1、精選優質文檔-傾情為你奉上 說明書目錄 上篇 西莊村張家組村莊布點規劃第一章 規劃背景 一.新農村建設的宏觀背景 二.規劃主要技術路線第二章 規劃總則 一.規劃依據 二.規劃指導思想 三.規劃原則 四.規劃目標與定位 五.規劃重點 六.規劃范圍與期限第三章 西莊村張家組現狀概況 一.概況 二.村莊分布現狀 三.現狀存在的主要問題第四章 產業發展規劃 一.總體思路 二.發展重點 三.產業布局 四.實施措施第五章 村莊布點規劃 一.村莊分布概況 二.現狀存在具體問題 三.發展的新特點 四.村莊布點體系第六章 村莊基礎設施規劃 一.村莊服務設施 二.村域道路第七章 環境保護規劃 一.指導思想 二.基

2、本原則 三.生態建設目標 四.規劃措施 下篇 村莊建設規劃第八章 總體構思一.設計理念二.規劃原則三.規劃目標四.規劃構思第九章 中心村規劃布局一.規劃布局特點第十章 市政設施與豎向一.市政設施二.豎向三.近期項目安排第十一章 規劃實施建議專心-專注-專業上篇 村莊布點規劃第一章 規劃背景一.新農村建設的宏觀背景建設社會主義新農村，是我們黨在深刻分析當前國際國內形勢、全面把握我國經濟社會發展階段性特征的基礎上，從黨和國家事業發展的全局出發確定的一項重大歷史任務。 黨的十六屆五中全會通過的中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議，明確了今后5年我國經濟社會發展的奮斗目標和行動綱領

3、，提出了建設社會主義新農村的重大歷史任務，為做好當前和今后一個時期的“三農”工作指明了方向。 近幾年，黨中央、國務院以科學發展觀統領經濟社會發展全局，按照統籌城鄉發展的要求，采取了一系列支農惠農的重大政策。各地區各部門認真落實中央部署，切實加強“三農”工作，農業和農村發展出現了積極變化，迎來了新的發展機遇。 當前農業和農村發展仍然處在艱難的爬坡階段，農業基礎設施薄弱、農村社會事業發展滯后、城鄉居民收入差距擴大的矛盾依然突出，解決好“三農”問題仍然是工業化、城鎮化進程中重大而艱巨的歷史任務。1.全面建設小康社會黨的十五屆五中全會指出，進入新世紀，我國已進入小康社會階段。黨的十六大報告制定了“到2

4、020年我國要實現全面建設小康社會”的目標。全面小康要惠及十幾億人口，這主要是看絕大多數農民的變化,九億農民的小康是“全面建設小康社會”的關鍵。2.五個統籌與科學發展觀十六屆三中全會強調為適應經濟全球化和科技進步加快的國際環境，適應全面建設小康社會的新形勢，要按照統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放的要求，更大程度地發揮市場在資源配置中的基礎性作用，為全面建設小康社會提供強有力的體制保障。必須堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會全面發展。“五統籌”及科學發展觀的提出給認識、解決三農問題帶來了全新思路?！拔褰y籌”，特別是

5、其中的統籌城鄉發展要求用城鄉一體化的辦法來解決三農問題，轉變偏重城市的發展模式，消除城鄉二元體制；三農問題集中體現了我國經濟發展的城鄉發展不平衡、區域發展不平衡、經濟社會發展不平衡等問題，落實科學發展觀的關鍵是解決三農問題，三農問題已經成為黨和國家工作的重中之重。一 社會主義新農村解讀會埠鎮是江西省宜春市下轄的一個鎮。位于奉新縣城西部，距縣城20公里，東連赤岸鎮，西界羅市鎮，南與高安市伍橋鄉接壤，北和噪下鎮毗鄰。會埠鎮總面積209.3平方公里。在奉新縣腹部，是平原至山區的結合部，屬丘陵地帶。潦河自西向東流，省道奉上公路與潦河平行橫貫全境。會埠鎮轄12個村委會，一個居委會，159個村民小組，52

6、75戶，19029人，耕地面積48053畝?，F西莊村位于高速出口約3公里，有山林面積24162畝，耕地面積4830畝，現有11個村民小組，361戶，1616口人，主導產業為水稻種植和外出務工。西莊村下有一自然組為張家組，即云飛揚蔬菜基地所在。有山林2340畝，耕地面積634畝（流轉500畝云飛揚）?，F有59戶，248口人。目前常住居民112口人。除種植水稻，多數到外務工及云飛揚基地務工。二規劃主要技術路線本次規劃通過對新農村建設的宏觀背蜜和區域經濟社會發展背景分析入手，充分了解和認識社會主義新農村建設的基本要求和內涵，明確下保村村莊建設規劃的規劃原則和目標。同時，規劃從現狀條件分析人手，通過現

7、場調查和基礎數據的分析，了解現狀村莊空間分布特征和產業發展概況，找出下保村在村莊分布、產業發展、基礎設施、公共服務設施等方面存在的主要問題。以目標為指引，以問題為突破，提出具體的村莊布點原則，合理預測村莊人口容量，對各基層村進行整合，形成合理村莊布點體系；同時結合產業發展規劃，提出空間布局方案。第二章 規劃總則一.規劃依據（1）中華人民共和國城鄉規劃法（2007年）（2）城市居住區規劃設計規范（2002年）（3）村鎮規劃編制辦法（試行）（2000年）（4）鎮規劃標準(GB50188-2007)（5）村莊和集鎮規劃建設管理條例（中華人民共和國國務院第116號）（6）江西省村鎮規劃建設管理條例（2

8、002）（7）江西省村莊建設規劃技術導則（2006） （8）與規劃相關的國家、省、市頒布的標準、規范、規定及文件等二.規劃指導思想以全面、協調、可持續的科學發展觀統領全局，按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，堅持城鄉統籌、堅持以人為本、堅持人與自然和諧、堅持資源節約，建設特色鮮明、布局合理、設施配套、環境優美的社會主義新農村。三.規劃原則1.以人為本、可持續發展的原則通過規劃科學合理布局，做到人與自然的和諧，特別注意水源、水面的保護，進一步改善農村生活方式、改善農民居住環境，提高農村生活質量。2.農民自愿和尊重民意的原則在村莊規劃建設中，在強調政府主導作用的同時，必

9、須自始至終突出農民在規劃中的主體地位，發揮農民積極性，不搞大包大攬。增加農民對村莊建設規劃的知情權、參與權。廣泛征求農民的意愿，反映農民的要求，保護農民的利益。3.實事求是、因地制宜、量力而行的原則。 針對各基層村的經濟水平、文化素質等情況，實事求是，逐步搬遷。4.有利發展生產、方便生活的原則規劃要有利于農村經濟發展和農村產業結構調整，同時體現人性化，通過精心組織合理布局，使農民的生產和生活更加便利和舒適。5.節約用地、集約用地、保護基本農田的原則。村莊建設規劃應與新農村土地利用規劃結合起來，“統一規劃、相對集中，并小村為大村”的農房建設方針在多年的實踐中證明是正確的，規模太小，不僅農村土地利

10、用率低，而且不利農村公益基礎設施的配套，要注意重點保護基本農田的原則。 6.突出地方特色的原則 新農村建設不能把當地傳統的建筑文化丟掉。規劃與當地經濟社會發展的要求相適應，充分考慮地形地貌，適當兼顧民風習俗。 7.區域協調發展的原則新農村建設要協調奉新縣總體規劃、奉新縣土地利用總體規劃等規劃在空間布局、基礎設施安排、環境保護等方面協調統一。四.規劃目標與定位 1.規劃目標 (1)產業發展形成“新格局”。加快建設現代農業，繁榮農村經濟，提高農村生產力水平。充分利用區域豐富的農業資源和剩余勞動力，做強自己的農產品品牌。 (2)農村生活水平實現“新提高”。千方百計增加農民收入，改善消費結構，提高農民

11、生活質量。 (3)鄉風民俗倡導“新風尚“。加強農村精神文明建設，發展農村社會事業，培養造就新型農民。 (4)鄉村面貌呈現“新變化“。搞好鄉村建設規劃，加強農村基礎設施建設，改善農村人居環境。 (5)鄉村治理健全“新機制“。深化農村各項改革，加強基層民主和基層組織建設，創建平安西莊村、和諧西莊村。五.規劃重點規劃通過現狀調研，了解村民們的關注焦點，同時結合社會主義新農村建設的要求，確定規劃重點如下：1.推進現代化農業建設。加強農業基礎設施建設，大力推廣水稻、棉花、油菜以及棗子、美國香瓜等經濟作物。2.提高村莊主要道路等級和路面質量，解決出行難的問題。3.增加基層醫療點，加大醫療投入，解決村民日常

12、就醫需要。4.配套村民文化休閑場所，提高村民生活質量。六.規劃范圍與期限1.規劃范圍本次村莊布點規劃的規劃范圍即整個西莊村的行政范圍，中心村詳細規劃的范圍即西莊村張家組新村莊范圍。2.規劃期限近期：20172020年遠期：20172025年第三章 西莊村張家組組現狀概況一.概況西莊村位于高速出口約3公里，有山林面積24162畝，耕地面積4830畝，現有11個村民小組，361戶，1616口人，主導產業為水稻種植和外出務工。西莊村下有一自然組為張家組，即云飛揚蔬菜基地所在。有山林2340畝，耕地面積634畝（流轉500畝云飛揚）?，F有59戶，248口人。目前常住居民112口人。除種植水稻，多數到外

13、務工及云飛揚基地務工。當前新農村建設進度如下：1. 改水改廁-計劃數59戶，已完成54戶（完成90%）2. 改路-計劃數2056米3. 拆舊-計劃數5500平米，已完成5150平米（完成93%）4. 改溝-計劃數2656米5. 改塘-計劃數3口二.村莊分布現狀1.概述西莊村張家組現狀村莊都較均勻分布全村。2.各自然村現狀存在的主要問題用地與功能布局問題.居民住房布局較散亂，土地浪費較嚴重；室內環衛設施、宅前道路和消防安全條件差；村內的教學設施不完善，村內缺少幼兒園，學前教育受到影響；村內沒有衛生服務所，村民的衛生保健工作缺乏一定的保障；村內商業點店鋪店面凌亂，沒形成好的商業環境和商業氣息；無村

14、民活動場地。道路交通問題現有的道路網系統不完善，各級道路普遍偏窄。村內小路狹窄彎曲，消防車無法進入。除過境路硬化外，村內其他道路均為泥土路；村內道路銜接不通暢；道路附屬設施不夠齊全，無停車場，車輛在村中亂停亂靠；村內任何的交叉路口沒有任何提示，村民的出行在一定程度上沒有安全保障；基礎設施和環衛設施建設問題無供水設施；無雨污水排放溝、管系統，無污水處理設施；垃圾亂倒、污水亂排、電線亂拉、嚴重影響的環境衛生質量；村民家庭多為簡易廁所或室外獨立廁所，衛生設施條件差。景觀風貌問題建筑形式雜亂，鄉村特色不突出；綠地率低，缺少公共綠地和公共活動空間；第四章 產業發展規劃社會主義新農村建設的首要任務就是生產

15、發展。能否把產業做強做大，真正使農民富裕起來，事關新農村建設的全局。一.總體思路1.科學發展思路。以市場為導向，以科技為動力，著眼經濟效益提高，發展高產、高效、優質、生態農業，促進農業增產，農民增收，環境改善，發展適應性農業。2.提高產業化水平。以工業化的理念組織農業生產，擴大特色產品生產的規?；?、產業化、標準化；扶持龍頭企業，形成“公司+協會+基地+農戶”的模式。3.增強農業基礎設施。搞好水利配套，建設田間道路、林網。二.發展重點1.養殖產業的生產；2.水稻生產，大力發展水稻的深加工作業；3.生態林業。結合用材林、風景林、水土保持林的綠化模式，點、線、面結合，提高綠化覆蓋率。三.產業布局1.

16、養殖產業基地。水稻是西莊村張家組的傳統產業，規劃西莊村張家組的居住生產區形成局部種植產業；2.林業生產基地。西莊村位于高速出口約3公里。發展林木的深加工的優勢明顯；3.糧油生產基地。貫徹國家穩定糧食生產的政策要求，保證基本農田用地；在坡度較大的地區，采用梯田；進行農田林網綠化，減少水土流失；推廣生態環保型的農藥，提倡使用有機肥，發展循環農業，提高農產品質量，防治農業污染。四.實施措施 1.正確處理群眾主體和政府引導的關系，堅持統分結合搞好產業規劃。“產業規劃到戶”要充分尊重群眾的意愿，這一點必須堅定不移，但也要注意，如果農戶在產業門類的選擇上過于散而亂，產業就難以走上規?；?、產業化、標準化發展

17、的路子，在幫助農戶制定產業發展規劃時，既要注意根據群眾的意愿和實際情況，自下而上來科學確定，又要積極引導農民群眾圍繞村主導產業來選擇，自上而下把全村的主導產業逐一分解到戶，實現統與分的有機結合。 2.注重強化后續跟蹤服務，真正使產業規劃轉化為現實的生產力。把農村產業規劃落實到戶，如果后續服務跟不上，農民在發展產業中遇到的諸多實際困難無人問津，農民發展產業的積極性就會受挫，產業規劃也就可能成為一紙空文和新的形式主義。因此，必須把為農民提供全方位、鏈條式的全程跟蹤服務作為一項重要工作來抓，尤其是要重點幫助解決好資金、技術、銷售等節點問題。 3.充分發揮農村合作經濟組織的作用，加快建立起農民自我服務

18、、自我管理、自我發展的自主增長機制。在產業發展初期，政府提供必要的幫扶服務是必要的，但最根本、最重要的是要大力發展農村合作經濟組織，讓農民自我服務、自我管理、自我發展，政府則逐步剝離其經濟管理職能，轉變到對社會事務的管理和提供社會化服務上來。比如，為農民提供資金、技術、銷售服務，主要是要充分發揮理事會、產業協會、中介組織等農村合作經濟組織的作用，縣鄉政府和有關部門要防止陷入大包大攬的尷尬境地。 4.著力解決好千家萬戶的小生產與千變萬化的大市場之間的矛盾，努力提高農業產業化水平。農村產業規劃到戶后，如何提高農民生產經營的組織化程度就成為一道新的課題。從一些地方的實踐來看，可以通過培植壯大農業龍頭

19、企業、發展各種形式的農村合作經濟組織和科學合理地建設農產品專業市場等，以“公司（市場）協會基地+農戶”的形式，把小生產與大市場連接起來，并通過建立起利益聯結機制，完善產前、產中、產后服務，從而加快農業規模化發展、產業化經營和標準化生產的進程。第五章 村莊布點規劃一.村莊分布概況現狀村莊數量過多、散亂，基礎設施水平低，環境面貌差，村內住宅布局無序。按照一些地方提出的“五新一好”建設方向（即新房舍、新設施、新環境、新農民、新風尚，好班子），首先必須解決村域村莊的總體布局，對村莊服務設施進行統一規劃。隨著社會經濟發展，我國農村正處于快速變化過程中，村民居住模式要與社會經濟狀況相適應。本規劃規劃期跨度

20、達15年，可以肯定十五年后農村狀況將會發生巨大變化，但這種變化是難以準確預測的。遠期村莊布局立足黨和國家解決“三農”問題的政策，體現導向性；近期村莊布局要立足當前農村社會經濟狀況，按照政策導向，力求有創新、有作為。近、遠期村莊布局均體現節約用地的原則，節約出的土地進行復墾用于農業生產。二.現狀存在的具體問題1.“只見新房，不見新村”或“只見新村，不見新貌”。自改革開放以來，絕大部分農民建設了新的住房，住房質量明顯改善。但由于缺乏統一規劃建設及管理，住宅布局零亂、風格各異、環境臟、亂、差，缺乏公共空間，村莊呈現出“散”與“擁擠、混亂”的兩種情況，村莊面貌、人居環境惡化。沒有一個村莊經過規劃設計，

21、住宅單體簡陋，新建住宅無序布局、村莊綠化等風貌建設缺乏統一的考慮，村莊的景觀形象較差。2.村莊基礎設施建設嚴重不足。由于基礎設施投入渠道少，農村生活性、公益性基礎設施嚴重缺乏，很多村莊缺乏基本的清潔供水、衛生、體育、商業、教育服務設施，道路等級低，供電、通信等設施標準低。近年來，各級政府致力于推動農村“改水、改廁、改廚”等新生活、致力于推動農業產業化建設，但基礎設施的瓶頸制約了農民生活改善、生產發展。3.村莊布局散亂，浪費土地、增大了基礎設施建設成本。出現了“空心村”，村莊規模過小、分布過于分散、宅基地占地面積過大。村莊住宅分布凌亂，占地過大，。粗放的用地模式不符合我國節約用地的原則，也使村莊

22、的基礎設施建設成本加大，影響了積聚效益的實現。三.發展的新特點1.由于農業機械的發展、化肥及農藥的使用、耕作技術的改進，農業投入的勞動力大為減少，很多家庭僅是老人與婦女從事農業生產，新情況使居住地距農田的半徑可以適當加大。2.由于很多農村人口在外打工，平時家中居住人口少，使得家庭養殖規?？s減，很多家庭飼養的家禽減少，現規劃設計居民居住地分為生活區與生產區，使得人、畜、禽混居的問題有可能得以解決；四.村莊布點體系1.村莊布點等級結構規劃規劃將全村的村莊布點體系劃為中心村自然村一級結構體系。第一級：中心村一個，西莊中心村。2.村莊布點的職能結構中心村：村委會所在地，是村級行政管理機構的駐地，是本行

23、政村內較大的居民點，有為本村服務的公共服務設施和基本生活福利設施。自然村：基層的既有利生產又方便生活的居民點。3.村莊布點控制村域村莊體系呈“矩形”沿村路兩邊均勻布置，“一心”指中心村；4.建設措施近期引導建設型村莊要進行詳細規劃。加強規劃管理，鎮政府依據詳細規劃審批村民宅基地；要統一規劃、分片建設；要控制公共設施建設用地，保證不被侵占。政府對村莊的投資要重點投入此類村莊，以高水平的基礎設施吸引村民，以財政資金補助村民拆建，以宅基地審批手段促進村民到此類居民點建房。疏通村莊道路，拆除阻路建構筑物；提高村莊與外部交通道路的質量；環境治理，建立垃圾收集點、垃圾池，禁止垃圾亂堆亂放，建設村莊雨水、污

24、水排水溝，有組織排放進附近污水塘；綠化美化村莊，沿村莊主要道路、房前屋后等處綠化，拆除廢棄房屋、整理村莊中的空地進行綠化，綠化可結合經果林進行。第六章 村莊基礎設施規劃一.村莊服務設施1.村級綜合服務：在村莊規劃布置村委會、醫療所、幼兒園、敬老院、畜牧獸醫站、商店、文體活動室、電信服務站、休閑場地等。2.電力、電訊：依托杜集鄉的設施，近期線路保留現狀，遠期線路沿路架設。3.給排水：集中供水設施，包括集中供水水井、水窖、管道；污水處理設施，包括排水管道或蓋板污水溝等。4.環境衛生設施：公廁、垃圾池等。5.生產設施：公共曬場等。二.村域道路規劃把村域道路系統規劃與土地整理、林網綠化結合，為農業機械

25、化、土地的“田成方、林成網、渠相通、路相連”創造條件。規劃把村域道路分為兩級，一級道路紅線寬6米，兩側各控制2米寬綠化帶，支道路紅線寬4.5米，兩側綠化帶1米。 由橫穿村中央的村陳路為規劃主道路，兩邊民房眾多，距離道路為10米（其中包括2米的綠化帶）。第七章 環境保護規劃一.指導思想以恢復培育生態環境，提高農業綜合生產能力和增加農民收入為目標，針對水土流失、干旱缺水等關鍵問題，按照生態學和生態經濟學原理及系統工程方法，實行生物措施、農藝措施與工程措施相結合，建立生態環境保護與經濟發展良性循環的新機制，不斷優化農業產業結構，合理開發和利用農業自然資源，實現經濟、生態和社會效益相統一，促進農業可持

26、續發展。二.基本原則：1.堅持綜合建設與重點突破相結合的原則。2.堅持開發與保護并重的原則。3.堅持生態建設與經濟發展相結合的原則。三.生態建設目標 1.提高森林覆蓋率，提高水源涵養能力，減少水土流失；2.以生態理念和現代科技手段改造傳統農業，大力發展生態農業，建立高效、和諧、安全生態經濟體系；3.資源利用效率顯著提高，建成資源節約型社會；4.實現人居環境的綠化、美化、凈化，促進村民生活方式及價值觀念向生態文化的轉型，培育有理想、有文化、高素質的生態社會建設者；四.規劃措施1.農田整治通過以農田基本建設為主的工程措施與生物措施相結合等方式控制水土流失，改善區域生態環境和生產條件。建設標準化農田

27、，加強農田林網綠化。2.生態家園發展“一池三改”，即推廣普及沼氣池，改水、改廁、改廚，提高資源利用效率；改善村莊環境衛生，防治環境污染。3.林業工程林業發展與果林、用材林、風景林、水土保持林結合，提高森林覆蓋率，規劃期森林覆蓋率達到25%以上。4.蓄水工程以有效解決缺水問題為突破口，加強水資源開發保護，著重抓好人畜飲水工程、蓄水工程、引補水工程；積極調整農業產業結構，發展節水農業。下篇 村莊建設規劃第八章 總體構思一.規劃設計理念1.體現“以人為本”的理念。以“新房舍、新設施、新環境”培育“新農民、新風尚”，建設“社會主義新農村”。2.體現“節約社會、和諧社會”的理念。建設資源節約型、環境友好

28、性村莊。改變村莊布局零散，宅基地過大的狀況。二.規劃原則1.因地制宜，生態化原則。規劃充分結合現有自然生態要素，加以改造利用。關注人與自然，人與建筑的互融與共生，滿足主體人的行為在物化空間中的體驗需求。2.合理布局，創造特色村莊的原則。注重村莊各功能區空間的形態特征和網絡結構。創造出有特色的村莊環境，使村民產生強烈的認同感和歸屬感。3.可持續發展的原則。村莊的形成是一個動態發展的過程，在設計中充分考慮村莊空間的可生長性，以適應未來村莊發展的需要。三.規劃目標1.整體規劃符合當前西莊村生產、生活實際，同時適應未來發展改造的需要。2.滿足多樣化的需要，發展的需要，規劃多樣化的戶型。3.力求體現江西

29、民居特色；4.力求創造一個適宜居住的、有農村特色的村莊環境風貌；5.建設有農村特色的基礎設施，提高居住質量。6.滿足節地的要求，空間規劃有序。四.規劃構思1.空間布局構思農村的住宅建設不同于城市的商品房開發，空間的均衡性要求高，又由于規劃村莊的用地都較為平整，因此，規劃村莊采取規整的布局方式。2.基礎設施不僅考慮建設條件，同時考慮今后維護的能力。我們相信，基礎設施依靠政府投資是能夠形成的，但村集體如果沒有較強經濟實力及管理能力，是難以維持設施運轉的，因此，設施的標準要符合農村實際。不僅考慮生活性服務設施，同時要考慮生產性服務設施。村莊周邊要布置打谷場，農宅中要為庭院經濟留有余地，為農業生產工具存放規劃空間。第九章 中心村規劃布局一.規劃布局特點本次規劃以節約土地、尊重現狀、生活方便和環境整潔為設計理念，充分考慮村民的生活習慣。本次規劃結構為“一心一軸”空間布局模式?！耙恍摹奔创迕穹諈^，主要沿路布局。打破了以往村莊服務設施分散布局的理念，集村部、醫務室、活動中心、商店、農產品交易市場等于一體?！耙惠S”即村莊生長軸，也是村莊的歷史發展軸。規劃結合現狀設置了一個村民公共活動