1、泓域咨詢/鹽城注射穿刺器械項目招商引資方案鹽城注射穿刺器械項目招商引資方案xx公司目錄第一章 總論8一、 項目概述8二、 項目提出的理由10三、 項目總投資及資金構成12四、 資金籌措方案12五、 項目預期經濟效益規劃目標13六、 項目建設進度規劃13七、 環境影響13八、 報告編制依據和原則14九、 研究范圍14十、 研究結論15十一、 主要經濟指標一覽表15主要經濟指標一覽表15第二章 項目投資主體概況17一、 公司基本信息17二、 公司簡介17三、 公司競爭優勢18四、 公司主要財務數據19公司合并資產負債表主要數據20公司合并利潤表主要數據20五、 核心人員介紹20六、 經營宗旨22七

2、、 公司發展規劃22第三章 建設規模與產品方案24一、 建設規模及主要建設內容24二、 產品規劃方案及生產綱領24產品規劃方案一覽表24第四章 選址方案分析26一、 項目選址原則26二、 建設區基本情況26三、 統籌區域協調發展，推進以人為核心的新型城鎮化31四、 深化重點領域改革，持續激發現代化建設內生動力33五、 項目選址綜合評價34第五章 法人治理35一、 股東權利及義務35二、 董事37三、 高級管理人員41四、 監事43第六章 SWOT分析45一、 優勢分析（S）45二、 劣勢分析（W）46三、 機會分析（O）47四、 威脅分析（T）47第七章 運營管理模式55一、 公司經營宗旨55

3、二、 公司的目標、主要職責55三、 各部門職責及權限56四、 財務會計制度59第八章 原輔材料成品管理63一、 項目建設期原輔材料供應情況63二、 項目運營期原輔材料供應及質量管理63第九章 環境影響分析64一、 編制依據64二、 環境影響合理性分析64三、 建設期大氣環境影響分析66四、 建設期水環境影響分析70五、 建設期固體廢棄物環境影響分析70六、 建設期聲環境影響分析71七、 建設期生態環境影響分析71八、 清潔生產72九、 環境管理分析73十、 環境影響結論74十一、 環境影響建議74第十章 勞動安全76一、 編制依據76二、 防范措施79三、 預期效果評價81第十一章 節能說明8

4、2一、 項目節能概述82二、 能源消費種類和數量分析83能耗分析一覽表83三、 項目節能措施84四、 節能綜合評價85第十二章 組織機構及人力資源配置86一、 人力資源配置86勞動定員一覽表86二、 員工技能培訓86第十三章 投資方案89一、 投資估算的依據和說明89二、 建設投資估算90建設投資估算表92三、 建設期利息92建設期利息估算表92四、 流動資金94流動資金估算表94五、 總投資95總投資及構成一覽表95六、 資金籌措與投資計劃96項目投資計劃與資金籌措一覽表97第十四章 項目經濟效益評價98一、 基本假設及基礎參數選取98二、 經濟評價財務測算98營業收入、稅金及附加和增值稅估

5、算表98綜合總成本費用估算表100利潤及利潤分配表102三、 項目盈利能力分析102項目投資現金流量表104四、 財務生存能力分析105五、 償債能力分析106借款還本付息計劃表107六、 經濟評價結論107第十五章 招標、投標109一、 項目招標依據109二、 項目招標范圍109三、 招標要求110四、 招標組織方式112五、 招標信息發布112第十六章 風險評估113一、 項目風險分析113二、 項目風險對策115第十七章 總結評價說明118第十八章 補充表格120營業收入、稅金及附加和增值稅估算表120綜合總成本費用估算表120固定資產折舊費估算表121無形資產和其他資產攤銷估算表122

6、利潤及利潤分配表123項目投資現金流量表124借款還本付息計劃表125建設投資估算表126建設投資估算表126建設期利息估算表127固定資產投資估算表128流動資金估算表129總投資及構成一覽表130項目投資計劃與資金籌措一覽表131第一章 總論一、 項目概述（一）項目基本情況1、項目名稱：鹽城注射穿刺器械項目2、承辦單位名稱：xx公司3、項目性質：擴建4、項目建設地點：xxx（以最終選址方案為準）5、項目聯系人：汪xx（二）主辦單位基本情況公司堅持誠信為本、鑄就品牌，優質服務、贏得市場的經營理念，秉承以人為本，始終堅持 “服務為先、品質為本、創新為魄、共贏為道”的經營理念，遵循“以客戶需求為

7、中心，堅持高端精品戰略，提高最高的服務價值”的服務理念，奉行“唯才是用，唯德重用”的人才理念，致力于為客戶量身定制出完美解決方案，滿足高端市場高品質的需求。公司在發展中始終堅持以創新為源動力，不斷投入巨資引入先進研發設備，更新思想觀念，依托優秀的人才、完善的信息、現代科技技術等優勢，不斷加大新產品的研發力度，以實現公司的永續經營和品牌發展。本公司秉承“顧客至上，銳意進取”的經營理念，堅持“客戶第一”的原則為廣大客戶提供優質的服務。公司堅持“責任+愛心”的服務理念，將誠信經營、誠信服務作為企業立世之本，在服務社會、方便大眾中贏得信譽、贏得市場。“滿足社會和業主的需要，是我們不懈的追求”的企業觀念

8、，面對經濟發展步入快車道的良好機遇，正以高昂的熱情投身于建設宏偉大業。企業履行社會責任，既是實現經濟、環境、社會可持續發展的必由之路，也是實現企業自身可持續發展的必然選擇；既是順應經濟社會發展趨勢的外在要求，也是提升企業可持續發展能力的內在需求；既是企業轉變發展方式、實現科學發展的重要途徑，也是企業國際化發展的戰略需要。遵循“奉獻能源、創造和諧”的企業宗旨，公司積極履行社會責任，依法經營、誠實守信，節約資源、保護環境，以人為本、構建和諧企業，回饋社會、實現價值共享，致力于實現經濟、環境和社會三大責任的有機統一。公司把建立健全社會責任管理機制作為社會責任管理推進工作的基礎，從制度建設、組織架構和

9、能力建設等方面著手，建立了一套較為完善的社會責任管理機制。（三）項目建設選址及用地規模本期項目選址位于xxx（以最終選址方案為準），占地面積約61.00畝。項目擬定建設區域地理位置優越，交通便利，規劃電力、給排水、通訊等公用設施條件完備，非常適宜本期項目建設。（四）產品規劃方案根據項目建設規劃，達產年產品規劃設計方案為：xx萬件注射穿刺器械/年。二、 項目提出的理由醫用注射穿刺器械產業鏈上游主要包括醫用針管焊接及熱處理，聚丙烯、聚乙烯、聚氯乙烯塑料等高分子粒料制造，中游包括針管成型及后處理、針管配套及穿刺器組裝、消毒滅菌等關鍵制造環節。產業鏈的下游為醫療器械經銷商、各類醫療機構，部分器械亦可用

10、于家庭護理。“十四五”時期，世界百年未有之大變局加速演變，全球進入動蕩變革期，我國內外部環境將發生深刻復雜變化。與全國、全省一樣，我市仍然處于重要戰略機遇期，機遇和挑戰發生深刻變化，需要辯證認識和準確把握。從全球看，當今世界正經歷百年未有之大變局，經濟全球化遭遇逆流，單邊主義、保護主義、霸權主義對世界和平與發展構成威脅，世界進入動蕩變革期，不穩定性和不確定性明顯增加。同時也應看到，和平與發展仍是時代主題，新一輪科技革命和產業變革深入發展，數字經濟成為推動和引領發展的重要力量，經濟全球化和區域經濟一體化是大勢所趨，人類命運共同體理念更加深入人心。國際形勢的重大深刻變化，既為我市發揮資源稟賦優勢、

11、參與國際產業分工，帶來新機遇；也對我市融入區域一體發展、重塑對外開放格局，提出新挑戰。從全國看，我國已轉向高質量發展階段，處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期。盡管發展不平衡不充分問題仍然突出，重點領域關鍵環節改革任務仍然艱巨，創新能力還不適應高質量發展要求，但我國制度優勢顯著，治理效能提升，經濟長期向好，物質基礎雄厚，人力資源豐富，市場空間廣闊，發展韌性強勁，社會大局穩定，繼續發展具有多方面優勢和條件。我市需要深刻認識國內形勢變化，深入分析社會主要矛盾在我市的具體表現，立足辦好自己的事，努力在固根基、揚優勢、補短板、強弱項等方面取得實質突破，切實提升城市發展能級。從全省看，經

12、過改革開放以來的接續奮斗，江蘇已經成為我國發展基礎最好、創新能力最強、開放程度最高的地區之一，“強富美高”新江蘇建設取得重大階段性成果。當前，全省上下正在肩負“爭當表率、爭做示范、走在前列”的歷史使命，全力推進“強富美高”新江蘇建設再出發，省域一體化發展格局和重大生產力布局加速優化，現代產業集群和高質量創新型省份建設協同并進，向海發展戰略深入實施，美麗江蘇建設高起點推進。我市需要深刻理解和把握全省經濟社會發展動態和走向，立足當前、著眼長遠，抓住機遇、釋放優勢，力爭在我市最有基礎、最具潛力的領域爭當表率、爭做示范、走在前列。從全市看，隨著我市成為長三角中心區城市、邁入高鐵時代、黃海濕地成功申遺，

13、我市的時空坐標和資源價值發生了歷史性變化，需要站在更高層次應勢而為、主動作為，更加積極主動融入新發展格局。把握產業分工和競爭版圖重構的新趨勢，統籌發揮空間、生態、農業、區位的綜合優勢，主動承接長三角、珠三角、長江經濟帶產業轉移，加快建設“長三角的鹽城”“中國東部沿海的鹽城”，努力在更大區域、更暢循環中集聚各類發展要素資源。三、 項目總投資及資金構成本期項目總投資包括建設投資、建設期利息和流動資金。根據謹慎財務估算，項目總投資26137.98萬元，其中：建設投資20862.19萬元，占項目總投資的79.82%；建設期利息548.00萬元，占項目總投資的2.10%；流動資金4727.79萬元，占項

14、目總投資的18.09%。四、 資金籌措方案（一）項目資本金籌措方案項目總投資26137.98萬元，根據資金籌措方案，xx公司計劃自籌資金（資本金）14954.27萬元。（二）申請銀行借款方案根據謹慎財務測算，本期工程項目申請銀行借款總額11183.71萬元。五、 項目預期經濟效益規劃目標1、項目達產年預期營業收入（SP）：42700.00萬元。2、年綜合總成本費用（TC）：35832.33萬元。3、項目達產年凈利潤（NP）：5010.09萬元。4、財務內部收益率（FIRR）：12.73%。5、全部投資回收期（Pt）：7.01年（含建設期24個月）。6、達產年盈虧平衡點（BEP）：18771.0

15、5萬元（產值）。六、 項目建設進度規劃項目計劃從可行性研究報告的編制到工程竣工驗收、投產運營共需24個月的時間。七、 環境影響本期工程項目符合當地發展規劃，選用生產工藝技術成熟可靠，符合當地產業結構調整規劃和國家的產業發展政策；項目建成投產后，在全面采取各項污染防治措施和加強企業環境管理的前提下，對產生的各類污染物都采取了切實可行的治理措施，嚴格控制在國家規定的排放標準內，所以，本期工程項目建設不會對區域生態環境產生明顯的影響。八、 報告編制依據和原則（一）編制依據1、國家和地方關于促進產業結構調整的有關政策決定；2、建設項目經濟評價方法與參數；3、投資項目可行性研究指南；4、項目建設地國民經

16、濟發展規劃；5、其他相關資料。（二）編制原則1、立足于本地區產業發展的客觀條件，以集約化、產業化、科技化為手段，組織生產建設，提高企業經濟效益和社會效益，實現可持續發展的大目標。2、因地制宜、統籌安排、節省投資、加快進度。九、 研究范圍1、確定生產規模、產品方案；2、調研產品市場；3、確定工程技術方案；4、估算項目總投資，提出資金籌措方式及來源；5、測算項目投資效益，分析項目的抗風險能力。十、 研究結論綜上所述，該項目屬于國家鼓勵支持的項目，項目的經濟和社會效益客觀，項目的投產將改善優化當地產業結構，實現高質量發展的目標。十一、 主要經濟指標一覽表主要經濟指標一覽表序號項目單位指標備注1占地面

17、積40667.00約61.00畝1.1總建筑面積66432.151.2基底面積24806.871.3投資強度萬元/畝330.112總投資萬元26137.982.1建設投資萬元20862.192.1.1工程費用萬元17990.162.1.2其他費用萬元2224.722.1.3預備費萬元647.312.2建設期利息萬元548.002.3流動資金萬元4727.793資金籌措萬元26137.983.1自籌資金萬元14954.273.2銀行貸款萬元11183.714營業收入萬元42700.00正常運營年份5總成本費用萬元35832.336利潤總額萬元6680.127凈利潤萬元5010.098所得稅萬元1

18、670.039增值稅萬元1562.9110稅金及附加萬元187.5511納稅總額萬元3420.4912工業增加值萬元12221.2513盈虧平衡點萬元18771.05產值14回收期年7.0115內部收益率12.73%所得稅后16財務凈現值萬元-255.48所得稅后第二章 項目投資主體概況一、 公司基本信息1、公司名稱：xx公司2、法定代表人：汪xx3、注冊資本：1460萬元4、統一社會信用代碼：xxxxxxxxxxxxx5、登記機關：xxx市場監督管理局6、成立日期：2016-5-287、營業期限：2016-5-28至無固定期限8、注冊地址：xx市xx區xx9、經營范圍：從事注射穿刺器械相關業

19、務（企業依法自主選擇經營項目，開展經營活動；依法須經批準的項目，經相關部門批準后依批準的內容開展經營活動；不得從事本市產業政策禁止和限制類項目的經營活動。）二、 公司簡介本公司秉承“顧客至上，銳意進取”的經營理念，堅持“客戶第一”的原則為廣大客戶提供優質的服務。公司堅持“責任+愛心”的服務理念，將誠信經營、誠信服務作為企業立世之本，在服務社會、方便大眾中贏得信譽、贏得市場。“滿足社會和業主的需要，是我們不懈的追求”的企業觀念，面對經濟發展步入快車道的良好機遇，正以高昂的熱情投身于建設宏偉大業。企業履行社會責任，既是實現經濟、環境、社會可持續發展的必由之路，也是實現企業自身可持續發展的必然選擇；

20、既是順應經濟社會發展趨勢的外在要求，也是提升企業可持續發展能力的內在需求；既是企業轉變發展方式、實現科學發展的重要途徑，也是企業國際化發展的戰略需要。遵循“奉獻能源、創造和諧”的企業宗旨，公司積極履行社會責任，依法經營、誠實守信，節約資源、保護環境，以人為本、構建和諧企業，回饋社會、實現價值共享，致力于實現經濟、環境和社會三大責任的有機統一。公司把建立健全社會責任管理機制作為社會責任管理推進工作的基礎，從制度建設、組織架構和能力建設等方面著手，建立了一套較為完善的社會責任管理機制。三、 公司競爭優勢（一）公司具有技術研發優勢，創新能力突出公司在研發方面投入較高，持續進行研究開發與技術成果轉化，

21、形成企業核心的自主知識產權。公司產品在行業中的始終保持良好的技術與質量優勢。此外，公司目前主要生產線為使用自有技術開發而成。（二）公司擁有技術研發、產品應用與市場開拓并進的核心團隊公司的核心團隊由多名具備行業多年研發、經營管理與市場經驗的資深人士組成，與公司利益捆綁一致。公司穩定的核心團隊促使公司形成了高效務實、團結協作的企業文化和穩定的干部隊伍，為公司保持持續技術創新和不斷擴張提供了必要的人力資源保障。（三）公司具有優質的行業頭部客戶群體公司憑借出色的技術創新、產品質量和服務，樹立了良好的品牌形象，獲得了較高的客戶認可度。公司通過與優質客戶保持穩定的合作關系，對于行業的核心需求、產品變化趨勢

22、、最新技術要求的理解更為深刻，有利于研發生產更符合市場需求產品，提高公司的核心競爭力。（四）公司在行業中占據較為有利的競爭地位公司經過多年深耕，已在技術、品牌、運營效率等多方面形成競爭優勢；同時隨著行業的深度整合，行業集中度提升，下游客戶為保障其自身原材料供應的安全與穩定，在現有競爭格局下對于公司產品的需求亦不斷提升。公司較為有利的競爭地位是長期可持續發展的有力支撐。四、 公司主要財務數據公司合并資產負債表主要數據項目2020年12月2019年12月2018年12月資產總額9237.857390.286928.39負債總額3754.263003.412815.70股東權益合計5483.5943

23、86.874112.69公司合并利潤表主要數據項目2020年度2019年度2018年度營業收入33966.8427173.4725475.13營業利潤6810.435448.345107.82利潤總額5892.394713.914419.29凈利潤4419.293447.053181.89歸屬于母公司所有者的凈利潤4419.293447.053181.89五、 核心人員介紹1、汪xx，中國國籍，無永久境外居留權，1959年出生，大專學歷，高級工程師職稱。2003年2月至2004年7月在xxx股份有限公司兼任技術顧問；2004年8月至2011年3月任xxx有限責任公司總工程師。2018年3月至今

24、任公司董事、副總經理、總工程師。2、林xx，1957年出生，大專學歷。1994年5月至2002年6月就職于xxx有限公司；2002年6月至2011年4月任xxx有限責任公司董事。2018年3月至今任公司董事。3、毛xx，中國國籍，無永久境外居留權，1961年出生，本科學歷，高級工程師。2002年11月至今任xxx總經理。2017年8月至今任公司獨立董事。4、宋xx，中國國籍，1976年出生，本科學歷。2003年5月至2011年9月任xxx有限責任公司執行董事、總經理；2003年11月至2011年3月任xxx有限責任公司執行董事、總經理；2004年4月至2011年9月任xxx有限責任公司執行董事

25、、總經理。2018年3月起至今任公司董事長、總經理。5、向xx，中國國籍，1978年出生，本科學歷，中國注冊會計師。2015年9月至今任xxx有限公司董事、2015年9月至今任xxx有限公司董事。2019年1月至今任公司獨立董事。6、付xx，中國國籍，1977年出生，本科學歷。2018年9月至今歷任公司辦公室主任，2017年8月至今任公司監事。7、龍xx，中國國籍，無永久境外居留權，1958年出生，本科學歷，高級經濟師職稱。1994年6月至2002年6月任xxx有限公司董事長；2002年6月至2011年4月任xxx有限責任公司董事長；2016年11月至今任xxx有限公司董事、經理；2019年3

26、月至今任公司董事。8、嚴xx，中國國籍，無永久境外居留權，1971年出生，本科學歷，中級會計師職稱。2002年6月至2011年4月任xxx有限責任公司董事。2003年11月至2011年3月任xxx有限責任公司財務經理。2017年3月至今任公司董事、副總經理、財務總監。六、 經營宗旨根據國家法律、行政法規的規定，依照誠實信用、勤勉盡責的原則，以專業經營的方式管理和經營公司資產，為全體股東創造滿意的投資回報。七、 公司發展規劃根據公司的發展規劃，未來幾年內公司的資產規模、業務規模、人員規模、資金運用規模都將有較大幅度的增長。隨著業務和規模的快速發展，公司的管理水平將面臨較大的考驗，尤其在公司迅速擴

27、大經營規模后，公司的組織結構和管理體系將進一步復雜化，在戰略規劃、組織設計、資源配置、營銷策略、資金管理和內部控制等問題上都將面對新的挑戰。另外，公司未來的迅速擴張將對高級管理人才、營銷人才、服務人才的引進和培養提出更高要求，公司需進一步提高管理應對能力，才能保持持續發展，實現業務發展目標。公司將采取多元化的融資方式，來滿足各項發展規劃的資金需求。在未來融資方面，公司將根據資金、市場的具體情況，擇時通過銀行貸款、配股、增發和發行可轉換債券等方式合理安排制定融資方案，進一步優化資本結構，籌集推動公司發展所需資金。公司將加快對各方面優秀人才的引進和培養，同時加大對人才的資金投入并建立有效的激勵機制

28、，確保公司發展規劃和目標的實現。一方面，公司將繼續加強員工培訓，加快培育一批素質高、業務強的營銷人才、服務人才、管理人才；對營銷人員進行溝通與營銷技巧方面的培訓，對管理人員進行現代企業管理方法的教育。另一方面，不斷引進外部人才。對于行業管理經驗杰出的高端人才，要加大引進力度，保持核心人才的競爭力。其三，逐步建立、完善包括直接物質獎勵、職業生涯規劃、長期股權激勵等多層次的激勵機制，充分調動員工的積極性、創造性，提升員工對企業的忠誠度。公司將嚴格按照公司法等法律法規對公司的要求規范運作，持續完善公司的法人治理結構，建立適應現代企業制度要求的決策和用人機制，充分發揮董事會在重大決策、選擇經理人員等方

29、面的作用。公司將進一步完善內部決策程序和內部控制制度，強化各項決策的科學性和透明度，保證財務運作合理、合法、有效。公司將根據客觀條件和自身業務的變化，及時調整組織結構和促進公司的機制創新。第三章 建設規模與產品方案一、 建設規模及主要建設內容（一）項目場地規模該項目總占地面積40667.00（折合約61.00畝），預計場區規劃總建筑面積66432.15。（二）產能規模根據國內外市場需求和xx公司建設能力分析，建設規模確定達產年產xx萬件注射穿刺器械，預計年營業收入42700.00萬元。二、 產品規劃方案及生產綱領本期項目產品主要從國家及地方產業發展政策、市場需求狀況、資源供應情況、企業資金籌措

30、能力、生產工藝技術水平的先進程度、項目經濟效益及投資風險性等方面綜合考慮確定。具體品種將根據市場需求狀況進行必要的調整，各年生產綱領是根據人員及裝備生產能力水平，并參考市場需求預測情況確定，同時，把產量和銷量視為一致，本報告將按照初步產品方案進行測算。產品規劃方案一覽表序號產品（服務）名稱單位單價（元）年設計產量產值1注射穿刺器械萬件xx2注射穿刺器械萬件xx3注射穿刺器械萬件xx4.萬件5.萬件6.萬件合計xx42700.00人類在對肉類食品數量需求增長的同時，在食品安全方面也保持高度關注，家畜禽養殖模式逐漸走向集約化、規模化，各國政府和消費者對食品安全重視程度日益提高，這些因素將促進全球獸

31、用生物制品市場持續增長。獸用生物制品成為保障動物健康成長不可替代的必需品，在預防、治療和控制各種類動物疫病中發揮了重要作用，為人類健康、食品安全與可持續穩定供應提供了堅實保障。國外獸用生物制品市場經過多年的發展，已經步入了穩步發展的階段。2012年至2017年，獸用生物制品在國外的年銷售額增長了37.5億美元，年復合增長率為8.6%。獸用生物制品一般和注射類產品配套使用，因此，國際獸用生物制品持續增長的銷售額必將帶動獸用醫療器械快速發展。第四章 選址方案分析一、 項目選址原則節約土地資源，充分利用空閑地、非耕地或荒地，盡可能不占良田或少占耕地；應充分利用天然地形，選擇土地綜合利用率高、征地費用

32、少的場址。二、 建設區基本情況鹽城位于江蘇沿海中部，地處北緯32343428，東經1192712054之間。東臨黃海，南與南通市、泰州市接壤，西與淮安市、揚州市毗鄰，北隔灌河與連云港市相望。鹽城有著得天獨厚的土地、海洋、灘涂資源，是江蘇省土地面積最大、海岸線最長的地級市。全市土地總面積16931平方千米，其中沿海灘涂面積4553平方千米，占全省沿海灘涂面積的70%；海岸線長582千米，占全省海岸線總長度的56%。射陽河口以南沿海地段還以每年10多平方千米的速度向大海延伸，被譽為“黃金海岸”，是江蘇最大、最具潛力的土地后備資源。全市高水平全面建成小康社會成果全方位鞏固，高質量發展走在長三角前列，

33、高品質生活大幅躍升，高效能治理成效彰顯，社會主義現代化建設取得良好開局。經濟發展更高質量。經濟保持穩步增長，地區生產總值年均增長6%以上，人均地區生產總值超過11萬元，一般公共預算收入達到560億元。科技創新能力取得新突破，高新技術產業產值占規模以上工業產值比重達到45%，科技進步貢獻率達到65%。形成一批具有更強競爭力、更高附加值的千億級特色產業集群，產業結構邁向中高端取得明顯進展，質量變革、效率變革、動力變革不斷實現新突破，全要素生產率進一步提高。人民生活更加幸福。城鄉就業更有質量更加充分，居民收入增幅快于經濟增速、快于全省平均水平，城鄉居民收入倍差縮小至1.66左右。優質均衡的公共服務體

34、系基本建成，多層次社會保障體系更加健全，城鄉居民住房條件全面改善，高質量教育現代化水平顯著提升，高質量衛生健康體系更加完善。社會文明程度達到新水平，全市社會文明程度測評指數達90以上。美麗鹽城更有魅力。國土空間開發保護格局得到優化，生態安全屏障更加鞏固。綠色低碳生產生活方式和消費方式廣泛形成，資源配置和利用效率更加科學高效，單位地區生產總值建設用地占用面積達38公頃/億元。生態環境質量明顯改善，主要污染物排放總量持續減少，城鄉環境面貌顯著提升，黃海濕地品牌進一步打響，生態產品價值實現機制逐步完善，生態產品供給水平穩步提高。城鄉發展更加協調。以人為核心的新型城鎮化深入推進，常住人口城鎮化率達到7

35、1%。城市發展空間格局進一步優化，功能配套更加完善，城市能級和城市價值顯著提升。鄉村振興取得明顯成效，農村人居環境進一步改善，糧食綜合生產能力得到堅強保障，農業加工業產值與農業總產值比達3:1以上。城鄉融合發展體制機制初步建立，城鄉要素自由流動、合理配置的制度體系基本形成。改革開放更具活力。重點領域改革創新取得積極成效，營商環境明顯優化，市場主體更加充滿活力。全面融入國內國際雙循環，開放沿海全面提速，接軌上海全面突破。對韓合作深入推進，中韓（鹽城）產業園加快打造亞太自貿區建設先行區。淮河生態經濟帶出海門戶加快建設，港產城加速融合，內外聯動、東西雙向互濟的開放新格局基本形成。開放型經濟實現高質量

36、發展，外貿進出口總額、注冊外資實際到賬年均分別增長10%。綜合實力大幅提升。深化供給側結構性改革，經濟總量規模不斷擴大、質量效益持續提升，“十三五”規劃主要目標任務順利完成。地區生產總值提前實現較2010年翻一番的目標，經濟總量達到5953.4億元，在全國地級以上城市中排第37位。人均GDP超過1萬美元，金融機構人民幣存貸款余額分別達到8370.1億元、6947.2億元。東山精密、SKI動力電池等一批百億級重大產業項目成功落戶，產業集聚能力進一步加強。成功納入長三角區域一體化、淮河生態經濟帶等多項國家戰略規劃，高水平創成全國文明城市，區域影響力和競爭力不斷增強。轉型升級取得突破。堅持產業強市，

37、強化主導產業支撐，推動產業融合發展。成功獲批國家創新型城市，全社會研發投入占GDP比重達2.36%，科技進步貢獻率達60%，高新技術企業突破1500家，成為蘇北首個高企數量超千家的設區市，鹽城高新區獲批國家“雙創”示范基地。持續開展企業“爭星創優”，星級企業入庫稅收占全市比重近1/5。汽車、鋼鐵、新能源和電子信息四大主導產業應稅開票銷售占全市總量47.6%，東風悅達起亞五年銷售汽車192萬輛，鋼鐵產業開票銷售超千億，新能源、電子信息產業開票銷售均突破600億元。服務業增加值年均增長8%以上，占地區生產總值比重達48.9%。農業總產值達1207.2億元，建成現代農業園區186個，蔬菜園藝、蠶繭、

38、水產品產量均居長三角前列。改革開放活力彰顯。大力推進開放沿海、接軌上海，外貿進出口總額、注冊外資實際到賬分別突破110億美元、10億美元。平臺載體建設取得新突破，中韓（鹽城）產業園、國家海洋經濟發展示范區、國家跨境電子商務綜合試驗區成功獲批，滬蘇（大豐）產業聯動集聚區加快建設。扎實開展園區“等級創建”，優化整合認定首批11個市級工業園區，省級農業科技園區縣（市、區）全覆蓋，東臺創成國家級現代農業產業園，大豐獲批國家全域旅游示范區，市開發區獲批國家知識產權試點園區。深化“放管服”改革，“三書合一”“數字化多圖聯審”等改革舉措在全國推廣，營商環境持續優化。全面完成農村土地承包經營權確權登記頒證和集

39、體產權制度改革，在全國首創聯耕聯種新模式。深化國有企業改革，整合組建燕舞集團、黃海金控集團、鹽城港控股集團，國有資本運營效益進一步提升。城鄉區域協調發展。中心城區能級明顯提升，城北全面改造、城南拓展提升、城東加快建設、城西整體開發、城中有機更新，城市組團建設日新月異，建成建管精細化示范街區20個。鹽城高新區創成全國首批產城融合示范區，鹽南高新區國家“智慧城市”試點通過驗收。基礎設施日益完善，鹽豐高速建成通車，鹽射高速開工建設，高速公路達港口、通縣城，全市公路總里程達2.5萬公里，位列全省第一；鹽青、鹽徐、鹽通鐵路建成通車，實現縣縣通高鐵；市區建成“一環五射”90公里內環高架，實現高鐵、高速、高

40、架、空港無縫對接；鹽城港“一港四區”全部獲批國家一類開放口岸；南洋國際機場T2航站樓建成運營，開通全省唯一至韓日全貨機航線。深入實施鄉村振興戰略，農村人居環境“四治理、四提升”成效明顯，建成47個省級特色田園鄉村，大豐全心村獲評“中國美麗休閑鄉村”。市域鎮村公交實現全覆蓋，高標準提檔升級農村公路6258公里，在蘇北蘇中率先實現行政村雙車道四級以上等級公路全覆蓋。綠色發展成效顯著。堅持生態立市，綠色轉型、綠色跨越步伐加快。黃（渤）海候鳥棲息地（第一期）列入世界遺產名錄，成為全國第14處、江蘇唯一的世界自然遺產，填補了全國濱海濕地類世界自然遺產空白，東臺黃海森林公園創成國家森林康養基地。堅決打好污

41、染防治攻堅戰，市區空氣質量綜合指數連續多年全省第一。推動城鎮污水處理設施一體化運營，在全省率先實現生活垃圾全量焚燒和餐廚垃圾處理市域全覆蓋。全市地表水國省考斷面100%達標，建成區全面消除黑臭水體。造林面積連續3年全省第一，城鎮綠化覆蓋率達37%以上，創成全國綠化模范城市、國家森林城市、全國水生態文明城市。開展“三項清理”，盤活土地2.5萬畝、廠房292萬平方米。認真落實能源消費總量和強度“雙控”機制，單位地區生產總值能耗累計下降17%，新能源發電量占全社會用電量50%，鹽都創成國家“兩山”理論實踐創新基地。三、 統籌區域協調發展，推進以人為核心的新型城鎮化（一）建立區域協調發展新機制統籌考慮

42、“區域、城鄉、陸海”三個維度，強化國土空間規劃支撐，提高資源要素配置效率，推動形成與高質量發展相適應相協同，與“兩統一”核心職責相一致的國土空間保護與開發利用格局。1、優化國土空間布局科學編制市縣國土空間總體規劃，形成“多規合一”的國土空間開發保護“一張圖”，加快構建生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間地綠水清、可持續發展的高品質國土空間格局。2、構建市域整體協調發展格局加強全域統籌協調。市區板塊圍繞提升城市能級和主城吸引力，加快推進產城融合，提高中心城區首位度，增強對縣域輻射帶動能力。東部板塊依托向海發展優勢，大力發展現代海洋經濟，加快構建港口經濟圈，全力拓展對外開放新空間。（二）推

43、進新型城鎮化建設堅持以人的城鎮化為核心，實施城市更新行動，持續做強主城、做精縣城、做優鎮街，圍繞“集聚人、服務人、留住人”，加快完善宜居、宜業、宜游、宜養的城市功能，推動城市發展由外延擴張向內涵提升轉變。1、提升城市發展能級加快集聚城市人口。建立健全吸引人口加快向城市集聚的政策體系，完善財政轉移支付和城鎮新增建設用地規模與農業轉移人口市民化掛鉤政策，促進有能力在城鎮穩定就業和生活的農業轉移人口自主自愿進城落戶。2、推動縣城集約化和小城鎮特色化發展推進縣城補短板強弱項揚優勢。推進以縣城為重要載體的城鎮化建設，優化縣城城鎮發展空間，實現生產、生活、生態融合發展、集約發展。圍繞促進公共服務設施提標擴

44、面、環境衛生設施提級擴能、市政公用設施提檔升級、產業培育設施提質增效，擴大有效投資、釋放消費潛力，不斷適應和滿足群眾進城入鎮就業安家需求。四、 深化重點領域改革，持續激發現代化建設內生動力堅持系統集成、協同高效，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，推動經濟社會各方面制度和機制更加成熟、更加定型，加快破除阻礙發揮市場主體活力的顯性制度和隱形壁壘。（一）深化要素市場化配置改革推進土地要素市場化改革。運用市場機制盤活存量土地和低效用地，健全新增建設用地計劃指標分配與存量建設用地盤活掛鉤機制。積極開展低效用地再開發和工業用地供應方式改革，探索長期租賃、先租后讓、彈性年期供應等多種供地方式改革，建立和

45、完善符合企業發展規律、產業生命周期和發展方向的工業用地供應制度。探索適應產業鏈、供應鏈上下游關系的工業用地供應模式。探索土地用途兼容復合利用，推動不同產業用地類型合理轉換，增加混合產業用地供給。建立健全靈活高效的城鄉建設用地供應管理制度，實施城鄉土地統一調查、統一規劃、統一整治、統一登記，統籌年度土地收儲和出讓計劃。（二）深化財政金融體制改革完善現代財稅體制。深化預算管理制度改革，完善政府預算體系，加強財政資源統籌，集中力量辦大事。落實國家稅收制度改革措施，大力培育地方稅源，穩步推進非稅收入改革，推動財政收入可持續增長。理順市和區財政關系，明確市和區政府事權與支出責任，增強基層公共服務保障能力

46、。推進財政支出標準化，建立健全基本公共服務保障標準，建立項目支出標準體系。五、 項目選址綜合評價項目選址應符合城鄉建設總體規劃和項目占地使用規劃的要求，同時具備便捷的陸路交通和方便的施工場址，并且與大氣污染防治、水資源和自然生態資源保護相一致。第五章 法人治理一、 股東權利及義務1、公司股東享有下列權利：（1）依照其所持有的股份份額獲得股利和其他形式的利益分配；（2）依法請求、召集、主持、參加或者委派股東代理人參加股東大會，并行使相應的表決權；（3）對公司的經營進行監督，提出建議或者質詢；（4）依照法律、行政法規及本章程的規定轉讓、贈與或質押其所持有的股份；（5）查閱本章程、股東名冊、公司債券

47、存根、股東大會會議記錄、董事會會議決議、監事會會議決議、財務會計報告；（6）公司終止或者清算時，按其所持有的股份份額參加公司剩余財產的分配；（7）對股東大會作出的公司合并、分立決議持異議的股東，要求公司收購其股份；（8）法律、行政法規、部門規章或本章程規定的其他權利。2、公司股東承擔下列義務：（1）遵守法律、行政法規和本章程；（2）依其所認購的股份和入股方式繳納股金；（3）除法律、法規規定的情形外，不得退股；（4）不得濫用股東權利損害公司或者其他股東的利益；不得濫用公司法人獨立地位和股東有限責任損害公司債權人的利益；公司股東濫用股東權利給公司或者其他股東造成損失的，應當依法承擔賠償責任。公司股

48、東濫用公司法人獨立地位和股東有限責任，逃避債務，嚴重損害公司債權人利益的，應當對公司債務承擔連帶責任。（5）法律、行政法規及本章程規定應當承擔的其他義務。3、持有公司5%以上有表決權股份的股東，將其持有的股份進行質押的，應當自該事實發生當日，向公司作出書面報告。4、公司的控股股東、實際控制人員不得利用其關聯關系損害公司利益。違反規定給公司造成損失的，應當承擔賠償責任。公司控股股東及實際控制人對公司和公司社會公眾股股東負有誠信義務。控股股東應嚴格依法行使出資人的權利，控股股東不得利用利潤分配、資產重組、對外投資、資金占用、借款擔保等方式損害公司和社會公眾股股東的合法利益，不得利用其控制地位損害公

49、司和社會公眾股股東的利益。違反規定的，給公司造成損失的，應當承擔賠償責任。公司董事會建立對控股股東所持公司股份“占用即凍結”機制，即發現控股股東侵占公司資產立即申請司法凍結，凡不能以現金清償的，通過變現股權償還侵占資產。二、 董事1、公司董事為自然人，有下列情形之一的，不能擔任公司的董事：（1）無民事行為能力或者限制民事行為能力；（2）因貪污、賄賂、侵占財產、挪用財產或者破壞社會主義市場經濟秩序，被判處刑罰，執行期滿未逾5年，或者因犯罪被剝奪政治權利，執行期滿未逾5年；（3）擔任破產清算的公司、企業的董事或者廠長、經理，對該公司、企業的破產負有個人責任的，自該公司、企業破產清算完結之日起未逾3

50、年；（4）擔任因違法被吊銷營業執照、責令關閉的公司、企業的法定代表人，并負有個人責任的，自該公司、企業被吊銷營業執照之日起未逾3年；（5）個人所負數額較大的債務到期未清償；（6）法律、行政法規或部門規章規定的其他內容。違反本條規定選舉、委派董事的，該選舉、委派或者聘任無效。董事在任職期間出現本條情形的，公司解除其職務。2、董事由股東大會選舉或更換，任期三年。董事任期屆滿，可連選連任。董事在任期屆滿以前，股東大會不能無故解除其職務。董事任期從就任之日起計算，至本屆董事會任期屆滿時為止。董事任期屆滿未及時改選，在改選出的董事就任前，原董事仍應當依照法律、行政法規、部門規章和本章程的規定，履行董事職

51、務。董事可以由總經理或者其他高級管理人員兼任，但兼任總經理或者其他高級管理人員職務的董事，總計不得超過公司董事總數的1/2。本公司董事會不可以由職工代表擔任董事。3、董事應當遵守法律、行政法規和本章程，對公司負有下列忠實義務：（1）不得利用職權收受賄賂或者其他非法收入，不得侵占公司的財產；（2）不得挪用公司資金；（3）不得將公司資產或者資金以其個人名義或者其他個人名義開立賬戶存儲；（4）不得違反本章程的規定，未經股東大會或董事會同意，將公司資金借貸給他人或者以公司財產為他人提供擔保；（5）不得違反本章程的規定或未經股東大會同意，與本公司訂立合同或者進行交易；（6）未經股東大會同意，不得利用職務

52、便利，為自己或他人謀取本應屬于公司的商業機會，自營或者為他人經營與本公司同類的業務；（7）不得接受與公司交易的傭金歸為己有；（8）不得擅自披露公司秘密；（9）不得利用其關聯關系損害公司利益；（10）法律、行政法規、部門規章及本章程規定的其他忠實義務。（11）董事違反本條規定所得的收入，應當歸公司所有；給公司造成損失的，應當承擔賠償責任。4、董事應當遵守法律、行政法規和本章程，對公司負有下列勤勉義務：（1）應謹慎、認真、勤勉地行使公司賦予的權利，以保證公司的商業行為符合國家法律、行政法規以及國家各項經濟政策的要求，商業活動不超過營業執照規定的業務范圍；（2）應公平對待所有股東；（3）及時了解公司

53、業務經營管理狀況；（4）應當對公司定期報告簽署書面確認意見。保證公司所披露的信息真實、準確、完整；（5）應當如實向監事會提供有關情況和資料，不得妨礙監事會或者監事行使職權；（6）法律、行政法規、部門規章及本章程規定的其他勤勉義務。5、董事連續兩次未能親自出席，也不委托其他董事出席董事會會議，視為不能履行職責，董事會應當建議股東大會予以撤換。6、董事可以在任期屆滿以前提出辭職。董事辭職應向董事會提交書面辭職報告。董事會將在2日內披露有關情況。如因董事的辭職導致公司董事會低于法定最低人數時，在改選出的董事就任前，原董事仍應當依照法律、行政法規、部門規章和本章程規定，履行董事職務。除前款所列情形外，

54、董事辭職自辭職報告送達董事會時生效。7、董事辭職生效或者任期屆滿，應向董事會辦妥所有移交手續，其對公司和股東承擔的忠實義務，在任期結束后并不當然解除，其對公司和股東承擔的忠實義務在其辭職或任期屆滿后三年之內仍然有效。8、未經本章程規定或者董事會的合法授權，任何董事不得以個人名義代表公司或者董事會行事。董事以其個人名義行事時，在第三方會合理地認為該董事在代表公司或者董事會行事的情況下，該董事應當事先聲明其立場和身份。9、董事執行公司職務時違反法律、行政法規、部門規章或本章程的規定，給公司造成損失的，應當承擔賠償責任。10、獨立董事應按照法律、行政法規及部門規章的有關規定執行。三、 高級管理人員1

55、、公司設總經理1名，由董事會聘任或解聘。公司設副總經理數名，由董事會聘任或解聘。公司總經理、副總經理、總工程師、董事會秘書、財務總監為公司高級管理人員。2、本章程關于不得擔任董事的情形、同時適用于高級管理人員。本章程關于董事的忠實義務和關于勤勉義務的規定，同時適用于高級管理人員。3、在公司控股股東、實際控制人單位擔任除董事以外其他職務的人員，不得擔任公司的高級管理人員。4、總經理每屆任期三年，總經理連聘可以連任。5、總經理對董事會負責，行使下列職權：（1）（一）主持公司的生產經營管理工作，組織實施董事會決議，并向董事會報告工作；（2）（二）組織實施公司年度經營計劃和投資方案；（3）（三）擬訂公司內部管理機構設置方案；（4）（四）擬訂公司的基本管理制度；（5）（五）制定公司的具體規章；（6）（六）提請董事會聘任或者解聘公司副總經理、財務總監；（7）（七）決定聘任或者解聘除應由董事會決定聘任或者解聘以外的負責管理人員；（8）（八）本章程或董事會授予的其他職權。總經理列席董事會會議。6、總經理應制訂總經理工作細則，報董事會批準后