1、國家考古遺址公園規(guī)劃編制要求（試行）2012-12-31第一章 總則第一條 為規(guī)范國家考古遺址公園規(guī)劃（以下簡稱規(guī)劃）的內(nèi)容和深度，制定本要求。第二條 規(guī)劃適用于確需建設(shè)國家考古遺址公園（以下簡稱遺址公園）的大遺址。規(guī)劃必須以文物保護(hù)規(guī)劃為依據(jù)，符合文物保護(hù)規(guī)劃中展示規(guī)劃的原則和要求，是遺址公園建設(shè)與管理的技術(shù)性文件。第三條 規(guī)劃應(yīng)在科學(xué)保護(hù)遺址的基礎(chǔ)上，充分、準(zhǔn)確闡釋遺址的價值，評估相關(guān)社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境條件，確定遺址公園的定位、建設(shè)目標(biāo)、內(nèi)容等。第四條 規(guī)劃須遵守文物保護(hù)的法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)技術(shù)規(guī)范，并與地方國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。第五條 規(guī)劃編制工作需由具

2、有文物保護(hù)工程勘察設(shè)計（規(guī)劃類）甲級資質(zhì)單位，或城鄉(xiāng)規(guī)劃、建筑工程設(shè)計、風(fēng)景園林工程設(shè)計等相關(guān)甲級資質(zhì)單位，與在該遺址從事過考古工作的考古發(fā)掘資質(zhì)單位共同完成。第六條 規(guī)劃成果主要包括規(guī)劃說明、規(guī)劃圖紙及附件。第二章 規(guī)劃說明第七條 規(guī)劃說明應(yīng)在科學(xué)評估的基礎(chǔ)上說明規(guī)劃的原則、目標(biāo)和思路，對各項規(guī)劃內(nèi)容進(jìn)行闡述，文字表達(dá)應(yīng)準(zhǔn)確、清晰、科學(xué)、規(guī)范，并與規(guī)劃圖紙保持一致。一般應(yīng)包括如下內(nèi)容：（一） 概述；（二） 資源條件與現(xiàn)狀分析；（三） 總體設(shè)計；（四） 專項規(guī)劃；（五） 節(jié)點設(shè)計；（六） 投資估算。第八條 概述內(nèi)容包括：（一） 遺址概況：應(yīng)包括遺址名稱、位置、時代、性質(zhì)、范圍、遺存構(gòu)成和歷史沿

3、革等；（二） 編制依據(jù)：應(yīng)包括有關(guān)法律與行政法規(guī)、部門規(guī)章與規(guī)范性文件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范、考古與科研成果以及相關(guān)規(guī)劃等；（三） 規(guī)劃范圍：應(yīng)說明規(guī)劃范圍和面積、遺址公園范圍和面積；（四） 規(guī)劃目標(biāo)：應(yīng)明確遺址公園定位及建設(shè)目標(biāo)；（五） 規(guī)劃原則：應(yīng)圍繞規(guī)劃目標(biāo)，從考古、保護(hù)、研究、利用、管理等不同層面提出具有針對性的原則。第九條 資源條件與現(xiàn)狀分析內(nèi)容包括：（一） 文物資源：明確遺址的價值與價值載體，評估價值載體的保存、保護(hù)狀況及利用條件，以及遺址公園范圍內(nèi)其他文物資源條件。（二） 區(qū)位條件：評估遺址公園與所在區(qū)域的城鄉(xiāng)區(qū)位關(guān)系、外部交通條件等情況。（三） 社會條件：評估遺址公園所在區(qū)域的社會經(jīng)

4、濟(jì)條件、人文資源條件、地方政府政策與資金支持、土地利用現(xiàn)狀、土地權(quán)屬管理等情況。（四） 環(huán)境條件：評估遺址公園所處區(qū)域的自然資源、生態(tài)環(huán)境、景觀風(fēng)貌、場地內(nèi)建設(shè)現(xiàn)狀、基礎(chǔ)設(shè)施條件與公共衛(wèi)生條件等。（五） 考古和科研條件：評估考古工作歷史、現(xiàn)狀、研究成果，以及現(xiàn)有考古工作計劃和遺址公園建設(shè)之間的關(guān)系。（六） 管理條件：評估遺址保護(hù)規(guī)劃實施、管理運營體制機(jī)制、相關(guān)保護(hù)與管理設(shè)施建設(shè)、開放展示與游客服務(wù)等情況。（七） 相關(guān)規(guī)劃分析：分析遺址公園規(guī)劃與文物保護(hù)規(guī)劃的關(guān)系，分析遺址公園所在區(qū)域的國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃等涉及遺址公園規(guī)劃范圍的建設(shè)、管理要求和規(guī)定。第十條 總

5、體設(shè)計內(nèi)容包括：（一） 闡釋與展示體系規(guī)劃包括闡釋與展示策劃、闡釋與展示結(jié)構(gòu)等內(nèi)容。1. 闡釋與展示策劃：應(yīng)在文物保護(hù)規(guī)劃中已有展示原則和內(nèi)容的基礎(chǔ)上，根據(jù)資源條件與現(xiàn)狀分析構(gòu)建價值闡釋框架，確定闡釋與展示的對象、定位、主題、內(nèi)容、方法等。2. 闡釋與展示結(jié)構(gòu)：應(yīng)根據(jù)闡釋與展示策劃，構(gòu)建展示空間關(guān)系，包括展示分區(qū)、展示流線、重要節(jié)點等。（二） 遺址公園總體布局包括功能分區(qū)、交通組織、設(shè)施分布等內(nèi)容。1. 功能分區(qū)：一般應(yīng)包括遺址展示區(qū)、管理服務(wù)區(qū)、預(yù)留區(qū)等，并可酌情細(xì)化。規(guī)劃區(qū)域內(nèi)具有重要自然、人文社會資源的，可劃定專門的相關(guān)資源展示區(qū)。相關(guān)資源展示區(qū)應(yīng)符合相關(guān)行業(yè)規(guī)劃保護(hù)要求，并與遺址展示區(qū)

6、相協(xié)調(diào)。其中：1） 遺址展示區(qū)：是以遺址展示為主要功能的區(qū)域，僅限于空間位置、形制和內(nèi)涵基本明確的遺跡分布區(qū)域。2） 管理服務(wù)區(qū)：是集中建設(shè)管理運營、公共服務(wù)等設(shè)施為主的區(qū)域，一般應(yīng)置于遺址保護(hù)范圍之外。3） 預(yù)留區(qū)：是考古工作不充分或暫不具備展示條件的區(qū)域。預(yù)留區(qū)內(nèi)以原狀保護(hù)為主，不得開展干擾遺址本體及景觀環(huán)境的建設(shè)項目。2. 交通組織：應(yīng)堅持最小干預(yù)原則，根據(jù)闡釋與展示結(jié)構(gòu)，合理體現(xiàn)遺址整體布局并組織交通系統(tǒng)，保證遺址展示區(qū)的可達(dá)性和遺址公園服務(wù)質(zhì)量。應(yīng)嚴(yán)格控制遺址公園內(nèi)入口、集散廣場與停車場的規(guī)模，妥善處理新建路網(wǎng)與遺址的關(guān)系。遺址公園內(nèi)道路不宜過寬，鋪裝材質(zhì)應(yīng)慎用柏油等現(xiàn)代材料，避免過

7、于現(xiàn)代化和人工化。1） 應(yīng)進(jìn)行出入口設(shè)計，確定游人主、次和專用出入口，及出入口內(nèi)外集散廣場與停車場的位置、布局與規(guī)模要求。2） 路網(wǎng)設(shè)計應(yīng)優(yōu)先考慮遺址布局和道路體系，并根據(jù)各分區(qū)的活動內(nèi)容、游人容量和管理需要確定具體路線、分類分級、交通設(shè)施配備，明確道路形制與鋪裝特色等。3） 主要道路應(yīng)具有引導(dǎo)游覽的作用，易于識別方向。游人大量集中地區(qū)的園路要做到明顯、通暢、便于集散。3. 設(shè)施分布：應(yīng)以滿足最低功能需求為原則，嚴(yán)格控制設(shè)施數(shù)量和規(guī)模，淡化設(shè)計，確保遺址本體和周邊環(huán)境的真實性和完整性。應(yīng)落實策劃階段所需展陳、標(biāo)識、管理設(shè)施，并結(jié)合游客需求合理配置公共服務(wù)設(shè)施，合理確定各類設(shè)施的數(shù)量、規(guī)模與位置

8、。1） 展陳設(shè)施：可包括現(xiàn)場保護(hù)展示設(shè)施、遺址博物館或陳列館、考古工作站等。應(yīng)根據(jù)實際保護(hù)展示需求及文物保護(hù)規(guī)劃要求，合理選擇展示方式并設(shè)置展示建構(gòu)筑物等展示設(shè)施；設(shè)施建筑風(fēng)格應(yīng)簡潔，與遺址本體和周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)；重要節(jié)點的展示方式應(yīng)因地制宜；遺址博物館或陳列館、考古工作站、遺跡現(xiàn)場展示等建構(gòu)筑物應(yīng)嚴(yán)格控制體量，根據(jù)功能需求科學(xué)測算具體的建筑技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。2） 標(biāo)識設(shè)施：包括標(biāo)識牌、解說牌等。應(yīng)根據(jù)相關(guān)規(guī)劃中的闡釋與展示體系要求，配合展示方式組織與展陳設(shè)施設(shè)置，明確標(biāo)識系統(tǒng)的闡釋內(nèi)容、標(biāo)識位置、方式與樣式等。標(biāo)識樣式應(yīng)具有可辨識性，并與環(huán)境相協(xié)調(diào)。3） 管理設(shè)施：可包括遺址公園管理中心、管理用房

9、、安全防護(hù)設(shè)施等。管理設(shè)施應(yīng)結(jié)合遺址博物館或陳列館等展陳設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)籌考慮，嚴(yán)格控制設(shè)施數(shù)量和規(guī)模。應(yīng)根據(jù)遺址公園管理需要，合理確定管理設(shè)施的功能、位置、體量、建筑風(fēng)格等。4） 公共服務(wù)設(shè)施：可包括游客服務(wù)中心、商亭、廁所、觀景亭、停車場、換乘點、垃圾桶、座椅等。應(yīng)根據(jù)游客容量、遺址公園建設(shè)規(guī)模和服務(wù)需求，以滿足最低功能需求為原則，確定公共服務(wù)設(shè)施的種類、數(shù)量、位置與規(guī)模等。（三） 總體景觀控制包括景觀空間布局、建構(gòu)筑物風(fēng)貌控制、公共環(huán)境塑造等。1、 景觀空間布局：應(yīng)從總體上把握、提煉符合遺址演變規(guī)律的景觀特征，以及遺址周邊自然資源特色，防止過度人工化，并區(qū)別于一般城市公園。應(yīng)按照遺跡

10、的分布特征規(guī)劃遺址公園整體空間架構(gòu)。2、 建構(gòu)筑物風(fēng)貌控制：應(yīng)提出建構(gòu)筑物的風(fēng)格、體量、規(guī)模、立面及建筑語匯等控制要求。3、 公共環(huán)境塑造：應(yīng)提出必要的環(huán)境設(shè)施的控制要求和設(shè)計原則，以及遺址公園整體氛圍、游客秩序、園內(nèi)各類經(jīng)營行為的控制要求。第十一條 專項規(guī)劃內(nèi)容包括：根據(jù)公園具體情況，制定必要的專項規(guī)劃內(nèi)容，可包括考古與研究實施方案、管理運營規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、豎向規(guī)劃、綜合防災(zāi)規(guī)劃等，專項規(guī)劃內(nèi)容應(yīng)遵循文物保護(hù)規(guī)劃的原則和要求，盡量減少對遺址本體和周邊環(huán)境的影響，并符合相關(guān)專業(yè)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范。（一） 考古與研究實施方案考古與研究實施方案，應(yīng)以遺址公園為主要工作區(qū)域，明確遺址公園規(guī)劃范圍內(nèi)

11、的考古工作目標(biāo)、任務(wù)、研究課題等。（二） 管理運營規(guī)劃包括遺址公園管理架構(gòu)、遺址公園運營模式、宣傳教育計劃。1、遺址公園管理架構(gòu)：應(yīng)在與遺址公園所在地相關(guān)行政管理部門充分溝通的基礎(chǔ)上，制定遺址公園運營管理的目標(biāo)、戰(zhàn)略和架構(gòu)，明確遺址公園管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置、人員、制度等構(gòu)想。2、遺址公園運營模式：應(yīng)明確運營主體和運營機(jī)制，進(jìn)行游客與市場分析，對遺址公園建設(shè)、運營維護(hù)資金來源與回報（社會、經(jīng)濟(jì)綜合效益）提出保障建議。3、宣傳培訓(xùn)計劃：應(yīng)明確宣傳教育的目標(biāo)、資源、主題等；制定工作人員的專業(yè)培訓(xùn)方案，明確培訓(xùn)方式和團(tuán)隊建設(shè)目標(biāo)等。（三） 基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃如遺址公園范圍較大、建設(shè)情況復(fù)雜并對原有基礎(chǔ)設(shè)施管網(wǎng)改造

12、較多，應(yīng)根據(jù)實際情況補充道路建設(shè)、電力電訊、給排水等基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃。各專項規(guī)劃應(yīng)符合相應(yīng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，以滿足最低功能需求為原則，盡量減少基礎(chǔ)設(shè)施改造對遺址本體和周邊環(huán)境的影響。基礎(chǔ)設(shè)施管線應(yīng)避開考古遺跡，主要設(shè)施應(yīng)避免影響景觀。（四） 豎向規(guī)劃應(yīng)根據(jù)遺址埋藏深度、遺址保護(hù)要求、遺址公園場地自然狀況、建設(shè)特點和使用需求等，在盡量保持原有地形地貌的情況下，標(biāo)明場地控制點標(biāo)高、排水坡度、坡向等，測算土方平衡等。（五） 綜合防災(zāi)規(guī)劃遺址安全防范情況復(fù)雜的，應(yīng)根據(jù)實際災(zāi)害因素制定綜合防災(zāi)規(guī)劃，包括防洪、防震、防火、防盜、防雷規(guī)劃等。并根據(jù)主要災(zāi)害因素，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)合理確定災(zāi)害防治和避險的標(biāo)準(zhǔn)，提出防

13、治措施及應(yīng)急預(yù)案。第十二條 節(jié)點設(shè)計內(nèi)容：（一）應(yīng)在總體設(shè)計的指導(dǎo)下，科學(xué)選擇遺址公園重要節(jié)點進(jìn)行概念性方案設(shè)計。節(jié)點選擇應(yīng)包括遺址公園主要遺址展示節(jié)點、景觀節(jié)點、主要出入口、重要交通節(jié)點、重要設(shè)施等。（二）節(jié)點概念性設(shè)計應(yīng)包括節(jié)點總平面設(shè)計、三維形象示意、建設(shè)控制要求等。第十三條 投資估算內(nèi)容：根據(jù)規(guī)劃內(nèi)容，提出遺址公園相關(guān)項目實施的投資估算。第三章 規(guī)劃圖紙第十四條 規(guī)劃圖紙與內(nèi)容：（一） 區(qū)位圖：標(biāo)明遺址公園所在地在國家、省、市等不同行政轄區(qū)的位置、所涉及的行政區(qū)劃關(guān)系。（二） 遺址公園范圍圖：在標(biāo)準(zhǔn)地形地圖上劃定遺址公園范圍及規(guī)劃范圍，明確邊界和坐標(biāo)點。（三） 遺存分布圖：根據(jù)最新考古

14、工作成果標(biāo)明遺址的各類遺存分布情況，及其與遺址公園規(guī)劃范圍的關(guān)系。（四） 文物資源分析圖：分類或分級表達(dá)文物資源保存、保護(hù)和利用現(xiàn)狀，可通過系列圖紙表達(dá)。遺址公園范圍內(nèi)如有其他文物資源的，可繪制相關(guān)文物資源分析圖。（五） 區(qū)位條件分析圖：標(biāo)明遺址公園的外部交通條件、周邊環(huán)境情況、周邊基礎(chǔ)設(shè)施分布等，可通過系列圖紙表達(dá)。（六） 社會條件分析圖：標(biāo)明遺址公園所處區(qū)域周邊相關(guān)社會資源分布、現(xiàn)狀及與遺址間的空間關(guān)系。（七） 環(huán)境條件分析圖：標(biāo)明遺址公園所處區(qū)域周邊自然資源分布，地貌特征，以及建筑、道路、植被等環(huán)境要素。（八） 土地利用現(xiàn)狀圖：標(biāo)明規(guī)劃范圍內(nèi)的土地利用現(xiàn)狀，提供現(xiàn)狀用地平衡表。（九） 考

15、古和科研條件分析圖：標(biāo)明已開展考古工作的區(qū)域、歷次考古工作成果、待開展考古工作的區(qū)域和實施計劃。（十） 管理條件分析圖：標(biāo)明遺址現(xiàn)行保護(hù)區(qū)劃范圍、已實施的各類規(guī)劃措施、現(xiàn)有管理和展示設(shè)施分布與規(guī)模、開放展示區(qū)域與游客服務(wù)設(shè)施等，可通過系列圖紙表達(dá)。（十一） 相關(guān)規(guī)劃分析圖：標(biāo)明本區(qū)域涉及的其他相關(guān)規(guī)劃以及涉及遺址公園的相關(guān)要求、計劃實施的建設(shè)項目情況等。（十二） 闡釋與展示規(guī)劃圖：根據(jù)展示與闡釋體系規(guī)劃，表達(dá)闡釋與展示結(jié)構(gòu)，標(biāo)明展示分區(qū)、展示流線及重要節(jié)點分布。（十三） 總平面圖：在準(zhǔn)確標(biāo)識考古遺址現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上清晰表達(dá)遺址公園規(guī)劃范圍內(nèi)的主要規(guī)劃內(nèi)容，如主要展示對象、道路交通、設(shè)施分布等。（十

16、四） 功能分區(qū)圖：標(biāo)明遺址公園的遺址展示區(qū)、管理服務(wù)區(qū)、預(yù)留區(qū)等功能分區(qū)的位置、范圍、面積。（十五） 展示與標(biāo)識系統(tǒng)設(shè)計圖：標(biāo)明遺址公園展示流線、各類展示方式組織與分布、博物館等展示設(shè)施分布、各類標(biāo)識分布與樣式，可通過系列圖紙表達(dá)。（十六） 交通組織規(guī)劃圖：在準(zhǔn)確表達(dá)各類遺跡的基礎(chǔ)上，標(biāo)明遺址公園的主、次及專用出入口位置，停車場、出入口內(nèi)外集散廣場范圍及規(guī)模，各級道路分布及交通設(shè)施配備。（十七） 設(shè)施分布圖：標(biāo)明各類設(shè)施的位置與規(guī)模。（十八） 景觀空間布局圖：表達(dá)景觀文化特征及自然資源特色分析過程，標(biāo)明遺址公園整體空間架構(gòu)。（十九） 建構(gòu)筑物風(fēng)貌控制圖：從風(fēng)格、體量、規(guī)模、立面及建筑語匯等方面

17、表達(dá)建構(gòu)筑物景觀風(fēng)貌控制，可以圖片示意。（二十） 公共環(huán)境景觀示意圖：通過景觀示意圖表達(dá)對重要環(huán)境設(shè)施（標(biāo)識設(shè)施、雕塑小品、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、廣告等）、夜景照明、綠化景觀的控制要求和設(shè)計原則。（二十一） 專項規(guī)劃圖：根據(jù)遺址公園規(guī)劃具體情況，可單獨繪制考古與研究實施方案圖、管理運營規(guī)劃圖、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃圖、豎向規(guī)劃圖、綜合防災(zāi)規(guī)劃圖等專項規(guī)劃圖紙，圖紙要求應(yīng)符合相關(guān)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范。（二十二） 節(jié)點設(shè)計圖：繪制節(jié)點總平面圖、三維形象示意總圖，圖紙應(yīng)清晰表達(dá)節(jié)點設(shè)計的全部內(nèi)容，遺址展示節(jié)點應(yīng)注明遺址本體保護(hù)與展示措施及建設(shè)控制要求。（二十三） 鳥瞰圖及表達(dá)設(shè)計意向的三維示意圖：遺址公園全景鳥瞰圖；重要節(jié)點鳥瞰或人視效果圖；展示設(shè)施、配套設(shè)施等建筑的形象示意圖；雕塑小品、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等的形象示意圖。第十五條 規(guī)劃圖紙繪制要求：（一） 規(guī)劃總平面圖應(yīng)根據(jù)實際面積決定可操作的比例尺度，原則上應(yīng)在不小于1：1000精度地形圖基礎(chǔ)