1、氣候變化動態國家氣候委員會 中國氣象局 2012年特刊第10期坎 昆 回 聲多 哈 回 聲新聞背景多哈談判“三重大山”期待部長破解多哈談判過半，但議定書第二承諾期、資金以及談判優先序列這“三座大山”依然橫在發達國家和發展中國家之間。議定書第二承諾期是本次談判的核心內容，但第二承諾期究竟該持續多久目前各方還未達成共識。未來一周如何確保第二承諾期在2013年1月1日開啟將是部長們需要解決的重要事項。圍繞資金問題，談判各方也劃出兩大戰場。首先是對過去資金的核查，公約執秘菲格雷斯12月3日表示晚些時候會拿出一個清晰的報告。關于未來的資金安排，到2020年應達到每年1000億美元的水平，但截至目前發展中

2、國家依然沒有看到2013年的資金。由于2012年是“巴厘路線圖”結束、“德班平臺”開啟的關鍵時間節點，多哈談判的優先序列就成為兩大陣營的又一重大分歧。美國等發達國家在會上一直試圖推動長期合作等現有工作組迅速關閉，將重心轉向“德班平臺”。此舉招致發展中國家普遍不滿，他們強調發達國家沒有“承諾履行”，未來的政治互信就無從談起，更不可能有發達國家希望的“全面參與”的新平臺。（選摘自：12月3日中國新聞網）多哈談判不太可能提高減排目標談判已過去一周，目前聯合國氣候變化談判可以肯定的結果就是各國能達成的減排協議只能停留在較低水平，在未來8年減排目標上難有所作為，融資上也難有起色。更糟糕的是，從談判形勢看

3、，2020年以后的世界肯定也只能有一個較低目標的全球性協議。美國和歐盟都無理地拒絕了進一步提高減排目標的要求。美國還生硬地表示，全世界今后8年能看見的是美國在2005年基礎上減排17%（即在1990年的基線上減排0.4%）的行動。（選摘自：12月3日Times of India網站）愛爾蘭前總統呼吁美國“起領導作用”12月2日在多哈舉行的世界氣候變化商業峰會上，愛爾蘭前總統羅賓遜表示，美國“必須馬上提高”其應對氣候變化的目標，美國總統奧巴馬“要為此起到領導作用”。羅賓遜表示：“我們必須改變闡述（氣候變化）的方式，把人放在第一位。”羅賓遜表示歡迎氣候大會決定將“極大提高”婦女對氣候談判的參與。（

4、選摘自：12月3日愛爾蘭時報）地球工程在多哈難獲廣泛支持現有技術在抑制全球變暖方面進展緩慢，各國代表在尋求加快控制升溫進程的方法，但遮蔽太陽光線等低成本為地球降溫的捷徑卻沒有贏得代表的支持。許多科學家表示人類對這些地球工程方案知之甚少，而且這些方案可能會帶來比全球變暖更嚴重的副作用，引起更多的洪水、熱浪、干旱和海平面上升。公約執秘菲格雷斯表示：“我們首先要使用我們了解的方法”，她認為現在不是使用地球工程控制增加的溫室氣體排放的良機。IPCC主席帕喬里告訴路透社記者，“地球工程尚有許多未知數。對一點都不懂的領域，怎么能一頭就扎進去呢？”并稱，IPCC第五次評估報告首次對地球工程作了深入介紹，報告

5、預計于20132014年發布。（選摘自：12月2日Scientific American網站）青年代表呼吁用金融交易稅支持氣候資金12月3日，青年代表和樂施會專家呼吁發達國家征收金融交易稅，以支持包括綠色氣候基金在內的氣候資金。樂施會氣候變化政策顧問戈爾說，“貧窮國家正面臨氣候資金懸崖。針對這個問題，向金融交易征稅是歐洲國家現成的解決方案。”英國青年氣候聯盟代表華生表示，“金融交易征稅為解決氣候資金問題提供了新的可能性。”（選摘自：12月3日網易財經）最新進展美國減排力度太弱 歐盟期待廣泛參與12月3日，美國表示正在穩步實現到2020年的溫室氣體減排目標，但很多科學家表示這份減排計劃力度太弱，

6、難以扭轉全球變暖之勢。歐盟和其他國家代表在多哈不斷批評奧巴馬在環保工作方面的所作所為，但美國特使斯特恩辯稱，“雖然可以做的更多，但我們已經做了很多了”。歐盟氣候變化行動專員赫澤高說，多哈關注最多的是以歐盟和澳大利亞為首的集團，它們堅持2012年后工業化國家繼續減排的議定書，但這些國家只占全球排放量的不到15%。“每個國家同等重要，不要忘記剩余85%的排放量”。（選摘自：12月3日路透社）多哈談判最終結果仍存不確定性多哈氣候變化大會上出現激烈交鋒。在第一周，發達國家明確表示他們要關閉AWG-LCA，該工作組是氣候變化行動的主要談判論壇。此外，AWG-KP幾乎沒有取得進展，發展中國家堅持主張議定書

7、中的發達國家締約方作出大幅減排承諾，而這些發達國家堅持極低的減排目標，并且對于在法律上如何評估議定書的成果仍存在分歧。“G77中國”建議發達國家到2015年提供600億美元的新資金，其中大部分應來自公共資金。美國表示這一建議并不恰當，雖然融資很重要，但所有問題已經解決，在多哈無需做出任何決定。這一說法得到加拿大、日本、俄羅斯和歐盟的支持。“小島嶼國家聯盟”表示，關于明確后2012年融資的決定和必要性事關本次大會的成敗。最不發達國家表示，融資應當是可持續和可預見的，“必須使人們擺脫危險方可結束AWG-LCA”。（選摘自：12月3日第三世界網絡）.sg/t

8、itle2/氣候融資關系多哈談判成敗發展中國家警告說，多哈氣候變化大會必須為20132020年設定明確的中期融資目標。“G77中國”希望在多哈做出一項決定，即發達國家將在2015年前共同籌集新的、額外的600億美元資金，滿足發展中國家減緩和適應的需求。在11月30日的融資非正式磋商會上，AWG-LCA主席塔伊布希望各締約方將重點放在以下問題：20132020年融資的連續性、快速啟動融資以及融資支持的MRV。（選摘自：12月1日第三世界網絡）.sg/title2/“REDD+”分歧不斷在“REDD+”的結果是否應包括支付非碳效益的問題上，各締約方仍然存在

9、分歧，其中坦桑尼亞、蘇丹、玻利維亞、馬拉維和菲律賓表示這是取得成果的不可分割的部分。玻利維亞呼吁采取各種辦法，提出一個側重于非市場的方式，作為“REDD+”的替代方法。在AWG-LCA下的“REDD+”議題于11月28日舉行的第一次非正式會議上，歐盟、哥倫比亞和巴布亞新幾內亞提出了新的提案。各締約方還討論了如果AWG-LCA軌道在多哈結束，“REDD+”的談判在2012年之后應該如何發展的問題，其中巴布亞新幾內亞提出了一項“REDD+”新機制，坦桑尼亞、印度尼西亞和多米尼加表示支持，而美國、挪威和澳大利亞則反對這個提議，并強調應將重點放在職能和現有機制上。（選摘自：12月1日第三世界網絡）ht

10、tp:/.sg/title2/關注焦點邊會掠影生物燃料消除誤解世界農林中心的普拉胡主持了本次邊會。他指出，召開會議的目的是消除人們對生物燃料的誤解，開展促進有關生物燃料潛力的討論。國際可再生能源局盧卡斯強調，生物質能源具有巨大減排潛力。印度尼西亞芒古蘇博托認為，生物燃料對于應對氣候變化和實現減排是至關重要的。保護環境基金會（EDF）的馮克描述了EDF在提供生物能源方面與當地非政府組織之間建立的伙伴關系。他介紹了印度南部地區村落實施低碳農村發展的情況。聯合國糧農組織（FAO）的比斯特羅姆號召與會代表澄清他們對生物燃料的定義，指出液化生物燃料與源自木質生物質的生物能源

11、的區別，指出后者在生物能源中占最大部分。國際貿易談判研究所（ICONE）利馬強調，充分發揮生物能源推廣利用的巨大潛力需要考慮不同的國家能力和需求。（選摘自：12月3日IISD網站）http:/www.iisd.ca/climate/cop18/各方立場巴西稱碳排放配額分歧可能導致談判失敗巴西代表團團長德拉戈稱不應允許各國將剩余的排放配額轉入議定書第二承諾期。巴西之前已經表示關于碳排放配額的分歧可能致使多哈談判翻船。各方爭論的焦點在于簽訂議定書第二承諾期的國家能否將第一承諾期剩余的排放配額轉入第二承諾期。波蘭、烏克蘭和俄羅斯在國家轉型后工業基礎嚴重受損，碳排放急劇下降，擁有大量的剩余排放配額。這

12、些配額代表的是多年前已經減少的溫室氣體，而不是近年來取得的進展，被批評者笑稱為“熱空氣”。德拉戈向衛報表示：“第二承諾期必須具有環境完整性，而如果允許各國將剩余配額轉入，將會極大影響第二承諾期的成果，危害有效減排。”他還表示：“歐盟內部正在就這個問題進行辯論，我們切實希望他們能解決這個問題，維護環境的完整性。允許配額轉入是一種非常荒唐的邏輯，如果這個漏洞存在，那么有些國家就不會完成（承諾的）減排量。”（選摘自：12月2日衛報網站）http:/www.guardian.co.uk/中國之聲解振華劃“紅線”：多哈談判須解決兩大問題12月3日在“中國角”舉行的“應對氣候變化高峰論壇”上，中國政府代表團團長、國家發改委副主任解振華表示，多哈會議首先要確立一個可批準的、有法律約束力的議定書第二承諾期，并確保2013年1月1日開始實施。“明年發展中國家要見到錢，也是此次會議必須要解決的問題”。解振華指出，2011年德班氣候大會啟動了綠色氣候資金，發達國家應切實兌現承諾，加強對發展中國家的資金、技術轉讓和能力建設支持，特別是真正落實300億美元快速啟動資金，并解決20132020年提供資金的明確計劃。解振華說，“中方對多哈會議秉持開放、靈活