1、XX鎮(zhèn)“三變”改革工作總結(jié)XX鎮(zhèn)人民政府（2016年12月4日） 根據(jù)工作安排，現(xiàn)就我鎮(zhèn)“三變”改革工作開展情況匯報如下：1、 XX鎮(zhèn)基本情況XX鎮(zhèn)由原XX鎮(zhèn)和紙廠彝族鄉(xiāng)合并而成，位于XX縣南部，東經(jīng)104°46，北緯26°29，距市中心區(qū)9.5公里，鎮(zhèn)政府駐地距市中心約18.6公里，距縣城32公里，是一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)聚集和共同發(fā)展的綜合性鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)轄11個村（居）。82個村民組，總?cè)丝?4137戶57216人，其中，貧困戶2338戶、7152人。轄區(qū)居住有漢、彝、苗、布依等民族，其中主體少數(shù)民族彝族占總?cè)丝?1%。全鎮(zhèn)總面積288.71平方公里，耕地面積約8.5萬畝，林地

2、面積約23.5萬畝，森林覆蓋率約54.26%。2015年，全鎮(zhèn)共完成工業(yè)總產(chǎn)值35.39億元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值4.28億元，固定資產(chǎn)投資44.86億元，農(nóng)民人均純收入7920元，財政總收入3.79億元（任務數(shù)3.67億元），公共財政預算收入0.32億元（任務數(shù)0.25071億元）。2、 “三變”改革工作開展情況自“三變”改革工作開展以來，XX鎮(zhèn)積極主動按照市縣有關(guān)會議文件精神要求，努力推進全鎮(zhèn)“三變”工作開展。（1） 成立工作機構(gòu)，加強組織領(lǐng)導。成立了以鎮(zhèn)黨委書記為組長，鎮(zhèn)人大主席、鎮(zhèn)長、分管副書記為副組長，其他班子成員和涉及股室站所負責人、村支書和主任等為成員的“三變”工作領(lǐng)導小組。辦公室下設在黨

3、政辦，分管副書記兼任工作室主任，辦公室明確兩名同志作為成員，具體專職負責“三變”改革工作所有事務。（2） 制定工作方案，明確工作任務。鎮(zhèn)“三變”辦負責擬寫XX鎮(zhèn)“三變”工作方案，并征求各分管領(lǐng)導、股室站所意見建議，修改完善后，經(jīng)鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會議研究通過后實施。（3） 加強宣傳教育，學深“三變”業(yè)務。邀請市、縣“三變”改革工作指導組，到XX鎮(zhèn)給全體領(lǐng)導干部、職工和村居干部宣傳講解“三變”工作理論；會后，由各包村領(lǐng)導和駐村工作人員再次到村組織全體村居干部進村入戶開展“三變”改革工作宣傳，回答群眾提出的問題和困難。（4） 強化工作措施，全力推進“三變”。一是要求各村居開展了農(nóng)村“三資”清理工作，摸清家

4、底，為“三變”改革提供良好基礎。二是積極用好上級財政可變資金。帶動了前進村桃李種植、大田村葡萄和蔬菜種植。三是11個村居成立了11個村級合作社作為“三變”改革推進的載體。為“三變”改革工作進入市場化打下堅實基礎，為貧困戶全覆蓋工作創(chuàng)造了條件。四是積極尋找企業(yè)，努力推進“雙找”工作制度，2016年，一方面，鎮(zhèn)政府以勞務和協(xié)調(diào)服務入股XXX公司，每年由公司分紅5萬元，鎮(zhèn)政府以此作為全鎮(zhèn)貧困戶分紅資金，實現(xiàn)了全鎮(zhèn)2338戶、7152人貧困戶的全覆蓋；另一方面，鎮(zhèn)政府與XXX管委會的公司積極對接洽談旅游觀光小火車項目，計劃以每戶貧困戶通過“脫貧貸”5萬元入股到公司，年底按照相應比例分紅，從而讓政策疊加

5、，為貧困戶脫貧提供有力保障。3、 “三變”改革工作存在問題和困難 一是財政可變資金短缺，無法擴大“三變”改革范圍，希望扶貧項目資金增加；二是群眾對“三變”改革沒有足夠信心，部分保持觀望態(tài)度，這需要進一步加大宣傳力度；三是村級固定資產(chǎn)缺乏競爭力和較高的市場價值，企業(yè)不愿意接受固定資產(chǎn)入股；四是村級集體資源存在權(quán)屬不清的情況，影響了村集體“三變”工作開展，需要對權(quán)屬進行確權(quán)。四、2017年“三變”改革工作打算一是充分利用今冬明春產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作大好時機，加大“三變”改革宣傳引導，能力促進“三變”改革工作落到實處、落到深處；二是充分挖掘各村居現(xiàn)有“三資”整合、包裝使用，增強鎮(zhèn)“三變”改革吸引力，將“

6、三變”改革推向市場，風險股東風險共擔，利益共享，努力實現(xiàn)“三變”改革的市場化，促進“三變”健康有序穩(wěn)步發(fā)展；三是圍繞野玉海景區(qū)，積極培育市場主體，采取政府主導、企業(yè)引導、合作社配合、農(nóng)戶參與的思路，大力推進“公司+合作社+農(nóng)戶”等“三變”模式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，變農(nóng)產(chǎn)品為旅游產(chǎn)品，變農(nóng)民為服務員等，全面推進第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。5、 XX鎮(zhèn)“三變”改革示范點創(chuàng)建根據(jù)縣級要求，結(jié)合XX鎮(zhèn)實際，2016年，我鎮(zhèn)決定以“XX村”作為“三變”改革示范創(chuàng)建點，同時全面推進XX村作為XX鎮(zhèn)股權(quán)村示范點工作，目前已經(jīng)實現(xiàn)貧困戶“三變”全覆蓋。（一）XX村基本情況。XX鎮(zhèn)XX村位于六盤水市東南部，距市中心城區(qū)23.6公里

7、，距XX鎮(zhèn)政府駐地7公里，平均海拔1920米，由原來的XX、XX、XX、XX四個小村合并而成。全村總面積18.5平方公里，轄5個村民組，748戶、3045人，貧困戶1190戶、629人，現(xiàn)有黨員66人，預備黨員2人，居住著漢族、彝族、苗族三個民族，彝族人口占總?cè)丝?7.8%。耕地面積3216畝（習慣畝），林地19000余畝，森林覆蓋率為68.5%，自然環(huán)境優(yōu)越，屬典型亞熱帶季風氣候；與XX國家級森林公園接壤，兩水線及通往森林公園主干道貫穿全村，杭瑞高速匝道距村委會2公里，有彝族文化園一個，傳統(tǒng)的彝族文化底蘊比較豐厚，屬全省100個旅游景區(qū)之一的核心區(qū)。XX村旅游資源優(yōu)越，近年來，在各級各部門的

8、支持下，旅游業(yè)取得較好的發(fā)展，村民的生活質(zhì)量得到普遍提高。XX村依托景區(qū)建設，大力發(fā)展旅游業(yè)，積極開發(fā)旅游資源，村境內(nèi)有彝族文化園一個，彝族風情街、美食文化街、九重宮殿、土司莊園；正在建設中的千戶彝寨、旅游觀光小火車等。2015年人均占有糧350公斤，人均純收入7980元。 （二）主要做法 1、明思路、詳規(guī)劃，繪就發(fā)展藍圖XX村海拔較高，土地貧瘠、霧多陰雨重，又無礦產(chǎn)資源，但其在生態(tài)、區(qū)位、交通、民族方面又獨具優(yōu)勢。鎮(zhèn)村兩級形成了依托XX國家級森林公園和XX彝族文化園，以發(fā)展鎮(zhèn)村旅游為主線，建設涼都六盤水休閑、度假、體驗彝鄉(xiāng)風情、重溫鎮(zhèn)村風光的新農(nóng)村的發(fā)展思路。一是建立以XX為中心的觀光農(nóng)業(yè)和

9、民族民間文化旅游區(qū)，主要以蔬菜園、果園為主，同時發(fā)展特種養(yǎng)殖；二是以嚕巫、銀溝、長山為主要養(yǎng)殖區(qū)，主要以養(yǎng)豬、養(yǎng)牛、養(yǎng)羊為主；三是建立以海姑塘、XX15度以上坡地為主的經(jīng)果林、經(jīng)濟林基地，主要以種植核桃、板栗、花椒為主。確定了近期和中長期的建設目標，規(guī)劃“短長相配、遠謀近施”，突出了科學發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、和諧發(fā)展。2、建村寨、保特色、構(gòu)建和諧家園XX村開展少數(shù)民族特色村寨保護與發(fā)展項目工作后，2010年被列入全市50個特色民族文化村寨（社區(qū)）建設推進村之一、2012年列為“全國民主法治示范村”之一、2013年被列為“國家民委特色文化村寨”和“全省民族團結(jié)進步示范村”之一。同時被納入省100個旅

10、游景點“野玉海”景區(qū)建設之一，投入2500余萬元對原海平彝族文化園進行升級打造，設計面積約21500，由火把廣場、十月太陽歷廣場、祭火廣場、文化廣場和附屬停車場等彝家風貌的建筑組成，彰顯民族特色。另外，XX村結(jié)合野玉海景區(qū)發(fā)展機遇，在景點打造過程中，XX村集體獲得土地征地補償款900余萬元，為盤活資金，讓這筆資金在集體經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮更大的作用，XX村僅僅抓住六盤水第二屆旅游發(fā)展大會這個機遇，將900余萬元征地補償款以股金入股的方式用于XX彝族飲食街打造，由園區(qū)管委會統(tǒng)一規(guī)劃設計建設飲食街門面43個、5100平方米，全部劃轉(zhuǎn)作為XX村集體固定資產(chǎn)自行管理和經(jīng)營，用于發(fā)展景區(qū)旅游、餐飲、住宿、旅游商品及農(nóng)產(chǎn)品展銷等，借助景區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動部分貧困群眾就業(yè)，有效地解決了XX村部分村民的就業(yè)問題，大大提高了經(jīng)濟收入。2016年，XX村采取“村集體+合作社+農(nóng)戶”的模式，股比為1:3:6，將2015年飲食一條街房屋租金10萬元用于分紅，村集體分紅1萬元，貧困戶成立的合作社分紅3萬元，其他農(nóng)戶共分紅6萬元，戶均分紅120元以上，順利完成股權(quán)村的示范創(chuàng)建工作。 3、突特色，創(chuàng)成果，文化引領(lǐng)脫貧文化是社會發(fā)展的軟實力。XX是一個彝族村寨，彝族文化底蘊濃厚，在旅游業(yè)發(fā)展中注重彝族傳統(tǒng)文化的挖掘、保護、創(chuàng)新、繼承和發(fā)揚。開發(fā)彝族農(nóng)家樂2家，組建了20人的XX彝族舞蹈隊、彝