1、高品質文檔2022年民生工程自查情況報告 依據關于做好全省民生工程綜合督查迎查預備工作的通知（宿政辦明電XX132號）文件要求，我縣樂觀做好迎查預備工作。一方面要求各鄉鎮和牽頭單位組織自查；另一方面組織相關部門對各鄉鎮、經濟開發區及有關部門進行重點督查。各鄉鎮和牽頭單位自查期間，查閱了相關文件、資料、臺賬和資金報表，并隨機抽查了行政村、學校，實地察看民生工程項目實施狀況。縣民生辦重點圍繞“四民”活動期間排查出來的有代表性問題，民生工程實施中存在的薄弱環節，組織重點推動，聽取了群眾對民生工程實施狀況的意見和建議，進一步了解并核實有關惠民政策的落實狀況。現將我縣民生工程自查狀況報告如下。 一、組織

2、實施和資金籌集狀況 XX年度，我縣高度關注民生，實行一系列有效措施，仔細組織實施，突出抓好縣內資金配套，持續升溫加壓，全力推動，做到了早謀劃、早部署、早落實。一是加強領導，調整完善組織機構。縣政府調整充實了以縣長為組長，涉及分管副縣長為副組長，相關部門主要負責人為成員的民生工程協調領導小組。縣長和常務副縣長多次主持召開領導小組會議，準時決策和處理民生問題。為加強民生工程的協調和狀況反饋，從縣農委、財政局抽調專人辦公，為縣民生辦充實了力氣、增加了設備、劃撥了專項資金。二是抓薄弱環節，準時調度后進項目。縣“兩會”結束后，縣政府快速召開XX年度后進項目調度會，要求牽頭部門和施工單位抓緊時間，制定方案

3、，倒排工期，抓好掃尾工作。截至目前，XX年度后進的訓練危改、農村衛生服務體系建設主體工程已經結束，農村飲水工程已全部結束。三是廣泛動員，全面支配部署XX年任務。全市民生工程會議結束后，我縣馬上召開專題會議，支配部署XX年度民生工程。會上，縣長卓傳計與各鄉鎮簽訂了目標責任書，縣政府制發了關于深化實施民生工程的意見（靈政XX10號）文件，將十七項民生工程目標任務逐一分解到各鄉鎮和相關部門。縣民生組依據文件精神，結合“四民”活動要求，制發了“四民”活動民生組工作實施方案（靈民生辦XX6號）文件，進一步明確了責任單位和協作單位，要求各鄉鎮及有關部門盡快制定方案，快速啟動實施。四是千方百計籌措資金，確保

4、縣財政定額配套。年初，縣政府嚴格根據中央和省市規定，樂觀測算民生工程所需資金，全面落實配套資金。今年我縣十七項民生工程共需投入26745.77萬元，其中中央補助13652.11萬元，省補助6052.59萬元，市補助139.38萬元，貸款和自籌4094.03萬元，縣財政配套2807.66萬元。由于年初預算時，中央和省市方案尚未下達，縣財政配套資金只支配XX萬元，從今年4月開頭，縣政府依據上級要求多次支配縣財政局調整預算，依法按程序追加配套資金，確保民生工程建設順當推動。截止6月25日，中央、省已籌集9121.65萬元，市縣配套2896.14萬元，合計到位資金12021.79萬元，我縣實際撥付資金

5、8847.85萬元, 撥付資金占已籌集到位資金的73.6，其中縣內配套資金已撥付1403.33萬元。 二、十七項民生工程推動狀況 （一）農村居民最低生活保障方面。今年我縣農村低保工作的重點是擴面提標，農村低保保障線由683元提高到860元，救助對象由30896人擴面到39725人，新增加8829人，全年需農村低保資金1506.3萬元，其中縣配套340.7萬元。目前已完成擴面提標工作，截止目前，共有803.1萬元專項資金撥付到專戶，第一季度已發放完畢，第二季度正在按新的標準打卡發放。主要工作：一是制發了農村低保擴面提標工作實施方案。對保障范圍、保障標準、操作時間、審核與審批程序等內容，進行了具體

6、規定；二是在開展調查的基礎上分類實施。保證XX年確定的保障對象年人均補助金額不低于437元，XX年新增人員補助金額不低于177元；三是嚴格規范審批程序，制定了低保工作責任制和責任追究制。實行誰評議、誰負責，誰審批、誰負責，將責任落實到評議、審核、審批等每一個環節，確保低保工作公開、公正、公正；四是完善農村低保對象家庭備案制度。做到了縣有檔案室、鄉（鎮）有檔案柜、村有檔案盒，一戶一檔，材料齊全。并建立低保信息統計臺帳，實行網絡化管理；五是強化監督檢查。組織人員深化鄉鎮督查審核公示狀況，并設立了舉報電話和舉報箱，接受群眾詢問和投訴。今年以來，共清理2356人退出低保范圍，強化了基礎工作管理，確保了

7、低保政策的落實。 （二）五保戶供給方面。我縣共有五保供給對象5695人，全年需籌集資金548.6萬元，現已撥付259.3萬元。根據年底前集中供給率達到20%的要求，XX年將有1139名五保對象入住敬老院和“老人之家”。今年以來，縣民政部門樂觀動員一部分分散供給的五保對象支配入住各地敬老院，樂觀籌措資金，擴建敬老院和“老人之家”，力爭實現集中供給20%的目標。對于分散供給的五保對象，除準時將上級定補的850元現金分期打卡外，還嚴格要求鄉鎮搞好社會統籌工作，落實人均1200元的供給標準。主要工作：一是根據動態管理的原則，各鄉鎮已將自然減員的五保對象調整結束，將新版五保供給證頒發到位，并完善了五保供

8、給基礎檔案。二是為關心五保對象統籌理財，轉變有錢就花、無錢就要的不良習慣，經過實地調查討論，打算將一年五保供給款分兩次發放，目前，上半年的五保供給款已打卡發放完畢。 （三）城鎮未參保集體企業退休人員基本生活費保障方面。我縣共有各類未參保集體企業51個，職工2087人，全年共需籌集資金164萬元，縣財政配套80萬元。依據資金發放范圍和標準，根據“個人申請、單位上報、部門審查、財政復核、社會公示”的程序，XX年已核定691人享受每月162元的生活補貼。根據縣財政先墊付、年底與省財政結算的資金使用方式，截止目前，縣財政已撥付73萬元，已全部按月打卡發放到人。 （四）新型農村合作醫療方面。XX年我縣參

9、合農夫91萬余人，參合率86%。按省市統一支配，我縣新農合工作啟動較晚，目前由于種種緣由二次籌資困難較大。XX年度方案籌集資金8199.225萬元，其中中央補助3644.1萬元，省補助2733.1萬元，縣內配套911萬元，群眾自籌911萬元。截止目前，已撥入財政專戶3041.4萬元，加上群眾自籌款，合計專戶款應為3952.4萬元。從今年1月1日至5月31日，累計受益群眾14931人次，已從基金專戶支付補償費用454.6萬元，其中住院補償金額372.1萬元，門診補償4.7萬元，住院分娩定補29.2萬元，縣外補償48.6萬元，目前新農合應結存資金3497.8萬元。為加強對新農合工作的管理，縣政府特

10、地成立了靈璧縣新型農村合作醫療管理辦公室。目前，全縣各定點醫療機構新農合計算機管理系統已完成安裝，7月份將進行調試并投入使用，屆時參合農夫醫療費用將在網上即時審核，出院時即可結算補償。從7月1日起，將根據新的報銷補償標準提高參合農夫住院補償標準。 （五）城鎮居民基本醫療保障方面。截至目前，全縣已完成參保人數3.4萬人，占任務總數77。縣財政已撥付XX年配套資金33.8萬元，已兌付近59.97萬元的醫療費用，結余310萬元。近期，縣政府將召開城鎮醫保工作推動大會，方案完成6.2萬人的掩蓋任務，力爭完成市下達任務的141。主要工作：一是出臺了靈璧縣城鎮居民醫療保障實施意見，把學生的醫療待遇限額由原

11、來的6萬元提高到10萬元，并整合了中國人壽保險公司的人才和管理資源，將學生的醫療保障賠付交由中國人壽保險公司負責，有效地分散基金風險，提高了居民醫療待遇水平。二是制發了定點醫療機構加強居民醫保服務的通知，加強定點醫療服務和醫療基金的監管，提高定點醫療機構服務水平，明確規定了參保居民看病就診流程。三是加強縣醫保中心建設，從系統內調配專業人員負責城鎮醫保工作，保障工作經費，安裝了城鎮居民醫療保險應用軟件，并與全市聯網。在網絡建設和城鎮居民社會保障卡未發放的過渡階段，對需住院的參保病人，由醫保中心先登記，再憑醫藥費發票等手續報銷。 （六）城鄉醫療救助方面。截至目前，城鄉醫療救助資金方案籌集246.9

12、萬元，現已撥入財政專戶237.6萬元，共發放到人109.07萬元，其中救助城鄉貧困群眾414人，定額發放給集中供給的“五保戶”655人。主要工作：一是創新救助方式，搭建以醫前、醫中、醫后一次性救助、二次救助、定額門診救助、資助參與新型農村合作醫療、定點醫療減免優待“五位一體”為主要內容的城鄉貧困群眾醫療救助制度框架。二是擴大救助掩蓋面，將救助病種由過去的7大類增到10大類，增加紅斑狼瘡、重型精神病等罕見的重大疾病；對一些因病致貧、因病返貧導致家庭生活極為困難的城鄉低保邊緣戶，也賜予了適當救助。三是簡化了審核公示救助程序，實行本人申請、村委會公示、鄉鎮審核、民政局審批的救助程序。取消了原來一季度

13、審批一次的規定，實行鄉鎮不定時上報，縣民政局每月10日定時審批的便民措施，有效地提高了救助時效。 （七）重大傳染病人醫療救治與艾滋病人生活救助方面。我縣重大傳染性疾病主要是肺結核病人和艾滋病病人，目前全部實行定點免費治療。救治資金專款專用，專項預算。今年方案籌集資金32.2萬元，其中縣內配套16.7萬元，現已撥付資金15.5萬元，主要用于139名肺結核病人救治和6名艾滋病病人生活救助。 （八）城鄉衛生服務體系建設方面。XX年城鄉衛生服務體系建設方案籌集資金417.8萬元，其中縣內配套111.2萬元，截至目前已撥入專戶347.6萬元。主要工作：一是城鎮社區衛生服務體系建設。已制定了城鎮社區衛生服

14、務機構設置規劃，通過整合現有衛生資源，搭建社區衛生服務機構基本框架，年底建成2個社區服務中心和8個社區服務站。二是農村衛生院、衛生室項目建設。依據省總體規劃，今年我縣將建設3個鄉鎮衛生院和50個標準化村衛生室，總建筑面積6500平方米。目前，向陽衛生院、靈城衛生院項目已開工建設，估計8月底完工；下樓衛生院項目將于7月初開工，估計年底前完工；50個標準化村衛生室建設，已完成招標工作，年底全部完工。 （九）城鄉義務訓練經費保障方面。依據中央和省方案支配，今年我縣義務訓練經費為8252.3萬元，享受對象為164633名學生。截止目前，中央和省已到位3587.4萬元，縣配套80萬元，現撥付2479.4

15、萬元分解預撥到各學校專戶。主要工作：為確保義務訓練經費保障工作順當實施，縣政府調整充實了領導機構，制訂出臺了靈璧縣義務訓練階段免收學雜費實施管理暫行方法和關于靈璧縣農村中學校義務訓練經費管理有關問題的通知等配套文件，要求學校重大支出必需事先報告，經批準后方可實施。同時，運用廣播、電視、展板、以及印發宣揚畫、致全縣農村義務訓練階段學生家長的一封信等形式，廣泛宣揚，營造氛圍。 （十）農村中學校危房改造方面。依據要求，我縣在去年制定了中學校危房改造規劃，方案兩年內完成11.2萬平方米的d級危房改造任務。實行了以縣為的“五統一”農村中學校危改管理模式。XX年，方案投資3238萬元，其中中央撥付274萬

16、元，貸款2644萬元，縣配套320萬元。改造d級危房5.21萬平方米，項目學校74個。截止目前，中央補助的274萬元已經撥入專戶。因工程沒有招標開工，縣貸款自籌的2644萬元資金和縣財政的貼息款320萬元沒有撥入專戶。工程項目前期的規劃、選址、勘察、設計、審圖、招標代理等工作已于6月上旬結束， 7月2日公開招標，今年年底工程全部完工。 （十一）農村飲水平安工程建設方面。今年我縣農村飲水平安工程方案解決5萬人的飲水平安問題，工程總投資1950萬元。根據上級的“六制”要求，全面推行了法人責任制、招投標制、建設監理制、集中選購制、資金報賬制、竣工驗收制。XX年，有1萬人的建設任務已在去年年底提前下達

17、，該部分工程投資為397萬元，新建農村飲水平安工程4處。該工程已經開工4處，打深井3眼，建井房3處，鋪設供水主管道10公里，架設輸電線路1000米，配套機電設備3臺套，工程已基本竣工。另外4萬人的飲水平安工程批文已于6月11日下達給我縣。截止目前，中央補助的715萬元和市縣配套的554萬元已經到位，已撥入財政專戶資金1008.1萬元。招標工作正在進行，估計今年年底可完成全年任務。 （十二）農村部分方案生育嘉獎扶助方面。年初，制發了關于做好鄉村兩級XX年度嘉獎扶助對象資格確認工作的通知，明確了鄉村兩級詳細工作任務和時間進度要求。2月份，對縣鄉村三級相關干部進行專題培訓，使其把握獎扶資格確認政策和

18、操作程序。3月份，從縣人口計生委抽調55名人員對鄉鎮上報的新增嘉獎扶助對象進行逐戶復核。通過資格審查，今年退出獎扶對象26人，新增140人，確認1030人，應發放獎扶金67.38萬元，其中中央撥付30.9萬元，省市撥付30.3萬元，縣配套6.18萬元。目前，新增140名嘉獎扶助對象已按要求全部規范建檔，錄入國家嘉獎扶助網站，其光榮證也已全部發放到位。根據省市要求，嘉獎對象的嘉獎資金打卡發放工作，將在7月中下旬進行。 （十三）廣播電視村村通方面。今年方案投入76萬元資金，消退76個電視盲點村，截止目前，中央、省、市資金均沒有到達。主要工作：一是縣政府成立了以分管縣長為組長的廣播電視村村通建設領導

19、小組，年初召開了全縣廣播電視村村通工作動員會，下發了靈璧縣廣播電視村村通工作意見，要求各鄉鎮和有關部門要因地制宜，科學規劃，分步實施。二是為有效解決基礎設施建設資金缺口，我縣已與東營市現代石油技術有限公司達成合作協議。目前，該公司已投入200萬元，有15個鄉鎮實現聯網，76個盲點村有40個村完成建設任務。 （十四）高校和中職學校困難學生資助方面。全縣方案籌資381萬元，縣內配套30.48萬元已撥入財政專戶，因中央、省補助資金沒有到位，所以對貧困生資助資金的發放工作沒有進行。主要工作：一是縣政府成立了以分管負責人為組長，相關部門負責人為成員的貧困學生資助工作領導小組，指導學校做好家庭經濟困難學生

20、的認定工作。各中學校也成立了貧困學生資助工作領導小組，負責貧困生的認定和民主評議工作。二是在認定工作中，著重考慮家庭成員長期患重病或被當地政府列為特困戶和重點優撫對象、家庭遭受自然災難，以及突發大事財產損失嚴峻等特別狀況的學生，界定后公示5天。截止目前，我縣通過個人申請、鄉村證明、學校篩選、校內公示等環節，共確定3417名學生為補助對象。 （十五）大中型水庫移民后期扶持方面。我縣大中型水庫移民均為外縣遷入。XX年度經省水庫移民管理局確認，核定我縣水庫移民人數為371人，每人每年補助600元，共需籌集資金22.26萬元。截止目前，XX年第四季度和今年第一季度移民補助金11.13萬元已撥付并發放到

21、位。今年已撥付5.57萬元，各鄉鎮正在進行打卡兌付工作。主要工作：一是利用廣播、電視等媒體，讓廣闊移民了解政策、知道申報方法。二是仔細做好登記工作，并以村為單位進行登記造冊。三是在水庫移民所在的鄉村兩級，將水庫移民名單和核定方法公示7天，接受社會各界和移民群眾的監督。 （十六）農村大路“村村通”工程建設方面。通村大路建設工程需投資1023.5萬元，其中中央補助437.15萬元，省補助109.25萬元，市、縣各配套43.7萬元，鄉鎮配套389.7萬元。目前中央、省、市資金均未到位，縣財政已預撥39萬元進入專戶。各鄉鎮先行墊資，今年我縣建設43.7公里，目前已完工33.5公里，完成年度任務的76.

22、7%。主要工作：一是縣交通部門協同各鄉鎮嚴格建設標準，制定工程施工操作規范，要求各鄉鎮施工前必需整修好路基，鋪好墊層，然后再進行施工。二是建立了質量路段路長負責制，由鄉村領導班子成員分工負責，包路包段、分工到人，死看死守，確保沒有質量問題。目前，余下的10.2公里主要分布在下樓、朝陽、尤集三個鄉鎮，年底前可全部完工。 （十七）城市低收入家庭住房困難保障方面。今年我縣城市低收入家庭住房保障共需資金604萬元，其中244萬元用于低收入家庭廉租房補貼，360萬元用于建設廉租住房，縣財政已為廉租住房建設配套200萬元。主要工作：一是關于廉租住房建設。依據安徽省人民政府關于解決城市低收入家庭住房困難的實

23、施意見，今年我縣廉租住房項目選址在靈城西鳳小區南部，設計為磚混結構6層120套，每套建筑面積49.6平方米，總建筑面積5952平方米，工程總造價360萬元，其中中央補貼118萬元，縣內配套200萬元，該項目的圖紙設計、規劃已結束，并上報省發改委和國家發改委，縣房產部門已支配利用縣內自籌資金，招標開工建設，年底可落實目標任務。二是關于家庭低收入家庭廉租房補助工作。XX年方案支配900人分兩期實施補助，上半年定補人員已通過社區申報，縣房產、民政部門共同審查，并公示15天，方案6月底通過縣工商銀行，直接打卡發放到補助對象的低保補助卡上。 三、存在問題和下一步準備 XX年，我縣在實施民生工程方面雖然做

24、了一些工作，取得了肯定成效，但距離省市和廣闊人民群眾要求，還有較大差距，存在不少問題。一是民生工程政策宣揚不到位，表現在宣揚力度不夠，宣揚形式單一，不少群眾對民生工程政策了解不夠精確、不夠全面，影響了群眾的樂觀性；二是上級有些資金撥付較慢，加上工程類項目方案下達較晚，致使一些項目資金不能準時落實到受益群眾和項目專戶，在肯定程度上影響了工程進度；三是新農合就醫報銷手續繁鎖，受益面不大，就醫人員占參合人員比例小，二次籌資難度較大，影響了新農合推動。在今后工作中，我們將努力做好以下工作： （一）進一步強化民生工程責任。我縣在“四民”活動中，梳理了8個方面的問題。縣民生工作組已在“四民”活動轉段會上進行了周密支配，要求各鄉鎮、有關門必需把民生工程擺上更加突出的位置，主要負責人要親自抓，分管負責人要詳細抓，詳細承辦股室要全力以赴抓，層層建立責任制。縣政府要求各地各牽頭單位務必按方案高質量完成全年民生工程實施任務。目前，民生方面存在的8個方面問題已經解決了3個，有3個問題正在解決，另外2個問題年底前有望解決。 （二）進一步加大民生工程宣揚力度。在原有宣揚形