn)提示，對(duì)平安生產(chǎn)逢會(huì)必講，支配部署的檢查也不少。但還是在思想上沒(méi)有真正樹(shù)立生命至上、平安為天的責(zé)任意識(shí)。制度還只是停留在紙上，口號(hào)還只是停留在嘴邊，沒(méi)有深化人心。風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)控和隱患的整改抓的不緊、落實(shí)不夠。例如涪陵工區(qū)皮卡車過(guò)彎速度過(guò)快沖出路基事故，線班一人員酒后大路閑逛被撞高位截癱事故（現(xiàn)已死亡），假如遵守規(guī)章制

5、度，提高平安意識(shí)事故是可以避開(kāi)的。現(xiàn)場(chǎng)主要存在在這四類高風(fēng)險(xiǎn)人：1違章作業(yè)的“大膽人”，2休息不好，身體欠佳的“疲乏人”， 3初出茅廬的“年輕人”，4冒險(xiǎn)莽撞的“英勇人”。他們存在僥幸心理，按閱歷辦事，違章操作，給平安生產(chǎn)帶來(lái)極大隱患。 2.2平安培訓(xùn)起不到實(shí)際效果 員工以為平安培訓(xùn)就是走過(guò)場(chǎng)，聽(tīng)不聽(tīng)都沒(méi)關(guān)系，學(xué)不學(xué)都無(wú)所謂，本是嚴(yán)峻認(rèn)真的職工平安培訓(xùn)活動(dòng)流于形式，為了培訓(xùn)資料而培訓(xùn)，對(duì)學(xué)習(xí)結(jié)果和操作人員的實(shí)際把握力量重視不足，簡(jiǎn)潔造成平安管理的根本上的先天不足。學(xué)完了，講不清;考完了，不知道，貫徹了，不落實(shí)，落實(shí)了，不到位。不出事故那是萬(wàn)幸，出了事故那是必定，再

6、懊悔就晚了。 2.3平安生產(chǎn)管理全員參與性不夠 認(rèn)為平安管理就是那幾個(gè)平安員的事，出了什么事與己無(wú)關(guān)，發(fā)覺(jué)了擔(dān)憂全的行為也不加以制止，一種事不關(guān)己高高掛起的態(tài)度。而事實(shí)上我們各班組的工作是相輔相成的，作業(yè)是有程序的，假如不按程序辦事，一個(gè)工序出問(wèn)題就會(huì)影響到全局。 2.4不重視激勵(lì)的作用 多數(shù)規(guī)章制度是負(fù)激勵(lì)，即違章罰款，雖然有肯定的“激勵(lì)”作用，但不免單一，且簡(jiǎn)潔使人產(chǎn)生平安生產(chǎn)管理不人性化的想法，甚至消滅抵觸心理，不利于職工工作樂(lè)觀性的調(diào)動(dòng)。以人為本的理念為充分體現(xiàn)。 2.5缺乏應(yīng)急演練 通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)分析及評(píng)價(jià)，制定了一些平安事故的應(yīng)

7、急預(yù)案，可是沒(méi)有經(jīng)過(guò)演練，預(yù)案的可操作性沒(méi)有得到驗(yàn)證和改進(jìn)，事故應(yīng)急防護(hù)用品未得到準(zhǔn)時(shí)檢查。 3、 平安生產(chǎn)管理工作的對(duì)策與建議 3.1強(qiáng)化平安意識(shí)，轉(zhuǎn)變思想觀念，落實(shí)管理措施 思想生疏的程度打算著工作的力度和深度，平安生產(chǎn)“責(zé)任重于泰山”，假如生疏不到平安生產(chǎn)的重要性就不會(huì)有搞好平安生產(chǎn)的自覺(jué)性。生命只有一次，假如人的生命權(quán)都不能保證，其他任何利益都無(wú)從談起。 平安重在管理，管理重在現(xiàn)場(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)重在落實(shí)，這就要求各級(jí)管理人員多督促，多檢查，發(fā)覺(jué)隱患準(zhǔn)時(shí)處理，認(rèn)真落實(shí)好各級(jí)平安生產(chǎn)責(zé)任制，蹭蹭落實(shí)好崗位職責(zé)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。平安管理的落腳點(diǎn)在班組

8、，防范事故工作的終端是每一位員工，只有實(shí)現(xiàn)了從“要我平安”到“我要平安”，再到“我會(huì)平安”，才能從根本上生疏到平安的重要性，才能自覺(jué)的遵守和執(zhí)行各項(xiàng)平安管理制度及措施。 3.2留意實(shí)效，強(qiáng)化平安教育培訓(xùn) 嚴(yán)格執(zhí)行培訓(xùn)考核制度，通過(guò)分層次分內(nèi)容的培訓(xùn)，考核合格后方可上崗，通過(guò)各級(jí)的平安教育，管理層提高HSE意思，執(zhí)行層提高專業(yè)學(xué)問(wèn)，操作層提高操作技能，從而達(dá)到全員整體平安水平的提高。 這就要求我們必需提高對(duì)平安教育的生疏，真正把平安教育擺在主要位置，既要通過(guò)平安培訓(xùn)、常規(guī)平安教育，又要充分發(fā)揮平安會(huì)議，平安活動(dòng)，特殊是班前平安會(huì)議的作用，全面強(qiáng)化平安工作，在潛移默化

9、中強(qiáng)化平安意識(shí)，逐步形成“人人講平安，事事講平安，時(shí)時(shí)講平安”的良好氛圍。 3.3實(shí)現(xiàn)“全員、全方位、全過(guò)程、全天候”的平安管理模式 平安工作是全員的，并不是某一部門或某位領(lǐng)導(dǎo)的事，是各個(gè)班組，全體員工共同的工作，哪一個(gè)班組，哪一個(gè)職工出了問(wèn)題，發(fā)生了事故，都會(huì)影響一個(gè)項(xiàng)目的進(jìn)行。 平安工作是全方位的，一個(gè)項(xiàng)目由多個(gè)施工班組組成，這些班組共同維系著平安生產(chǎn)，在生產(chǎn)過(guò)程中危急是客觀存在的，各個(gè)班組、各工序間都有擔(dān)當(dāng)平安成產(chǎn)責(zé)任的義務(wù)，都要考慮其平安問(wèn)題進(jìn)行平安管理。 平安工作是全過(guò)程的，一個(gè)項(xiàng)目從施工設(shè)計(jì)就要開(kāi)頭平安工作，在項(xiàng)目實(shí)施的全過(guò)程中都要進(jìn)行平安管

10、理，檢查、識(shí)別、評(píng)價(jià)并把握可能消滅的事故隱患。 平安工作是全天候的，平安管理工作必需常抓不懈，不行斷斷續(xù)續(xù)，時(shí)緊時(shí)松，只要有生產(chǎn)就必需抓平安。 3.4以人為本，留意激勵(lì) 平安管理的主體是人，客體也是人，管理的動(dòng)力和最終目標(biāo)還是人。在生產(chǎn)過(guò)程中人的行為是占主導(dǎo)地位的，貫穿作業(yè)過(guò)程的每一個(gè)環(huán)節(jié)，因此在平安管理中必需敬重人，關(guān)懷人，激勵(lì)人，以人為本。 人所追求的一切都同他們的利益有關(guān)，職工工作樂(lè)觀性的調(diào)動(dòng)，要求管理者予以適當(dāng)?shù)臐M足，從而調(diào)動(dòng)工作的熱忱，因此要多運(yùn)用正激勵(lì)，及嘉獎(jiǎng)。可以依據(jù)各級(jí)的平安責(zé)任制，對(duì)完成好的集體和個(gè)人進(jìn)行物質(zhì)和精神嘉獎(jiǎng)，也可在各個(gè)班組中

11、評(píng)比一批平安標(biāo)兵，代表要涵蓋各個(gè)基層，滿足個(gè)人榮譽(yù)感，體現(xiàn)“全方位” 的管理。、 開(kāi)工前制定特殊人群的體檢方案，把握員工的健康狀況，對(duì)不適合從事野外工作的人員進(jìn)行勸離或調(diào)動(dòng)崗位。 依據(jù)工種的不同給野外施工的人員購(gòu)買適合的工傷保險(xiǎn)（一般為短期綜合意外險(xiǎn)，包括意外身故及意外醫(yī)療），轉(zhuǎn)嫁一部分風(fēng)險(xiǎn)給保險(xiǎn)公司。 工區(qū)范圍廣且交通不便的地區(qū)，建議除基地固定醫(yī)務(wù)室外，再配備一個(gè)野外流淌醫(yī)務(wù)室，建立一線員工到小班組長(zhǎng)，小班組長(zhǎng)到大班組長(zhǎng)，大班組長(zhǎng)到醫(yī)務(wù)人員的醫(yī)療熱線和醫(yī)療電臺(tái)，兼顧詢問(wèn)與治療，使野外人員特殊是線班收放線及守道人員，不用趕到分隊(duì)基地就可以得到良好的醫(yī)療救

12、助。 3.5開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，制定應(yīng)急預(yù)案并組織演練 開(kāi)展危害辨識(shí)，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)活動(dòng)并按班組成立活動(dòng)小組。識(shí)別出可能存在危害的環(huán)境因素，制定切實(shí)可行的、有針對(duì)性的防范措施，并組織監(jiān)督落實(shí)。連續(xù)利用STOP卡等危害識(shí)別手段，準(zhǔn)時(shí)改正擔(dān)憂全的行為，并能以隱患報(bào)告單的形式上報(bào)。 制定應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急預(yù)案是各項(xiàng)防范措施實(shí)效狀況下實(shí)行的緊急措施，目的是防止意外大事的擴(kuò)大和減小意外大事造成的損失，必需依據(jù)應(yīng)急預(yù)案組織應(yīng)急演練，用以檢驗(yàn)預(yù)案的可行性和持續(xù)改進(jìn)，確保應(yīng)急設(shè)備的牢靠性。 4、 “六有、六無(wú)”的管理目標(biāo) 4.1“六有” (1)平安有目標(biāo)。

13、結(jié)合班組的實(shí)際狀況和人員特點(diǎn)，制定出班組平安管理的目標(biāo)和要求，使班組員工做有要求、干有目標(biāo)。 (2)管理有規(guī)章。編制嚴(yán)格的、切實(shí)可行的管理規(guī)章，加強(qiáng)班組員工遵章守紀(jì)的平安氛圍。 (3)操作有規(guī)程。對(duì)班組現(xiàn)有的崗位操作規(guī)程準(zhǔn)時(shí)修改、增補(bǔ)，使其更具有有用性和可操作性。 (4)檢查有記錄。設(shè)置平安檢查臺(tái)賬，準(zhǔn)時(shí)記載和反饋檢查出的隱患。 (5)考核有依據(jù)。對(duì)班組任務(wù)完成狀況、全員平安意識(shí)狀態(tài)、查處隱患狀況、杜絕“三違”行為及平安投入狀況等進(jìn)行考核。 (6)班組有平安員(兼職)。平安員每天組織班前平安教育，親臨作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)查處隱患，堵塞漏洞，制止“三違”行為。 4.2“六無(wú)” (1)作業(yè)無(wú)事故。作業(yè)過(guò)程強(qiáng)化班組人員平安意識(shí)，增加自我愛(ài)護(hù)的力量，嚴(yán)格執(zhí)行平安規(guī)程，保證平安生產(chǎn)順當(dāng)進(jìn)行 (2)作業(yè)無(wú)“三違”。加強(qiáng)對(duì)班組的平安教育，樂(lè)觀實(shí)行多種形式加大對(duì)“三違”行為的查處力度。  (3)車輛設(shè)備無(wú)缺陷。班前班后對(duì)使用的設(shè)備實(shí)行報(bào)告制度，以徹底消退設(shè)備的擔(dān)憂全狀態(tài)。 (4)環(huán)境無(wú)隱患。從招標(biāo)前的現(xiàn)場(chǎng)踏勘開(kāi)頭，各班組要了解工區(qū)，生疏工區(qū)，真正做到作業(yè)環(huán)境無(wú)隱患。 (5)制度無(wú)缺陷。在生產(chǎn)實(shí)踐中多多聽(tīng)取一線員工的意見(jiàn)，不斷總結(jié)完善平安生產(chǎn)管理制度。 (6)