1、供電企業(yè)IB出運(yùn)行堆管理問題分析及應(yīng)對措施呂小莉(國網(wǎng)上饒供電公司，江西上饒3340(H)摘要:退運(yùn)設(shè)備管理目前是供電企業(yè)資產(chǎn)管理的薄弱環(huán)節(jié)，許多可再利用的設(shè)備沒有得到利用，造成了極大的浪費(fèi)。加強(qiáng)退運(yùn)設(shè)備的管理，有助于提高閑置設(shè)備利用率，資金周轉(zhuǎn)率，有助于降低財務(wù)風(fēng)險,有助于企業(yè)的正常生產(chǎn)和經(jīng)營,有助于國有資產(chǎn)的保值增值。完善退運(yùn)設(shè)備管理制度、管理手段，管理流程.加強(qiáng)退運(yùn)設(shè)備管理的貴任落實(shí)和效能監(jiān)察,是做好退運(yùn)設(shè)備管理的基礎(chǔ)C關(guān)鍵詞:退運(yùn)設(shè)備;問題分析;應(yīng)對措施中圖分類號：F251文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B作者簡介：呂小莉(1975-),15,經(jīng)濟(jì)師，從事供電企業(yè)物資管理工作。0引言退運(yùn)設(shè)備的管理是電網(wǎng)企

2、業(yè)資產(chǎn)管理的重要組成部分，退運(yùn)設(shè)備是指為適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建立堅強(qiáng)電網(wǎng)需要,進(jìn)行大規(guī)模電網(wǎng)建設(shè)與改造,大量變電、線路、通信自動化等設(shè)備被更換、報廢、停用、拆除，使之退出運(yùn)行,處于有待進(jìn)行處理的物資閑置狀態(tài)。加強(qiáng)退運(yùn)設(shè)備管理，有助提高物資利用率，資金周轉(zhuǎn)率,有助于降低財務(wù)風(fēng)險,有助于企業(yè)的正常生產(chǎn)和經(jīng)營.有助于國有資產(chǎn)的保值增值,具有重大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。1供電企業(yè)退運(yùn)設(shè)備管理中存在的問題退運(yùn)設(shè)備在物資管理中是大髭存在的，主要由供電沒備增容、改造、遷建、系統(tǒng)升級或直接變更運(yùn)行地點(diǎn)等非設(shè)備自身原因而退出運(yùn)行的,或由于存在無法修復(fù)的嚴(yán)重缺陷、固有的設(shè)U問題、技術(shù)經(jīng)濟(jì)性淘汰、不符合反事故措施要求和

3、不滿足技術(shù)安全要求等原因而退出電網(wǎng)運(yùn)行，但仍具有一定利用價值的設(shè)備和主要材料構(gòu)成。其特點(diǎn)是占用庫存量大，占用資金量大,長時間積壓,周轉(zhuǎn)率較低,存在損壞和流失風(fēng)險。退逐設(shè)備管理的好壞主要以退運(yùn)設(shè)備總量，退運(yùn)設(shè)備再利用量和報廢量的變化來體現(xiàn)。退運(yùn)設(shè)備總量是企業(yè)住電網(wǎng)建設(shè)、大修、技改、日常檢修、和報廢、停用、拆除和閑置的失去使用價值的固定資產(chǎn)的總和；再利用量是退運(yùn)設(shè)備形成庫存后，通過鑒定.可以再修復(fù)、升級、試驗(yàn)、保養(yǎng)后重新投入電網(wǎng)運(yùn)行的數(shù)量；報廢量是經(jīng)鑒定無法再利用，納入廢舊物資范圍需要進(jìn)行處置的數(shù)量。通過觀察這三個量的變化,就能分析出退運(yùn)設(shè)備管理中存在的問題,我們可以通過分析退途設(shè)備的庫存狀態(tài)來觀

4、察它們之間的關(guān)系，判斷問題的存在。當(dāng)前,供電企業(yè)退運(yùn)設(shè)備管理存在以下主要問題：1) 管理意識不強(qiáng)，重視程度不夠。退運(yùn)設(shè)備管理處在資產(chǎn)管理的末端環(huán)節(jié).作為企業(yè)過多的重視生產(chǎn)環(huán)節(jié)，建設(shè)環(huán)節(jié)的管理，在生產(chǎn)，建設(shè)中對退運(yùn)設(shè)備的前期管理沒有得到重視.沒有市前評估,狀態(tài)分析和后期計劃，沒有將設(shè)備全壽命周期管理納入實(shí)際管理，主觀意識認(rèn)為退運(yùn)設(shè)備就是般品，先回收存放起來，等待批復(fù)報廢。在工程建設(shè).升級改造前期,沒有對設(shè)備使用年限,運(yùn)行狀態(tài),再利用價值和拆除后存儲性質(zhì)進(jìn)行評估和確定。對能夠再利用的設(shè)備,需要保持良好狀態(tài)的設(shè)備,沒有保養(yǎng)，維護(hù)，試驗(yàn)，存儲條件的要求.導(dǎo)致?lián)p壞,造成不能利用。對可利用設(shè)備入庫后,沒有

5、相應(yīng)的利用計切.致使其在可用狀態(tài),但是無處可用，造成積壓，變?yōu)閺U品。鑒定人員輕視回收設(shè)備價值，在鑒定時,憑借主觀意識，不結(jié)合實(shí)際,直接將可再利用設(shè)備簽定為廢品.導(dǎo)致資產(chǎn)低估,資金損失,資產(chǎn)流失。2）管理制度執(zhí)行不到位，管理職責(zé)不清。相關(guān)供電企業(yè)都出臺了退運(yùn)設(shè)備管理辦法，明確了部門職責(zé)，制定了處理退誕設(shè)備管理操作流程。但由于長期以來養(yǎng)成的隨意性,執(zhí)行部門怕麻煩,不愿按流程辦，或制定制度可操作性不強(qiáng),缺乏相關(guān)考核辦法，雖有制度不執(zhí)行或執(zhí)行不到位。管理職責(zé)不清,退運(yùn)設(shè)備的上報、收集、容定、入庫和處置由項(xiàng)目管理部門，施工單位,生產(chǎn)使用部門,資產(chǎn)管理部門和物資管理部門分段管理,審計部門和財務(wù)部門的監(jiān)督只

6、是對流程表面的監(jiān)督，起不到對退運(yùn)設(shè)備形成、鑒定、回收、處置全過程監(jiān)督的效果。未建立有效運(yùn)作的退運(yùn)設(shè)備管理信息系統(tǒng)，信息不暢、責(zé)任不明、考核未能落到實(shí)處。對退運(yùn)設(shè)備的損壞、流失、責(zé)任追究,沒有量化到具體責(zé)任部門和責(zé)任人。形成監(jiān)督弱化,在很大程度上有悖于管理和內(nèi)部控制的要求。3）溝通協(xié)調(diào)不暢，統(tǒng)計分析存在缺失。項(xiàng)目管理部門對實(shí)施過程缺乏管控，處于只管組織拆除，收集的狀態(tài),對施工單位拆除設(shè)備沒有嚴(yán)格的要求和預(yù)控措施,野蠻拆除,隨意截留,故意破壞現(xiàn)象時有發(fā)生。忽略協(xié)調(diào)資產(chǎn)管理部門評估，鑒定介入環(huán)節(jié),實(shí)物管理部門因缺乏資產(chǎn)管理部門評彷鑒定要求的指導(dǎo)，只能注重實(shí)物數(shù)量核對,忽視物資移交實(shí)際狀態(tài),資產(chǎn)管理部

7、門疏于前期管理，鑒定時只有依據(jù)現(xiàn)狀判定。管理缺少在項(xiàng)目實(shí)施前對設(shè)備的評估,鑒定和再利用計劃。沒有系統(tǒng)的統(tǒng)計分析，沒有建立項(xiàng)目管理中退運(yùn)設(shè)備臺賬記錄,以實(shí)際產(chǎn)生的數(shù)量和狀態(tài)進(jìn)行粗放管理,退運(yùn)設(shè)備產(chǎn)生后,只注重入庫環(huán)節(jié),單據(jù)傳遞師順辦理，缺少也斟峰管理。4）回收不及時,處置方式較為單一。退運(yùn)設(shè)備不能及時回收入庫，大量存放在變電站、施工現(xiàn)場及施工單位臨時庫房,缺乏人員監(jiān)管，長期露天存放，導(dǎo)致大量設(shè)備銹蝕,內(nèi)部受潮，外力破壞,絕緣部分破損,本可作為可再利用設(shè)備，由于不能及時妥善保管，變?yōu)閺U品。施工單位臨時場所存放的物資，極易丟失，小件價值較高部件更是丟失嚴(yán)重,退運(yùn)設(shè)備回收缺乏監(jiān)管和考核,基本處于回收務(wù)

8、少算多少的境地，移交入庫過程中故意少交,截留現(xiàn)象時有發(fā)生，造成大量退運(yùn)設(shè)備流失。處置方式單一,由于沒有前期的評估、鑒定和再利用計劃，退運(yùn)設(shè)備一般直接作為廢舊物資直接入庫保存，待處置時在鑒定殘值和狀態(tài),由于處置審批周期較長,大務(wù)設(shè)備由于存儲條件，環(huán)境較差，或不具備設(shè)備存儲的條件要求,已不能使用,在批復(fù)時只能作為廢品處置。造成大雖浪費(fèi)。由于審批手續(xù)辦理受諸多條件限制，周期較長，故退運(yùn)設(shè)備占用庫存容量很大，長期積壓現(xiàn)象嚴(yán)重，多數(shù)企業(yè)庫房已不能滿足需求.只能租賃場地存放。占用大量資金和庫房，增加了企業(yè)成本和管理難度。2供電企業(yè)加強(qiáng)退運(yùn)設(shè)備管理的幾點(diǎn)措施1）制定鑒定標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)管理部門責(zé)任。建立退運(yùn)設(shè)備技

9、術(shù)性能評價、鑒定工作標(biāo)準(zhǔn)，分類制定退運(yùn)設(shè)備再利用技術(shù)評價體系，對可利用設(shè)備進(jìn)行細(xì)化分級鑒定，根據(jù)其狀況、用途劃分可利用等級,實(shí)現(xiàn)退運(yùn)設(shè)備鑒定分級管理;開展技經(jīng)評價.從投入產(chǎn)出比、退運(yùn)設(shè)備維護(hù)費(fèi)用、沒備復(fù)用回報率，確定其再利用經(jīng)濟(jì)性。對退運(yùn)設(shè)備不能進(jìn)行科學(xué)的鑒定，勢必影響退運(yùn)設(shè)備再利用的效果,形成新購設(shè)備的增加，造成浪費(fèi);對回收的設(shè)備管理不善,心中無數(shù)，就會造成盲目采購，帶來庫存的積壓和資金的無效占用。資產(chǎn)管理單位要依據(jù)明確的退運(yùn)設(shè)備鑒定標(biāo)準(zhǔn)，在工程項(xiàng)旦開工前按規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)使用壽命和價值的分析與統(tǒng)計，了解即將形成退運(yùn)設(shè)備的運(yùn)行狀況，評估再利用價值。建立起退運(yùn)設(shè)備管理臺賬,對實(shí)物管理單位提出回收退

10、運(yùn)設(shè)備的狀態(tài)要求,監(jiān)督項(xiàng)目管理部門在組織施工單位拆除設(shè)備時要保持原有狀態(tài)，不得隨意損壞，拆卸部件，拆卸的實(shí)物必須經(jīng)資產(chǎn)管理單位驗(yàn)收，鑒定，核實(shí)應(yīng)回收數(shù)量是否在規(guī)定范圍，設(shè)備是否完好，將退運(yùn)設(shè)備分類處理,對可再利用設(shè)備進(jìn)行保存，以待調(diào)撥使用。財務(wù)部門建立退運(yùn)設(shè)備賬目，進(jìn)行必要的會計核算。資產(chǎn)管理部門要加大對退運(yùn)設(shè)備的鑒定工作力度，在滿足技術(shù)要求、確保電網(wǎng)安全的前提下，盡可能地發(fā)揮退運(yùn)設(shè)備的作用,降彳腿本，提高效益。2）強(qiáng)化管理過程控制，提高設(shè)備再利用水平。管理實(shí)踐證明,得控則強(qiáng)，失控則弱,無控則亂。要管好退運(yùn)設(shè)備，就要上下環(huán)節(jié)共同努力，部門之間相互協(xié)作。加強(qiáng)退運(yùn)設(shè)備管理是電網(wǎng)企業(yè)精益化管理的要求

11、。主要體現(xiàn)在科學(xué)管控上，按照設(shè)備全壽命周期管理要求,對退運(yùn)設(shè)備的評估、收集、鑒定、入庫和處置實(shí)施全過程監(jiān)控,由資產(chǎn)管理部門和物資管理部門分段管理，資產(chǎn)管理部門對可再利用設(shè)備進(jìn)行資產(chǎn)管理，物資管理單位對可再利用物資，報廢物資進(jìn)行實(shí)物管理。如果準(zhǔn)備更換的資產(chǎn)沒有詳細(xì)明確的安排與計劃,退運(yùn)設(shè)備基礎(chǔ)資料缺失,就會影響管理層的決策水平，難免造成不必要的損失和浪費(fèi)。那就要求企業(yè)規(guī)范退運(yùn)設(shè)備管理鑒定、回收、保管、評估、處置、再利用等各環(huán)節(jié)的流程控制，防止資產(chǎn)流失和不正當(dāng)行為,在現(xiàn)實(shí)工作中，退運(yùn)設(shè)備的流失還是較為嚴(yán)重的，價值較高、體積較小的設(shè)備材料流失更為嚴(yán)重。更換后設(shè)備，材料如果不及時回收就可能造成機(jī)構(gòu)的損

12、壞和部件的丟失，大大降低回收意義，所以必須做到退運(yùn)設(shè)備及時完整的回收,才能減少損失,提高退運(yùn)設(shè)備管理的整體水平。3）加強(qiáng)再利用設(shè)備保管，保持再利用設(shè)備健康狀態(tài)。退運(yùn)設(shè)備經(jīng)過評估，鑒定確定為再利用設(shè)備后,要加強(qiáng)設(shè)備的保管工作,資產(chǎn)管理部門應(yīng)根據(jù)保管要求，對存儲設(shè)備進(jìn)行定期檢查、定期保養(yǎng)、定期試驗(yàn)、按狀態(tài)進(jìn)彳瀝潮、防腐處理,對檢查、試驗(yàn)發(fā)現(xiàn)缺陷的設(shè)備要進(jìn)行修復(fù)或二次鑒定、評估,依據(jù)實(shí)際狀態(tài)確定是否報廢，對通信設(shè)備、二次設(shè)備及保護(hù)設(shè)備要進(jìn)行再利用計劃中指定的項(xiàng)目的配套版本升級和編程。要對保存環(huán)境，條件作出特殊要求，指導(dǎo)物資管理部門對再利用設(shè)備妥善保管。防止因保管不善導(dǎo)致需要時不能正常利用。隨時保持再

13、利用設(shè)備的健康水平,防止對設(shè)備健康水平不了解，盲目調(diào)撥使用,運(yùn)至現(xiàn)場,發(fā)現(xiàn)缺陷或試驗(yàn)不合格,不能正常使用，導(dǎo)致工期延誤或搶修工作延誤情況發(fā)生。4）加快報廢設(shè)備處置周期，及時調(diào)整處置方式。退運(yùn)設(shè)備經(jīng)過評估,鑒定確定為報廢設(shè)備，要加快報廢設(shè)備的處置速度,縮短審批周期，及時組織拍賣,現(xiàn)行管理模式為實(shí)物存儲,必須經(jīng)過審批報廢后,才可以處置，受到設(shè)備使用年限不到,折舊或固定資產(chǎn)報廢資金雖限制,不能處置,只能等待條件具備后,才可獲批處置,造成大量積壓或多年積壓,形成庫存壓力,資產(chǎn)不能盤活，資金不能周轉(zhuǎn)。但現(xiàn)實(shí)中許多設(shè)備已經(jīng)處于不可再利用的廢品狀態(tài),現(xiàn)行的審批方式和拍賣方式就不能適應(yīng)現(xiàn)代物資管理的要求,從而

14、使管理工作總是處于滯后狀態(tài),這就需要調(diào)整審批的條件和處置的方式。對可以按照企業(yè)既定流程完成報廢的物資,按正常手續(xù)辦理處置,對沒有達(dá)到報廢條件和時限的,已確定為廢品的設(shè)備,如淘汰的變壓器、一、二次設(shè)備、通信等報廢設(shè)備,此類物資存一天是廢品，存十年還是廢品，可以采用貨幣存儲，將報廢設(shè)備拍賣后,實(shí)物價值轉(zhuǎn)換為貨幣，按照規(guī)定進(jìn)行統(tǒng)一財務(wù)管理。即可降低庫存,又可避免長期實(shí)物存儲帶來的資產(chǎn)流失,盜竊丟失等風(fēng)險。5）加強(qiáng)效能監(jiān)察，認(rèn)真開展退運(yùn)設(shè)備管理。效能監(jiān)察的范圍應(yīng)該包括基本建設(shè)、更新改造、生產(chǎn)檢修等過程中產(chǎn)生的退運(yùn)設(shè)備，效能監(jiān)察是對管理工作的再管理,監(jiān)督工作的再監(jiān)督。開展退運(yùn)設(shè)備管理的效能監(jiān)察，能夠進(jìn)一步加強(qiáng)物資管理基礎(chǔ)工作，規(guī)范退運(yùn)設(shè)備管理鑒定、回收、保管、評估、處置、再利用等各環(huán)節(jié)的流程,嚴(yán)肅查處退運(yùn)設(shè)備管理中的違法違紀(jì)行為，防止資產(chǎn)流失和不正當(dāng)